2026年隆化县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十四五”时期经济社会发展回顾

过去五年，是全县上下牢记嘱托、感恩奋进的五年，是踔厉奋发、勇毅前行的五年，特别是2021年8月，习近平总书记亲临承德视察，极大鼓舞了隆化儿女的昂扬斗志，强力激荡起砥砺奋进的磅礴力量。五年来，县政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话精神，在挑战中寻机遇、在机遇中求突破、在突破中抓发展，经济运行稳中向好，社会大局和谐稳定，基本完成了“十四五”规划主要目标任务，现代化建设迈出坚实步伐。

——五年来，我们坚持发展为要，综合实力实现了“稳中有进、量质齐升”的新突破。地区生产总值向着200亿元迈进，年均增长5.6%、高于省市平均水平；一般公共预算收入首次突破10亿元大关，年均增长9.6%，体量连创历史新高；158个重点项目完成投资126.8亿元，拉动固定资产投资累计完成212.1亿元，年均增长8.7%；规上工业增加值较“十三五”末增长22.9%；新增限上商贸流通企业18家，社会消费品零售总额累计完成195.2亿元，年均增长6.2%，获评“亚洲电商产业带示范基地”；城乡居民人均可支配收入分别达到39548元、16905元，收入倍差由2020年的2.67比1降至2.34比1。金融机构存款余额334.8亿元、贷款余额234.5亿元，分别是“十三五”末的1.58倍和1.53倍。

——五年来，我们坚持产业为先，升级重构迈出了“聚链成群、集群成势”的新跨越。统筹基础设施提升、环境综合整治、民宿品牌创建，全要素、全领域打造隆化温泉康养“全省首批多业态融合服务消费典型场景”，阿那亚等18个温泉康养项目落地实施，热河温泉旅游度假区跻身省级旅游度假区行列、获评省级十佳乡村精品民宿集聚区，隆化温泉入选全国乡村旅游精品线路、在央视屡屡亮相，累计接待游客1890万人次，实现五年翻一番。围绕“肉牛、蔬果、中药材、水稻”现代农业调结构、建基地，市级以上龙头企业达到59家，成功创建国家级肉牛现代农业产业园、国家级区域性中药材良种繁育基地，农产品加工业产值与农业总产值比值提升至1.8比1。清洁能源“风光水储氢制”一体化强势开局，全省规模最大的磷酸铁锂电池独立储能电站全容量并网，建成、在建及获批清洁能源项目装机规模达到486.9万千瓦，是“十三五”的5倍。黎河肥业百万吨绿色高效复合肥一二期等项目当年开工、当年投产，钛、磷、固废利用3条产业链形成规模优势，磷钛循环产业入选省级县域特色产业集群，综合产值突破40亿元。

——五年来，我们坚持生态为本，美丽隆化呈现了“天蓝地绿、山青水净”的新图景。深入践行习近平生态文明思想，坚决扛起“两区”建设政治责任，成为河北省唯一一个同时拥有全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国“生态文明建设示范区”、国家环境健康管理试点三项国字号荣誉的地区。PM2.5年平均浓度每立方米20.4微克，较“十三五”下降24.5%，创历史最好水平。严格落实河长制、林长制，累计治理水土流失220平方公里、修复整治矿山2529亩、营造林94.7万亩，国省考断面水质年均优良率、达标率连续10年保持在100%，伊逊河国家级湿地公园正式授牌，森林覆盖率提高到59.33%，荣获河北省森林城市、省级幸福河湖建设典型示范县等称号。率先推进“全国森林可持续经营试点”“全国‘三北’地区种苗基地试点”建设，降碳产品、排污权等交易额度达到1017万元，生态资源有形化、价值化、市场化实现历史性突破。

——五年来，我们坚持巩固为核，乡村振兴获得了“成果拓展、衔接有序”的新成效。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，建成高标准农田41.4万亩，粮食产量连续13年稳定在20万吨以上，郭家屯镇东屯村春玉米示范田单产刷新全省纪录。动态监测、精准帮扶防返贫监测对象1.27万人，脱贫群众人均纯收入增速实现“两个高于”，连续5年后评估取得“好”的等次，“无一户返贫致贫”的承诺全面兑现。深化农村人居环境整治提升，累计改建农村户厕2.3万座、公厕203座，农村生活垃圾收运处体系实现全覆盖，“小集中和单户农村生活污水治理模式”列入全国典型案例，119个省级和美乡村旧貌换新颜、数量居全市首位，连续两年跻身全省村庄清洁行动先进县。

