2026年西秀区政府工作报告

各位代表：

受徐杰区长委托，现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

2025年在西秀发展进程中极不平凡、极为不易。一年来，全区上下认真贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，全面落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委的各项决策部署，坚持以高质量发展统揽全局，统筹发展和安全，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，全力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动高质量发展取得新成效。

——经济运行总体平稳、稳中有进。认真落实国家、省一揽子政策举措，组建经济运行工作专班，逐一研究各行业稳增长措施，千方百计稳住了经济增长基本盘。全年地区生产总值增长5％，规上工业增加值增长15.1％，社会消费品零售总额增长2％，一般公共预算收入增长2.28％。全区经济顶压前行、负重前行，实现了质的有效提升和量的合理增长。

——产业体系加快建设、向新向优。把大抓产业、大抓项目、大抓招商作为经济工作“头号工程”，用好重大项目建设“5＋3”工作机制，加快构建西秀特色现代化产业体系“四梁八柱”。工业继续挑大梁，航空装备制造业增加值增长35.2％，新能源装机并网规模达10万千瓦，医药及旅游食品产业增加值增长1.5％，工业对经济增长贡献率达31.58％。西秀经开区实现工业产值107.8亿元，重回全省百亿级产业园区方阵。农林牧渔业总产值增长4.3％。成功承办市旅发大会，获评“2025年度文旅融合榜样城市”，文旅市场人气更旺、活力更足。

——底线任务牢牢守住、基础更稳。“3＋1”保障成果持续巩固提升，脱贫人口收入稳步增长，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。成功出列欠息反制县区，时隔五年再获新增专项债券支持。想方设法增收节支还本付息，防范化解债务金融风险取得新的重大进展，基层“三保”底线兜牢兜实。全年未发生重大以上生产安全事故，安全生产形势持续向好。

——遗留问题加快破解、成效明显。推动区人民医院二期、第三完全中学等常年停工重大项目顺利复工。抢抓海绵城市建设机遇，解决了华严洞、两可间等区域群众关心关切的城市内涝问题。稳妥推进存量安置房三年清零行动，完成636套房源交付，集中推动5082套房屋不动产“登记难”问题有效化解。创新实施服务企业“六单推进”工作机制，办理企业问题诉求238个，有序兑付拖欠企业账款。解决了一批长期想解决而没有解决的遗留问题。

——民生事业稳步推进、扎实有力。城镇新增就业1.62万人、农村劳动力转移就业1.27万人，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.1％和5.6％。教育、医疗质量和社会保障水平稳步提升，生态环境质量持续向好。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，纠治了一批顽瘴痼疾，办成了一批民生实事。

各位代表！2025年主要目标任务的完成，标志着“十四五”规划顺利收官。回顾过去五年，打赢脱贫攻坚战后，西秀经济社会发展条件明显改善。面对经济下行压力持续加大、巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨、债务风险逐步显现、财政收支矛盾愈发突出、民生领域历史欠账较多、世纪疫情反复冲击等突出问题和困难挑战，区委、区政府团结带领全区上下，始终牢记习近平总书记殷切嘱托，认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，锐意进取、攻坚克难，办成了一批打基础、利长远的大事要事，攻克了一批制约发展的难题挑战，开创了高质量发展的崭新局面。

过去五年，我们坚持因势而谋、转型突破，转向了高质量发展新阶段。把工作重心从以脱贫攻坚统揽全局转向以高质量发展统揽全局，深刻转变思想观念、发展理念、发展方式、工作方法，立足资源禀赋、产业基础和比较优势，聚焦产业发展、改革创新、城乡融合、民生事业和防范化解重大风险，逐一研究制定目标任务、具体举措、工作抓手，一以贯之抓落实、一张蓝图绘到底，推动经济社会在加快转型中保持了平稳健康发展。全区地区生产总值历史性突破500亿元，经济总量占全市比重超40％，中心城区首位度更加凸显。一般公共预算收入年均增长12.73％，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长4.1％和6.8％。争资争项成效显著，累计获批各类资金53.84亿元。五年来，我们转得很艰辛，干得很扎实，坚定走上了高质量发展新路！

