2026年宁南县政府工作报告

各位代表，同志们：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。

“十四五”发展主要成就

“十四五”期间，是宁南承压奋进、蝶变出彩的五年。在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决拥护“两个确立”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实中央和省、州、县委决策部署，砥砺奋进、迎难而上，经受住了新冠肺炎疫情、白鹤滩水电移民搬迁安置等重大考验，取得了经济社会高质量发展的重大成就，阔步迈入“双高速”时代，成功创建省级文明城市，入选全省“县域商业建设行动激励县”，牢牢守住了“防疫零感染、度汛零伤亡”等底线，胜利完成“十四五”规划目标任务。提前两年实现GDP破百亿大关，预计“十四五”末达112亿元，净增50亿元、是“十三五”增量的3.4倍；年均增速达8.1%，比“十三五”末提升3.1个百分点；人均GDP较“十三五”末增长2.7万元。三次产业结构由“十三五”末的38:22:40调整为29:40:31。全县呈现出政通人和、风清气正、蒸蒸日上的大好局面。

五年来，我们推动产业转型升级，特色产业规模持续壮大。

特色农业提质增效。成功创建国家级现代农业产业园区和2个省级园区、7个州级园区，“3+2+N”生态农业体系成型，为产业高质量发展筑牢坚实平台。新建高标准农田7.8万亩，“十四五”末实有耕地36.52万亩、净增1.02万亩，年均播种粮食37万亩、产粮11万吨；蚕桑产业稳居全国前列，年均养蚕32.6万张、产茧29.2万担，蚕农户均年收入超3万元；烤烟产业实现质量、效益、结构“三提升”，年均种植烤烟4.91万亩、收购烟叶12.68万担，烟农户均年收入超11万元；肉猪、肉牛出栏量稳步增长，蔬菜、水果产量持续提升，农林牧渔总产值达46亿元、较“十三五”末增加11.19亿元、年均增长4.8%，新型农业经营主体达3444个，家庭农场达3212个，农业现代化水平显著提高。现代工业强势突破。锚定“清洁能源、绿色矿业、桑茧丝绸”三大主导产业，深度挖掘风电、磷矿等优势资源潜力，引进华能风电、鑫沅矿业、南江丝绸等优质市场主体，全力推进果木风电、捻线丝包覆丝等重点项目落地见效，建成西部最大现代化鲜茧智能收烘仓储中心等标杆项目，新增风电装机容量21.25万千瓦，省级经济开发区获批在即，为工业高质量发展注入强劲动能，实现延链补链强链闭环发展。规上工业企业从2020年14户增至21户，规上工业增加值年均增速达38%。文旅融合亮点纷呈。幸福茶岭、白鹤滩等4个景区成功创建国家3A级景区，金桑庄园获评“省级农业科技示范园”“省级科普示范基地”，宁远镇获评天府旅游名镇，拉落村入选天府旅游名村，凯地里拉温泉康养度假区获评第七届金汤奖“十佳温泉度假目的地”“全国优质珍稀温泉”殊荣；“十四五”期间，全县累计接待游客超515万人次，旅游收入28.42亿元。完成白鹤滩水电站淹没区文物迁复建，申报省州级非遗项目15个，常态化开展金沙福市消费大舞台演出等特色活动，舞蹈《银丝华裳》获州级一等奖，文化传承与旅游发展相得益彰。投资消费双向发力。动态储备重大项目超千亿元，包装专项债、以工代赈等项目150个，83个项目纳入中省重大项目库，总投资超150亿元；争取资金6.5亿元，实施省、州、县重点项目169个，累计完成固定资产投资358.94亿元。出台服务业支持政策，创建“1351”服务机制，建成金沙福市等消费新场景，发放促进消费资金3000余万元，兑现以旧换新资金2200余万元，拉动消费3亿元以上，预计社会消费品零售总额从2020年的27.89亿元增至41亿元、年均增长8.2%；服务业增加值从2020年的25.18亿元增至35亿元、年均增长5.5%。

