2026年和林格尔县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2025年政府工作及“十四五”发展回顾

2025年是全面完成“十四五”规划目标的收官之年，也是承前启后、谋篇布局“十五五”的关键一年。一年来，全县上下全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，坚决贯彻党中央决策部署和自治区党委、市委、县委部署要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹发展和安全，凝心聚力，攻坚克难，经济社会发展呈现稳中有进、质效齐升的良好态势。

（一）经济运行稳中有进。三次产业结构比重更加合理，地区生产总值突破300亿元大关，增速4.8%。工业压舱石作用持续稳固，规上企业完成产值473亿元，同比增长11.5%，增加值增速5.3%。消费市场活力释放，全年社会消费品零售总额57.2亿元，同比增长4.6%。投资结构不断优化，完成固定资产投资313.2亿元，同比增长32.9%。进出口贸易提质增效，全年实现进出口总额6.2亿元。一般公共预算收入完成17.7亿元，同比增长5.1%，为保障民生支出、支持重大项目建设提供了坚实的财政保障。城乡常住居民人均可支配收入同比分别增长3.7%和5.4%，农村居民收入增速快于城镇居民，收入差距逐步缩小。

（二）产业升级步伐加快。全年实施重点项目112个，总投资253亿元，完工66个。招引亿元以上项目30个，区外到位资金38亿元，完成市级任务的120%。绿色农畜产品生产加工产业方面，圣牧低温、利他食品、呼河牧场等项目建成投产，绿色农畜产品孵化园一期8家入驻企业全部投产，蒙牛十期及牛乳深加工项目进入试生产、九期即将投产，艺虹柔印、众合饲料等配套项目陆续投用，康得保果胶项目今年5月投产，绿色农畜产品生产加工产业正在向高附加值领域延伸，集聚效应更加凸显。新能源新材料产业方面，全国一体化算力、金桥灵活性改造等项目并网发电，新能源装机总量达132.5万千瓦、占比超40%，位居全市前列。天皓玻纤一期12万吨产线产销率达100%，二期2号、3号线投产运行，成为全县经济发展新的增长极。文旅融合发展方面，奥威马博馆二期、台格斗休闲度假、宝贝河生态文化公园等11个项目快速推进；土城子遗址公园创成全市首家、自治区第三家国家级考古遗址公园并获评4A级景区，燕京啤酒成功创建3A级景区，举办芍药文化旅游季、中国速度赛马公开赛等大型文旅体育活动10余场，接待游客突破255万人次，旅游综合收入同比增长11%，和林格尔文旅品牌知名度与影响力显著提升。

（三）科技支撑更加有力。新入库国家科技型中小企业40家、国家高新技术企业17家，自治区、市级科技标杆企业6家，创建自治区创新型中小企业8家、“专精特新”中小企业7家，蒙牛、蒙草等企业斩获7项自治区科学技术奖。严格落实科技支出刚性增长机制，全年财政科技投入1.3亿元、同比增长67.3%，规上企业研发投入同比增长48.4%，企业创新积极性显著提升。主动承接自治区、市级“揭榜挂帅”重大专项19项，引进赵春江、蒋庄德等院士领衔的领军团队6个及高校院所创新团队12个，组建创新联合体6个，聚焦功能性蛋白、新型广谱高效疫苗等领域开展技术攻关。京津冀国家技术创新颠覆性技术、天津瑞普先进疫苗研发等项目成功落地，蒙牛活性锁鲜工艺达到国际先进水平，优质国产化冷凉蔬菜种源攻关取得实质性进展，我县成功跻身县域科技创新能力提升一类旗县区。

（四）改革开放持续深化。聚焦重点领域和关键环节纵深推进改革，政务服务改革提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，累计承接、取消和下放行政审批事项340项，1786个事项“网上可办”、1691个事项实现“全程网办”，大幅提升企业群众办事便捷度与满意度。零基预算改革稳步推进，以支出标准化建设，强化民生保障、产业发展等重点工作财力支撑。国企改革持续深化，聚焦4家一级国企主责主业、“全员起立”竞聘打破身份壁垒、完善激励考核与人才机制，激发国有企业内生动力，利润总额增长10%。121项重点改革任务全部完成，为县域经济社会高质量发展夯实体制机制基础。