过去五年，我们坚持大抓产业、主攻工业，构筑了高质量发展新支撑。聚焦“两城三基地”建设，加快传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，促进一二三产业协同发展，推动现代化产业体系建设取得新成效。工业经济蓄势突破。以航空产业城建设为引领，规划布局“一中心五园区”，成功引进航空装备制造及配套项目37个。安立新材料、航空结构部件B地块等35个项目开工建设，安吉产业园、航空装备制造产业园等19个项目建成投产，航空装备制造业总产值占规上工业比重达56.9％。现代能源产业加快发展，累计申报获批新能源项目34个，黄腊光伏建成并网；累计完成原煤产量618万吨。实施大数据应用场景项目22个，软件和信息技术服务业、互联网相关服务业年收入突破2800万元。翠宏食品、顺健制药等企业不断发展壮大，南山婆建成全国最大酸汤生产基地。建成亿元以上工业项目15个，新增规上工业企业64家，工业投资年均增长17.9％，工业投资占固定资产投资比重超过30％。旅游产业加快发展。历史文化街区获评省级夜间文化和旅游消费集聚区，安顺古城、顾府街火爆出圈，年进出客流达4260万人次。旧州、云峰等屯堡景区全面提质升级。成功打造全国、全省乡村旅游重点村镇7个，累计举办“Hi西秀·四季游”等系列活动120余场。希尔顿酒店成功创建全市首家五星级旅游饭店，百灵温泉酒店、屯舍文化酒店通过四星级旅游饭店评定；累计培育等级民宿26家、规上限上涉旅市场主体4家，盘活闲置低效旅游项目3个。全区旅游人次、旅游收入、游客人均花费年均分别增长9.3％、16.7％、4.8％。先后荣获“全国避暑旅游优选地”“全国市辖区旅游综合百强区”“贵州省2024年气候康养最优推荐地”等称号。农业产业提质增效。严格落实耕地保护和粮食安全责任，连续5年超额完成粮食生产任务。农业产业持续壮大，农林牧渔业总产值达84.15亿元，较2020年增长10.38％。新增越秀等农业龙头企业9家，农产品加工转化率从56％提升至70％。五年来，我们统筹培育新动能和更新旧动能，不断优化产业结构，为高质量发展提供了坚实的产业支撑！

过去五年，我们坚持补齐短板、融合共建，描绘了高质量发展新画卷。城市功能更加完善。持续优化城镇空间布局，常住人口城镇化率达61.37％。深入开展城市更新，完成棚户区改造1.9万户、老旧小区改造1.7万户、背街小巷改造49条，打通断头路11条，新增停车位936个，建设改造城镇地下管网170.93公里。交付“保交楼”“保交房”房屋5848套。建设完成75个海绵城市项目，虹山湖公园入选“中国海绵城市十年成就展”。乡村振兴扎实推进。认真落实“四个不摘”要求，累计识别监测并消除风险616户2445人，顺利完成巩固拓展脱贫攻坚成果后评估。区市场监管局荣获“全省乡村振兴驻村帮扶工作先进集体”。大力开展“两清两改两治理”，新建、改建农村户厕5042户，农村生活污水治理（管控）率达58.4％，30户以上自然村寨生活垃圾收运实现全覆盖。城乡联动协同发展。全面完成“三区三线”划定。建成5G基站2007个，30户以上自然村寨4G或5G网络实现全覆盖。农村公路总里程达2707公里，路网密度达1.57公里／平方公里，成功创建“四好农村路”全国示范县。扎实推进和美乡村建设，刘官乡金土村列入国家级传统村落名录，旧州镇把士村入选“全国文明乡风建设”典型案例，旧州镇茶岭村荣获“全国美丽休闲乡村示范村”。五年来，我们全力打造宜居城市、美丽乡村，城乡融合发展的美好画卷正徐徐展开！

