2026年蓬江区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，认真落实省委“1310”具体部署、市委工作安排和区委工作要求，真抓实干、迎难攻坚，聚力抓好经济建设中心工作和高质量发展首要任务，积极完成区十一届人大五次会议确定的目标任务。全年地区生产总值增长4.5%，达到1000.86亿元，成功突破千亿大关、实现新的里程碑式跨越，第8年入选中国市辖区高质量发展百强榜单；规上工业增加值实现269.96亿元，增长6.1%；社会消费品零售总额实现292.4亿元，增长6.8%；外贸进出口总额实现583.1亿元，增长3.3%；一般公共预算收入实现34.9亿元，增长3.3%。

（一）抓改革、促开放，发展动能进一步积聚。全力推进粤港澳大湾区建设。银洲湖高速、江鹤高速改扩建（蓬江段）建成通车，珠肇高铁等项目加速推进，基础设施互联互通水平持续提升。参与制定1项“湾区标准”，对3家企业开展“湾区认证”培育工作。2845项高频事项实现“湾区通办”，524项政务服务实现“零出关”办理，支持港澳企业线上办理登记业务，吸引1221家港澳企业落户。港澳姊妹学校增至24所，保障1089名港澳居民随迁子女入学。扎实推进重点领域改革。3项改革经验入选省改革案例，其中攻坚化解老旧小区改造“钱从哪里来”“社区怎么建”“社区怎么管”三大难题的做法，入选省基层改革创新典型案例。大力推行预算绩效改革，有效压降债务率。以高质量审计监督助力工程项目降本增效，区审计项目获全国审计机关优秀审计项目评选二等奖。持续优化营商环境。全市率先上线“江小i”，全天候提供超1700项服务事项指引。实施优化法治化营商环境九项措施，推出“综合查一次”“白名单”等举措，涉企中高频事项办理提速约80%、企业迎检压减率达62%。推行“100件一件事”主题服务，时限总体压缩48%，申报材料压减36%以上，政务服务满意率全市第一。开放合作稳步推进。江门高沙港开展智慧口岸建设，成功开通到达深圳蛇口港的“大湾区组合港（一港通）”线路。智能家电产业带入选省“跨境电商+产业带”试点，首家食品加工公用型保税仓库顺利获批，新增一家海关AEO高级认证企业。大长江摩托、珠峰摩托两家企业入围全国燃油摩托车出口前十强，其中大长江荣登行业出口榜首。在两届广交会抢得427个展位、获得超1.8亿美元意向订单。成功打造全市首个外贸优品展销专区，大力推进内外贸一体化发展。

（二）稳增长、扩内需，经济实力进一步增强。成立区经济运行服务工作专班，建立完善日调度、周盘点、月分析、季总结工作机制，全力稳住经济基本盘。有效投资加力增效。推动109项市、区两级重点建设项目完成投资121亿元，超额完成年度投资计划。飞肯摩托、君乐宝乳业、和昇包装等20个项目动工建设、计划总投资62.8亿元，银狐医疗、华南激光谷等19个项目竣工投产。积极争取上级资金，获下达超长期特别国债、中央预算内投资1.25亿元，发行用于政府投资项目建设的地方政府专项债券13.08亿元，新型政策性金融工具投放金额7.73亿元，有力支持项目建设。消费市场持续提振。社会消费品零售总额增速居全市第一。加力扩围推动以旧换新，拉动消费超35亿元。利和广场、幸福里、滨江·侨都汇等多个大型商业体相继焕新开业，亚洲头部零售商永旺超市等江门首店落户蓬江。新建住宅去化周期全市最优，商品房销售面积81.6万平方米、排名全市第一。文旅体活动出圈出彩。高水平承办十五运会和残特奥会赛事项目，办好世界U21男子排球锦标赛、中国击剑俱乐部联赛、江门马拉松等大型赛事。举办演唱会5场，开展侨都咖啡节、茶饮文化周、摩托车文化周等大型促消费活动，组织“活力蓬江 乐游五一”“跟着十五运会游蓬江”等文旅活动超150场。启明里成功创建国家级旅游休闲街区、杜阮镇获评省文化和旅游特色镇，市博物馆长堤分馆开馆。全年接待游客668万人次，旅游收入50.2亿元，分别增长2.6%和3.2%。

