2026年东沙镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表东沙镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2025年主要工作和“十四五”发展成就

2025年是实施“十四五”规划的收官决胜之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻上级党委、政府各项决策部署，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇干部群众，深入践行“八八战略”，认真落实总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体部署，扎实推进“十项重大工程”、市委现代海洋城市建设“985”行动、县委“1+5”重点任务清单，克服过去五年高增长、高基数和外部影响，全镇经济实现总体稳定增长、社会大局保持平稳有序。全年实现工农业总产值59.90亿元；财政总收入2.89亿元，同比增长18.93%，其中地方财政收入1.37亿元，同比增长4.78%。

过去一年，我们坚持创新驱动，工业经济提质增效。项目建设扎实有力。组建“全生命周期”服务专班，围绕主导产业及新质生产力方向，开展外出招商10次，洽谈企业28家，接待来访客商超32人次，推动源美物流、亿进汽车零部件等3家企业上规上限纳统。重点项目稳步推进，鼎赢、敏泰完成厂房主体及外立面施工，迅翔、哈斯力顺利开工。全年实现工业总产值58.16亿元，其中规上工业产值30.31亿元，同比增长5.51%；完成固定资产投资2.43亿元，同比增长27.79%。创新引领成效显著。新增1家国家高新技术企业，1家省第五批博士创新站，1家省级企业研究院，2家市级企业研究中心。引育并举促进成果转化，银岱“汽车座椅头枕”获评全市首个国家级专利密集型产品并入选“浙江制造精品”；海山通过省“隐形冠军”复核；捷胜海洋获批农业农村部企业重点实验室，其“智能化电动海洋捕捞”项目入选省高价值专利培育项目。推动企业实施技改升级11项，规上企业数字化改造2.0占比达72.73%，全年研发费用达9674万元，同比增长3.12%。营商环境持续优化。精准落实《岱山县加快发展新质生产力推进工业经济高质量发展的实施意见》等惠企政策，开展专题政策宣讲5场，服务各类企业150家次，其中外向型企业实现全覆盖。带动全年出口额达14.66亿元，同比增长12.93%。依据《东沙镇企业奖补细则》，兑现奖补资金800万元。强化要素供给，220千伏蓬莱智能变电站建成投运，启动岱山经济开发区（东沙片区）临时道路浇筑等工程，发展基础进一步夯实。

过去一年，我们坚持文旅融合，古城发展焕新活力。景区品质迭代升级。严格对标国家4A级旅游景区标准完成整改任务，扎实做好国家级旅游服务标准化试点创建、省级千年古城复兴试点年度评估。东海工委史迹陈列馆按期开放，解放路灯光亮化、新居路和新街道路改造工程竣工投用，古渔镇入选浙江40条暑期乡村休闲精品线路。文旅业态多元拓展。成功引进禾沐等业态6个，其中鼓屿楼非遗茶空间入选省级非遗茶空间优秀案例；积极引导社会资本参与景区建设，海金文创园休闲度假功能逐步显现，阿卡萨海景度假酒店开业并升规纳统，盘活“东海一隅”民宿等闲置资源，为文旅业态注入新动能。文化传承守正出新。常态化开展“舟山走书”“舟山锣鼓”等非遗展演活动，成功举办第十三届非遗弄堂渔家千人宴、“乡村振兴杯”舟山市垂钓大赛等活动。我镇参与的“甲板音乐会”移动艺术空间项目入选浙江省2025年“文艺赋美”典型案例集。文旅体促消费成效显著，全年接待游客33.12万人次，实现旅游收入1509.08万元。