过去五年，我们坚持深化改革、创新赋能，激发了高质量发展新活力。重点领域改革深入推进。累计实施改革事项331个。深化国资国企改革，完成区属国有企业战略性重组和专业化整合。“放管服”“强双基”改革纵深推进，村级基础数据“一张表”改革全面铺开。完成农村集体经营性建设用地入市试点任务，获评全国农民合作社质量提升整县推进试点县、全省深化医药卫生体制改革督查激励县。对外开放水平持续提升。主动融入国家、省重大区域发展战略，全面深化东西部协作。深入开展产业大招商，成功引进亿元以上项目52个。大力发展开放型经济，累计完成网络零售额23.96亿元，外贸进出口总额达17亿元。科技创新成果不断突破。建成国家级科技创新平台1个、省级科技创新平台4个、市级科技创新平台11个，培育“专精特新”中小企业12家、国家级高新技术企业24家，国家级科技型中小企业年平均评价入库29家。安大公司获第四届全省唯一省长质量奖，安吉公司获第五届省长质量奖推荐表彰。五年来，我们以改革赋能、开放带动、创新驱动，充分激发了高质量发展的动力活力！

过去五年，我们坚持生态优先、绿色发展，筑牢了高质量发展新屏障。污染防治有力有效。城市环境空气质量优良率保持97％以上，集中式饮用水水源地水质达标率、主要河流出境断面水质优良率均保持100％。医疗废物集中无害化处置率达100％，城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达98.6％、95.7％。生态屏障更加牢固。深入开展国土绿化行动，完成营造林12.2万亩、石漠化治理81.44平方公里、水土流失综合治理63.16平方公里、历史遗留矿山治理1442亩，森林覆盖率达55.93％。绿色转型实现突破。持续推进“无废城市”建设，建成“无废细胞”7个。华润水泥荣获国家级绿色制造工厂，培育省级绿色工厂3家。双堡镇荣获省级“两山”实践创新基地。五年来，我们守护绿水青山、细作绿色文章，高质量发展的生态底色更加靓丽厚重！

过去五年，我们坚持人民至上、增进福祉，彰显了高质量发展新温度。坚持民生投入力度不减，每年用于民生事业发展的财政支出保持在60％以上，办好民生十件实事。教育事业加快发展。设立教育“奖优”“扶弱”基金，营造全社会尊师重教浓厚氛围。累计投入资金4.47亿元新建、改扩建中小学和幼儿园48所，八小北山校区、凤凰学校等一批学校建成投用，新增公办学位1.75万个。成功创建省级示范校（园）2所。普惠性幼儿园覆盖率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达96.55％、97％、94.16％。全面实施农村义务教育学生营养改善计划“提质行动”，学生餐质量明显提升。健康水平全面提质。大力实施整体提升卫生健康水平攻坚“七个专项行动”，区人民医院成功创建三级综合医院，建成省级县域医疗次中心3个、示范中医馆5个，193个行政村规范化卫生室实现全覆盖，县域内就诊率稳定在90％以上。社会保障兜牢兜实。全面落实就业优先政策，城镇新增就业8.2万人。深入实施全民参保计划，医保基金支付报销超30亿元。发放各类社会保险待遇资金64亿元。建成标准化养老服务机构6家，完成特殊困难老年人居家适老化改造395户。建成儿童之家13个，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.7个。文体事业有声有色。打造健身路径、3人制篮球场等体育设施180余个，我区体育健儿在杭州第19届亚运会勇夺“2金1银”。中华民族共同体意识不断铸牢，新增全省民族团结进步示范单位2家。社会大局和谐稳定。实现新冠疫情防控平稳转段，有效防范化解债务风险，安全生产形势整体平稳。成功解决供销社社员股金清理等历史遗留问题。常态化开展扫黑除恶斗争，村（居）人民调解委员会实现全覆盖，“四源共治”解纷工作法、七眼桥镇“屯嬢说事，屯风和家”婚姻家庭纠纷化解工作法获全省新时代“枫桥经验”先进典型，社会和谐稳定局面持续巩固。五年来，我们践行以人民为中心的发展思想，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强！

五年来，我们全面加强政府自身建设，坚持以党的政治建设为统领，深入开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实推进巡视巡察、审计等反馈问题整改，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面加强法治政府建设，强化行政执法监督，规范涉企行政检查，区司法局获评“全国行政复议先进集体”、公安执法“大数据＋集约型”办案模式入选全省法治政府建设示范项目。坚持依法统计依法治统，区统计局获国家级“第五次全国经济普查先进集体”表彰。自觉接受各方面监督，高效办理人大代表建议、政协提案。全面加强作风建设，坚决扛牢全面从严治党政治责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，整治形式主义为基层减负，牢固树立和践行正确政绩观。通过不懈努力，全区政府系统政治生态向上向好，广大党员干部的先进性、纯洁性更加彰显。