五年来，我们推进城乡融合发展，区域协调格局持续优化。交通发展实现跨越。投入35亿元推进公路水路建设，实现从普通公路到高速时代、单一陆路到综合立体交通、南向出川节点到交通枢纽的“三重跨越”，全县通车里程达2123公里。G4216宜攀高速宁南境内宁攀段建成通车、金宁段部分试通行，宁西高速宁南境内建设完成70%，宁南正加速迈进“双高速时代”；提升改造农村路网648.35公里，建成农村公路安保工程307公里。宁南通用机场、攀昭铁路（宁南段）启动前期工作，白鹤滩翻坝转运设施开工建设，华弹、白鹤滩等4个码头复建完工，水陆空铁多式联运枢纽雏形渐显。城镇面貌焕然一新。“一核一副三重多点”城镇体系加快构建，城镇化率预计达45.1%，较“十三五”末提升6.44个百分点。松新镇成功创建省级百强中心镇，48个“三年补短”项目完工38个，完成投资16.2亿元。建成5大片区垃圾中转站、餐厨垃圾处理中心，12座建制镇污水处理站投运，宁远大道、宁府西路等市政道路全面完工，改造8个老旧小区，新建公租房204套、5个楼盘、3个商业综合体，城市承载能力与宜居度大幅提升。和美乡村宜居宜业。圆满完成白鹤滩库区5742户2.38万移民安置任务，投入1.94亿元实施移民后扶项目137个，基本实现移民“搬得出、稳得住、能致富”。投入2亿元以上，实施农村安全住房改造提升行动，完成改造7117户。实施竹寿水库扩建等11个重点水利项目、70个“五小”水利工程，总投资约20.5亿元。创建省级乡村振兴先进镇2个、示范村16个，州级先进镇4个、示范村26个。深入实施农村“厕所革命”，改造卫生厕所3.8万余户、普及率达83.7%。村容村貌不断改善，乡村发展活力持续增强。

五年来，我们深化改革扩大开放，发展动力活力持续增强。重点改革纵深推进。全面完成国企改革三年行动、公立医院及医共体薪酬制度改革，深化政府采购制度改革，有序推进农村宅基地、集体产权等农村领域改革。全面放开城镇落户限制，落实居住证制度，人口流动红利充分释放。招商引资成果丰硕。聚焦产业链招商、以商招商，签约重大产业项目31个，招引行业领军企业10家，总引资额221.16亿元，完成州外新增投资101.9亿元。南丝路集团（茧丝绸）入选2023年农业国际贸易高质量发展基地，组织企业参加进博会、西博会等重大展会，开放合作能级持续提升。民营经济健康发展。认定高新技术企业1户、签订培育计划4户，获批省州县重点科技项目85项，搭建农业科技服务平台，带动创新创业2000余人，助农增收千万余元。民营经济增加值预计达50亿元，年均增长3.6%，市场主体达13829户，民间资本活力不断释放。政务服务优化升级。政府采购全流程电子化落地，全面推行远程异地评标，有效降低廉政风险和参与成本。成功创建18个省级示范便民服务中心（站），规范9616项政务服务事项，材料减免率达48.88%，办事时限提速84.26%，“全程网办”“一次办”“马上办”率分别达89.07%、99.98%、58.07%，营商环境持续优化。

