2026年揭阳市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2025年和“十四五”时期主要工作回顾

2025年是揭阳发展史上承前启后、夯基垒台的关键一年，更是全市上下凝心聚力、攻坚克难极不平凡的一年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和黄坤明书记莅揭调研指示要求，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，奋力拼搏、苦干实干，经济社会向上向好发展势头持续巩固。全市地区生产总值2553.75亿元，增长3.2%。全市地方一般公共预算收入130.12亿元，可比增长5.5%；市县级税收收入83.13亿元，同比增长52.2%、可比增长9.1%，其中“四税”增长14.2%，增速均位列全省第一。全市居民人均可支配收入28721元，增长5.1%。

这一年，我们坚持实体经济为本制造业当家，“一化一海五优特”产业集群成型成势。全力以赴大抓产业、大抓招商、大抓项目，全球绿色石化基地建设跑出“加速度”，广东石化实现产值1040亿元、税收168亿元，采用世界首创化学循环技术的东粤化学项目成功试生产、创造“三年工程一年干成”的揭阳速度，伊斯科碳四碳五新材料项目、巨正源项目成功试产，“一超多强”产业格局加速成型。亨通攻克海洋柔性软管“卡脖子”技术并增资扩建海洋能源互联与智慧运维（揭阳）项目，全省首个新建“海上风电母港”正式对外开放，粤东地区单体容量最大的6.5万立方米桁架式网箱下水投苗，“海洋强市”建设迈出坚实步伐。传统产业赋能提速，“电商+产业集群”模式加快发展，普宁纺织服装产业带入选省首批“跨境电商+产业带”助力“百千万工程”试点，工业技改投资连续36个月保持正增长，带动303家企业开展技术改造，新增“四上企业”超400家，发布“揭阳工业企业50强”榜单。银行机构本外币存、贷款余额分别达3759亿元、1755亿元，分别增长9.6%、6.2%。榕江实验室顺利通过省级验收，高新区“两院两园”高能级科技产业平台加快建设运营，新材料加工应用中试基地成功孵化5家企业并成功产业化生产，新增认定高新技术企业51家。召开绿色石化产业发展全球推介会、海洋经济高质量发展大会、粤港澳大湾区（东莞）招商引资推介会，做实“三本台账”，新增近8000亩工业用地，全年招商引资计划总投资额超千亿元。

这一年，我们坚持强县域塑风貌聚合力，“百千万工程”三年初见成效目标顺利实现。按照“两可两有”工作方法，召开两轮6场县域现场会及产业发展、社会力量助力等3场专题现场会，依法拆除铁皮厂房、违法建设等超200万平方米，规范围挡5.37万平方米，完成“三线”整治超400公里、自然村道路硬底化1668公里，改造提升农房风貌超3万栋，完成139个高速出入口及重要交通节点蝶变升级，打造出1500公里干干净净、整整齐齐的联镇带村成片风貌带，城乡面貌提升可感可及。惠来县风貌提升连片示范带项目全面落地建设，普宁市、揭西县入选省第二批新型城镇化试点，实现省级新型城镇化试点县域全覆盖，高新区万洋科技城获全省“百千万工程”工作表现突出集体。22个典型培育镇通过省评定，309个典型村加快培育创建，揭西鲤鱼沟村、榕城塘埔村、普宁什石洋村获评“全国文明村镇”。出台全省首个市级新型农村集体经济发展专项方案，“一村一策”推动行政村集体年收入向20万元以上稳步迈进。开展揭阳名优产品“首都行”“广东行”等系列推广活动，助力“揭品”走出揭阳、销往全省乃至全国。以“公益+微利”模式谋划实施央企助力项目311个，创新推出“央企捐混凝土+群众投工投劳”“村委会担保+领导干部背书”等协作机制，形成“百千万工程”众人拾柴火焰高的强大合力。

