2026年仙居县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年工作和“十四五”发展回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，忠实践行“八八战略”，贯彻落实省委“132”总体工作部署，深入实施“十项重大工程”，扎实开展市委三大牵引性抓手攻坚年活动，全力推进新质生产力、县域承载力、强村富民“三大提升行动”，较好完成年度经济社会发展任务，全县生产总值增长5.9%，高于全国全省平均水平；财政总收入、地方财政收入分别增长15%、8.4%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.3%、6%。

（一）产业能级在承压前行中不断提升。夺得“浙江制造天工鼎”金鼎，全市唯一。规上工业增加值增长15.1%，全市第2，战略性新兴产业增加值、规上数字经济核心产业制造业增加值分别增长32.4%、67.8%，均居全市第1。完成工业供地1140亩。新能源汽车及零部件产业产值突破百亿元，合成材料产业集群入选省级“新星”产业群培育名单。肯特催化上市，维新汽配挂牌新三板。仙琚制药获评国家制造业单项冠军企业。桐轩医疗获评国家专精特新“小巨人”企业。新增省隐形冠军企业2家、省专精特新中小企业12家。规上工业企业净增21家。实施技改、数改项目174个，工业技改投资增长25.4%，兴宇汽车等3家企业入选国家先进级智能工厂。持续落实“8+4”政策体系，兑付资金30.04亿元，减轻企业负担14.93亿元。医械小镇获评长三角特色小镇发展联盟产业创新奖，新增医械生产许可证5张、注册证71张。国家级萤石大型资源基地授牌成立。产业平台基础配套不断完善，比亚迪西侧安置区等23个项目开工，张店大桥及延伸段等18个项目完工，工业污水处理厂投用。

（二）项目双进在攻坚克难中不断深化。持续用好“七张清单”项目督办机制，全域幸福河湖等62个重点项目开工，晨曦路安置区等30个项目竣工，司太立造影剂等11个亿元以上制造业项目投产。北岙水库等17个省“千项万亿”项目投资完成率143.7%，海之心等94个市重大项目投资完成率109.9%。新招引亿元以上项目36个，总投资143.64亿元，其中箱箱智能等10亿元以上项目7个。瑞峰生物等5个仙商项目回归，永固橡胶等19家本地企业增资扩产。实际利用外资4693万美元，完成率213%，全市第1。完成新医药产业基金组建。争取上级转移支付资金31.71亿元，获批“两重”“两新”资金5.2亿元、专项债33.47亿元、一般债7.01亿元、中央预算内资金2.01亿元、新型政策性金融工具资金4.67亿元。新增建设用地计划指标1390亩，盘活存量建设用地659亩，处置“批而未供”土地1584亩，完成低效用地再开发675亩。新增“多田套合”面积2.3万亩，获省级综合奖补，全市唯一。

（三）内生动力在改革创新中不断积蓄。入选全省首批科技创新和产业创新深度融合改革试点，山区海岛县唯一。规上工业研发费投入增长15%，占营收比重4.1%。新增国家高新技术企业10家、省级科技型中小企业51家、省级重点企业研究院4家。仙琚制药创成省级重点实验室。伟杰信创新药获国家一类新兽药证书。落地国家级引才计划人才3人，新增高技能人才1098人。深化国企市场化产业化改革，神仙居商业等4家试点子公司营收总额、利润总额分别增长76.1%、34.7%，仙盈公司创成信用AA企业。村级小额公共资源交易改革入选全省“企呼我应”高效闭环解决典型案例。建立产业平台现场办公解难题月例会机制，解决涉企问题72个。持续深化“综合查一次”，涉企行政检查次数下降55.6%。“涉外知识产权保护一件事”列入全省“法护创新”揭榜挂帅项目。有力承接落实“1+3”帮扶机制，统筹抓好山海协作、东西部协作工程。

