2026年天镇县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年主要工作回顾

过去的一年，既是承载“十四五”圆满收官重任的一年，更是肩负“十五五”谋篇布局使命的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，全面落实党中央和省、市工作部署，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，凝心聚力谋发展、笃行实干抓落实。2025年，全县地区生产总值完成67.15亿元，增速6.8%、全市排名第2；固定资产投资完成42.45亿元，增速8.2%、全市排名第6；规上工业增加值完成4.86亿元，增速8.2%、全市排名第3；一般公共预算收入完成2.51亿元，增速5.02%、全市排名第6；城镇居民人均可支配收入达到33594元，增速5.5%、全市排名第3；农村居民人均可支配收入达到15859元，增速6.4%、全市排名第2，经济社会呈现出稳中有进的态势。

主要做了以下工作：

（一）扬优势、强产业，综合实力稳步提升。立足资源禀赋，发挥比较优势，坚持延链补链强链，现代产业体系加快构建，立起了高质量发展的四梁八柱。特优农业提档升级。现代农业产业示范园项目即将完工，设施蔬菜种植面积达到6万亩，产量20万吨、产值8.7亿元，带动2.6万人务工收入4.2亿元。拓展食用菌、火龙果、圣女果等25个特色种植品类，天镇唐杏成为地理标志保护产品，天镇圣女果入选全国“名特优新”名录。神头山畜禽养殖等项目稳步推进，神农万头奶牛智慧牧场项目具备开工条件。猪、牛、羊、鸡存栏数量分别达到36万头、7.85万头、80万只、62.3万羽；设施渔业产量达到1221.1吨、产值达到2243.4万元，稳居全市首位。龙池堡村年加工1500万穗糯玉米二期、15万只肉羊屠宰加工项目顺利完工，农产品附加值与产业链条同步提升。培育壮大博诚蔬菜、通航粮贸、同兴源、京利、锦林、汇地、神山任启、华胜北魏、雁同府等龙头企业，支持博诚等企业实施技改升级，全年农产品出口创汇1.11亿元，稳居全市第一，博诚蔬菜成为全市首家通过海关AEO高级认证的农业企业。新型工业协同并进。84万千瓦新能源在建项目有序推进，装机并网容量达到211万千瓦，年发电量超36亿度。主动融入全市算力大局，总投资45亿元的秦云超级能源综合体项目完成前期手续办理。扶持传统工业提档升级，中船、深能、秦云等企业年内达规入库，全县规上工业企业增至25家，工业发展基础更加牢靠。现代服务业活力迸发。薛三墩村成为国家3A级景区，李二口、薛三墩村成功入选2025年度山西省乡村旅游重点村镇名单，长城一号旅游公路外长城线（天镇段）入选全国“2025年度美丽公路项目”名单。慈云寺周边环境整治全面完成，门票经济实现零的突破；肯德基、孙记包子、同乐楼等知名餐饮企业落户慈云妙街，神头山滑雪场、石佛寺水利风景区等项目运营在即。推动发展电商经济，引进跑山黑猪肉、裕丰小杂粮等电子商务企业14家，在抖音、快手、拼多多电商平台建设区域特色产品馆，天镇小杂粮、蔬菜、黄酒等农特产品通过线上渠道销往全国，服务业发展质效持续提升。