这一年，我们坚持补短板强功能提品质，城市能级逐步提升。以“绣花功夫”抓好古城保育活化，推动禁城公园等29个保护性开发项目落地建设、中山路等4条历史文化街区初步修复、停滞近20年的南浦渔歌项目重启建成、西湖公园全面焕新开放、环古城带状公园基本完成风貌提升，古城已成为揭阳文旅新名片、游客首选目的地。揭惠铁路、粤东城际揭阳段实现关键节点突破，揭普惠高速南延线建成通车，埔田互通立交连接线、国道G206改建工程加速推进。“当年谋划、当年开工”建设潮侨坊、潮侨堂、黄岐山森林公园、揭阳体育中心、跨榕江北河观光桥、揭阳大道快速化改造等20个市中心城区重点民生项目，更好满足群众对“好城区、好交通、好房子、好环境、好教育”高品质城市生活需求。持续开展绿美揭阳生态建设“六大行动”，全年新种植苗木126万株，新增污水处理能力3.45万吨/日、污水管网221.9公里，新增完成786个自然村生活污水治理，地表水考核断面优良率改善幅度名列全省前茅，大气质量六项指标连续九年稳定达标，天更蓝、地更绿、水更清成为群众可感可及的生活常态。

这一年，我们坚持优服务降成本帮企业，营商环境持续优化。坚持“真心实意优服务、真金白银降成本、用心用情帮企业”，以“多予、少取、少扰、放活”为导向，创新推出“3天4证”“拿地即开工”“快审快退”等惠企助企暖企“十二条措施”，以优质高效的服务成功引进金石三维全球3D增材柔性装备生产基地等一批科技含量高、带动性强的优质项目。以金融“活水”精准滴灌实体经济，累计为绿色石化、海洋经济两大产业投放贷款超68亿元，为五大优势特色产业重点企业及项目投放贷款超45亿元，办理知识产权质押融资业务92.99亿元。统筹解决用能13.18万吨标准煤，获批用海1842.55公顷、用地8388.93亩、用林4235.3亩，争取各类政策性资金166.35亿元，是2024年的1.85倍，有力保障了粤东水资源优化配置（二期）、惠来电厂5、6号机组扩建、国电投前詹百万燃煤发电工程、揭阳古城改造提升等331个重点项目顺利推进。

这一年，我们坚持防风险保平安惠民生，民生福祉日益增进。接续实施教育、卫生健康高质量发展三年行动计划，完成教育项目143个，优化整合36所小规模学校，新增公办优质学位1.38万个；市中医院顺利晋升“三甲”，市人民医院扩建、市中医院新建、市眼科医院合作等项目顺利推进，市卫生学校扩建完工，粤东地区首家县级血站（普宁血站）完成建设，新增住院床位3181张。以“两清一灭”为抓手广泛开展爱国卫生运动，打赢基孔肯雅热疫情防控歼灭战。落实“百万英才汇南粤”行动计划，建成36个就业驿站，提供超1万个优质岗位，全年城镇新增就业3.13万人。聚焦“一老一小”等重点群体，新增养老床位1000多张、镇级养老服务中心10个、“长者饭堂”20家，市、县两级托育服务机构建设稳步推进。深耕文化沃土，“普宁英歌”入选习近平文化思想全国性实践案例，“小时迁”“小狮妹”登上央视春晚，英歌、青狮、潮剧亮相“十五运会”开幕式，揭阳首届马拉松出圈出彩，“文化揭阳、文明揭阳、书香揭阳”三张名片越擦越亮。深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，成功化解一批信访积案，全市刑事治安警情下降22.19%。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，各类生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。推动16项涉企审批服务事项纳入“一照通行”改革范畴，“高效办成一件事”办理量超51万件。12345政务服务便民热线话务服务满意率99.43%、办结率100%，高效解决了一批群众急难愁盼问题。率先在全省实现不动产“登记难”清零。荣获“全国双拥模范城”称号，法治揭阳、法治政府建设满意率连续3年超过90%，全面完成省、市十件民生实事，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