（四）消费活力在文旅带动中不断激发。全年接待游客838.7万人次、增长15.4%，过夜游客389.8万人次、增长20.9%，增速均居全市第1。连续7年入选全国县域旅游综合竞争力百强县。饭蒸岩、公盂岩两条索道开工，“如意桥”获外交部发言人推荐。神仙居旅游度假区完成国家级度假区创建资源评审，亚乐城欢乐世界、雅高铂尔曼酒店、雷迪森庄园对外营业，楠园开园。下汤遗址获评“全国十大考古新发现”，并列入《中国世界文化遗产预备名单》，下汤遗址博物馆主体结顶。皤滩古镇和桐江书院文化旅游区项目开工。举办中国·台州国际武术大赛等省级以上赛事活动17场。神仙居高空扁带挑战赛成为台州首个国家级文化出海项目。仙居花灯等9件非遗作品亮相法国巴黎国际博览会。累计使用消费品“以旧换新”资金1.07亿元，培育批零住餐入统企业50家。网络零售额增长43%，全市第1。跨境电商产业园投用，孵化引进跨境电商企业10家，货贸出口增长8.4%。

（五）城乡魅力在建管并举中不断彰显。高效完成四大片区征迁，腾出发展空间624亩。仙创绿里等9个项目开工，农批市场等6个项目主体结顶，春锦城等3个安置区完成择房。烟霞路全线通车。完成仙药小区等13个老旧小区改造提升、永安街等6条道路“白改黑”，新改建公厕8个、口袋公园3个。获批省级农村综合改革试点、省级“三美”融合集成改革试点。“永安溪百里共富”发展轴入选全省首批发展轴，白塔镇、下各镇列入首批省级中心镇，横溪镇列入省级城市更新小城镇试点。精品片区组团发展成效明显，建成仙景村等未来乡村4个，田市“在野集”、埠头“云集西亚”、广度“云上坞”等一批场景火爆出圈。G351界岭头至桐桥段建成通车、“一县一县道”官路镇区段主线通车。完成“四好农村路”大中修240公里。川气东送仙居段开工。北岙水库完成大坝基础浇筑。朱溪水厂、西部水厂通水，惠及9个乡镇19万群众。地表水水质综合指数2.43，居全省第1，空气质量优良率达99.7%，居全省第2。夺取五水共治“大禹鼎”银鼎。

（六）共富根基在强农惠民中不断夯实。推动“土特产富”全链发展，杨梅产业列入省级标准化战略重大项目，全省首家省级杨梅种质资源圃挂牌，新增智能大棚865亩、深加工生产线3条。杨梅全产业链产值48亿元，获评全国果品区域公用品牌强度第1。仙居鸡出栏130万羽，增长13%，建成仙居鸡深加工生产线3条，开发仙居鸡深加工产品10个，入选省级“土特产富”重点培育产业链清单。新改建高标准农田1.9万亩。新增中药材种植面积5000亩。完成油茶扩种改造4833亩。神仙大农共富市集入选全省首批重点培育共富市集。得乐康获评农业产业化国家重点龙头企业。启动实施农民建房三年行动，编制村庄规划91个；完成建房审批1198户2399间，其中无房户765户1537间，审批户数增长111%。入选全省首批缩小“三大差距”全域综合试点、新型农业经营主体提质强能试点，均为全市唯一。

（七）民生福祉在共建共享中不断增进。坚持在发展中保障和改善民生，扎实办好75项民生实事项目，民生领域支出占比达76.1%。创成国家义务教育优质均衡发展县，通过学前教育普及普惠县省级评估。浙江师范大学附属仙居学校等2个教育项目开工。4所学校投用、新增学位4710个。仙居中学乐安书院正式招生。仙居技师学院摘筹转正。县第五人民医院完成搬迁。县人民医院迁建工程入选全省“未来医院重点场景单元揭榜挂帅”典范案例，全省县级医院唯一。横溪卫生院上榜全国乡镇卫生院百强榜第24位。横溪养老服务中心等3家养老机构投用。新增“老省心”综合体3处、康养联合体6家、老年助餐点位12个。县殡仪馆改扩建二期投用，开工生态公墓3处、投用5处。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，未发生较大及以上生产安全事故。全面加强未成年人保护工作，涉未成年人违法犯罪人次下降29.2%。实现平安仙居“二十连创”，夺取“安全发展鼎”。