（二）守底线、促振兴，巩固衔接圆满收官。紧扣责任、政策、工作落实和成效巩固要求，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。粮食安全保障有力。落实粮食安全和耕地保护党政同责，全县耕地保有量稳定在86.63万亩，粮食播种面积达到65万亩，建设高标准农田5000亩，实施有机旱作20.26万亩、高效节水灌溉10万亩、农业生产托管32万亩、玉米单产提升1.43万亩，粮食产量达到4.38亿斤。自主种业品种再添新成员，京利农业公司成功培育出京利16、京利303两个番茄品种，获得农业农村部登记公示。政策落实质效双优。持续健全防止返贫致贫监测机制，全年新纳入监测对象184户466人，消除风险172户444人。全县义务教育阶段学生入学率100%，发放各类教育资助651.85万元、惠及9542人次。行政村标准化卫生室全覆盖，特殊人群参保率、家庭医生、重点慢性病签约服务率100%，贫困大病患者全部纳入救治管理。投入800万元加强农村饮水安全配套及维修养护，农村饮水安全持续巩固。改造农村危房108户，实现动态清零。落实兜底保障政策，全年发放农村低保、特困供养、事实无人抚养儿童、重度残疾人等各类帮扶资金1.62亿元，惠及3.15万人次；发放一次性交通补贴、就业稳岗补贴1093.16万元，惠及12589人次，连续两年代表全省接受巩固衔接方面国家考核。联农带农效果突出。巩固衔接过渡期间，共投入衔接资金12.73亿元，实施项目443个、登记确权246项、产生收益1053.45万元，全县脱贫劳动力务工人数达19254人，超出省指导计划27.5个百分点，联农带农效应充分释放。易地搬迁后续扶持成效显著。完成万家乐居家养老综合服务中心建设，万家乐乡村振兴产业城入驻的华辰双腾、大豪制衣等15家企业运行良好，通过产业带动、公益性岗位安置等方式，帮助295名群众实现家门口稳定就业。人社部定点帮扶事迹入选农业农村部全国驻村帮扶典型案例，定点帮扶成效显著。

（三）抓治理、提品质，城乡面貌焕然一新。深入学习运用“千万工程”经验，基础设施向下延伸，人居环境持续向好。城乡基础更加完备。完成县城东西大街和10条街巷地下管线升级改造，滨河大道、琦城路竣工通车。启动城乡配电网巩固提升工程，为9个老旧小区、37个村实施配电网络智能化改造。建成“小微绿地”“口袋公园”2处，新增绿化面积1.4万平方米，布划停车位422个，安装新能源充电桩96个，东门外护城河、前进里社区污水沟等黑臭水体全面消除。乡村环境更加优美。实施2个精品示范村、22个提档升级村。新建改造“四好农村路”83.17公里、5G基站35座，城乡主干道路灯完好率98%以上。深化人居环境整治，完成户厕改造650户。全县20个试点村生活垃圾分类治理工作圆满完成，165个行政村实现统一收运、39个村生活污水设施实现统一运维，完成11个乡镇26万亩的地膜回收试点工作。

（四）优服务、重保障，民生福祉持续增进。把民生摆在突出位置，县政府十件民生实事全部如期兑现，全年各类民生支出24亿元，占公共预算支出85%以上。就业优先战略落地见效。聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，开展专场招聘8场，技能培训覆盖808人次。发放创业担保贷款598万元、各类就业补贴1274.37万元，城镇新增就业3708人，就业困难人员就业404人，城镇失业人员再就业2007人。教育事业均衡优质发展。完成8所学校校舍维修和9所中小学教学设施升级，办学条件持续提升。新增财政预算767.2万元，将农村地区教育等系统1183人列入乡镇补贴常态化保障范围。拿出教师奖励资金650万元，重点用于表彰实绩突出的基层教师，有效激发教职员工积极性。2025年，高考本科达线508人，600分以上35人，1人被清华大学录取。医疗服务能力完善升级。县人民医院搬迁运营。完成“两癌”筛查4500人，新生儿筛查率100%，城乡居民医保参保率稳定在95%以上。13家医疗机构检验检查结果互认，惠及群众4805人次。社会保障体系提质扩面。足额发放高龄津贴。新增低保、特困供养人员2949人，实现应保尽保。建成马家皂乡1个区域养老服务中心，贾家屯村、水磨口村2个标准化社区食堂，贾家屯村获评全国示范性老年友好型社区。公办示范性综合托育机构、县级殡仪馆建成投运，11个乡镇实现公益性公墓全覆盖。设立农民工维权中心，帮助364名农民工追回欠薪402.5万元。灾后重建恢复平稳有序。出台灾后重建方案及“十六条”措施，治理地质灾害点4处，完成6.8万米供水管网及护村坝应急设施修复，高质量抢修27处人畜饮水灾毁点、267处水毁道路桥梁。鉴定3240户灾毁房屋，将符合条件的“六类户”列入危房改造动态保障，群众生产生活秩序有序恢复。