各位代表！经过2025年的奋力冲刺，我市“十四五”规划主要目标任务总体完成。五年来，我们踔厉奋发、勇毅前行，以敢为人先的闯劲、攻坚克难的拼劲、久久为功的韧劲，奋力谱写了高质量发展的揭阳新篇章。

这是综合实力大幅跃升的五年。顶住新冠疫情冲击等多重考验，经济各项重要指标跃上新台阶，全市地区生产总值超2500亿元，较“十三五”末增长22%；地方一般公共预算收入较“十三五”末增长75.9%，从长期徘徊于“七十亿级”到实现“百亿级”的历史性跨越；市县级税收收入较“十三五”末增长84%，增速连续3年位居全省第一；快递业务量达52.9亿件，较“十三五”末增长113%，稳居全国前5位；全社会用电量、工业用电量分别较“十三五”末增长71%、83%；全市居民人均可支配收入较“十三五”末增长31.7%。总投资超700亿元的中石油广东石化项目投产以来实现产值3113亿元、税收460亿元，绿色石化规上工业总产值年均增长36.2%，昔日的滩涂荒地变为塔罐林立的“钢铁森林”。90万千瓦海上风电并网发电，GE、蓝水、天顺、亨通等海工装备项目投产达产，海上风电全产业链基地加速成型。新增“小升规”企业超1000家，23家企业入选“广东省制造业500强”，连续三年稳居粤东西北首位，揭东经开区获批国家级经开区，普宁国家外贸转型升级基地（内衣）跻身国家级。

这是城乡发展更加融合的五年。启动实施“百千万工程”，加快推进“一核三区”承接产业有序转移主平台、莞揭合作园区及县域特色园区建设，累计承接转移项目135个、总投资超700亿元，普宁市、惠来县在2024年广东县域经济综合发展力排名中分别位居第六、第八。累计培育41个典型镇、309个典型村，全市村内道路硬化率达96%，农村规模化供水覆盖率达93%以上，农村生活污水治理率达100%，完成超5万栋农房风貌提升，人居环境风貌绽放“新颜值”。揭东区埔田镇入选全国乡村特色产业超10亿元镇、普宁青梅产业园入选国家级现代农业产业园、“惠来五宝”在中国首届县域品牌擂台赛中获铜奖、“揭西擂茶”和隆江猪脚入选全国二十四节气（夏季）旅游美食，10条农业产业链产值年均增长超7%，农村居民人均可支配收入较“十三五”末增长37.5%。

这是城市品质蝶变升级的五年。揭阳潮汕国际机场完成航站楼扩建，成功晋升4E级机场，旅客年吞吐量突破1000万人次，助力我省成为全国首个拥有四个千万级机场的省份；广东石化30万吨级原油码头、前詹通用码头建成开放，揭阳港货物年吞吐量超7500万吨，稳居粤东首位；汕汕高铁、京灶大桥、进贤门大桥建成通车，怡通路等15条“断头路”全线畅行，晓翠路等5条示范路升级焕新，“海陆空”立体交通网不断织密织牢。改造提升公园等绿地38个，新建口袋公园39个，新增公共停车位1.15万个、新能源充电桩2239个，便民配套设施不断完善。打好“两违”整治攻坚仗，分类处置违法建设1.7万多宗、整治违法用地2296宗。累计完成201个老旧小区改造项目，全面铺开燃气“建管”与“采售”分离模式改革，市区天然气普及率从43%提升至58%。市文化馆新馆、博物馆新馆、国防教育图书馆建成开放，“不打烊”书房（书吧）实现各县（市、区）全覆盖，国家卫生城市顺利通过复审。

