2026年佛山市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期是佛山发展历程中极不平凡的五年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全面落实省委“1310”具体部署，攻坚克难、蓄势前行，经受住世纪疫情严重冲击，有力应对一系列风险挑战，推动产业转型向新向优、城乡建设向美向好、民生保障向实向暖，全市高质量发展取得新成效，实现“十四五”顺利收官。

这五年，综合实力稳步提升，新旧动能转换提速增效。积极应对外部压力加大、内部困难增多的严峻形势，推动经济结构和产业结构优化升级，全市地区生产总值跨越3个千亿台阶，从2020年的1.09万亿元提升至2025年的1.32万亿元，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重从50.2%提升至55.7%，服务业增加值突破6000亿元。新兴产业聚能起势。新招引亿元以上产业项目3132个、签约投资总额超1.8万亿元，统筹供应工业用地6.9万亩，促进工业投资6920亿元、年均增长12.2%，建成全国最大的工业机器人生产基地，医药健康产业营收跨过千亿门槛，新型储能装机规模全省第一，机器人、氢能、高分子功能材料、安全应急等4个集群入围全国中小企业特色产业集群。制造业“智改数转”提速增效。财政资金撬动近4000亿元社会资本投入技术改造，工业技改投资总量居全省第二，规模以上工业企业数字化转型比例达80%，培育出3家“灯塔工厂”和一批“人工智能+千行百业”标杆，入选国家新型工业化产业示范基地、中小企业数字化转型试点城市。“政产学研用”创新体系加快形成。成功创建国家创新型城市，季华实验室牵头实施先进制造装备重大科技工程，仙湖实验室获批建设国家能源重点实验室，蓝橙实验室成为机器人领域唯一依托企业平台的全国重点实验室，全市建成14家概念验证中心和71家中试平台，新型显示、新能源、机器人、传感材料等领域关键核心技术实现多点突破。新增有效发明专利4.2万件、年均增长20%，获省级科学技术奖数量连续6年居全省地级市首位。“草灌乔”企业生态蓬勃发展。经营主体总数从94万户增至172万户，规模以上工业企业超1万家，培育国家级制造业单项冠军25家、专精特新“小巨人”企业144家，新增上市企业21家、总数达84家，7家企业入围中国民营企业500强。

这五年，改革开放纵深推进，湾区极点功能日益增强。抓紧做实粤港澳大湾区建设的大机遇大文章，基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、湾区居民“心联通”持续深化。广州新机场获批建设，广佛肇高速、番海大桥、富龙西江特大桥、龙翔大桥等跨市跨区重要通道建成通车，佛山港成为全省首个内河“亿吨大港”。广佛南环城际、地铁2号线一期、地铁3号线、广州地铁7号线西延顺德段开通运营，城市轨道交通运营总里程从28公里增至150公里，实现从“单线运行”到“多线成网”的跨越转变。主导和参与制定“湾区标准”[1]91项、占总数的34.7%，获得“湾区认证”[2]证书数量居全省第二，实现广佛通办事项3602项。对外开放“引进来”和“走出去”双向发力。对新兴市场出口占比稳定提升，家电、建筑陶瓷等优势产品出口量保持全国前列。佛山综合保税区封关运作。新增对外直接投资项目393个、增长150%，企业加快从“产品出海”迈向“品牌出海”。新设外资企业5627家，实际利用外资233亿元，越来越多外资企业看好佛山、投资佛山。改革攻坚蹄疾步稳，4项改革创新举措获国务院督查激励，14项改革创新做法入选全省改革典型案例。营商环境持续优化，在全国率先出台服务市场主体的地方性法规，迭代升级“益晒你”企业服务体系，推进83项“高效办成一件事”主题服务，办事流程环节、时限、跑动次数分别平均压减61%、73%、85%，营商环境评价连续三年居全省地级市首位。招投标制度改革成效显著，参投企业平均增加83%，压缩企业资金占用成本223亿元。国资国企改革走深走实，重组整合市属企业，国资监管企业资产总额突破1万亿元、年均增长20%。全域土地综合整治全面推进，完成农用地整理3.2万亩、建设用地整理4.4万亩、生态保护修复27.9万亩。实施新一轮老旧工业园区改造升级行动，拆除改造17.3万亩，综合整治15.5万亩，入选全国首批低效用地再开发典型案例。

