王玉志同志在全省老旧
住宅小区整治改造现场会上的讲话
同志们：
这次现场会是按照省领导要求召开的，主要是传达贯彻省委、省政府有关决策部署，总结前段工作情况，交流经验，查找问题，分析形势，对全省老旧小区整治改造工作进行安排部署，确保完成年度改造任务。
上午，我们考察了张店张钢生活区、博山钢厂宿舍区和龙泽园、淄川般龙社区和般阳社区5个老旧小区改造项目，原来环境脏乱差、设施不配套的老旧小区，整治改造后变成了生活便利、舒适宜居的美丽家园，大家普遍感到深受启发，很受鼓舞。通过看现场、听介绍，我认为淄博老旧小区整治有4个突出特点：一是领导重视程度高。市委、市政府将老旧小区整治列入重大民生工程，成立由市长任指挥、分管市长和秘书长任副指挥的工程指挥部，对区县实行目标责任管理，每月对所有项目进行督导检查，并进行排名、通报。二是政策落实速度快。省里作出安排部署后，淄博市政府在全省第一个制定了整治改造意见、实施方案和技术导则，为全面启动这项工作提供了保障。三是资金投入力度大。淄博市克服财政压力，加大市级财政投入，按照整治改造投资的40%，安排市级以奖代补资金，今年第一批奖补资金9507万元已拨付到区县。四是破解难题办法多。2015年底，淄博就组织街道对整治改造项目启动了违章搭建拆除工作，今年3月份全部拆除完毕，具备了开工条件；在小区道路改造中，由政府投资先行敷设专营设施管线管道，解决了逐级审批造成的专业管线改造不同步问题，保证了改造进度。
刚才，5个市作了典型发言，4个市作了表态发言，其他地方也有一些好的做法和典型项目，已编辑成册发给大家，各地要相互学习借鉴。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好老旧小区整治改造工作的责任感和紧迫感
“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是推进新型城镇化、改善群众居住条件、提升城市建设管理水平的攻坚阶段。十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，老旧住宅小区整治改造就是践行五大理念，改善老旧小区居民生活环境、全面提升城市品质和居住幸福感的重要抓手。习近平总书记要求山东在全面建成小康社会进程中走在前列。姜异康书记强调，走在前列是全方位的、立体的、全面的。因此，必须从走在前列的战略高度，充分认识老旧小区整治改造的重要意义。
第一，老旧小区整治改造是中央和省委、省政府作出的重大决策，必须统一思想、真抓实干。首先，老旧小区整治既是民生工程、民心工程，能够消除老旧住宅安全隐患、改善居民生活环境、促进和谐宜居社区建设，提高群众满意度；其次，老旧小区整治也是新的经济增长点，能够拉动投资、促进消费、提升住宅价值，稳定经济增长；最后，老旧小区整治是传递党和政府的温暖、改善社会治理、强化基层党建的具体举措。去年12月，中央城市工作会议提出，要有序推进老旧小区整治改造，并将其作为“城市修补、生态修复”的重要内容。省委、省政府对老旧小区整治改造高度重视，在供给侧结构性改革、城市规划建设管理、房地产业转型升级等5个重要文件中都予以强调，提出了明确要求。在省级财政收支比较困难的情况下，2015年、2016年分别安排奖补资金3亿元、6亿元。郭树清省长对这项工作十分关注，去年5月在房地产业转型升级座谈会上要求，把老旧小区纳入物业管理范围，切实解决弃管小区居民生活环境恶化问题；9月到省住建厅调研时要求，抓紧启动老旧住宅小区整治改造工作，争取用几年时间基本完成整改任务，实现物业管理全覆盖；去年12月和今年1月，分别在全省经济工作会议和省“两会”上明确提出，“对具备改造价值的城市老旧小区进行全面整治，5年内全部完成，前3年完成80%左右”。孙伟常务副省长每月调度情况、亲自研究政策、多次作出批示，并在全省住建工作会议上要求：“大力推进老旧小区改造，电力、通信、广电等部门单位要积极参与、密切配合。”我们一手抓棚户区改造，一手抓老旧小区整治改造，两项加起来每年可改善100多万户家庭的居住条件，这是了不起的德政工程，也是建设和谐社会的重要保障。
第二，全省老旧小区整治改造开局良好、扎实有效，必须坚定信心、加快推进。去年7月启动老旧小区整治改造以来，各级各部门不断加大投入，创新措施，做了大量富有成效的工作，打下了坚实的工作基础。一年多来，全省已完成老旧小区整治改造24万户，70多万群众住房条件明显改善，拉动投资30多亿元，为稳增长、惠民生作出了积极贡献。一是试点工作扎实有效。去年7月，全省城镇和困难工矿区老旧住宅小区综合整治改造试点正式启动，17市确定试点项目130个、建筑面积1215万平方米，惠及居民15.2万户，目前试点任务圆满完成，为工作全面推开积累了宝贵经验。二是改造底数基本摸清。经过摸底调查，全省1995年前建成的老旧小区约6000个，建筑面积1.3亿平方米，涉及居民160万户；1996—2000年建成的老旧小区约2400个，建筑面积6000万平方米，涉及居民57万户。省里确定，改造范围主要是城镇和工矿区中1995年前建成投入使用的住宅小区，配套设施较差、居民群众改造意愿强烈的小区可适当放宽建成年限到2000年。三是政策体系初步建立。省11部门制定出台了《关于推进全省老旧住宅小区整治改造和物业管理的意见》，明确了9项接地气的扶持政策。省14部门联合下发了《关于认真做好全省老旧住宅小区专业经营设施设备改造升级及相关工作的通知》，从政策上解决了电力、通信、广电、市政公用等专营设施改造进度和资金来源问题。各地认真贯彻落实省有关文件精神，结合自身实际制定了一系列政策文件。四是广大群众积极参与。各地把尊重民意作为前提，采取媒体报道、入户调查、多轮公示、召开座谈会、书面征求意见、组织现场考察等形式，做了大量深入细致的群众工作，得到了群众的拥护和支持。五是审批流程得到简化。针对整治改造前期工作时间长、建设手续繁琐的问题，简化招标手续，实行联合审查，提高了审批效率，加快了改造进度。六是工作机制不断加强。各地成立领导小组，建立了包括专营单位在内的议事协调机制，形成了工作合力。各市明确了以县市区政府为责任主体、街道办事处为实施主体、社区居委会全程参与的工作机制，加强调度督导，充分调动了基层组织的积极性。
第三，老旧小区整治改造工作任务重、各地进展不平衡，必须正视问题、迎难而上。各市勇于担当、主动加压，年初上调了2016年度改造计划，近期又根据实际情况作了调整，项目、面积、户数都有所增加。全省共确定2016年度老旧小区整治改造项目1727个，总建筑面积5753万平方米，总户数68.8万户，面积、户数分别占五年规划改造任务的44%、43%，为实现省政府提出的“前三年完成80%”的目标奠定了坚实基础。面对这样繁重的任务，各地不畏艰难、积极作为，到8月底全省已开工934个项目、40.6万户，按户数计开工率为59%，其中淄博、枣庄、济宁、威海、莱芜、滨州6市开工率达到100%。但从全省面上看进展很不平衡，有6市开工率不
