2026年新绛县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是新绛发展历程中砥砺奋进、富有成效的一年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚决落实中央、省、市决策部署，在县委坚强领导下，聚焦“五区五城”目标定位，担当作为，锐意进取，经济运行稳中有进，民生保障更加有力，社会大局和谐稳定，中国式现代化新绛实践迈出新的坚实步伐。

这一年，我们实干奋进，综合实力稳步攀升。坚持靠前发力精准施策，全力以赴拼经济、谋发展、抓落实，预计全年，地区生产总值可完成153.82亿元，同比增长2%；固定资产投资完成34.55亿元，同比增长11.2%；社会消费品零售总额完成41.97亿元，同比增长5.7%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4%、5.3%，交出了一份干中求进、难中求成的高质量发展答卷。

这一年，我们锻长育新，发展动力愈发强劲。高义钢铁登榜“2025中国制造业民营企业500强”，威顿水泥获评省级绿色供应链管理企业，中通交通跻身省级特钢材料产业链“链上企业”，3家企业获评先进级智能工厂，3家企业晋升为市级农业产业化龙头企业，全县农业龙头企业营业收入同比增长近28%。规上工业企业增加到63户，高新技术企业、专精特新企业、科技型中小企业分别发展到18家、24家、27家，一支引领转型、决胜未来的产业生力军正加速集结、昂扬奋进。

这一年，我们以文引流，文旅磁力日益增强。北池稷王庙、乔沟头玉皇庙、寿圣寺大殿3处国保单位对外开放，绛州澄泥砚认定为“三晋老字号”，澄泥砚文化园、瑞恒农业示范园成为全省外事参访点，大益成纺纱厂旧址入选2025年山西工业遗产名单，《秦王点兵》勇夺全省锣鼓大赛桂冠，绛州鼓乐、绛笔、绛墨等5项非遗入驻运城博物馆，绛州古城中国年、消夏晚会、城隍庙会等一系列文旅活动接连刷屏、频频破圈，160万游客用脚步为新绛“投票”，223万元门票收入印证了大家对绛州古城的喜爱，古城人气持续升温，文旅消费热潮奔涌。

这一年，我们尽力而为，民生活力持续迸发。17件民生实事全部兑现，“新绛月嫂”获评市级劳务品牌，高考特控线、本科线达线率稳居全市第一方阵，龙湖社区入选全国示范性老年友好型社区创建单位，医疗集团建成资源共享“五大中心”，全国慢性病综合防控示范区创建通过国家验收，打通了群众翘首以盼的荀子街梁公路、文体路北段2处“断头路”，破解不动产“登记难”，2057户群众拿到盼望已久的“大红本”，许多“枝叶关情”的民生愿景，如今已成为“万家灯火”的幸福实景。

笃行致远，惟实励新。一年来，我们在应对风雨挑战中砥砺攻坚，在化解风险困难中蓄势突破，集中力量做了以下工作。

一是狠抓项目建设，转型发展动力更强、后劲更大。坚持抓项目就是抓发展，主动作为，奋力拼抢，争取专项债、中央预算内资金、超长期特别国债等各类资金3.2亿元，助推一个个重大项目如春笋破土、拔节生长，总投资41.6亿元的69个重点项目竣工见效，澎湃着高质量发展的强劲脉动。坚持抓招商就是抓产业，大力开展“政府+链主+园区”招商，县级领导带队外出招商23次，组织企业参加丝博会、兰洽会、招商推介会等各类展会12场，全年签约项目32个，投资总额144亿元，开工率72%，转型发展的“源头活水”日益充沛。

二是狠抓改革创新，民营经济环境更优、活力更足。攻坚突破重点改革。紧跟能源革命步伐，威科新能源100MW风力发电项目稳步推进，55处充电站398个充电桩投入使用，绿电规模持续扩大，单位GDP能耗强度下降17.5%。推进林权制度改革，确权4万余亩，发放林权证388本，发证率居全市前列。大力提升创新能力。支持高义钢铁、威顿水泥筹建省级科技创新平台，高义钢铁成为省级带钢新材料中试基地培育对象，全县技术交易合同签订额突破2亿元。持续优化营商环境。“放管服”改革纵深推进，“高效办成一件事”4685件、“帮办代办”1661件，出让标准地286.3亩，承诺制办理项目9个，全代办事项73个，更多老百姓和企业的心头事不用来回跑就能办。高效兑现惠企政策。推广涉企政策“一站式”服务，新增减税降费及退税2306万元，清偿拖欠民营企业账款4687万元，减免企业税额8000余万元，提供应急转贷资金1.26亿元，协调贷款26.3亿元，这些“真金白银”的支持，不仅是纾困的“及时雨”，更是提振企业发展信心的“强心剂”。