（五）城乡区域协同发展。城市内涵式发展扎实推进，完成27万延长米线缆规范及20公里飞线入地，更新供排水管网1.7公里，城区集中供热率达95%，4个老旧小区、232户农村危房及66户强降雨受损房屋维修改造全面完工。盛乐国际机场试飞成功，国道512线连接工程等建成通车，城市公共交通综合服务站正式投用，现代化立体互联交通格局逐步成型。农牧业结构不断优化，新建改造高标准农田5.5万亩，粮食产量达37万吨，正缘四牧、为旭和牛、盛健奶山羊、正大百万头生猪等规模化养殖项目加速推进，鲜农万亩麒麟瓜等露地蔬菜稳定产销，全县肉、奶和瓜菜产量分别增长8.6%、9.4%和85%，绿色、有机农产品达55个，居全市首位。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，动态消除返贫致贫风险，“两不愁三保障”水平稳步提升。建立城乡环卫一体化体系，实现生活垃圾全链条闭环管理，人居环境得到持续改善，台基营村获评第七届全国文明村，台格斗等村成功创建“五好两宜”和美乡村。

（六）生态环境明显改善。全面压实“林长制”责任，深化禁牧休牧整治，完成生态修复5130亩，高质量通过“三北”六期工程质量“回头看”，获评自治区森林城市。推动企业超低排放改造，抓实秸秆综合利用与禁烧，全年优良天数比例超90%，高于全国平均水平2个百分点。扎实推进“河长制”，15处“四乱”、9个“清槽行动”阻水问题整改完成，严格落实“四水四定”原则，实施水改旱1.47万亩，安装“井电双控”设施1000余套，建成智能管控平台，通过黄河水配水工程置换地下水44万立方米，全年压减地下水开采396万立方米、地下水位同比上升4.7米。开展黄河重点生态区修复工程，修复废弃矿山5055亩。强化农业面源污染治理，地膜回收率稳定85%以上、农药包装废弃物回收率达80%。成功创建绿色工厂10家、绿色供应链企业6家、无废工厂12家，和林格尔乳业开发区获评自治区级绿色园区。

（七）民生保障可感可及。全面落实就业优先政策，全年新增城镇就业3900余人，累计追缴农民工工资6700万元，劳动者权益防线更加牢固。教育发展提质增效，第四小学、第五小学、一中高中部综合楼建成投用，办学条件持续改善；全面实施中小学教师“县管校聘”，完成义务教育阶段958名教师岗位聘任，师资配置更趋合理；深化与内蒙古师范大学合作办学，教育教学质量稳步提升，中高考成绩稳居全市五旗县前列，顺利通过自治区义务教育优质均衡发展督导评估。医疗服务提档升级，紧密型县域医共体建设纵深推进，县医院“五大中心”投用，一体化智慧医疗信息服务平台搭建完成，盛乐国际机场应急救护中心、云谷卫生服务中心建成运行，新增医疗床位400张。民生服务扩容升级，全面实施育儿补贴政策，惠及4364人，新建托育服务机构12家、提供托位数630个，0—3岁婴幼儿托育服务机制不断健全；养老服务体系加快完善，县养老服务综合体、霞光敬老院完成公建民营转型，新建为老餐厅7个，改造提升村级养老服务站、互助养老幸福院30个，养老服务设施覆盖率达95%，“一老一小”保障更加坚实可靠。

（八）风险隐患有效化解。坚持以改革精神推动历史遗留问题整改，全面完成需年底前完成整改的各级各类环保督察、巡视及历年审计、国土卫片、林草图斑等2103项问题整改；扎实推进乡村振兴资金使用监管、整治殡葬领域腐败乱象、医保基金管理、“校园餐”等领域集中整治工作，切实解决了一批群众反映强烈的顽瘴痼疾。经济金融风险防控扎实有力，稳步推进债务结构优化，全年累计化解拖欠企业账款553笔3.37亿元，50万元以下账款全部清偿完毕，化解隐性债务1.34亿元，进一步降低地方债务风险。深化“专业+机制+大数据”新型警务模式，案件发案数连续5年下降、破案率稳定在70%以上。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷排查化解机制，推行信访代办制，切实解决群众急难愁盼问题；常态化开展重点领域风险隐患排查整治，全年未发生重大安全生产事故，安全形势平稳向好。

此外，军民融合、国防动员、双拥优抚、统计调查、新闻广电、档案史志、地震气象等各方面工作都取得了新成绩；工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会、关工委、老促会、老年体协等组织为全县改革发展稳定作出了新贡献。

我们始终坚持党的全面领导，从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续推进党风廉政建设和反腐败工作。主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，市、县两级人大议案建议和政协提案办结率均达到100%。

各位代表，2025年我们取得的每一项成绩都来之不易、弥足珍贵，凝聚着全县上下的智慧和力量，为“十四五”圆满收官画上了浓墨重彩的句号。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向所有关心支持和林格尔建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾“十四五”，我们的综合实力稳步提升。地区生产总值从247.31亿元提升至303亿元，年均增长8.1%；一般公共预算收入年均增长4.2%；规模以上工业增加值年均增长13%；固定资产投资年均增长30%；社会消费品零售总额年均增长11.1%；债务规模持续下降、风险等级稳定在绿色区间，各项主要经济指标稳居全区24个综合县域类地区第一梯队。科技创新实现突破性发展，争取科技项目资金超3亿元，国家级专精特新“小巨人”等三类企业从“十三五”末期0家增至52家，入库国家科技型中小企业40家，培育高新技术企业、科技标杆（领军）企业47家，建成各级研发平台载体103家，引进博士人才33名。深化“放管服”改革，推行“帮办代办”“一窗通办”模式，营商环境持续优化，市场活力与社会创造力充分迸发。