这是生态环境持续向好的五年。全面实施绿美揭阳生态建设“六大行动”，新种植苗木330多万株，林地保有量413.28万亩，全市森林覆盖率提升至50.9%，绿色发展成色更足、底色更亮。全面构建四级河湖长制，建成碧道215公里，整治河湖“四乱”问题629宗，治理中小河流654公里，创新“七个一”机制开展“千村万池百里河道”清淤的经验在全省推广。全市新增生活污水处理能力41万吨/日、污水管网2255公里，分别较“十三五”末增长55%、108%。建成生活垃圾焚烧处理设施3座，全市生活垃圾焚烧占比达到92.8%。11个国省考断面优良率从42.9%提升至81.8%，各级饮用水水源水质稳定达标，榕江河口岸段入选省第一批美丽海湾优秀案例，榕江消失20多年且对水质极其敏感的涂虾回归百姓餐桌，练江实现从昔日“黑臭河”到今日“生态河”的华丽转身。

这是民生事业稳步提质的五年。实施两轮教育、卫生健康高质量发展三年行动，累计投入96.2亿元，新增公办优质学位9.75万个、三级公立医院6家、床位4136张，公办义务教育标准化学校覆盖率达100%，高中入学率达80%以上，首所本科院校广东工业大学揭阳校区建成开学，成功创建揭阳技师学院，教育医疗资源供给量质齐升。深入实施就业优先战略，累计新增城镇就业超11万人。建成揭东东部水厂、普宁北部中心水厂，引韩供水、“三江连通”工程贯通，让清澈的饮用水流进千家万户。英歌、青狮、潮剧等非遗“顶流”出圈出彩。建成5家县级、67家镇级、531个村（社区）养老服务中心（设施），形成“1+2+N”养老服务设施网络。社会保障扩面提质，民生保障不断夯实。此外，对外交流合作、地方志、档案、社科、文联、残联、科协、供销社、新闻出版、广播电视、工青妇、港澳台、民族宗教、侨务、军民融合、国防动员、海防、人防、民兵预备役、气象、地震、红十字会等工作也取得全面进步。

各位代表！五年来，我们深入开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，累计办理人大代表建议和政协委员提案700多件。持之以恒推进法治政府、廉洁政府建设，驰而不息纠正“四风”，强化审计监督和督查落实，政府效能进一步优化，政治生态进一步净化。

各位代表！回顾“十四五”发展历程，尤其是刚刚过去的这一年，每一份付出都值得铭记，每一份收获都弥足珍贵。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省委、省政府的坚强领导，离不开市委团结带领全市人民的砥砺奋进，更凝聚着市人大、市政协及社会各界的鼎力支持。在此，我谨代表市人民政府，向全市干部群众、企事业单位、驻地官兵、各民主党派和人民团体，向关心支持揭阳发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人和各界朋友表示衷心感谢并致以崇高敬意！

同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展仍存在一些突出问题，主要表现在：传统产业品牌影响力和竞争力偏弱，价值链层次偏低，转型升级亟须加快；科技创新投入不足，高端人才紧缺，创新对经济发展的支撑能力亟待增强；城市建设管理精细化水平有待提升，城乡风貌整治仍需持续加力，城镇污水集中收集率亟待提高；优质教育、医疗、养老等公共服务供给仍有缺口；干部队伍能力作风与新时代新征程要求还存在差距，政府服务效能有待进一步提升，营商环境仍需持续优化，等等。对这些问题，我们必须采取更加有力措施加以解决。

“十五五”时期发展目标和重点任务

“十五五”时期是为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是揭阳筑牢发展根基、全面赶超进位、实现高质量发展的关键阶段。揭阳与全国、全省一样，面临的发展环境更趋复杂严峻，不确定难预料因素明显增多，战略机遇与风险挑战并存。我们要清醒认识面临的风险挑战，坚持以发展破解前进道路上的困难问题，奋力闯出高质量发展新路子；更要敏锐把握战略机遇，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，我国经济正加快从要素驱动转向创新与内需双轮驱动，而揭阳制造业根基深厚，拥有“中国五金基地市”“中国纺织产业基地市”“中国塑料鞋之都”“中国中药名城”“中国玉都”“中国快递示范城市”等多张国家级名片，女士内衣、家居服产量占全国40%以上，直流微电机产量占全国30%，不锈钢餐具产量占全球市场份额60%左右，网线产量占全球30%，中高端翡翠销售额占全国90%以上，塑料拖鞋年产值突破300亿元，同时还具备优越的“海陆空”立体交通网、5266平方公里的土地资源、9300平方公里的海洋空间、600多万旅外乡亲等独特优势。我们要统筹用好这些宝贵资源，加快把特色优势转化为发展胜势，既要培育壮大新动能，又要改造提升传统动能，不断增创新优势、实现新突破，全力推动高质量发展取得新的更大成效。