——五年来，我们坚持品质为基，城乡面貌展现了“一体融合、全域共美”的新风貌。国土空间总体规划获批实施，乡镇国土空间规划完成编制，县城建成区面积拓展至10平方公里。章吉营、荒地、偏坡营撤乡设镇，常住人口城镇化率提高6.9个百分点、达到46.8%。累计投入资金10.5亿元，实施城市更新项目31个，高标准推进河西、城南片区建设，10条市政路改建升级、工业路实现全线贯通，116个老旧小区焕新广受好评，10个口袋公园扮靓城市容颜，城区绿化覆盖率提高到35.6%，燕赵宜居县城做法入选全省可复制经验清单，荣获“省级洁净城市”“省级卫生县城”“省级园林县城”称号。新改建农村公路1347公里，隆化温泉高速互通项目当年启动、当年通车，开通全市首条高铁站直达景区公交线路，全县公路总里程达到3100公里，获评“全国四好农村路示范县”。完成267处水源工程建设，农村自来水普及率达到88.2%。新建高低压线路1500公里、通讯基站935个，所有行政村实现动力电和5G网络全覆盖。

——五年来，我们坚持改革为擎，开放创新激发了“服务提质、环境优化”的新动能。全国“四好农村路推动产业发展”交通强国建设试点等21个省级以上试点示范落户隆化，“黑灰水”资源化协同处置模式等20项典型案例在全国、全省推广。积极推进可持续发展议程创新示范区建设，吸纳京津技术合同成交额17.4亿元，省级以上高新技术企业、科技型中小企业分别达到18家、214家，建元科技成为全县首家“新三板”挂牌企业。深度融入协同发展，116个、总投资422亿元项目签约落地，新注册、迁移央企三级子公司7家，发展质效位居全省前列。554项“应进必进”事项进驻政务服务大厅，招投标“双盲”评审实现全覆盖，“高效办成一件事”广泛惠及企业和群众，净增市场主体2.2万家，“四上”企业达到109家，民营经济增加值占GDP比重提高至70%。开发区调区扩区、体制机制改革全面完成，建成全市首家公共服务平台，入园企业达到220家，营业收入、固定资产投资年均增长16%和38.5%，连续2年在全省考核中位列A档。

——五年来，我们坚持民生为大，群众福祉取得了“普惠均衡、优质共享”的新进步。民生领域财政投入占比达86%，106件民生工程、41件民生实事全部兑现。城镇新增就业2.24万人，居民基本养老保险、基本医疗保险参保率覆盖98%以上，城乡低保标准分别提高到765元/月、555元/月。完成适老化改造2100户，建成社区日间照料服务站11个、运营农村幸福互助院36个，服务覆盖7.7万人。深入落实基础教育“1+3”系列政策，投入资金44.7亿元，高标准建成新职教中心、第五小学等一批现代化中小学校，246名隆化学子考入“双一流”高校，英才班连续13年本科上线率100%，职教中心位列全省名牌中职学校第一档、荣获“全国教育先进集体”，家门口的学校越办越好。紧密型县域医共体建设全省A档、全市领先，31家定点医疗机构实现跨省异地就医直接结算，县医院异地新建、中医院提标扩能等项目竣工投用，标准化村卫生室实现全覆盖，获评省级慢性病综合防控示范区。“文博图”三馆提档升级、免费开放，河北梆子小戏《你要是冷，就穿一件》作为全市唯一获奖作品、首摘群众文艺创作全国最高荣誉“群星奖”，二贵摔跤入选中华体育文化优秀项目，奥体中心在“最美体育场馆”评选中位居全省第二，获评省级全民健身模范县。

——五年来，我们坚持政治为根，自身建设锻造了“务实高效、廉洁有为”的新作风。坚持以政治建设引领政府工作，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，重拳纠治“四风”，坚决整改各级巡视、督察、审计反馈问题，彻底整治群众身边不正之风和腐败问题3700件，持续提升政府行政效能和基层治理能力。大力推进法治政府建设，“八五”普法全面收官，“和谐十二家”矛盾纠纷预防化解新模式获评全国法治政府建设示范项目、全省“枫桥式”工作法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议230件、政协提案390件，按时办结率保持100%。有效应对世纪疫情冲击和多重风险挑战，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，稳妥化解房地产、债务、金融等重点领域风险，常态化开展扫黑除恶，森林草原防灭火、食品药品安全形势总体平稳，获评“平安河北示范县”“全国信访工作示范县”。民族宗教、人民防空、统计调查、广播电视、史志档案、保密等工作取得新成效，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业都取得新进步。

值得一提的是，刚刚过去的2025年，面对宏观经济持续下行的巨大压力和矛盾困难相互交织的严峻考验，县政府知重负重、加力奋进，以非常之举攻破非常之事，交出了一份稳中向好、进中提质的发展答卷。面对“4·8”重大火灾事故，我们正视问题不回避、痛定思痛抓整改，建立健全养老机构制度机制14项，全方位改造升级运营养老机构，举一反三、标本兼治，建立安全领域机制11项，全领域、穿透式整改隐患1.6万个，基层安全治理体系和治理能力建设有效提升；面对“7·26”历史罕见特大洪水，我们坚持“人民至上、生命至上”，干部群众团结一心、众志成城，坚决彻底避险转移3.5万人次，取得了“零伤亡”的决定性胜利。2日内通路、5日内通电、6日内通讯，灾后生产秩序在最短时间内恢复，守住了未引发次生灾害的底线。全面落实落细各项救助措施，26个灾后恢复重建项目当年开工，C级房屋全部完成维修加固，受灾群众实现安全温暖过冬；面对艰巨繁重的发展任务，我们全力抢机遇、争政策，上项目、扩投资，稳生产、促消费，争列“三类资金”项目24个、资金5.96亿元、额度全市首位，省、市重点项目投资完成率123.9%，超额完成年度预期目标。实际使用外资增长241.5%，创历史最高水平，荣获全国乡村振兴道地药材发展示范县、全国村庄清洁行动成效明显地区等15项省级以上荣誉称号，为收官“十四五”画上了圆满句号。

