盟委委员、行署常务副盟长隋维钧：在盟行署全体会议上的讲话VIP专享

在盟行署全体会议上的讲话

2018年09月12日

盟委委员、行署常务副盟长隋维钧

这次行署全体会议是按照盟委要求、受奇巴图盟长委托召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻落实自治区上半年重点工作汇报会和全盟重点工作推进会议精神，进一步统一思想、凝聚共识，全力以赴做好当前和今后一个时期各项工作，为完成全年目标任务打下坚实基础。刚才，盟直有关部门就落实全盟重点工作推进会精神分别作了发言，行署各位领导围绕分管工作讲了很好的意见，我完全赞同。

今年以来，全盟经济社会各项事业呈现稳中有进、稳中向好的发展态势，主要经济指标保持较好预期，各项重点工作扎实有序推进。但同时制约经济高质量发展的结构性矛盾、深层次问题也在不断呈现，总量不足、发展不充分的问题依然突出，部分经济数据完成得不够理想。固定资产投资、新开工重大项目数量和投资额度出现回落，完成全年投资计划压力较大，部分经济指标距离全年预期目标和全区平均水平还有一定差距。8月2日，盟委、行署召开了全盟重点工作推进会，张恩惠书记作了重要讲话，对今后一个时期的重点工作作了全面部署，并提出明确要求，下一步关键是抓好落实。同时，为迎接国务院大督查，自治区第二督查组来我盟进行了全面检查，既总结了经验，也指出工作上存在的问题和不足，各部门一定要切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，对照国务院大督查的重点任务和盟委张书记提出的工作要求，着力做好下一阶段工作。

一、充分发挥投资拉动作用，全力推进重大项目建设

发展靠产业，产业靠项目，大项目、好项目是高质量发展的“发动机”和“火车头”。今天高质量的项目投入，就是明天高质量的效益产出。一要抓好项目储备。发改、经信等部门要抓住自治区开展“十三五”规划纲要及相关重点专项规划中期评估和调整的有利时机，积极争取将我盟重点项目和行动计划纳入自治区专项规划支持范围，特别是围绕“三大攻坚战”、转型升级、民生短板、生态保护等重点领域，调整充实盟级重大项目库，不断破解产业发展难题。二是狠抓服务保障。严格落实领导干部联系推进重点项目制度，实行一个重大项目一个服务团队，千方百计为项目顺利建设出主意、想办法、解难题，在用工、用地、融资等方面主动加强协调对接。创新产业链金融服务，综合运用信贷担保、设立产业基金、发行企业债券等手段解决融资难题。要集中盯办、催办林地征占、土地征拆等制约项目推进的“卡脖子”问题，做到帮办服务一站到底、兑现政策一诺千金、支持发展一路绿灯，确保项目早竣工、早投产、早达效。三是积极推进重大项目建设。对于确定实施的项目要对照建设任务书和时间表，严把进度关、质量关、安全关，确保项目开工率、竣工率、达产率。盟开发区铁路专用线、供水工程年内竣工。加快推进S203、S205、S309等公路项目，年内交通基础设施建设完成投资83亿元。加快引绰济辽工程征占地工作，尽早开工建设主体工程。推动蒙能右中2×66万千瓦电厂、京科右中1×35万千瓦热电联产项目复工建设。推进义乌国际商贸城、万达、居然之家、红星美凯龙等商业地产项目早日投用，年内完成投资26亿元。四是狠抓精准招商。用好用足京蒙对口协作、部委帮扶等政策机遇，强化驻京招商组的作用，组建长三角、珠三角专项招商组，深入开展产业链招商、承接性招商、以商招商活动，着力引进一二三产业融合项目和高成长型项目。强化招商引资责任落实，明确牵头领导、专门团队盯办中广核秸秆转化、宁夏伊品玉米深加工、同仁堂中草药种植、中粮糖业等一批在谈项目，争取尽早落地开工、形成有效投资。