（三）增动能、塑优势，新质生产力发展进一步加快。全力以赴引优育强。超额完成年度招商引资目标任务，全年引进项目150个，计划总投资253亿元、同比增长12.6%，其中，超5亿元项目15个、计划总投资92.8亿元。力丰电机等55家企业开展增资扩产、计划总投资75.96亿元。推动园区扩容提质。加快低效工业园升级改造，启动改造项目23个、面积超1500亩。蓬江产业园区获全省产业园区高质量发展综合监测分析“好”的等次，入选全国省级开发区500强、全市唯一。江门大型产业集聚区蓬江片区规上工业总产值达到760.66亿元，同比增长3%。东片区新增招商熟地超1500亩，工业污水处理厂等基础设施动工建设。加力延链补链强链。“3+2”产业集群实现规模以上工业总产值1073亿元、增长5.6%，摩托车及零配件产业链实现两位数增长，首个公共型摩托车试车场投入使用，健康食品产业提质发展，我区成功入选省食品工业培育试点县名单。全年新招引“3+2”产业集群项目59个，占引进项目计划总投资近40%。产业科技协同发展。省科学院江门产研院持续打造“一院多中心”、联合申报项目获国家重点研发计划立项，新增2家省级工程技术研究中心，组建4个产业技术创新联盟，省级企业重点实验室、新型研发机构、科技特派员工作站、院士工作站数量持续排名全市第一。新增高层次人才346人，数量居各县（市、区）首位。培育优质企业发展壮大。北新嘉宝莉获评国家级制造业单项冠军企业、新增2家省级制造业单项冠军企业，新增3家国家级专精特新“小巨人”企业，4家企业入选广东制造业500强。完成年初制定的“3个100”目标，推动102家工业企业“小升规”、191家个体工商户“个转企”、116家商贸企业纳入限上贸易统计。推动成立粤科蓬江高质量发展基金，重点投向战略性、专精特新、新兴产业。加大“邑科贷”政策宣传引导，鼓励金融机构加大对科技型企业的信贷投放，累计授信8873.4万元，助力企业破解融资难题。

（四）促协调、优品质，“百千万工程”进一步深化。城区品质持续提升。打通江侨路—篁庄大道之间的“断头路”，鹅公山隧道顺利贯通。实施老旧小区改造45个，5.5万名群众从“住有所居”迈向“住有宜居”。提质建设“好房子”，打造海悦天玺、保利琅悦等第四代住宅。统筹推进强区促镇带村。全域土地综合整治方案成为全省首批、全市首个获批的县域实施方案，系统谋划42个项目，实现18个项目动工、投入13亿元，完成建设用地整治超2000亩、占全市60%。棠下镇位列中国特大镇发展潜力百强榜第18名，杜阮镇入选镇域经济500强，两镇高标准通过省典型镇验收。第一批7个、第二批22个省典型村全部通过省评定，第三批30个省典型村加快培育提升。联合央视频道成功举办“乡村振兴一起同行”年度资源推介会，“叱石麓畔·凉瓜绿廊”典型村片区项目入选省典型村片区培育项目库，上巷村被评为推进省“百千万工程”工作表现突出集体、全市首批第一档乡村运营试点。全区75个集体经济组织收入近16亿元，过半数超千万元，白石、白沙经联社收入超亿元，位居全市各村、居（经联社）前两位。绿美蓬江品质提升。超额完成市下达的林分优化、森林抚育任务，1.59万亩低质低效林改造纳入中央、省级绿化示范项目。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数比率达90.7%，创十年来最好水平。河（湖）长制连续4年考核优秀，东湖获评省级“幸福河湖”，西江蓬江段获评省级“绿美碧带”。持续深化协作帮扶。加强与广西天等县结对帮扶，推动天等农产品销往广东，实现销售收入超3800万元。推进“恩货进蓬”，对接供销生猪、家禽和农产品超1亿元。