各位代表，五个春夏秋冬，我们栉风沐雨、携手并肩、砥砺前行，共同见证了隆化改革发展的铿锵步履，共同经历了隆化爬坡攻坚的艰辛历程，共同开创了隆化善作善成的良好局面，也共同收获了隆化跨越赶超的成功喜悦。这一份份成绩的取得，最根本的在于，习近平总书记把脉定向、指路领航，以及习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。最重要的在于，省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导和悉心指导，以及县人大、县政协的鼎力支持、有效监督。最关键的在于，干部群众上下一心、实干笃行，社会各界倾情相助、同题共答，不断把同心奋斗、拼搏进取的力量，一步一个脚印地写在隆化大地上。在此，我代表县政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻隆单位、武警官兵、政法干警、消防指战员，向奋战在隆化各条战线上的建设者和支持隆化发展的社会各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，隆化经济社会发展仍面临不少挑战。主要表现在：产业集群化、规模化程度低，科技创新驱动力弱；财政收支平衡压力较大，城乡基础设施、教育、医疗、养老等公共服务供给仍有短板；灾后恢复重建工作任务艰巨，本质安全水平还不高；政府治理效能和干部工作作风与高质量发展的要求相比仍有差距。对此，我们一定直面问题，尽心竭力做好工作，决不辜负全县人民的期待和重托！

二、“十五五”时期经济社会发展主要任务

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是隆化接续奋斗、推动高质量发展的重要阶段。根据县委“十五五”规划《建议》，县政府编制了《隆化县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。

“十五五”时期我县经济社会发展的总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推进高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚持生态优先、绿色发展，解放思想、奋发进取，因地制宜发展新质生产力，着力构建现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快建设高质量发展的“生态强县、幸福隆化”，奋力开创中国式现代化建设隆化崭新局面，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

今后五年我县经济社会发展的主要目标任务是：

——生态强县建设取得更大进展。坚持降碳、减污、扩绿、增长，以“双碳”为牵引，大力推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，抓好“三北”六期等重大生态工程，加快工业、建筑、交通等领域低碳转型，拓宽造林碳汇、国有林场森林碳汇等生态价值转化路径，将生态资源量化为群众手中的真金白银。到2030年，“两区”建设取得新成效，生态环境质量保持全省前列，碳达峰目标如期实现。

——高质量发展迈上新台阶。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快特色产业向智能化、绿色化、融合化迈进，打造“区域示范、全国领先”的温泉文旅康养产业、“绿色有机、品牌高效”的现代农业产业、“统筹开发、多元支撑”的清洁能源产业、“一群多链、循环融通”的磷钛综合利用产业，以“共享智造”引领县域特色产业集群迈向更高层级。到2030年，磷钛循环、农产品加工县域特色产业集群冲刺百亿级集群，清洁能源、温泉文旅康养产业集群列入省级县域特色产业集群。全县地区生产总值年均增长5%左右，综合实力迈上新台阶。

——科技创新能力大幅提高。全方位融入承德市国家可持续发展议程创新示范区建设，开展科技型企业提质增量三年行动，高新技术企业、科技型中小企业、研发机构、“专精特新”企业数质双升。抢抓建设京津冀国际科技创新中心重大机遇，全力争取科技资源配置，一体推进教育科技人才发展，加快创新资源落地转化，不断催生新质生产力。到2030年，主导产业增加值占GDP比重、高新技术产业增加值占规上工业增加值比重分别达到52%和11.5%。

——全面深化改革取得新突破。坚持有效市场和有为政府相结合，充分发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地，主动融入全国统一大市场建设。面向京津冀协同发展新十年，深化重要领域协同合作，积极承接非首都功能疏解，在对接京津、服务京津中加快发展自己。持续优化营商环境，加快推进开发区能级跃升，综合整治“内卷式”竞争，形成“既放得活、又管得好”的经济秩序，激发民营经济发展活力。

——社会文明程度持续提升。坚持中国特色社会主义文化发展道路，弘扬和践行社会主义核心价值观，铸牢中华民族共同体意识，传承弘扬“存瑞精神”，统筹发展文化事业和文化产业，进一步迸发文化强县创新创造活力。以创建国家级