这五年，“百千万工程”初见成效，城乡区域发展更趋协调。以头号力度谋划实施“百千万工程”十大行动，获批建设省城乡区域协调发展改革创新实验区，北向战略、西进计划深入推进，环两江先行区建设全面起势，30个镇街经济总量过百亿元，狮山、北滘、桂城3个镇街突破千亿元，上榜全国千强镇20个、百强镇8个。在全省“百千万工程”考评中，佛山连续两年获“优秀”等次，20个镇、207个村入选典型镇村。城市品质蝶变升级。推进城市更新项目1074个，改造城镇老旧小区841个，启动实施城中村改造项目56个，城市中轴线、东平河水轴线等片区形态功能优化提升，一批老街区、旧厂房、古村落旧貌换新颜成为网红新地标。城市“畅通工程”深入实施，打通“断头路”114条，治理交通拥堵点304个，新增、提升非机动车道1930公里。“大市政”管理格局初步构建，“城市大脑”智能中枢建成投用，入选全国首批城市全域数字化转型典型案例，城市管理更加精细化智慧化。乡村全面振兴扎实推进。建设省级以上现代农业产业园14个，培育省级以上农业龙头企业71家，形成水产、花卉、预制菜三个百亿级农业产业集群，农村集体资产总额、集体经济总收入分别增长15%、32%，集体收入“亿元村居”有望增至88个。居民人均可支配收入增长26.5%，城乡居民收入比缩小至1.58:1，优于全国、全省平均水平。农村人居环境持续提升，完成农房风貌品质提升超1.5万户，农村无害化卫生户厕普及率达100%，所有行政村达到省定干净整洁村标准，153公里“百里芳华”乡村振兴示范带成为美丽宜居乡村样板。东西部协作黔东南、对口支援墨脱和伽师、对口合作双鸭山和郴州、对口帮扶茂名和云浮、省内驻镇帮镇扶村等工作成效明显，佛山—茂名结对帮扶关系连续两年获省产业转移评价“优秀”等次。

这五年，绿美建设成效明显，生态环境质量持续向好。大力实施绿美佛山生态建设“八大行动”，获评国家生态文明建设示范区，勾勒出“半城山水满城绿”的绿美画卷。完成林分优化5.9万亩、森林抚育3.5万亩，乡村绿化植树125万株，森林质量提升合格率居全省首位。新（改）建公园绿地1382亩、碧道1064公里、秀丽湖库80个、滨水公园157个，见缝插绿的“口袋公园”随处可见，“推窗见绿、出门入园”成为生活日常。污染防治攻坚成果丰硕。新建污水管网3150公里，新（扩）建污水处理厂21座，建成215个工业园“污水零直排区”，黑臭水体基本消除，14个国考、省考断面水质连续5年达标，优良比例由79%提升至93%。空气质量六项指标持续达标，优良天数比例达91.8%，中度及以上污染天气基本消除。完成土壤污染防治先行区和地下水污染防治试验区建设任务，全面实现生活垃圾全焚烧、零填埋，危险废物利用处置能力由40万吨/年提升至105万吨/年。全面绿色转型提速。入选全国废旧物资循环利用体系建设重点城市、系统化全域推进海绵城市建设示范城市，新建装配式建筑3350万平方米、绿色建筑6335万平方米，新增国家级绿色工业园区2个、绿色工厂33家，分布式光伏装机容量由88万千瓦提升至579万千瓦、规模居全省第一。