（五）惠民生、暖民心，群众幸福指数进一步提高。民生类支出29.71亿元，占一般公共预算支出比重超七成。全面完成区人大代表票决的十件民生实事。就业保障持续强化。用好零工市场、就业驿站和南粤家政服务超市等载体，深化“家门口就业体系”，新增城镇就业人员1.17万人，失业人员实现再就业6407人。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，新增持证技能人才8514人次，数量全市第一。深入推进“百万英才汇南粤”行动计划，吸引超1800家企业提供岗位近8500个，达成就业意向超5800人，引进本科以上学历人才7895人。公共服务不断完善。在白沙街道象山社区成立全市首家社区社会企业，社区服务供给进一步优化。棠下中学扩建工程（一期）投入使用，新增公办高中学位800个；陈垣中学顺利开办，新增初中学位1500个。升级改造江门市第二人民医院，提升县级医院救治服务水平；15间卫生站一体化管理率达87%，居全市首位。每千人床位数达10.88个，每千人拥有医生4.29名，人均预期寿命提高到82.6岁、高于全国全省全市平均水平。全力抗击基孔肯雅热疫情，广泛开展爱国卫生运动，共建健康优质人居环境。用心呵护“一老一小”。推动三级养老服务网络建设，建成居家社区养老服务站120个、养老机构10家，白沙街道获评全国“敬老文明号”。推进托幼一体化建设，全区每千人口托位数达6个，发放育儿补贴4908.72万元；为近7000名儿童减免学前一年保育保教费用。社会保障更加充分。进一步完善社会救助制度兜底功能，累计发放四类人群生活保障金3733.97万元，惠及困难群众7031人。筹集保障性租赁住房400套、发放租赁补贴137户，均完成市下达任务。

（六）防风险、保平安，社会治理水平进一步提升。平安建设有力有效。刑事治安警情同比下降13%、信访量下降20%。严格落实粮食安全党政同责，坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线。落实过紧日子要求，建立健全厉行节约长效机制，优化支出结构，大力压减非刚性、非重点支出，坚决兜牢“三保”底线。法治蓬江建设持续深化。出台全市首个噪音污染防治领域的行政规范性文件，行政复议主渠道作用凸显，超八成行政争议在复议阶段得到实质性化解。行政执法协调监督局实体化运作，创新“进驻式”监督与“导师制”培训组合模式，推动执法质量提升。安全生产形势稳定。深入开展安全生产隐患排查，有力保障食品、药品安全，科学防御应对强台风、强降雨等各类自然灾害，两起成功避险避灾案例作为典型案例被应急管理部通报表扬。

各位代表！经过五年接续奋斗，蓬江顺利完成“十四五”规划确定的主要目标任务，为“十五五”发展奠定了坚实基础。

五年来，我们坚持砥砺奋进、聚力发展，综合实力迈上新台阶。全区地区生产总值年均增长4.5%；规模以上工业增加值年均增长6.2%；外贸进出口总额年均增长8%；固定资产投资累计完成1275.46亿元；地方一般公共预算收入累计达到157.8亿元，比“十三五”增长22.6%；社会消费品零售总额年均增长4%。存款余额从1707.1亿元增至2370.9亿元，增长38.9%；贷款余额从1609.3亿元增至2447.7亿元，增长52.1%。

五年来，我们坚持深化改革、扩大开放，内外融通格局加速拓展。中江高速改扩建、江鹤高速改扩建等项目建成通车，杜阮凉瓜成为江门首个获得“湾区认证”产品，长堤历史文化街区入选中国华侨国际文化交流基地，“湾区之眼”港澳台侨青年中心建成运营。着力优化营商环境，累计为纳税人减税降费及退税42.5亿元。积极拓展共建“一带一路”国家、RCEP成员国等新兴市场，对共建“一带一路”国家的出口占比提升至62.3%。国家外贸转型升级基地（摩托车及零部件）被商务部评为“转型升级成效明显”。

五年来，我们坚持科创赋能、产业聚能，实体经济根基不断巩固壮大。大型产业集聚区蓬江片区面积从1.64万亩增至2.38万亩，成功打造健康食品、智能家电省级特色产业园。低效工业园改造启动项目27个、面积超2600亩。累计引进亿元以上项目314个、总投资1181亿元。摩托车及零配件产业入选省级中小企业特色产业集群、产值突破300亿元。企业总量从3.05万户增至4.35万户，“四上”企业从1215家增至1762家。江门供电、大长江总产值突破百亿，成为全市3家中的两强；产值10亿元以上企业数量翻倍、增至16家。累计培育国家级制造业单项冠军企业1家，省级制造业单项冠军5家。全社会研发投入年均增长6.9%，每万人高价值发明专利拥有量从3.8件增至11.7件。国家超级计算广州中心江门分中心落地运行。企业创新主体地位持续凸显，累计培育国家级专精特新“小巨人”企业8家、全市第一，省级专精特新中小企业122家；全区90%以上省市重点实验室、省工程技术研究中心建在企业，90%以上研发人员来自企业，企业研发投入占比近90%。建筑业提质发展，实现总产值113.26亿元，年均增速超20%。