各位代表！五年的奋斗历程让人难忘，五年的发展成就令人鼓舞。西秀发展取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府，市委、市政府强力统筹、科学指导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是区委团结带领全区各族人民，一起干出来、奋斗出来的。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻区武警部队官兵、公安干警、消防救援人员，向所有关心和支持西秀发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区发展中还面临不少困难和问题，主要是：有效需求仍然不足，消费持续疲软，投资增长支撑不够；社会预期和信心不强，实体经济特别是中小微企业困难较多；产业结构不优，产业体系整体竞争力不强，科技创新引领产业发展能力较弱；债务金融、生态环境、安全生产等领域还存在风险隐患；财政收支矛盾突出，“三保”压力较大，民生领域还有不少短板；一些干部担当作为不够、能力水平不高、纪律规矩意识不强。我们将直面问题，不断加强和改进工作，绝不辜负全区人民的信任和重托。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是西秀乘势而上、赶超跨越的窗口期。区政府认真学习贯彻党的二十届四中全会精神、省委十三届八次全会精神和市委五届十一次全会精神，根据区委六届十一次全会部署，编制了《西秀区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，已印发大会审议。按照区委明确的指导思想，“十五五”时期要努力实现以下主要目标：

——高质量发展取得明显成效。经济增长潜力充分释放，全区地区生产总值年均增长6％左右，达700亿元左右，其中一二三产增加值年均分别增长5％左右、9％左右、5％左右。“两城三基地”建设取得显著成效，新质生产力实现重大突破，航空装备制造业年均增长10％左右、工业增加值占地区生产总值比重达29％左右。

——改革开放创新实现突破。重点领域和关键环节改革深入推进，营商环境持续优化，经营主体更具活力，民间投资占固定资产投资比重达40％左右。东西部协作持续深化，对外开放不断扩大，货物贸易进出口总额年均增长5％左右。全社会研发经费投入强度达全省平均水平、提高到1.6％左右，每万人口高价值发明专利拥有量达3.35件。

——城乡融合发展更加协调。脱贫兜底“固若金汤”，乡村全面振兴扎实推进，城乡基本公共服务均等化水平明显提高，基础设施更加完善，中心城区首位度不断增强，常住人口城镇化率达63％左右，城市内涵式发展水平稳步提升，兴业强县富民一体发展成效明显。

——社会文明程度明显提升。主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观深入践行，中华民族共同体意识更加牢固，公共文化服务体系更加完善，人民精神文化生活更加丰富，文化事业和文化产业繁荣发展，成功创建全国文明城市。

——人民生活品质不断提高。高质量充分就业取得新进展，城镇调查失业率控制在5.5％以内。居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，社会保障制度更加优化更可持续，教育优质均衡发展取得标志性成效，基层医疗服务能力显著增强，群众生活便利度、幸福感、安全感显著提升。

——美丽西秀建设加快推进。生态文明制度体系更加完善，生态环境质量持续巩固提升，森林覆盖率保持稳定，城市细颗粒物（PM2.5）年平均浓度低于23微克／立方米，优良水体比例达到省下达的目标要求。绿色生产生活方式广泛形成，清洁低碳安全高效的新型综合能源体系初步构建，“两山”转化路径不断拓展，绿色发展的成色更亮、底色更足、质量更高。

——发展安全保障全面加强。维护国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，自然灾害防御和应急处置能力显著增强，更高水平平安西秀建设深入推进。粮食综合生产能力每年保持在16.4万吨左右，能源综合生产能力达200万吨标准煤左右。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年我区综合实力大幅提升，人民生活更加幸福美好，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。