（八）自身建设在担当作为中不断强化。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进政府系统全面从严治党。校园餐等群众身边不正之风和腐败问题集中整治成效明显。坚持依法行政，连续三年获评法治浙江建设优秀单位。自觉接受人大、政协和社会监督，办结人大代表建议185件、政协委员提案177件。落实“习惯过紧日子”要求，优化财政支出结构，兜牢基层“三保”底线。

过去一年，国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人事务等工作有力推进；民族宗教、审计统计、外事侨务、史志档案、哲学社会科学、文学艺术、气象邮政等工作成效明显；工会、共青团、妇女儿童、关心下一代、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业加快发展。

各位代表，过去一年，全县上下克难攻坚、砥砺奋进，实现了“十四五”胜利收官。“十四五”期间，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实上级党委政府和县委决策部署，办成了一批大事要事实事，经济社会各项事业迈上新台阶。

这五年，我们拼经济、谋发展，综合实力实现大跨越。全县生产总值从260.5亿元增加到370.91亿元。财政总收入、地方财政收入年均分别增长8.3%、10%。城乡居民收入年均分别增长5.9%、7.5%，收入倍差从1.87缩小到1.73。落地亿元以上制造业项目83个，其中10亿元以上项目17个，工业供地面积从“十三五”的2649亩增加到6312亩，获评全省“十佳招大引强县”。争取超长期特别国债8.3亿元、中央预算内资金5.34亿元；争取上级转移支付162.4亿元、获批专项债118.1亿元，分别是“十三五”的1.26倍、8.85倍。新增建设用地计划指标9277亩，是“十三五”的1.4倍。

这五年，我们强培育、壮集群，产业能级实现大突破。三夺“浙江制造天工鼎”。规上工业增加值增速连续四年保持全市前列，规上工业产值从198.72亿元增加到374.81亿元，其中，医化、橡塑、新能源汽车及零部件三大主导产业产值246.33亿元，占规上工业总产值比重65.7%。医械注册证从41张增加到289张。神仙居景区入选全省千万级核心大景区培育名单，年接待游客数从62.8万人次增加到228.96万人次，年营收从0.9亿元增加到4.82亿元。等级民宿从11家增加到29家，星级标准酒店从4家增加到12家。仙居杨梅、仙居鸡入选全省单条产值10亿元以上“土特产”全产业链。古杨梅群复合种养系统入选全球重要农业文化遗产，获评全球最佳减贫案例。

这五年，我们抓改革、扩开放，创新活力实现大迸发。首夺“科技创新鼎”，入选全省首批科技特派团试点。国家高新技术企业、省科技型中小企业分别净增75家、332家。君业药业项目获得台州历史首个省科技进步一等奖。国有企业资产总量从289.14亿元增加到694.31亿元，新增AA+企业2家、AA企业3家。“‘一县一策’打造医疗器械产业全生命周期营商服务”入选全国产业营商环境优秀典范案例。深化政府法律顾问制度改革，县政府法务中心实体化运行。金台铁路、杭温高铁通车，仙居迈进高铁时代。S321朱溪至白塔公路等9个交通项目建成投用，创成全国“四好农村路”示范县。

这五年，我们夯基础、促融合，城乡面貌实现大焕新。入选以县城为重要载体的城镇化建设省级试点，完成城西片区等14个片区集中征迁，腾出发展空间超4500亩。建成区面积从14.78平方公里扩大到20.69平方公里。县文化中心等一批标志性项目建成投用。改造提升老旧小区39个，新改建雨污管网58公里。朱溪水库通水。改造提升单村水站249座，基本实现城乡供水一体化。创成省级未来乡村12个、省级和美乡村30个。白塔镇上叶村入选全国运用“千万工程”经验现场推进会考察点。生态环境公众满意度实现五连升。