三是狠抓新型工业，产业升级底盘更稳、链条更长。传统产业在迭代升级中拓展优势。争取4301万元省级技改资金，推动高义钢铁煤气综合利用发电和烧结烟气处理提效改造、天地和制管生产线设备升级等一批技改项目完工见效，鑫鸿海肥业年产30万吨掺混肥料、贵达交通年产20万吨波纹护栏板、亿兆电力年产6万根混凝土杆等项目竣工投产，精品钢、碳基新材料、绿色建材、精细化工4条重点产业链聚链蓄能，32家链上企业攥指成拳，产业集群乘数效应持续凸显。新兴产业在引育发展中破题起势。季丰祥除尘灰综合利用项目一期完工试运行，华瑞富燃低阶煤分级分质利用、威顿高效环保脱硫剂生产线等项目压茬推进，新兴产业加快成长。发展阵地在夯基垒台中提能增势。开发区精品钢园区基础设施全面完工，化工园区安全风险智能管控一体化平台投入运行，8家危化企业建成安全生产风险监测预警系统和双重预防数字化平台，产业承载能力持续跃升，预计全年开发区固定资产投资可增长30.2%，工业投资增长18.9%，工业转型引领区建设蹄疾步稳，我们再续新绛工业辉煌的支撑越来越强。

四是狠抓特优农业，乡村振兴基石更牢、步伐更快。建成3.63万亩高标准农田，古交、万安灌区完成续建配套与节水改造，全年粮食总产量4.97亿斤，粮食安全更有保障。国家现代农业产业园通过农业农村部绩效评估，2.8万平方米的蔬菜种苗集约化智能化育苗车间拔地而起，新建改造新型蔬菜日光温室1120亩，建成设施油桃大棚1000亩，设施农业规模保持全省领先。傲力傲养殖全面升级改造，宇晖南美白对虾工厂化养殖项目建成投产，更多营养丰富的畜禽产品端上百姓餐桌。5000亩中药材GAP标准化生产基地加快建设，药材品质全面升级。发放农机购置和报废更新补贴1000万元，主要农作物综合机械化率提升到87.8%，完成农业托管6万亩，农业生产持续提效。新认证3个“圳品”、11个绿色食品，新绛油桃作为山西出口水果代表被央视新闻报道，品牌日益响亮。开展村级集体经济消弱培强、提质倍增行动，农村集体经济收入总额超6000万元，我县被评为全市“三资”管理工作表现突出县。扎实做好产业就业帮扶，投资3030万元的45个乡村振兴项目建成见效，发放小额贷款157笔748万元，群众增收渠道更广，乡村振兴先行区建设成果丰硕，我们打造现代农业强县的基础越来越实。

五是狠抓文旅融合，幸福产业路径更宽、成效更显。坚持保护第一、传承优先。白台寺数字化保护、净梵寺大殿抢险维修、龙香关帝庙塑像保护修复等文保项目陆续完工，7家企业成为传统民居和历史建筑的“监护人”，修复63件珍贵陶质文物，新增2名国家级非遗传承人，文化遗产在保护中延续历史文脉。坚持完善要素、培育业态。绛州署景区停车场改造提升，周边商业用房建成投用，古城线、汾北线、汾南线三条精品线路串联古建亮点，非遗文创、汉服体验、特色美食等“文旅+”多元业态蓬勃兴起。坚持弘扬新风、文化惠民。推进“书香新绛”建设，开展“全民阅读月”活动，编创20余部文艺精品，送戏下乡、鼓乐下乡、电影下乡1800余场次，三泉村“不昧碑”的故事登上《山西日报》头版，公共文化服务浸润城乡，我们繁荣文化旅游产业的步履越来越快。