实现上述目标，走出一条紧跟全省全市步伐、富有西秀特色的高质量发展新路，必须坚持以高质量发展统揽全局，以壮大实体经济为根本支撑，以深化比较优势为重要途径，以强化首位担当为关键举措，以广泛凝聚共识为坚强保障，强化走新路共识、坚定走新路信心、保持走新路定力，苦干实干、善作善成，全力推动各项部署落地落实，努力把宏伟蓝图变成美好现实。

三、2026年工作安排

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是推动西秀高质量发展和现代化建设的关键一年。要统筹做好经济社会发展各项工作，确保“十五五”开好局、起好步。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省委、市委、区委经济工作会议决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，更好统筹发展和安全，牢牢守好发展和生态两条底线，全力围绕“四新”主攻“四化”，深入实施强化比较优势战略，加快推进“两城三基地”建设，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，强化大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，加快建设西秀特色现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，着力打造黔中城市群重要中心城市，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

主要预期目标是：地区生产总值增长6％左右，在实际工作中努力争取更好结果，其中一二三产分别增长5％左右、9％左右、5％左右。规上工业增加值增长12％左右；固定资产投资增长5.5％左右；社会消费品零售总额增长4％左右；一般公共预算收入增长2％左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6％左右和7％左右；城镇新增就业1.56万人以上；居民消费价格控制在省调控范围内。

围绕实现上述目标，重点抓好以下九个方面工作：

（一）全方位扩大有效需求，全力提振消费和提高投资效益。坚持把促消费和扩投资统筹起来，以消费升级牵引投资优化，以有效投资支撑消费提质，为经济增长提供有力支撑。

全力促进消费扩容提质。坚持供需两端发力，切实做好增收减负文章，持续优化消费供给，全力稳住消费。提升居民消费能力。深入实施促进居民增收三年行动，大力发展产业、促进就业、鼓励创业，严格执行最低工资标准，推动居民收入增长与经济增长同步。落实提高城乡居民基础养老金、发放育儿补贴、逐步推行免费学前教育等各类惠民政策，减轻群众支出负担。用好用足促消费政策。抢抓省级安排5亿元资金用于促消费等政策机遇，持续用好消费品以旧换新、酱酒联动、消费券、消费贷款贴息等促消费政策，开展各类促消费活动55场以上，全面提振汽车、家电、家居、家装等大宗消费和餐饮、商超、住宿等传统消费。落实职工带薪错峰休假制度，让大家有时间消费、有场景消费、有意愿消费。着力优化消费供给。持续打造“安顺古城－顾府街、玉碗井美食街－大润发－建博国际、清水湾－新天地”三个消费核心圈，不断丰富消费场景，引导消费错位互补，流量提档升级。策划举办特色美食评选，推广名优黔菜50家以上，培育本土品牌5家以上。用好本地正能量网红达人，持续做好宣传推介，扩大“吃在安顺”影响力，力争线上引流占比达40％左右，带动餐饮营业额增长6％左右。积极适应消费新趋势，大力培育发展首发经济、银发经济、演艺经济、票根经济、悦己经济、谷子经济等新业态新模式，推动景区景点与餐饮、住宿、零售等业态加速融合，培育更多消费增长点。

千方百计扩大有效投资。坚持投资于物和投资于人紧密结合，抓牢“两重”“两新”等政策机遇，优化项目储备、突出重点支撑、提高投资效益。抓好项目谋划建设。持续用好重大项目建设“5＋3”工作机制，谋划实施重大工程和重点项目120个以上。加快推动已签约项目落地、已开工项目建成投产，力争全年完成投资59.8亿元以上，其中工业投资25亿元以上、房地产投资14.7亿元左右。大力开展争资争项。紧盯国家、省政策导向和资金投向，积极向上争取，持续跟进拟申报超长期特别国债、中央预算内投资35.05亿元的31个项目和拟申报政府专项债25.21亿元的6个项目，争取尽快获批落地。围绕数字经济、农业农村、交通物流等八个领域，积极争取新型政策性金融工具支持，及时补充项目资本金，有效撬动在建项目投资。持续优化投资结构。“一企一策”化解历史遗留问题，帮助符合条件的企业申报各类基金，增强企业投资信心和预期。规范实施PPP新机制，鼓励引导民间资本参与特许经营项目，力争民间投资占比达40％以上。统筹推进增量项目保障和存量项目盘