这五年，社会事业全面进步，民生福祉更加可感可及。民生类支出占一般公共预算支出超七成，每年十件民生实事均高标准完成。公共服务体系更加完善。城镇新增就业54.2万人，开展职业技能培训51.5万人次，成为全国首批公共就业服务能力提升试点城市。四个区获评全国义务教育优质均衡发展区，新（改、扩）建中小学、幼儿园200余所，新组建市属高中2所，新增基础教育公办学位37万个。入选首批国家市域产教联合体，佛山大学更名并获得博士学位授予权，顺职院升格顺德职业技术大学。连续五次获评国家卫生城市，三级医院从22家增加到42家，新增医疗机构床位8766张，居民人均预期寿命提高到83.6岁。新增医养结合床位5852张，星级养老机构占比居全省第一。新增托育服务机构184家，每千人口拥有婴幼儿托位数居全省前列。社保统筹层次和待遇水平稳步提升，社会救助标准进一步提高。新增建设筹集各类保障性住房超8.2万套，发放租赁补贴惠及2.5万户家庭。城市文化魅力不断提升。新增4个国家级夜间文化和旅游消费集聚区，4A级以上旅游景区增至18家，广东千古情、华侨城欢乐海岸PLUS等景点人气爆棚。举办群众性文体活动近10万场次，佛山“西甲”、叠滘龙船漂移、大地艺术节等活动精彩纷呈。社会治理体系持续完善。连续四次荣膺全国文明城市，获评全国市域社会治理现代化试点合格城市。成为首批全国社会治安防控体系建设示范城市、全国禁毒示范城市，刑事治安警情和立案数量稳步下降，生产安全事故起数、死亡人数分别减少71.3%、59.4%。获评国家食品安全示范城市。新增户籍人口67.7万人，新市民安居乐业更有保障。国防动员、优抚安置等工作取得新成效，实现全国双拥模范城“十连冠”。民族宗教、外事侨务、港澳台、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、党史、档案方志、军民融合、公积金、红十字会、地质、地震、气象等工作全面进步。

各位代表！2025年是“十四五”收官之年，我们认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府及市委工作要求，迎难而上、锐意进取，推动经济社会发展总体平稳、稳中有进，各项事业取得新进展。

一是多措并举稳定经济增长。加力扩围实施“两新”[3]政策，拉动工业设备更新投资274亿元，核销以旧换新补贴26.8亿元，带动汽车、家电、家居等消费近200亿元。入选全国消费新业态新模式新场景试点城市，开展“请到佛山过大年”“悦购佛山”等促消费活动，举办大型演唱会、音乐节超百场，全年接待游客超6400万人次、增长5.9%，旅游总收入699亿元、增长8.6%。“四山两江”[4]文旅精品区建设全面铺开，引进“岭南幻境”数字文旅度假区等一批重点文旅项目，南山“蓝眼泪”矿山湖、苏村锦鲤文化街区等景点成为新晋网红打卡地。出台全国地级市首个投资促进办法，601个省、市重点项目完成投资超1570亿元，达年度投资计划的130%，美的集团全球KD中心等72个重大产业项目开工建设，海天集团全球总部、宏旺控股集团总部等一批总部建成启用，伊之密智能装备、海天高端装备生态产业基地暨华南总部等项目建成投产。实施电网投资倍增三年行动计划，新开工500千伏楚庭第二通道等28项电网工程。新增专项债券规模439.5亿元，获批超长期特别国债、中央预算内资金规模创历年之最。启动外贸服务平台培育发展“雄狮计划”，成立企业出海综合服务中心及首批11个综合服务站、覆盖全球五大洲，广交会我市参展企业数量、收获订单金额再创历史新高。

二是精准服务赋能企业发展。深化营商环境改革，开展涉企审批备案事项“取消一批、整合一批、简化一批、提速一批”攻坚行动，98%事项办理用时为全省最短、100%优于全省平均值。优化“一网通办”预申报服务，企业开办单笔业务最快10分钟内办结。创新推行许可审批远程核查试点，日均审批效率提升120%。深化“综合查一次”、市场监管领域融合监管改革，启动规范涉企行政执法专项行动，推行“亮码入企”试点，行政检查、行政处罚案件下降超20%。大力清理拖欠中小企业账款，创新“五个一”[5]特色金融支持清欠等工作经验获全国推广。健全各级领导干部全面联系服务企业机制，分级组建扁平化的政企联络微信群、实现2.3万家“四上”企业全覆盖，线上线下联动助企纾困解难。获批要素市场化配置综合改革试点，研究推进7大领域47项改革举措。强化国有企业穿透式监管，信息化行权与大数据监督系统上线试运行。加大金融支持实体经济力度，升级“信易贷”平台，市级政策性金融工具帮助9300家次企业融资超过800亿元，制造业贷款、普惠小微贷款分别增长6.4%、8.9%，“添翼行动”上市后备企业达347家。推进48个工业园区供电抄表到户升级改造，节约企业用电成本超4.5亿元。落实阶段性降低失业保险费率和稳岗返还政策，减轻企业社保负担约47亿元。加强质量品牌标准建设，企业获省政府质量奖数量居全省第一、获绿色产品认证证书数量居全国首位。