这五年，我们补短板、优治理，民生事业实现大发展。民生投入较“十三五”增长17.7%，完成省市县民生实事项目390项。华东师范大学附属仙居学校等17所学校投用，新增学位近1.4万个，公办园在园幼儿占比从33.7%提升到80.6%。县人民医院晋升三级乙等综合医院，国家卫生乡镇实现全覆盖。新增公办养老机构4个、养老床位807张。新增城镇就业2.6万人，城镇调查失业率维持在较低水平。严密防范应对各类风险挑战，创成国家农产品质量安全县、省级食品安全示范县，实现“平安鼎”“安全发展鼎”齐聚。

各位代表，回顾过去五年的发展历程，挑战比预想多、压力比预想大，但我们应对比预期稳、运转比预期顺。我们深深体会到：党的领导是战胜一切风险挑战的根本保证，我们坚定不移沿着习近平总书记指引的正确方向前进，经济韧性与内生动力持续增强，高质量发展的基础更实、底气更足。人民群众是推动事业发展的力量源泉，我们紧紧依靠人民群众，经受住了世纪疫情巨大冲击，有效应对外部环境严峻考验，汇聚起奋进新征程的强大合力。实干争先是加速赶超跨越的关键所在，我们大力弘扬“六干”作风，把一个个困难变成机遇，把一个个不可能化为现实，不断谱写发展的崭新篇章。

各位代表，过去五年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员、离退休同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻仙部队官兵，向所有关心、支持、参与仙居发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：外部环境仍然复杂严峻多变，经济持续向好基础还不够稳固；科技创新支撑不足，传统产业转型升级还不够快，新质生产力还需加快引育；县域承载能力有待提升，城市基础设施还不够完善，城市精细化管理还需加强；公共服务还不够优质，教育、医疗、养老等民生事业与老百姓期望还有差距；政府系统少数干部视野格局、服务意识、办事效率有待提高，等等。对此，我们将坚持问题导向，拿出务实举措，切实加以改进。

二、“十五五”时期的总体思路和目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。根据中共仙居县委《关于制定仙居县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府制定了《仙居县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

“十五五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，紧紧围绕省委“132”总体工作部署和市委三大牵引性抓手，持续迭代深化新质生产力、县域承载力、强村富民“三大提升行动”，集成构建以“一个战略目标、四个发展定位、五个新突破”为核心的“145”发展体系，加快呈现共同富裕和基本实现社会主义现代化县域实践的生动图景。

“十五五”时期，我县经济社会发展的主要目标是：全县生产总值年均增长6.5%以上，2030年突破500亿元，从山区海岛县出列。全体居民人均可支配收入超7万元，城乡居民收入倍差缩小至1.69。

重点锚定“四个发展定位”加压奋进：

（一）全力打造绿色智造创新区。构建“3+2+N”的现代化产业体系，一体推进传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业科学布局，打造医化、橡塑、新能源汽车及零部件等三大百亿级产业集群，规上工业产值突破550亿元。推动科技创新和产业创新深度融合，深化教育科技人才一体改革，强化人工智能全面赋能，国家高新技术企业和科技型中小企业总数达1000家以上。统筹推进招大引强、引小培优和内生项目增资扩产，数字经济核心产业增加值占GDP比重达7%以上，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达45%以上。强化企业梯度培育，规上工业企业达350家以上，产值超亿元企业100家以上、超10亿元企业15家以上。

（二）全力打造文旅融合标杆县。深入实施文旅深度融合工程，积极培育文旅新业态新场景新模式，形成山上山下联动、白天夜晚衔接、城乡一体融合的全域旅游发展格局，年接待游客突破1500万人次，创成国家级旅游度假区。持续做强“神仙居”核心IP，推动神仙居景区提质扩容，景区年接待游客超400万人次。加强历史文化遗产保护传承和活化利用，完成下汤遗址稻作文化项目建设，创成国家考古遗址公园。拓展“文旅+百业”，大力发展夜游经济、演艺经济、赛事经济，完善“吃住行游购娱”全链条服务，实现“流量”向“留量”转变，过夜游客突破700万人次。