按照党的二十届四中全会和省委省政府的部署及市委七届九次、十次全会部署，根据《中共揭阳市委关于制定揭阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了《揭阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。

“十五五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，在市委正确领导下，认真落实省委“1310”具体部署和深入实施市委“1135”工作思路，锚定“全力建设产业强市和美揭阳、加快打造粤东高质量发展新增长极”奋斗目标，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，努力为广东推进中国式现代化建设贡献更多揭阳力量。

“十五五”时期，我市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长6%，经济规模稳健迈上3000亿元新台阶，创新动能明显改善，城乡发展更加协调，人民生活品质不断改善，绿美揭阳建设水平力争走在全省前列，发展的安全屏障更加巩固。

我们要着眼大局大势，找准工作着力点和突破口，以量的持续积累厚植发展底气，以质的显著提升激活发展动能，奋力谱写全面建设社会主义现代化的揭阳新篇章。

一是集中精力抓好经济建设这一中心工作。锚定发展第一要务，坚持把经济工作作为带动和支撑其他各项工作的“牛鼻子”来抓，其他工作自觉服从和服务于这一中心工作。深化“大抓产业、大抓招商、大抓项目”鲜明工作导向，构建市县乡镇（街道）三级联动抓经济工作机制，着力提升乡镇（街道）干部抓经济、促发展的专业素养与实操能力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

二是牢牢把握高质量发展这个首要任务。因地制宜发展新质生产力建设现代化产业体系，聚焦做强做大“一化一海五优特”产业集群，深入实施揭阳品牌战略、人工智能赋能、科技兴市三大行动，全链条推进人才招引培育，全力打造全球绿色石化产业基地，加快建设能源强市、海洋强市、制造强市、质量强市，早日建成全国性综合交通枢纽、全国性邮政快递枢纽，为加快打造粤东高质量发展新增长极夯实支撑。

三是乘势而上加力实施“百千万工程”。坚持“两可两有”工作要求，聚焦县域经济壮大、镇域功能提升、乡村振兴落地、城乡风貌提升四大重点，全力打好“五年显著变化”攻坚战，稳步迈向“十年根本改变”长远目标，加快实现产业兴、乡村美、百姓富的美好愿景。

四是倾力打造近悦远来的营商环境高地。致力于做到审批备案事项最少、政务服务效率最高、产业生态环境最优，全面对标世界银行评估标准，迭代推出营商环境改革举措，深入推进“高效办成一件事”，全面优化涉企审批备案服务，推动惠企政策“直达快享”，努力营造市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境，力争跻身先进城市行列。

五是践行全心全意为人民服务根本宗旨。始终站稳人民立场、厚植为民情怀，全力推动实现更加充分更高质量的就业，显著提升基本公共服务均等化水平，持续推动教育、医疗、文化、社保、养老等民生事业提质增效，让天更蓝、水更清、地更绿、景更美，加快建设美丽揭阳、文明揭阳、健康揭阳。

六是实现高质量发展与高水平安全良性互动。健全立体化信息化社会治安防控体系，强化重点领域风险隐患排查化解，深化基层治理体系和治理能力现代化建设，筑牢安全生产、食品药品安全、防范重特大自然灾害、维护社会稳定等领域坚固防线，让社会更安定、人民更安宁，加快建设更高水平的法治揭阳、平安揭阳。

2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年，做好今年工作意义重大。我们必须牢记党中央经济工作“五个必须”的要求，坚持稳中求进、提质增效，苦干实干、奋发进取，持续巩固向上向好势头，在奋进赶超中不断实现新跨越。

