一、要提高政治站位
二、要对标明确任务
三、要切实压实责任
四、要兼顾质量任务
五、要集中力量攻坚
在全省农村土地承包经营权确权登记
颁证工作推进会上的讲话
同志们：
开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是中央作出的重大决策部署，这是一项必须完成的政治任务。2015年，我省被列为全国第二批整省推进试点省份。省委、省政府高度重视，出台了《关于做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》(湘办发〔2015〕37号)，要求2017年底基本完成任务，明确了县市区的主体责任。基本完成任务的标准是完成确权、登记、颁证三个阶段工作任务，具体指标是要完成确权“二调”面积、承包农户数、农户颁证率分别达到90%以上。年初，农业部韩长赋部长在全国电视电话视频会上，要求加快推进农村承包地确权登记颁证工作；其后，原副省长戴道晋在全省农村综合改革工作会议上，明确要求进一步加快推进这项工作。今年3月2日，农业部下发了《关于加快推进农村承包地确权登记颁证工作的通知》(农经发【2017】1号)。3月24日，我省进行了及时转发，下发了湘确权办【2017】3号文件，要求各地认真抓好落实，加快推进确权登记颁证工作。
各地按照部署要求，明确目标任务，主动作为，压实责任，创新推动，工作进展总体顺利。截至10月底，永州、娄底、株洲、常德、湘潭、湘西、郴州、岳阳、益阳、衡阳等10个市州已基本完成确权登记任务，经初审合格，96个县市区人民政府提交了基本完成确权登记任务的报告，占121个县市区数的79.3%；已完成确权面积4649万亩，占应确权面积的87.4%。怀化市、邵阳市、张家界市、长沙市4个市的25个县市区工作进度偏慢，确权登记任务还未完成。这25个县市区是：长沙市的长沙县、岳麓区，邵阳市的双清区、大祥区、邵东县、洞口县、绥宁县、新宁县、隆回县、城步县；张家界市的桑植县、永定区、武陵源区；怀化市的溆浦县、鹤城区、洪江市、会同县、沅陵县、辰溪县、中方县、新晃县、芷江县、通道县、靖州县、麻阳县。其问题与原因主要有两个方面：一是工作底图方面：省国土资源厅提供工作底图，做到了以县为单位“能供尽供”。但涉及军事区域的县市区一些乡或村的工作底图，不能提供或没有工作底图；能替代工作底图的卫星图片，需从地理信息部门购买，包括新邵县、新宁县、洞口县、隆回县、溆浦县、芷江县、洪江市、靖州县、会同县、通道县等18个县市区，共涉及89个乡镇546个村7553平方公里约50万亩耕地，因卫星图片购买不及时，导致工作启动迟，推进慢，严重影响了进度。二是工作推力方面：有些县市区即使工作底图到位后，如芷江县、桑植县、武陵源区、邵东县等，也因领导认识不到位，重视不够，未把责任压实到乡到村到组。有些县市区不敢攻坚克难，如城市化建设快、征地较多、问题复杂、确权难度大的长沙县、岳麓区、大祥区、双清区等，因县乡村三级未彻底把握中央和省委、省政府土地确权“全覆盖”精神，未分开执行土地确权与征地开发的政策要求，对规划红线区即将开发但按政策规定应确权区域(含城郊地)未部署确权或确权不彻底；对农户自留地、菜园地等应调查测绘地块因确权难度大、任务重等原因，未充分尊重农户确权权利，没有做到“能确尽确”，导致确权面积达不到中央和省委、省政府的确权要求及标准。
11月2日，忠诚副省长听取了省农委土地确权登记颁证工作情况汇报，对下一步工作提出了明确要求，全省必须按照中央要求年底前基本完成任务，并对怀化、邵阳、张家界、长沙4个工作偏慢的市政府主要领导，作出了重要批示：“农村土地确权登记是今年省里的一项重要任务，从省农委调度情况看，你市部分县区完成全年任务差距较大，请关注、督导，利用好不到两个月的时间，务必完成全年任务，不拖全省后腿。”同时忠诚副省长安排刘宗林主任集体约谈25个县市区政府分管领导。今天召开这个推进会，既是查摆问题、明确任务、压实责任的会议，也