三是靶向发力培育产业新动能。设立总规模200亿元的新动能产业基金，总规模100亿元的广东智能机器人产业投资基金成为首批合作子基金。大力培育新型电力系统装备产业，引进正泰华南总部、南方电网电力物资循环、上海电气输配电设备等50个重点项目，总投资额超360亿元。积极构建半导体及集成电路全产业链，引进先导科技光芯片、ABM光刻机等项目，清溢光电研发基地建成投产，智能传感功能材料全国重点实验室广东分室基地落户。出台加快智能机器人产业发展行动方案，省工业机器人与智能家居应用赋能中心、具身智能机器人创新中心等项目落地，海创科技机器人等项目开工建设。加快医药健康产业集聚发展，南药大健康生物科技、湾区康养智能设备智造总部基地等项目落地，“一站一室”省级专业服务平台[6]揭牌运行。实施“人工智能+千行百业”行动计划，上线人工智能应用商城，中国联通三龙湾人工智能应用赋能智算中心、科大讯飞人工智能产业基地等项目落地。加快应用场景创新，省内首个内河型游艇展示中心投入运营，智能网联汽车远程示范和无人物流车应用项目落地，“依托无人机构建‘空天地’一体化治理体系”入选国家数字政府创新成果与实践案例。组建人才数科集团、传媒文旅集团，强化公共数据、商旅文体健等资源统筹开发利用。实施“百万英才汇南粤”行动，引育科技创新团队20个、领军人才51名，吸纳超17万名青年人才来佛山就业创业。

四是扎实推进城乡融合发展。制定环两江先行区“1+3+N”规划体系[7]，部署实施产业体系向新、文旅融合发展、全域治水兴水、城乡添彩增绿、公共服务提质、重点改革攻坚“六项工程”，划定14个近期重点片区，推进178个重点项目建设，启动环两江先行区基础教育扩优提质、卫生健康强基创优、乡村风貌提升“百日攻坚”等专项行动，环两江先行区入选全省整县推进农文旅融合发展试点。开展“敞亮门户”行动，完成51个城市美学门户节点、353公里迎宾大道环境品质提升、116公里滨江美景风貌带市容秩序整治。发展新型农村集体经济，农村集体“三资”管理服务改革入选全省基层改革创新、城乡融合典型案例。8家企业入选中国预制菜生产企业百强榜，数量居全国地级市首位。推进全国森林可持续经营试点，西江流域中央财政国土绿化示范项目为我市争取近亿元植树造林资金奖补。

五是用情用力兜牢民生底线。建成就业驿站323个，提供就业岗位超16万个，帮助超4万名失业人员实现再就业。推行义务教育“减负十条”，在全省率先试点义务教育阶段春秋假制度。减免幼儿园大班在园儿童保育教育费，全面落实育儿补贴政策。广州美术学院佛山校区一期竣工。入选中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，在全省率先建成检验结果互认质量评价平台，市二医院绿岛湖院区、市四医院二期、市口腔医院新院区建成启用。居民参保人数再创新高，住院、门特实际报销比例分别达68%、75.1%。稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革，企业职工人均基本养老金、城乡居民基本养老保险基础养老金分别提高至2983元/月、343元/月，新增老年友好型社区232个、长者助餐服务点35个。成功举办中国国际民间艺术节、十五运会和残特奥会佛山赛区赛事等重大文体活动。市博物馆开馆试运行，德胜体育中心投入使用。稳妥做好广州新机场范围行政区域界线调整相关工作，完成9个行政村约1.4万名群众户籍迁移。

六是全力保障社会平安稳定。众志成城打好基孔肯雅热疫情防控阻击战、攻坚战、歼灭战，组建市、区、镇、村四级消杀力量超1.7万人，发动各级党员干部341.6万人次下沉一线，全民动员参与爱国卫生运动，全力消除蚊媒孳生隐患，精准实施成蚊灭杀措施，高效做好病例监测与服务管理，切实保障群众生命健康安全。抓实“隐患排查治理年”行动，生产安全和火灾事故死亡人数为历史新低，未发生重大及以上事故。有力应对超强台风“桦加沙”和多轮强降雨等极端天气灾害，连续8年实现防汛防涝“零伤亡”、森林防火“零亡人”。稳妥推进房地产企业风险化解，全面完成保交房任务。启动信访积案“清仓见底”三年攻坚行动，解决民生领域信访事项2万余件，矛盾纠纷排查化解成效明显。