我们的产业体系更加优化。招商引资成果丰硕，累计签约项目234个，建成重大项目225个，总投资超330亿元。蒙牛八期、大唐药业、大唐新能源、天皓玻纤等一批大项目好项目相继落地投产，全县上市企业达20家，新增规上工业企业34家，成功创建国家现代农业产业园、国家农业现代化示范县、国家县域商业体系建设示范县。文旅融合全域推进，新增4A级、3A级旅游景区4家，自治区全域旅游示范县创建成果持续巩固。

我们的绿色发展底色更足。深入推进大规模国土绿化行动，累计完成林草生态建设55.25万亩；严格落实水资源刚性约束制度，扎实开展水源置换工作，严控用水总量和地下水取用量，创建绿色工厂37家、绿色供应链管理企业13家、节水型标杆企业3家、节水型企业18家，乳业开发区获评自治区节水型园区，绿色低碳转型步伐坚实。

我们的城乡面貌焕然一新。乡村振兴扎实推进，建成高标准农田16.75万亩，粮食产量实现“五连丰”，现代乳业、生猪产业链条持续完善，“两品一标”认证产品达55个。脱贫攻坚成果巩固扎实有效，农村自来水普及率达99%、5G网络覆盖95%行政村，完成燃煤散烧改造2.3万户，成功获评国家乡村振兴示范县。城乡融合步伐加快，改造老旧小区45个、农村危房1738户，新建停车场、口袋公园11处，改造地下供热管网196公里，惠及群众1.7万户，城乡功能品质显著提升。

我们的民生福祉持续增进。累计提供就业岗位7300余个，发放创业贷款4000余万元，为劳动者追索欠薪近2亿元，劳动保障更加坚实有力。新增公办幼儿园5所，建成自治区示范高中、特色高中2所，教育优质均衡发展迈上新台阶。紧密型县域医共体加快构建，县医院、中蒙医院均达二级甲等标准，重点人群家庭医生签约率达85.6%。社会保障体系日趋完善，城镇职工社保参保率超95%，城乡居民养老保险参保率达97.8%，“一老一小”服务水平持续提升，群众幸福感、获得感显著增强。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照新时代新要求、对照全县人民新期盼，仍有一些短板和不足亟待解决，比如，地区生产总值及规上工业增加值增速呈现放缓态势，投资意愿尚需进一步提振；产业结构不够优化，传统产业比重较高，新兴产业规模不大，“一乳独大”格局尚未根本扭转；城乡基础设施不够完善，农业农村现代化任务艰巨，公共服务保障水平还有待提升；民生领域还有不少短板，就业、教育、医疗、托育、养老、住房等领域仍面临诸多挑战，等等，这些都需要我们下大气力加以解决。

各位代表，站在“十四五”圆满收官、“十五五”即将启航的历史交汇点，我们深感使命在肩、责任如山。唯有不折不扣落实好国家、自治区和全市的各项战略部署，全力以赴兑现全县人民对美好生活的向往，方能不负时代重托，不负群众厚望。

二、2026年工作安排

根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县人民政府编制了《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，明确了“十五五”时期全县经济和社会发展的总体要求和主要目标。2026年是“十五五”的开局之年、起势之年，今年的工作对于顺利实现“十五五”时期各项目标任务具有至关重要的意义。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣自治区党委“1571”工作部署，精准落实市委四个“当好先锋”工作要求，在党中央、自治区党委、市委和县委的坚强领导下开好局、起好步。

2026年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增速6.5%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长5.5%左右，一般公共预算收入增长4%左右，贸易进出口总额增长10%以上，全体居民人均可支配收入与全县经济发展水平保持同步。

完成好上述目标任务，要重点抓好以下三个方面工作：

（一）全面铸牢中华民族共同体意识，深入推进中华民族共同体建设

要站在政治和全局的高度，把贯彻落实铸牢中华民族共同体意识工作主线作为长期任务、系统工程，聚焦聚力、全面深入抓好落实，有形有感有效地贯彻到各项工作中。要构建常态化长效化宣传教育机制，加强铸牢中华民族共同体意识教育实践基地建设，把主线要求贯彻落实到历史文化宣传教育、公共文化设施建设、旅游景观陈列等各方面。要促进各民族广泛交往交流交融，深化与大同市云冈区、洛阳市洛龙区、呼伦贝尔市鄂伦春自治旗等融合之路节点