五年来，我们不断增进民生福祉，人民生活品质持续提高。教育事业领跑全州。紧扣“131551”教育发展思路，投入5.6亿元推进教育基建，建成校舍和运动场22.6万平方米，宁南中学北校区建成投用，完成第六幼儿园建设，启动九年一贯制学校建设前期工作；投入4400万元实施农村义务教育薄弱学校改造，购置教学仪器设备等12万件以上。成功打造省级义务教育优质发展共同体领航学校2所，朝阳小学获评全国“教育先进集体”并入选教育部义务教育教学改革实验学校，三峡白鹤滩学校获评“四川省美丽校园”称号，在全州率先通过义务教育优质均衡发展省级督导评估，普通高考本科上线率常年位居全省前列，宁南优质教育的“金字招牌”越擦越亮。医疗服务能力跃升。投资2.3亿元，建成投用县人民医院第二住院综合大楼、县中医医院住院大楼等一批医疗项目。创建三级乙等医院2所、二级甲等医院1所，建成省级医学重点专科1个、州级11个，县级医疗机构实现141项医学影像、81项临床检验结果川渝互认。脱贫户与监测对象家医签约率、重点人群大病救治率均达100%。因时因势优化调整新冠肺炎疫情防控措施，成功应对周边多轮疫情冲击，实现防疫政策优化前社会面“零感染”，未发生甲类传染病和突发公共卫生事件，艾滋病等重大传染病防治成效显著，医疗健康保障更有温度。就业增收稳步向好。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长5.5%、6.9%，城乡差距持续缩小。城镇新增就业1.6万人，调查失业率始终控制在5.5%以内。“茧哥丝妹”获评“川字号”劳务品牌并亮相第三届全国劳务协作暨劳务品牌发展大会，先后培育出全国劳模、全国五一劳动奖章获得者、全国优秀农民工等10名杰出人才，累计培训3.8万余人次，带动就近就业10.2万人、对外输出4.5万人；建成“四合一”综合服务平台30个，发放创业补贴及创业担保贷款6060万元、跨区域务工交通补助684万余元；受理欠薪案件1559件，追回农民工工资2.67亿元，就业保障网越织越牢。社会保障精准高效。基本养老保险参保11.78万人，五类重点人群基本医保动态100%参保，在全州率先实现新生儿“出生即参保”、慢性病认定“出院即办结”。3542户15954人脱贫人口、541户2012人监测对象无一返贫致贫，巩固拓展脱贫成果连续5年评为“好”等次，守住了不发生规模性返贫底线。发放城乡低保金3.62亿元、特困供养金2113万元，救助重病患儿144名，完成641户困难家庭适老化改造，获评“全国残疾人工作先进单位”，成功创建全国示范型退役军人服务（中心）站，社会保障体系更加健全。

五年来，我们加强生态文明建设，环境保护成果持续巩固。生态建设成效显著。累计退耕还林8.86万亩、造林32.6万亩，森林面积125.7万亩，草原面积16.59万亩，森林覆盖率达50.17%；林业综合产值实现9.25亿元、较“十三五”末增长9.9%；构建“人防+技防+物防+联防”防火机制，设立26个防火卡点，建设9个前置点、3个瞭望哨、24套野外监控视频、11套行人及车辆卡口监控，建立县、镇、村队伍58支，有效遏制森林火灾；建成省级“天府森林粮库”现代产业园区和州级“天府森林粮库”高质量发展县，森林康养旅游优势凸显。污染防治纵深推进。环境空气优良率保持99%以上，33个集中式饮用水水源地和国考、省考断面水质优良率均达100%。投入2060万元治理农村生活污水，58个行政村实现有效治理。农业面源污染防治有效，秸秆综合利用、废旧农膜回收等指标稳步提升。累计减排有害物质251吨，建设用地安全利用率100%。圆满完成中央、省环保督察整改任务，生态环境持续向好。

五年来，我们更好统筹发展和安全，社会治理效能持续提升。信访维稳规范高效。严格落实领导干部接访包案制，县级领导累计接访289批744人次、下访654批1991人次；建成“信、访、网、电”立体信访模式，信访事项及时受理率、按期办结率均达100%，重要敏感时段实现“三个不发生”，年度考核稳居全州第一方阵。平安建设扎实有效。实现危爆品安全、重特大交通事故“零发生”，创新“城区网格化巡防”“护学岗”模式，刑事、治安、纠纷、交通警情“四降”，群众安全感与满意度居全州前列。深入推进普法活动，推动县、镇两级综治中心规范化建设，建成县镇村三级公共法律服务平台105个，调处矛盾纠纷1.35万余件、成功率99.4%，社会治理法治化水平不断提升。安全防线坚实牢固。食品安全评价性抽检合格率连续多年超98%，安全生产专项整治三年行动成效显著，生产安全事故起数、死亡人数较“十三五”分别下降70.6%、73.7%。投入2600余万元，完成自然灾害综合风险普查等6个应急项目，建成县应急指挥中心和系统集成的应急指挥平台，配齐应急物资与卫星电话，构建多元储备体系，救援队伍专业化建设加强，实现连续5年安全度汛，安全保障基础不断夯实。

2025年工作回顾

各位代表，即将过去的2025年，是宁南牢记嘱托、感恩奋进的实干之年，更是宁南在转型攻坚、蓄势突破中奋力推动“十四五”圆满收官之年。在州委、州政府和县委的坚强领导下，县人民政府紧紧围绕“12345”发展思路，凝心聚力谋发展，实干担当破难题，高质量发展扎实推进，民生保障持续增强，社会大局和谐稳定。