在推动经济社会发展的同时，我们持之以恒加强政府自身建设，进一步转变职能、改进作风、提升服务效能。五年来，我们扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题等专项整治，巡视巡察、督察、审计反馈问题整改落到实处。自觉接受人大和政协监督，认真落实人大及其常委会的决议决定，高效办理市人大代表议案建议670件、市政协提案1193件。提请市人大制定地方性法规12件，制定、修改、废止政府规章19件。获评全国法治政府建设示范市，在法治广东考评中连续5年获评“优秀”。出台落实过紧日子系列工作措施，健全党政机关厉行节约、反对浪费长效机制，“三公”经费减少37%。深化整治形式主义为基层减负，持续压减发文、会议数量，全面规范督查考核，广大干部干事创业的热情更高、劲头更足。

各位代表！五年来，国内外形势发生深刻复杂变化，佛山进入前所未有的发展阵痛期，转型升级、爬坡过坎的压力巨大，我们取得的每一分成绩、每一点进步都来之不易，这是在习近平总书记、党中央的坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在省委、省政府的正确领导和关心支持下，市委团结带领全市上下奋力拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中央、省驻佛山单位和人民解放军、武警官兵、公安民警、消防救援指战员，向广大劳动者和企业家，向关心支持佛山发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，对照“十四五”规划目标任务，部分指标没有达到预期，经济社会发展仍面临不少困难和挑战。外部环境变化影响加深，房地产市场深度调整，有效需求不足，部分企业经营困难，经济回升向好的基础还不稳固。新旧动能转换亟待加力提速，新质生产力发展的科技支撑还不够强，产业结构性失衡矛盾依然突出，新兴产业还不足以挑起大梁。破解城乡区域发展不平衡不充分问题任重道远，城市形态和功能品质有待提升。人口结构变化给民生保障提出新课题，就业、教育、医疗、养老、托育等领域仍有短板。重点领域还有风险隐患，财政收支平衡压力加大。同时，政府工作质效与群众期望还有差距，工作人员的能力本领、担当精神、实干作风还需进一步强化。我们必须正视这些问题，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是“再造一个新佛山”乘势而上、攻坚突破的关键五年。当前佛山发展正面临经济周期性矛盾和产业结构性问题交织叠加的冲击影响，处在高质量发展爬坡过坎的重大关口，但经过这些年的各种考验，佛山韧性强、潜力大、后劲足的基本面没有改变，工业经济有家底、民营企业有活力、营商环境有口碑、历史文化有底蕴等基础优势没有改变。我们要保持战略定力、坚定发展信心，以逢山开路、遇水架桥的拼劲抓机遇、破难题、闯新路，努力在变局中开新局、于危机中育先机。

根据党的二十届四中全会精神、省委十三届七次全会精神和市委十三届十一次全会精神，市政府编制了《佛山市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。

“十五五”时期我市经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全面落实省委“1310”具体部署，锚定“再造一个新佛山”的目标任务，燃起二次创业的奋斗激情，弘扬“敢饮头啖汤”改革精神，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，以走在前、作示范、挑大梁的责任担当，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，奋力谱写中国式现代化的佛山篇章。

“十五五”时期我市经济社会发展的主要目标是：产业形态更加现代，发展动力更加充沛，城乡区域更加协调，文化价值更加彰显，社会治理更加高效，民生福祉更加厚实。落实到部分具体指标上，地区生产总值年均增长5%左右；服务业增加值年均增长6%左右；全社会研发经费投入年均增长8%；规上高技术制造业增加值年均增长10%；新增就业人口50万人；居民人均可支配收入与经济增长同步；城乡居民收入比收窄至1.5以内。在此基础上再奋斗五年，到2035年基本实现社会主义现代化，建成一个现代化的新佛山。

实现上述目标，必须坚决落实市委明确的实践路径，在工作推进中更加注重改革创新，以“敢饮头啖汤”的勇气和智慧破除发展障碍；更加注重市级统筹，强化市级层面对发展的战略引领、规划统筹和资源整合；更加注重结构优化，以系统观念统筹解决城乡、产业、民生等领域不平衡不协调问题；更加注重价值挖掘，用运营思维和市场手段把资源禀赋的潜在价值转化为发展胜势。重点抓好以下五个方面任务：