过去一年，我们坚持振兴乡村，和美画卷徐徐展开。乡村发展能级跃升。深化新时代“千万工程”，完成泥峙村江窑湖花园村庄、新道头渔港修缮提升及农村道路安全设施改造等项目，顺利通过省级现代化美丽城镇创建验收。统筹推进全域幸福河湖建设，完成江窑湖池塘、拷门河道整治等工程。人居环境焕颜提质。围绕“四整治”“三提升”行动，聚焦垃圾乱堆乱放、卫生死角、违章搭建等突出问题，累计发动人员3000余人次，清理各类垃圾1200余车。开展农村危房专项整治，完成危旧房解危27处；落实耕地保护动态监管，整改违规用地问题5处；强化地质灾害防治工作，整治隐患点3处。生态屏障持续筑牢。落实中央和省级生态环境保护督察整改要求，开展生态环境问题“画像”及“大起底、大排查、大整治”专项行动，排查点位73处，整治招商地块扬尘等问题38个；深入推进环境基础设施建设三年计划，完成东沙污水处理厂改造、泥峙河道雨污水管网混接改造、东沙老河整治及污水零直排等工程；严格执行“1530”秸秆处置机制，实现重点区域监控全覆盖。

过去一年，我们坚持人民至上，海岛共富持续推进。社会保障精准兜底。动态服务低保、低边等困难群体，累计发放救助资金268.90万元、残疾人两项补贴134.30万元；实施困难残疾人“净居亮居”改造、低保户“善居工程”和适老化改造工程，惠及困难老人22户。城乡居保人均缴费水平达3318.60元，位列全县第二。公共服务扩容提质。引入宁波、舟山优质医疗资源开展免费义诊6场，推动东沙社区创成省级应急救护培训中心；完善民生服务配套，泥峙村建成市级博爱家园。规范整治2家民办养老机构，持续提升养老服务供给能力。推进教育设施升级，蓬山小学完成“清凉学习”空调安装、塑胶跑道翻新工程。文化建设浸润人心。深耕“爱在东沙，情暖邻里”文化礼堂品牌，累计开展各类活动473场。桥头村入选第七届全国文明村镇，东沙中学举办校友“家燕归巢”艺术交流活动，海金阅读驿站通过省级验收并投入使用。

过去一年，我们坚持严抓细管，安全底线全面筑牢。安全生产常抓不懈。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，累计帮扶企业（场所）1507家次，排查整治问题隐患2654项。应消站和专职消防队规范化运行，开展教育培训和实战演练20余场次，高效处置各类抢险救援任务423次。落实防汛防台“1833”联合指挥体系，完成东沙社区防汛防台基层体系和能力提升试点建设。全年生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，安全生产形势总体平稳。治理基础持续巩固。深入践行新时代“海上枫桥经验”，以“141”治理体系为核心，融合“纤维式”党建引领与微网格触角，协调处理各类纠纷1111件，调处成功率100%，并成功化解历史信访积案1件。深化“基层治理四平台”与“一支队伍管执法”协同联动，闭环处置事项6589件，治理效能持续释放。法治政府提效赋能。坚持向镇人大报告工作，向政协东沙活动组通报情况，高效办结县人代会意见建议8件、县政协提案16件、镇人代会意见建议14件。严格规范重大行政决策程序，主动公开政府信息36条。突出抓好法治宣传教育，圆满完成“八五”普法工作。

过去一年，国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作有力推进，民族宗教、机关事务、档案史志、社科、信访、统计、气象等工作成效明显，工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等事业持续进步。

过去一年，我们坚持党的领导，政治引领全面加强。始终把政治建设摆在首位，严守意识形态阵地，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，压紧压实全面从严治党主体责任，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，大力整治形式主义为基层减负，完成基层履职事项清单编制。树牢政府“过紧日子”思想，“三公”经费持续下降。高质量完成村级组织换届省级试点工作。全镇上下实干担当、比学赶超氛围更加浓厚。

各位代表！2025年主要目标任务的圆满完成，标志着“十四五”胜利收官。“十四五”的五年，是我们锚定“四个东沙”建设、破解全镇发展瓶颈的五年，是以特色产业赋能实现新突破的关键性五年，更是从古韵名镇蝶变为实干强镇的非凡五年。面对错综复杂的外部形势和世纪疫情的严重冲击，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们始终立足发展大局、聚焦中心工作，在高质量发展建设共同富裕示范区海岛样板、高水平推进海岛现代化征程中贡献东沙力量，经济社会发展取得一系列重大成就。

过去五年，我们聚焦高质量发展，推动综合实力稳步攀升。财政总收入从1.46亿元增长到2.89亿元，年均增长14.63%，其中地方财政收入从0.74亿元增长到1.37亿元，年均增长13.11%。2022至2023年连续2年位列全县乡镇招商引资工作首位。