一是推动经济持续向好。预计全年GDP实现112亿元、增长3.5%，地方一般公共预算收入7.7亿元、增长6.6%，在复杂环境中保持了稳健增长的良好势头；第一产业增加值32亿元、增长4%，第二产业增加值45亿元、增长2%，第三产业增加值35亿元、增长5.5%，三次产业协同发力、多点支撑的格局更加稳固。项目投资攻坚突破。精准对接中省政策导向，积极做好项目谋划、储备争取工作，9个专项债项目通过省级联审，争取中央和省州、地方政府债券等项目资金4.2亿元；主动作为、靠前服务，保障项目用地166.8亩，城市综合停车场建设项目等29个重点项目如期开工，全民健身中心、智慧物流园区、赤铁矿磁化焙烧等一批亿元以上项目取得实质性进展，固定资产投资（不含高速）预计完成16亿元；松新电站率先完成退出拆除，编制《白鹤滩水电站库区暨黑水河流域生态修复和产业高质量发展规划》，为发展积蓄强劲动能。开放合作纵深拓展。聚焦特色农业、绿色工业、文化旅游精准招商，协议引资20亿元以上，产业项目新增投资完成年度目标的143%；与四川旅游学院达成地校战略合作，以科研成果助推地方资源高效转化利用，开放包容、富有活力的发展环境日益形成。消费市场持续回暖。抢抓“两新”政策机遇，投入3545万元开展家电汽车以旧换新等系列促销活动，丰富金沙福市等特色消费场景，累计拉动消费超2亿元，社会消费品零售总额预计达41亿元、增长7.9%，消费潜力加速释放，市场活力持续迸发。出口贸易稳步扩大。积极组织企业参加各类外贸宣传、国际市场开拓活动和行业展会，探索发展跨境电商模式；支持茧丝产业关键技术研发与升级改造，提高“宁南生丝”国际化竞争力和影响力，形成对外贸易竞争优势，全年出口创汇431.4万美元、增长119.7%。

二是实施产业强县战略。做大做强做优特色产业，加快构建现代产业体系。现代农业根基更牢。高位推进耕地林地园地空间治理“一张图”建设，超额完成耕地保护目标1.69万亩，牢牢守住了粮食安全底线；产茧30.32万担、蚕农增收8.5亿元，种植烤烟5万亩、烟农增收2亿元以上，特色产业成为农民致富“钱袋子”；宁南县粮仓现代农业园区等2个州级园区加快建设，“国家级+省级+州级”园区梯队格局初步形成，农业现代化水平迈上新台阶。现代工业强链成势。南江丝绸捻线丝包覆丝项目一期竣工投产，黄竹林——大垭口磷矿资源综合开发利用项目成功签约，果木风电三期等项目加速推进；南丝路集团获“高档丝绸标志”商标使用授权，成为宁南工业高质量发展的“金字招牌”；落实惠企电力8460万度，助企降负1578.77万元；首次获得州级工业激励资金600万元，工业经济韧性持续增强。现代服务业蓬勃发展。出台《支持服务业发展六条政策》，成功培育入统商贸单位14户，培育匠心甄选、醉山川等电商企业11户，建成县镇村农贸市场11个，带动农特产品销售6000余万元，电商物流与实体经济深度融合，服务业对经济的拉动作用更加凸显。争取中央发展资金671.4万元，为全县商业流通和对外出口注入新动力。文旅融合成效显著。高质量举办元宵晚会、金沙福市消费大舞台等42场活动，“布依转场舞”登上央视《非遗里的中国》，原创歌曲《春绿》获凉山州火把节精品节目音乐类三等奖；第四次全国文物普查新发现文物点12处，升级改造宁远书画院、金沙彩奇石馆；4个房车露营地建成投用，“温泉+阳光+露营”新模式落地见效，文旅康养成为宁南对外展示的“新名片”。