（五）强保护、筑根基，生态治理提质增效。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，厚植高质量发展生态底色。全力打赢蓝天保卫战。加强散煤燃烧、移动污染源治理，实施6500户“煤改电”。全年二级以上优良天数达332天、占比91%，全市排名第3。着力打好碧水保卫战。统筹推进城乡规模化集中供水、县城配水管网改造等民生水利工程，完成1个乡镇级、7个村级饮用水水源地规范化建设，居民用水安全更有保障。严格落实“河湖长制”，加强南洋河沿线巡查管护，严控农业面源污染，确保永嘉堡国考断面水质稳定达标Ⅲ类水体，南洋河天镇段被评为全省首批“幸福河湖”。稳步推进净土保卫战。引深国土空间绿化行动，持续实施“三北”工程，恢复植被500亩，抚育中幼林5.4万亩，防沙治沙2.05万亩，筑牢京津生态屏障。开展私挖滥采集中整治行动，严厉打击违法采矿采砂行为。强化重点建设用地安全利用监管，督促7家企业、3家单位完成危险废物、一般工业固体废物年度申报登记。

（六）防风险、保稳定，平安建设行稳致远。始终把防范风险、维护稳定摆在政府工作重要位置，以高水平安全护航高质量发展。安全生产态势平稳。严格落实“三管三必须”要求，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，排查整改问题552条。组织地震、山洪等应急演练，提升基层应急能力。常态化开展食药安全监管，抽检食品626批次，守牢群众“舌尖上的安全”。债务风险整体可控。严格落实过“紧日子”要求，多措并举化解存量债务，顺利完成年度化债任务，政府债务率稳定在62%以下。完成农信社化险阶段性任务，牢牢守住了不发生系统性金融风险底线。社会治理全面加强。落实县级领导坐班接访制度，建成投运县级综治中心，化解各类矛盾纠纷2339起。提高街面见警率，持续打击黄赌毒等各类违法犯罪行为，侦破刑事案件135起，群众安全感不断提升。县公安局被评为“全省优秀公安局”。

（七）转作风、增本领，履职效能全面提升。锚定建设人民满意政府目标，以作风建设强基赋能，在履职尽责中展现担当作为。铸牢政治忠诚。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决贯彻落实党中央大政方针、省市委决策部署和县委工作要求，积极配合中央生态环保督察、中央巡视转办信访件整改工作，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。恪守依法行政。“八五”普法圆满收官。严格执行重大行政决策程序规定，对重大决策进行合法性审查，出台政府规范性文件2份，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。持续优化营商环境，服务效率显著提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议105件、政协委员提案153件。弘扬求真务实。“12345”平台全年受理群众诉求9539件，全部按时答复，成为倾听民意的“总客服”。以农村机井整治为“小切口”，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，以实实在在的工作成效让人民群众的获得感更加充实。大力整治形式主义为基层减负，政府公信力和行政效能进一步提高。

各位代表！一年来，国家安全、意识形态、国防动员和国防教育、双拥共建、民族、宗教、外事、侨务、史志、档案、气象等工作取得新进展，支持工会、共青团、妇联、老龄、文联、科协、残联、红十字会等事业发展实现新突破。过去的一年，我们遇到了前所未有的困难，收获了超乎预期的成绩。成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果！是市委、市政府和县委正确领导的结果！是县人大、县政协监督支持的结果！是全县上下团结奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老干部，向默默奉献耕耘在一线的干部，向所有关心支持和参与天镇发展的各界人士，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：经济总量不大，发展不平衡不充分不全面的问题仍然突出；以改革促发展成效不明显；教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板；促进增收和联农带农等机制还需进一步完善；防范应对自然灾害的能力不足；防止因病因灾规模性返贫、粮食安全、耕地保护和生态保护等底线性任务压力仍然较大。我们将高度重视，认真加以解决。