二、加快新旧动能转换，持续调整优化产业结构

抓好经济整体运行和经济指标调度分析，着力推动产业转型升级。一是切实抓好农牧业工作。加强秋季农牧业生产和田间管理，做好农机检修等各项秋收准备。继续抓好牲畜改良、秋季防疫工作，加快牲畜出栏，提高养殖业收益。做好秸秆还田、青黄贮转化，提高秸秆综合利用水平。落实好自治区安排给我盟的2亿元扶贫产业发展基金，扶持荷马糖业、蒙羊牧业、蒙佳粮油等龙头企业开足马力生产。要积极宣传打造“兴安盟大米”区域品牌，组建大米产业联盟，制定产品准入标准，建立可追溯体系，研究制定优惠政策，支持企业建立线上线下营销网络，率先在北京、呼和浩特和包头三地利用多种媒介集中宣传，确保取得品牌宣传效应。全面落实新型经营主体扶持政策，加快培育种养殖林果业大户、农资联盟、羊联体、牛联体等新型经营主体。要扎实推进农村牧区综合改革和电力、水利、农垦和林业等领域改革，尽快制定出台《农垦国有农牧场办社会职能改革实施方案》，年内完成国有农场剥离办社会职能接收各项工作。加强与国家杂交水稻工程技术研究中心合作，推动袁隆平院士工作站和盐碱地高效利用研究中心尽快落地。二是推进工业转型升级。首先要抓监测稳运行，动态监测99户规模以上企业产值、产销率、企业利润等风向指标，夯实企业统计台账，科学统计、应统尽统。其次要抓盘活稳生产，推动释佳矿业、奇泊尔等停产企业恢复生产，督促季节性生产企业满负荷生产。盟经信委要对规模以上企业进行跟踪分析，及时帮助企业解决困难问题，力争企业开工率稳定在75%以上，达产率达到65%以上。第三要抓新增扩总量，紧盯10个年底投产预升规的工业项目，落实帮扶措施，争取尽早进入规上行列。积极推动博源化肥、乌兰化肥尽快试生产运行。第四要抓降成本增效益，加快实现乌钢5.5亿千瓦时风电互补交易，降低企业电力成本。积极做好“助保金贷款”工作，全年力争发放贷款4亿元。同时加快实施盟经济开发区振兴计划，按照盟委提出的“一体两翼”总体布局，围绕“建设生态环保工业新城和企业兴旺产业基地”的园区振兴目标，编制完善园区基础设施建设规划，加大投入推动园区水、电、路、讯等基础设施和配套服务设施建设，推动蒙佳粮油等企业“退城入园”，力争年内园区入驻企业数量、产值实现翻番目标，以盟级园区的振兴带动旗县市园区升级。三是加快推动旅游等现代服务业发展。要进一步完善“乌—阿—海—满”黄金旅游线路，打造草原林海深度游、中蒙俄跨境游等特色旅游产品，年内实现四地互送游客100万人以上。加快“千里金哈达”旅游风光带建设，完善沿线自驾营地、游客集散中心、旅游标识等公共服务体系，积极推进中影影视基地、阿尔山国际文化交流中心、天骄神骏等重点项目，年底前“美好兴安”全域旅游智慧平台投入使用。继续抓好旅游文明大通道建设，重点对乌阿一级公路等重要旅游通道周边环境进行整治，特别是无照经营旅游点和私搭乱建全面清理退出。积极拓展连接重点客源市场的运营航线，有针对性地开展营销宣传，及时兑现旅游专列、包机等优惠政策，多管齐下吸引组织更多游客，实现“中秋、国庆双节两旺”。要积极借鉴云南省旅游发展模式，组建文旅投资公司，吸引更多社会资本投资文化旅游产业发展。积极推动商贸流通业发展，抓好节庆促销活动，定期举办汽车展销会、购物节、“双十一”等大型促销活动，吸引汽车等社会消费回流。推动“电子商务进农村”，实施绿色农畜产品触网工程，年内实现有条件的乡镇建立电子商务平台，让绿色农畜产品卖得更好、销得更远。深化“政银企”合作，组织召开金融服务实体经济高质量发展政银企推进会，继续扩大险资直投产业链扶贫融资项目覆盖面，助推脱贫攻坚和实体经济发展。

三、全力打赢三大攻坚战，加快实施乡村振兴战略

打好三大攻坚战和推动乡村振兴战略是今后几年的重点任务，也是实现经济高质量发展的重要基础。一是在防范化解重大风险上下功夫。要积极配合上级审计部门做好地方政府隐性债务核查工作，进一步摸清债务底数，做实化债方案。全面落实中央、自治区关于规范举债融资行为各项政策措施，通过盘活财政存量资金、压缩“三公”经费、加大土地出让收入等政府性基金管理、处置闲置资产和严控新增债务等措施，多方筹措、及时兑付还债资金，积极探索债权转移等化债模式，确保化债任务如期完成。要继续加大对“十个全覆盖”工程债务化解的督查调度，千方百计筹措足够资金，保证急需兑付拖欠工程款及拖欠农民工工资支付工作。要加强对小额贷款公司、融资担保公司和理财公司的监管，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，严防突发性金融风险事件。二是在推进精准脱贫上求实效。持续推进扶贫领域专项整治工作，对于国家、自治区反馈给我盟的存在问题和我盟自查时发现的问题，9月底前要全部整改到位。加快推进危房改造进度，围绕“百日攻坚”行动加快施工进度，今年摘帽的旗县市，必须确保贫困户危房9月底前全部完成改造、年内实现入住。全力加快易地扶贫搬迁工程建设进度，要抓住施工黄金期，进一步加快5437人建档立卡贫困户、2501人同步搬迁户搬迁建设进度。扎实推进2017年7个未竣工安置点尽快完工实现入住，切实抓好相关问题整改工作，进一步提高搬迁入住率、资金拨付率及旧房拆除率。启动实施“陈旧房屋亮净整治”工程，组织实施房屋墙体外内立面修缮粉刷、门窗更换、吊棚、铺地