今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长6%，农林牧渔业总产值增长5%，外贸进出口总额增长8%，地方一般公共预算收入增长3%，其中税收收入增长4.5%，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。这些目标的确定，既充分体现了省委寄予我市经济保持每年5%-7%增速的厚望要求，也考虑到“打造粤东高质量发展新增长极”的战略目标，更是为了体现我们巩固提升经济向上向好势头的坚定决心和信心，是必要的、稳妥的，也是有底气、有条件的，更是我们“跳一跳、摸得着的”。

为了实现上述目标，今年将对重点工作全面推行“挂图作战”，落实“项目化、清单化、节点化、责任化”闭环管理，将目标细化分解到每季、每月，以月保季、以季促年。重点抓好以下12方面工作：

一、做强做优“一化一海五优特”产业集群，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系

坚持实体经济为本、制造业当家，深入开展延链补链强链精准招商攻坚战、产业园区扩容提质大会战、项目建设提速提质主动战、服务企业提质增效持久战，加快构建现代化产业体系。

补齐石化产业链关键节点。聚焦做深做透延链补链强链这篇大文章，服务保障广东石化实施减油增化增特改造，政企同步争取将改造计划纳入国家“十五五”规划布局，推动产能消纳压力转化为产业发展动力；全面梳理利用广东石化产出的烯烃、芳烃及副产物资源，立足揭阳产业发展需求精准绘制产业链招商图谱，明确碳一至芳烃全产业链条的延链方向、应用场景及重点招商企业，主动对接头部企业开展靶向招商，力争再引进一批“链主”型企业落户；围绕做大做强服装制鞋产业，统筹布局延伸化纤产业链条，主动对接行业领军企业，全力补齐PTA（精对苯二甲酸）、PET（涤纶）、PA（尼龙）、PVC（聚氯乙烯）、EVA（乙烯-醋酸乙烯共聚物）等产业链关键环节，精准招引涤纶、尼龙、聚氯乙烯等产业落地，全力构建绿色石化全链条产业生态体系。推动东粤化学申报国家重点技术攻关专项，以示范性项目方式启动二期120万吨废塑料化学循环项目，助力打造全球首个塑料化学循环产业基地。服务支持伊斯科研发新产品、新材料，助力企业加大SEBS（热塑性弹性体）环保型塑胶跑道的市场推广与应用力度，积极争取纳入省塑胶跑道建设供应链体系。力促纳塔碳纤维项目加快建设，助力企业积极对接海上风电叶片、新能源汽车等领域应用。

全力建设“海洋强市”。发展海洋新能源，开展海洋能源探测工作，全力攻坚总投资359.9亿元的300万千瓦国电投粤东国管海域001、004项目，力争今年上半年开工建设；上下合力推进总投资1200亿元的中广核项目按“2026年核准、2027年主体开工”目标做好前期工作，力争2027年上半年主体开工；全力推进总投资31亿元的粤东LNG接收站储气工程建设，打造全球有效容积最大的陆上薄膜型液化天然气储罐；推动国电投靖海400兆瓦海上风电增容项目、省新型储能创新中心揭阳实证基地、华申电质储能、惠来陂美储能等项目今年开工建设。壮大海工装备产业，以打造惠来临港产业园海工装备出口基地为依托，支持GE、天顺、蓝水等企业抢抓订单、扩大产能，力争实现出口量新突破；加快推进总投资超15亿元的亨通海洋能源高压海缆和油气输送管道二期及海上运维基地项目建设，确保年内建成。深耕海洋牧场，推广重力式网箱、半潜式智能养殖平台等成熟技术，加快研发智能化海洋养殖装备，推动海洋养殖向智能化、规模化、现代化方向转型升级；做好海产品品牌建设宣传工作，全力推动惠来鲍鱼申报国家地理标志保护产品及地理标志商标，提升惠来鲍鱼品牌影响力；依托南海水产研究所、玉湖冷链等平台，加强种业、加工、流通、销售全环节协同，培育壮大预制菜产业链，加快构建从“海洋到餐桌”的完整产业链。充分发挥“海上风电母港”枢纽作用，统筹21个在营、在建万吨级海港码头资源，强化港口集疏运能力，助力“揭阳制造”海工装备更高效对接全球市场、拓展国际版图。同时，大力发展滨海旅游、海洋文化体验等新业态，拓展海洋经济新增长点。