二、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，也是天镇起跑冲刺、乘势而上的重要一年。做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，按照省委“深化全方位转型”重大使命，聚焦市委建设“三城三地”战略目标，坚持县委“围绕一个主题，打造五个天镇”发展思路，因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，开创天镇高质量发展新局面。

今年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增速5%左右，固定资产投资增速6%，规上工业增加值增速4%，一般公共预算收入增速2%，社会消费品零售总额增速4%，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。统筹完成高质量发展考核指标和约束性指标。

围绕上述目标，我们将进一步坚定信心、锐意进取，重点抓好七方面工作：

（一）久久为功守底线、促融合，扎实推进乡村全面振兴

深入学习运用“千万工程”经验，以农业农村现代化为目标，以城乡融合发展为路径，着力开创乡村全面振兴新局面。

扎实抓好常态化帮扶。压实常态化帮扶责任，加强部门联动预警和乡村排查核实，广泛推行“一键申报”系统，定期开展数据筛查和信息比对，做到“早发现、早监测、早帮扶”，守牢不发生规模性返贫致贫底线。持续强化教育医疗保障，常态化推进饮水安全配套及维修养护，完成828户农村危房改造任务，稳步提升“三保障”和饮水安全水平。分批实施衔接资金项目，健全完善资金使用绩效与分配挂钩机制，切实发挥联农带农效益。强化易地搬迁后续扶持。分类推进“四个一批”项目，持续提升产业项目帮扶质效。强化就业帮扶力度，擦亮“天镇保姆”“北方好焊”特色劳务品牌，做好有组织劳务输出，实现劳务品牌带动就业500人以上。实施新平堡镇、马家皂乡、张西河乡等8个以工代赈项目，促进劳动力实现就近务工增收。用好现有27家就业帮扶车间，带动就业不少于1500人。规范管理乡村公益岗，新增公益岗位不少于60个。结合农村“三资”管理工作，加强新能源等建设项目租用村集体土地收益管理，健全监管制度，确保惠及更多群众。

加快城乡融合发展。推动城乡要素双向流动。坚持规划引领、上下协同，年内完成乡镇国土空间总体规划布局。推进城乡规模化供水工程建设，开工天镇唐八里110千伏输变电工程，新建农村公路42.42公里，完成黄蒿坪、夏小堡、石咀墩3座灾毁桥梁重建，推动“水、电、路、网”等基础要素向乡村延伸。践行人民城市理念，完工县城环境整治提质改造项目，年内建成投运高铁站酒店、洋河国际酒店；加快县城地下管线升级改造、城配水管网改造等项目，实施南洋河十里铺段堤坝加宽加固工程，谋划实施一批老旧小区改造、易涝点治理、供水供热、城镇燃气、安全提升、平急两用等民生项目，提升综合承载能力。加强精细化管理，加大县城环境整治力度，规范停车秩序，加强街边商铺、洋河夜市等市场管理，全面消除“脏乱差”，打造干净整洁、文明有序的县城环境。

建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，打造榆林口、石佛寺、白羊口、保平堡4个精品示范村和21个提档升级村，努力将长城沿线建设成全省宜居宜业和美乡村示范片区。持续推进农村“厕所、垃圾、污水”三大革命，完成农村户厕标准化改造任务，深入推进垃圾焚烧和资源化利用，全面整治消除黑臭水体，提升人居环境水平。培育文明乡风，进一步完善村规民约，深化殡葬改革，推进移风易俗，营造良好社会风气。开展70场送戏下乡、2064场公益电影播放等系列活动，丰富群众公共文化生活。

（二）千方百计兴产业、增动能，着力夯实转型发展支撑

牢固树立全产业链思维，坚定有序推动三次产业协同发力、梯次跃升，构建更有活力、更具韧性、更有