五年来，我们坚持优化结构、提振消费，发展动力活力持续迸发。工业投资占比提高至48.6%，较上一个五年提高29个百分点；房地产开发投资占比降至29.2%。382项市、区两级重点建设项目累计完成投资1112.8亿元，投资完成率114.3%。成功引入电商龙头京东在我区设立销售公司，落实大规模设备更新和消费品以旧换新政策，积极争取超长期特别国债1.49亿元，支持17家企业开展设备更新；核销消费品以旧换新奖补资金总额达4.3亿元、排名全市第一。新增2个国家AAA级景区，江门甘蔗化工厂遗址获评国家工业遗产，环五邑华侨广场商圈入选省首批夜间文化和旅游消费集聚区、省级示范特色步行街（商圈），长堤历史文化街区获评省级历史文化街区。举办亚洲跳水锦标赛、全国女子排球锦标赛等省级以上大型体育赛事67场次，大型演唱会30场次。累计接待游客2593万人次、年均增长48%，旅游收入187亿元、年均增长18.7%。

五年来，我们坚持城乡融合、协调发展，推动“百千万工程”走深走实。棠下镇、杜阮镇连续多年入选全国千强镇，荷塘镇通过国家卫生镇复评、获评省乡村治理示范镇，白沙街道入围活力街道全国500强，环市街道获评省儿童友好示范街道，潮连街道获评省教育强街。累计创建市级以上农业龙头企业21家，培育“粤字号”等农业品牌21个，打造粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地2家，“蓬江优品”累计销售额近700万元。完成林分优化1500亩、森林抚育800亩，新种植苗木超10万株，建成各类主题林超40个。打造潮头中央公园、园山湖公园等生态空间，天沙河碧道、西江碧道等4条共62公里碧道全线贯通、获省级激励。新建改造城镇生活污水管网275.83公里，建成生活垃圾资源化处置提质改造项目，实现生活垃圾“零填埋”。

五年来，我们坚持人民至上、民生为本，用心用情增进民生福祉。深化“零工市场+就业驿站”模式，建成全省首家建在社区党群服务中心的零工市场，城镇年均新增就业超1万人，累计培育技能人才超5万人次。新增2个省优质基础教育集团，新改扩建中小学13所，增加优质公办学位超2.7万个。有效应对世纪疫情冲击，顺利通过国家级健康区复评，基层医疗机构“优质服务基层行”基本标准达标率100%。老年助餐服务点实现镇（街）全覆盖。中国侨都华侨华人博物馆成功创建国家一级博物馆，6个单位（村、校园）荣获“全国文明”称号，建成138个综合性文化服务中心，成功创建广东省公共文化服务体系示范区。行政村农村健身工程、社区“15分钟健身圈”覆盖率均达100%。

五年来，我们坚持系统施治、守牢底线，安全发展根基更加牢固。刑事治安警情较“十三五”时期同比下降15.5%，获评全省预防和治理未成年人违法犯罪专项行动先进单位。深化镇（街）综合行政执法改革，参与编制的管理和服务标准入选国家试点项目，杜阮镇、白沙街道综合行政执法办公室被列入司法部行政执法协调监督业务工作培训班现场教学点。首创“导师制”培训模式获全省推广，建成全省首个行政争议联合化解工作站，棠下镇良溪村获评“全国民主法治示范村”。扎实推进保交房工作，5027套商品房按期交付。全区林区森林火灾实现全覆盖预警，潮连卢边社区成功创建全国综合减灾示范社区，五年期间全区未发生较大及以上生产安全事故。

五年来，我们坚持“实”字当头，“干”字为先，全面加强政府自身建设。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格抓好省委巡视反馈问题和审计指出问题整改。坚持定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，办理人大代表建议315件、政协提案239件，满意和基本满意率达100%。纵深推进政府系统全面从严治党，力戒形式主义为基层减负，清廉务实、干事创业成为政府工作的鲜明导向。国防动员、优抚安置、双拥共建等工作取得新成效，民族、宗教、外事、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、地方志、档案等工作全面进步。