六是狠抓商贸物流，现代服务业质效更高、消费更燃。加强品牌塑造，“新绛好礼”区域公用品牌美誉度不断提升，瑞恒农业西葫芦、绛州澄泥砚入选2025年度“山西精品”，4家企业产品入选首批“好运诚品”。加力提振消费，举办4场“消费提振年”活动，2451万元补贴资金直抵群众，撬动消费1.38亿元。新培育限上贸易企业22家，圆通速递晋南智创园主体完工，横桥商贸中心开门迎客，绛州乡村e镇焕新升级，入驻26家电商企业，网络零售额突破1.8亿元，商贸物流集散区建设有力有效，我们重现“水旱码头”盛景的底气越来越足。

七是狠抓城乡建设，百姓生活环境更美、品质更好。《新绛历史文化名城保护规划》批复在即，9个镇级国土空间总体规划呼之欲出，城市建设样板区正加快“立柱架梁”。开展古城提质焕新行动。古城主干街道风貌整治基本完工，基础设施全面提升，文庙南路焕发新颜，安子巷等历史文化街区保护提升项目扎实推进，中城巷、卢家巷、东街3条街巷路面完成改造，国家历史文化名城韵味更浓、风华愈显。开展城市提级扩容行动。改造提升7条小街小巷，龙兴北路北段地下管网工程进度过半，G5京昆高速公路新绛互通收费站改建、省道临夏线新绛县城过境段改线等工程稳步推进，老百姓的上班路、回家路、求学路变得更短、更畅、更舒心。改造了12个老旧小区，新建了1162套住宅，438套安置房、453套公租房很快交付，92个小区加装电动车充电口457个，群众居住安心更暖心。建成3处口袋公园，共享电动自行车投入运营，因地制宜设置了8处便民服务摊点，“一刻钟服务圈”布局更加完善，老百姓的生活充满“稳稳的幸福”。开展农村环境提优赋能行动。深化县级领导包镇、县直单位包街包村机制，开展村庄清洁日活动11次，维修养护农村供水工程34处，“三线”整治18.8公里，新建改建“四好农村路”86公里，改造农村户厕1000余座，新建小游园10处，3个精品示范村、20个提档升级村已具雏形，村美院净乡风好的和美乡村新画卷徐徐铺开。

八是狠抓污染防治，生态环境成色更靓、底色更绿。我们重拳治气护蓝天。动真碰硬开展“利剑斩污”，打好“秋冬防”攻坚战，清洁取暖新增“煤改电”2734户、余热供暖9000户；清洁运输持续扩面，运利物流铁路线改造主体完工，新能源出租车应用比例100%；重点行业企业超低排放改造有序推进，高义钢铁轧钢加热炉脱硫脱硝设施、丰喜华瑞造气系统提标改造、银昌化工尾气处理改造等一批节能减排工程完工投用，全县优良天数同比增加22天，空气质量综合指数同比下降8.7%，改善率排名全市第4，六项污染因子全面下降，PM2.5浓度较年初下降10.6%。我们系统施策保碧水。开展“清河保质”行动，15个“一泓清水入黄河”生态保护工程即将完工，新大桥东污水处理厂一期工程竣工试运行，55个农村千人供水工程饮用水源保护区完成规范化建设，至信宝能污水零排放升级改造项目顺利推进，汾河省考断面水质达到Ⅲ类标准。我们持续发力守净土。治理水土流失1.5万亩，建成1000亩黄河流域防护林，实施汾河流域新绛段生态功能保护线项目，打造42.5公里生态廊道，新建26.8公里防护林，畜禽粪污综合利用率达93.5%，重点建设用地安全利用率100%，建设低碳高效、生态优美的绿色城市愿景可期。