过去五年，我们坚持构建现代化产业体系，夯实可持续发展根基。招引落地6个亿元以上重大产业项目，加快传统产业焕新升级，推动岱美、海山等龙头企业实施自动化改造60余项。全镇规上工业产值从2020年的15.26亿元提升到2025年的30.31亿元，增幅达98.62%，年均增长14.72%。现代服务业持续扩量提能，欢喜民国书房、阿卡萨民宿等40余家文旅业态相继开业。渔农业发展水平显著提升，集中整治抛荒地590亩，建成高标准农田2543亩、规模化种植约1000亩，粮食播种面积700余亩，培育农业主体2家；水产规模化养殖面积达到3525亩。

过去五年，我们坚持培育新质生产力，增强创新发展效能。R&D经费投入从3676万元增长至9674万元，实现翻倍增长。创新动能持续增强，汽船配内饰密封件产业创新服务综合体入围省级创建名单。产学研合作深入紧密，促成银岱建成省级企业研究院、博士创新站；恒泰漆业建成博士后工作站，累计引进博士后2名；金欣联合院校成功揭榜省“尖兵计划”项目。创新成果不断涌现，新增专精特新企业2家、创新型中小企业9家、高新技术企业5家、科技型中小企业26家。

过去五年，我们坚持推进全方位改革开放，进一步激发动力和活力。推进公共服务一体化改革，古渔镇成功创建国家级旅游服务标准化试点。深化“大综合一体化”行政执法改革，检查事项覆盖率达76.20%，获评全市优秀综合行政执法队。完善村级议事协商机制，桥头村“五事五议五办”试点顺利通过民政部验收。深化“亩均论英雄”改革，整治低效企业58家次，完成“个转企”50家。创新开展汽船配产业链全链条政务服务增值化改革，推动市场经营主体总量突破2000家。

过去五年，我们坚持提升城乡品质，塑造全域美丽新风貌。基础设施提档升级，累计新建改建道路20余公里，实施526国道沿线重要节点环境整治等工程，我镇成功获评省现代化美丽城镇示范镇、市级美丽城镇样板镇，入选省首批“富春山居图”样板区、岱山“山海蓬莱”县域风貌样板区。建成东沙社区未来乡村、桥头村花园村庄，乡村建设取得新进展。拷门大坝、戊辰河成功入选省首批重要水利工程遗产资源名录。

过去五年，我们坚持探索海岛共富路径，提升人民生活幸福感。村集体经济持续壮大，全镇所有行政村连续3年经营性收入均超50万元。全面消除年人均收入1.10万元以下农村家庭；累计发放各类救助资金1500余万元，惠及困难群众1.30万余人次。养老服务持续升级，东沙康养联合体、县托养中心建成投用，累计新增持证养老护理员80余名。公共服务均衡发展，蓬山小学创成市级“小而优”学校，东沙中心幼儿园获评省一级幼儿园。国家卫生乡镇通过复评，泥峙村、司基村创成省级健康村，东沙社区创成省级无障碍社区和市级老年友好型示范社区。

过去五年，我们坚持提升社会治理效能，持续夯实安全防线。落实基层应急消防治理体系建设，组建应急消防管理站和专职消防队，建成城镇“135应急急救圈”和农村“15分钟救援圈”；完成市级森林防灭火工作规范化试点建设，基层应急响应能力显著增强。安全生产形势平稳有序，先后荣获“平安浙江建设先进集体”“市级一星平安金鼎”“二星平安金鼎”。生态环境持续改善，累计整改各级环保督察问题180余项，新增绿化面积800余亩，绘就了全域美丽的平安画卷。

各位代表，成绩来之不易，我们倍加珍惜。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全体干部开拓进取、全镇人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，并通过你们向全镇人民，向所有为东沙经济社会发展做出贡献、给予支持的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时我们更清醒地看到，全镇经济社会发展依然存在问题短板，如产业结构调整需持续深化，规上工业产值增长放缓、招商引资质效不够理想、固定资产投资后劲不足，产业能级与核心竞争力有待提升；公共服务供给仍需优