擦亮“揭阳制造”品牌。立足“五优特”产业基础，制定实施揭阳品牌战略行动计划，强化标准引领和知识产权保护，办好工业设计大赛，引导企业重设计、增品种、提品质、创品牌，推动传统产业高端化、品牌化、智能化、绿色化、融合化发展，助力企业利润、品牌双提升。统筹运用“广货行天下”平台、“揭阳名优产品”系列推介活动，联动主流媒体开设专栏报道、行业展会集中展示、电商平台直播等多元传播渠道，推出用好“揭阳制造”Logo，全方位、多层次讲好“揭阳制造”品牌故事，让更多的人知道揭阳品牌、认可揭阳品牌、信赖揭阳品牌、选择揭阳品牌。用好先进制造业投资奖补、技改再贷款等利好政策，推动龙头企业牵头建设数字化供应链，带动供应链企业在研发设计、生产制造、经营管理等环节实施改造，推动产业链供应链数字化整体转型。积极探索共享制造新模式，支持有条件的龙头制造企业开放人才、仓储、物流等数据要素，集中配置通用性强的先进生产设备，有效整合产业上下游资源，实现节约化、集约化生产。

聚力打造特色产业园区。按照“龙头带动、全链打造、园区聚集、科技创新”的发展思路，严把增量园区主导产业定位，稳妥推进存量园区迭代升级，做实新增储备工业用地、园区基础设施建设、产业用地出让“三本台账”，聚力打造上下游企业集聚发展的专业化、特色化园区。榕城工业园要大力推进低效用地整治和“工改工”，成片打造制鞋、五金不锈钢、微电机等特色产业转型升级示范区。揭东经开区要加强与揭阳产业园、中德金属生态城的协同联动，重点打造五金机电、食品加工制造等“园中园”，全力完成2000亩土地收储任务，高标准规划建设高铁片区食品产业园；以缅商玉文化特色产业基地为牵引，构建涵盖原料采购、切割、设计、加工、展示、交易的全链条玉产业体系，推动玉器拍卖、交易与国际市场深度接轨，提升“中国玉都”国际品牌影响力，持续擦亮“中国玉都”金字招牌。普宁产业园要紧扣“万亩用地、千亿产值”核心目标，抓紧完成3000亩以上土地收储，高标准打造东部纺织服装城、纺织印染环保综合处理中心、科技工业园三个产业集聚区，推动纺织服装、医药大健康、现代农业、食品加工、电商物流等特色产业集群化、规模化、品牌化发展。揭西产业园要锚定争创“广东省电线电缆特色产业园”目标，推动园区扩容至3000亩以上，打造产业回归、产业集聚的示范样板。惠来产业园要围绕打造临海特色产业战略高地，做大做强海上风电、海工装备、海洋牧场等产业链条，充分依托当地绿电资源优势，规划建设绿色零碳产业园，助力企业获取绿色、零碳产品认证并深化应用，进一步拓展国际高端出口市场。揭阳高新区要持续做强万洋科技众创城、临空智造园等平台载体，加快形成“千亩百亿”产业集聚区和更多专业化特色化产业园区，加快打造具有高新特色优势的现代化产业体系。大南海石化工业园区要锚定“打造全球一流绿色石化产业基地”目标，以“双园”（电子化学品产业园、零碳产业园）和“双基地”（绿色循环新材料基地、临港能源物流基地）为抓手，着力构建“一核心四集群”（围绕炼化一体化核心，培育基础化工原料、化工新材料、高端精细化学品及绿色低碳循环等产业集群）现代化产业新格局，统筹做好园区封闭式管理，全力打造安全绿色、低碳循环、高端集约的优质化工园区。要主动融入粤港澳大湾区建设，高质量建设“一核三区”承接产业转移主平台、莞揭合作园区和县域特色园区，探索建立“大湾区研发设计+揭阳生产转化”的“飞地经济”模式，实现资源共享、优势互补。