三是促进城乡融合发展。聚焦交通、住房、环境等民生短板，推动城乡功能品质同步提升。交通建设加速推进。建成G248银厂村段、宁会路竹寿至石梨段等交通恢复工程，298公里农村公路安保工程、95公里农村道路硬化和G248松新镇地灾治理工程有力推进，白鹤滩翻坝转运设施开工建设，内畅外联的交通网络加速形成。城镇更新深入推进。5个镇片区国土空间总体规划获州政府批复，编制完成2025—2027年城市基础设施更新改造实施方案，谋划21个总投资70亿元的重点项目；老城区雨污分流等工程全面完工，第二污水处理厂试运行，13个建制镇实现污水集中处理，行政村生活垃圾收集覆盖率100%、无害化处理率82.3%，安装电动车充电端口130个，城市功能更加完善、生活更加便捷。乡村振兴稳步推进。投入7248.5万元开展省级农村综合试点改革，着力构建“四化协同”的宁南样板；投入1.57亿元实施衔接资金项目142个，完工率93.7%；碧窝村荣获“全国文明村”称号，10个宜居宜业和美乡村全面建成；竹寿水库扩建工程有序推进，宁南县移民项目区“光电水产”四结合项目开工建设，19个“五小”水利工程建成投用；农村人居环境持续改善，移风易俗不断深化，乡村振兴底色更亮、成色更足。

四是扎实办好民生实事。始终把民生福祉置顶于心、扛责于肩，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，持续推动解决群众急难愁盼。优质教育再创辉煌。奖励教育战线1869万元，朝阳小学获评“全国文明校园”、成为全州首家“中国工农红军小学”；小学统考语数总分、单科平均分位列全州前茅，连续9年领跑全州；中考优生数首破千人大关、全州前10名宁南占7人；高考本科上线1409人、上线率96.6%、连续12年位列全州第一、连续11年超省平均水平；职业技术学校统招本科上线86人、连续10年领跑全州中职学校，实现“小学、初中、高中、中职”教学质量全覆盖领先，让宁南学子在家门口享受更加优质的教育。健康宁南加速成型。与省人民医院、成都中医药大学附属医院等达成战略合作，县人民医院成为全国感染性疾病县域医共体发展联盟首批成员；全面发放生育补贴、落实重点人群“先诊疗后付费”，城乡居民医保应保尽保；62家定点医药机构实现“刷脸”“刷码”全覆盖，群众就医便利感不断提升。社会保障坚实有力。全面建成“县—镇—村”三级劳务服务体系、13家劳务专业合作社，带动4000余人劳务派遣、5000余人次转移就业；发放城乡低保、特困供养、临时生活困难等救助资金1亿元以上，以工代赈劳务报酬778万元，绿色惠民殡葬补贴30余万元，租赁补贴274户、34.1万元；全省“互联网+辅具适配”服务首单落地，让每一个困难群众都能感受到温暖。

五是维护社会和谐稳定。始终把保安全摆在突出位置，以“时时放心不下”的责任感防范化解各类风险。营商环境深度优化。大力推行企业“高效办成一件事”服务，深入开展“春雷行动”、“守护消费”铁拳行动，办结行政案件150件，受理消费投诉303件，为消费者挽回经济损失21.62万元，牢牢守住“三品一特”安全底线，市场秩序更加规范。社会治理效能提升。白鹤滩派出所迁建、大同综合检查站复建投用，禁毒防艾三年攻坚行动圆满收官，扫黑除恶、打击治理电信网络诈骗等专项工作深入推进；试点“智慧司法”服务，办理法律援助81件、公证98件，解答法律咨询上千人次；扎实推进信访工作法治化，严格落实领导干部接访下访机制，圆满完成省委巡视组交办信访事项，重要时段信访保障有力。安全防线坚实牢固。推进治本攻坚三年行动，实行隐患报告奖励制度，整改各类隐患179项；构建“1+13”物资储备体系，储备应急物资6.3万余件、前置镇村1.6万余件，增储粮食4000吨、总规模达8000吨；围绕“1355”工作思路，扎实做好“防、查、救、督”各项工作，坚决守住森林草原防灭火“两个不发生底线”；在全州率先建成投用测雨雷达，严格执行“三个避让”“三个紧急撤离”刚性要求，累计转移受威胁群众3762人次，实现安全度汛、人员“零伤亡”，平安宁南建设取得显著成效。

同时，国防动员、民兵预备役、退役军人、民族宗教、外事侨务、统计、审计、机关事务、供销社、红十字会、住房公积金、档案、地方志、知识产权、语言文字、金融、邮政、通信等工