各位代表！奋斗充满艰辛，成就鼓舞斗志。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、掌舵领航的结果，是省委省政府、市委市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区上下凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地看到，蓬江经济社会发展中还面临不少困难和挑战：经济承压运行，有效需求尚未充分释放；新旧动能转换面临压力，产业转型升级任务艰巨，重大项目储备转化不足，基础设施瓶颈制约仍比较突出，营商环境还需进一步优化；城乡区域发展不协调不均衡，中心城区辐射带动能力未充分发挥；财政收支矛盾仍较为突出；教育、医疗、养老等基本公共服务与群众期盼还有差距等等。我们将正视这些问题，采取有效措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期的发展目标和重点任务

按照区委十届九次、十次全会部署，根据《中共江门市蓬江区委关于制定蓬江区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《蓬江区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审查。

“十五五”时期我区经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深化实施省委“1310”具体部署，坚定推进市委工作安排和落实区委工作要求，着力扩大内需，着力增强发展动能，着力保障和改善民生，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，为广东增创新优势、实现新突破，为江门奋力打造粤港澳大湾区新增长极、全省沿海经济带门户枢纽、社会主义现代化活力新侨都贡献蓬江力量。

“十五五”时期我区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长6%以上，推动经济实力、发展质量显著增强，科技自立自强水平不断提升，城乡区域发展更加协调，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，绿美蓬江建设成效彰显，发展的安全基础更加坚实，全面提升中心城区的核心功能和首位度。展望未来，从党的二十大召开到二〇三五年，用13年时间基本实现社会主义现代化，基本建成自强创新、开放包容、美丽宜居、韧性智慧的社会主义现代化新蓬江，经济总量实现倍增，人均地区生产总值高于全国、全省平均水平，治理体系和治理能力现代化水平大幅提升，人民群众生活更加幸福美好，经济实力、科技实力、综合实力迈上新台阶，以昂扬姿态奋力谱写中国式现代化蓬江新篇章。政府工作中，我们要重点把握好6个方面：

一是聚焦“活力蓬江”，激活高质量发展新动能。坚持以经济建设为中心不动摇，用好改革开放“关键一招”，以更大魄力破除体制机制障碍、扩大高水平对外开放，全力构建以实体经济为支撑的现代化产业体系，不断塑造发展新优势。

二是聚焦“魅力城央”，促进城乡区域协调发展。坚持内外兼修，纵深推进“百千万工程”，推动历史文化传承与绿美生态建设协调发展，完善宜居宜业宜游功能，绘就强区活镇富民兴村的城乡融合全景图。

三是聚焦“融湾先行”，打造大湾区西翼新增长极。坚持主动服务和积极融入国家战略，紧扣“一点两地”全新定位，深化与湾区城市在产业、机制、文化等方面的交流对接，加快“硬联通”“软联通”“心联通”，着力共建优质生活圈。

四是聚焦“科创引领”，因地制宜培育发展新质生产力。坚持统筹推进教育科技人才一体化发展，推动科技创新和产业创新深度融合，加快科技成果转化，引领发展战略性新兴产业和未来产业，增加经济发展含“技”量、含“智”量。

五是聚焦“江门之芯”，全面提升中心城区的吸引力、辐射力、带动力。坚持城市内涵式高质量发展，提高规划、建设、治理水平，聚焦旧城焕新、新城做旺，优化空间格局，增强城市能级，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

六是聚焦“幸福之城”，打造全龄友好、平安善治典范。坚持以人民为中心，一切为了人民，紧紧依靠人民，推动更多资金资源投资于物、投资于人，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续夯实平安法治根基，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

各位代表！“十五五”的号角已经吹响。新起点当立新志向，新征程应有新作为！我们要始终保持赶考心态、拼搏姿态，做坚定的执行者、行动派、实干家，自觉扛起“走在前、作示范、挑大梁”的责任担当，不断开创中国式现代化建设蓬江实践新局面！

三、2026年工作安排

今年是“十五五”规划开局之年，做好今年工作意义重大，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、市委工作安排和区委工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度参与全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，力争达到5.5%；规模以上工业增加值增长6%，力争达到6.5%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长5.5%；外贸进出口总额增长3.5%；地方一般公共预算收入增长3%；居民人均可支配收入增长与经济增长同步。为实现上述目标，着力抓好以下工作：

（一）深入落实国家重大战略，久久为功推动