以“店小二”式服务企业。坚持真心实意优服务、真金白银降成本、用心用情帮企业，为企业提供“店小二”式的服务，对企业诉求“不轻易说NO”，做到有求必应、无事不扰，让企业在发展过程中切实感受到暖心支持，增强企业扎根本地、深耕发展的信心与决心。建立服务企业直通车，用好市领导挂钩、政企联络微信群、12345热线和各种网上办事系统，实现对辖内所有市场主体联系服务全覆盖，确保企业有任何需求能第一时间找到政府，政府有什么惠企政策能第一时间直达市场主体。建立优质企业梯度培育体系，聚焦中小企业成长全周期，鼓励、引导和支持中小企业创新发展、提质发展、上规模发展，培育高新技术企业100家、科技型中小企业60家、省级专精特新企业10家、“单项冠军”企业1家，力争全年新增“四上”企业300家以上，公布“揭阳市工业企业50强”榜单，推动更多企业跻身“广东省制造业500强”。

二、深入实施创新驱动发展战略，推动科技产业互促双强

聚焦培育和发展新质生产力，开展人工智能赋能行动，搭建高能级科创服务平台，优化“引育留用”全链条人才生态，推动科技创新与产业创新深度融合、互促双强。

加快推进人工智能全域全时全行业高水平应用。主动拥抱、积极适应人工智能时代，坚持“管行业要管人工智能应用、地方政府要管辖区人工智能应用”，加大全民人工智能知识普及，推动全民学习、掌握人工智能，像用手机一样应用人工智能。深化拓展“人工智能+”，在公共领域充分挖掘所有可能的应用场景，在商业应用领域加大促进推动力度，支持人工智能深度赋能千行百业、造福千家万户。广泛开展人工智能赋能行动，引导传统制造业企业运用人工智能技术，对“研发、生产、销售、管理”全流程进行系统性重构，实现从“揭阳制造”向“揭阳智造”跨越。大力招引电子软件、信息集成服务等关键环节企业，夯实人工智能产业发展的基础底座。支持广东工业大学揭阳校区、揭阳职业技术学院、揭阳技师学院等本地高校开设人工智能应用、软件开发等专业，鼓励企业与高校共建实训基地，定向培育懂人工智能技术、懂产业的复合型人才。

打造创新服务平台。全力创建国家级高新区，做强高新区“2+1”特色主导产业，高效运营“两院两园”高能级科技产业平台，推动各项创建指标全面巩固提升。聚焦提升“五优特”产业智能化高端化水平，部署打造5个优特产业创新平台，推进新技术、新产品、新业态、新模式创新应用，以高能级平台支撑产业向价值链中高端迈进。发挥榕江实验室、海上风电协同创新中心、揭阳新材料产业技术研究院等高能级创新平台载体作用，加快建设绿色化工和精细化工中试平台、化工新材料合成中试基地等2个中试平台项目，开展关键技术攻关，深化产学研协同，大力推广科研成果“先使用后付费”模式，推动聚酰亚胺、特种尼龙等成熟科研成果尽快产业化。加快发展基于高校、研究机构、企业、协会等各类主体建立的提供公共、半公共服务的创新平台，以及在企业、高校研究机构独立开展各类创新活动的创新载体。

激发企业科技创新内生动力。坚持以企业需求为导向，推动平台、项目、人才、资金等创新要素应布尽布、能落尽落，让企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体，激发企业科技创新的信心。加大政策支持力度，鼓励引导企业开展机器人减速器、精密微电机关键核心技术研发攻关，推动成果应用。稳步提高财政科技支出占比，完善政府投入引导机制，协同引导企业、高校、科研院所等加大研发投入，构建多元化、多层次的科技投入体系