九是狠抓社会事业，民生改善成果更丰、福祉更暖。全县民生领域投入达19.3亿元，占一般公共预算支出的84.2%。努力促进就业增收。稳定扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，职业技能提升培训2342人，新增技能人才1171人，城镇新增就业4000人，脱贫劳动力实现就业5900余人。优先办好教育事业。维修改造7所寄宿制学校校舍，新增3所全国青少年校园足球特色学校，西街实验小学少先队荣获“全国优秀少先队集体”，我县再获全市高中教育教学质量先进县荣誉称号。加快建设健康新绛。县妇幼计生中心医疗设备设施提升、金康医养综合楼项目有序推进，县中医院建成2个省级中医优势专科，万安镇卫生院创建县域医疗卫生次中心通过省市验收。服务保障“一老一小”。探索开展“物质+服务”全国试点工作，提标改造7家农村日间照料中心，特困老人生活照料服务实现全覆盖。托育服务机构发展到23家，托位增加至1275个，普惠托育服务水平位居全市前列。社会治理更有成效。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势持续向好。新绛县国家基本气象站基础设施建设项目全面完工，极端天气监测能力有效提升。迅速响应、有效处置汾河、浍河秋汛，确保安全度汛。深入开展矛盾纠纷走访排查化解行动，2000平方米的综治中心建成投用，民警训练基地、警犬基地、网络合成作战战训基地相继完工，常态化推进扫黑除恶、打击电信网络诈骗，全县刑事、治安案件持续“双下降”，平安新绛和谐善治、稳定有序。

十是狠抓自身建设，政府系统作风更实、纪律更严。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，扛牢全面从严治党政治责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，为群众办实事、解难题超1万件，办理12345热线群众诉求5700余件，政府系统为民办事的新风正气更加充盈。深入推进法治政府建设，主动接受人大法律监督、政协民主监督，严格执行县人大及其常委会决议决定，高质量办理人大代表建议121件、政协委员提案94件，满意率和基本满意率达98%以上。办结行政复议案件74件，我县被列为全省行政复议和人民调解对接试点县。坚持过紧日子，“三公”经费只减不增。扎实做好巡视、审计和生态环境督察反馈问题整改工作，持续深化整治形式主义为基层减负，全县上下一心干事、务实进取的氛围日益浓厚。

一年来，国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人服务保障等工作迈出新步伐，工青妇、工商联、残疾人、红十字、科协、老龄等事业实现新进步，审计、统计、民族、宗教、外事、港澳台、广电、科普、史志、档案、治超、地震等工作取得新成效。

各位代表，即将过去的一年，新绛奋进的步伐铿锵有力，发展的硕果振奋人心。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结拼搏、努力奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心支持新绛发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会高质量发展还面临一些困难和挑战：经济稳中向好的基础还不稳固，传统产业转型升级任重道远，新质生产力培育还在起步阶段；体量大、带动性强的项目依然偏少，投资增长后劲不足；财政收支平衡难度加大；生态环境保护任务依然艰巨，大气污染防治成效还需提升；就业、教育、医疗、城乡建设等公共服务与群众期盼还有差距；安全生产还存在不少风险隐患；政府治理效能有待进一步提升，等等。对这些过去发展中存在的难题堵点，我们有信心、有决心、有能力去一一化解。对将来前进道路中遇到的艰难险阻，我们有定力、有韧劲、有办法去一一攻克。

二、2026年工作安排

根据《中共新绛县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《新绛县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。《纲要草案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实化量化“十五五”时期经济社会发展主要目标和重大任务，全文提交大会审查。经大会批准后，我们将认真组织实施，科学编制专项规划，勠力同心、真抓实干，推动“十五五”规划落实落地，奋力谱写中国式现代化新绛实践新篇章。

2026年是“十五五”开局之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，锚定市委“一城两区三门户”目标和思路，落实积极有为的宏观政策，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，更好统筹发展和安全，持续防范化解重点领域风险，扎实推进共同富裕，提高人民生活品质，加快建设“五区五城”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

围绕党中央“坚持积极务实的目标导向”要求，立足当前发展实际，对照“十五五”目标任务，建议明年经济社会发展的主要预期目标设定为：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，城镇居民可支配收入与经济增长基本同步，农村居民可支配收入高于经济增速。各项约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。

围绕上述目标，重点抓好以下九方面工作。

（一）在推进项目建设、扩大有效投资上聚力攻坚。牢牢扭住项目“主引擎”、招商“主动力”不放，持续开展重大项目建设年活动，吹响“大抓招商、快推项目、力促达效”的冲锋号，构筑起坚实的“项目脊梁”。

抢抓机遇谋划项目。学习掌握国家、省、市政策导向、资金投向，用好“两新”“两重”政策，围绕重大产业、基础设施、民生保障等领域，谋深谋实一批梯次衔接的“十五五”项目。注重对小散项目的整合打捆，做大体量、做优质量、做足增量。做好省市重点项目和专项债券、中央预算内投资项目的谋划、包装、申报，主动向上沟