（一）坚持双轮驱动、两业融合，激活现代化产业体系新引擎。聚焦制造业智能化、绿色化、融合化发展，拓展传统优势产业升级新空间，培育新兴产业及未来产业新动能，深化人工智能与产业融合发展，着力建设更具竞争力的全国先进制造业基地。坚定走好产业科技互促双强之路，统筹推进教育、科技、人才一体发展，加快建设具有重要影响力的国际科技创新中心承载地。积极推动生产性服务业提质赋能，扩大生活性服务业品质供给，打造文旅产业发展新增量，促进现代服务业优质高效发展。

（二）坚持湾区引领、空间重塑，绘就城乡区域协调新画卷。锚定“一点两地”[8]全新定位，纵深推进广佛全域同城化，加强与深圳、港澳的产业科技合作和软硬联通。按照“中部带动、城乡焕新、改革破局、价值重塑”总体思路，以建设省城乡区域协调发展改革创新实验区为牵引，推动“百千万工程”取得重大进展、环两江先行区建设大步向前，区、镇、村综合实力整体跃升。创新城市建设、运营、管理模式，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

（三）坚持改革赋能、畅通内外，更好服务和融入新发展格局。突出经济体制改革的牵引作用，深化市级统筹、要素市场化配置、一流营商环境等重点领域改革，激发各类经营主体活力。全方位扩大内需，坚持惠民生和促消费结合、投资于物和投资于人并重，以需求侧改革引领产业升级。高质量推动“引进来”和“走出去”，建设海外综合服务体系，建优建强对外开放平台，提升“佛山制造”国际竞争优势。

（四）坚持人民至上、发展共享，建设宜居宜业幸福新佛山。深入推进绿美佛山生态建设，持续改善生态环境质量，加快发展方式全面绿色转型。擦亮城市文化名片，系统传承岭南广府文化精髓，健全公共文化服务体系。注重在发展中更好保障和改善民生，不断提高人民群众生活品质。

（五）坚持法治为基、安全固本，以高效能治理筑牢安全新防线。坚持依法治市、依法行政共同推进，推动法治政府、法治社会一体建设，持续提升政府治理效能。更好统筹发展和安全，提高公共安全治理水平，加强和创新社会治理，增强经济和社会韧性，建设更高水平的法治佛山、平安佛山。

三、2026年工作安排

今年是“十五五”规划的开局之年。习近平总书记在中央经济工作会议上系统部署了今年经济工作，为确保“十五五”开好局、起好步指明了努力方向、提供了根本遵循。李强总理新年首次调研来到广东、来到佛山，给予我们深切的激励鞭策和有力的指导支持。我们必须坚定信心、鼓足干劲，坚持稳中求进工作总基调，统筹好有效市场和有为政府、扩大内需和优化供给、做优增量和盘活存量、培育新动能和更新旧动能、高质量发展和高水平安全等关系，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%左右；规模以上工业增加值增长3%；固定资产投资实现正增长；社会消费品零售总额增长5%；进出口总额增长4%；地方一般公共预算收入增长2%；居民人均可支配收入增长与经济增长同步；居民消费价格涨幅2%左右；城镇新增就业10万人以上。

我们重点做好以下八个方面工作：

（一）全方位扩大内需、稳定外贸，全力推动经济平稳健康运行

积极挖掘消费潜能。深入实施提振消费专项行动，着力建设区域消费中心城市。优化实施消费品以旧换新政策，举办“佛山优品购”等促消费活动，稳定和扩大汽车、家电、家居等大宗消费。大力推进消费新业态新模式新场景试点城市建设，培育壮大首发经济、宠物经济、演艺经济、赛事经济、夜间经济、潮玩经济等新型消费，支持更多“首店”“首秀”“首展”“首演”落地，打造酷贝e族宠物文化产业基地、山湖谷户外探索营地等一批宠物友好场景，支持大草地音乐秀场、千灯湖音乐秀场等持续引入国内知名音乐节，举办佛山“西甲”、国际咏春拳大赛、环两江稻田马拉松等市级及以上赛事活动超30场，推出夜间文旅活动超500场。开展服务消费提质惠民行动，鼓励发展即时零售、社区团购、直播电商等新型服务模式，激发餐饮住宿、文体娱乐、家政服务等传统服务业活力，新增限额以上批发、零售、餐饮、住宿企业超1000家。发展银发经济，建设银发经济产业园，培育老年用品、智慧健康养老、康复辅助器具等养老产业，推动老年康养、老年旅游等服务升级。发展婴童经济，聚焦母