2019-09-29
邵海鹏
农业发展70年：从吃饱饭到现代农业 乡村振兴开启新篇章
2019-09-29
邵海鹏
这70年，中国农业政策在内涵上实现了从“取”到“予”的逆转
地处浙东沿海三门湾畔的浙江省台州市三门县，靠着优越的自然条件，早在清朝乾隆年间就开始养殖青蟹。1949年新中国成立后，滩涂养捕逐渐兴起，然而产量和防逃效果不佳。到80年代初期，围塘养殖迅速发展。
1997年8月18日，三门县遭遇了一场百年罕见的超强台风。在涛头村，土地被海水浸泡一个多月，土地盐碱化难以种植。是发展养殖，还是搞种植，在面临抉择的时候，全村373户有325户在“水产养殖”一栏里按下了鲜红的手指印。
这掀开了全县产业结构调整的序幕。如今，率先改革的涛头村，已经形成完整的养殖产业链，一跃成为全县“首富村”。三门县也成为“中国青蟹之乡”、“中国小海鲜之乡”，成为浙江省渔业转型发展先行区、海水养殖第一大县。
一叶知秋。中国农业在70年来的发展历程中，“红指印”有着颇为鲜明的象征性意义，这背后是新中国成立70年来，中国农业发展呈现出了翻天覆地的巨大变化，实现了举世瞩目的跨越发展。
五大历史性成就
中央一直非常重视“三农”工作。1982~1986年和2004~2019年，中央先后连续5年、16年出台了以“三农”为主题的中央一号文件。尤其是在2004年中央一号文件中，中央作出“把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重”的战略定位。
党的十九大提出实施乡村振兴战略的重大决策和部署，并进一步强调“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”，并且“要坚持农业农村优先发展”。
贵州财经大学工商管理学院院长肖小虹等在《中华人民共和国成立70年来农业政策的演变轨迹——基于1949-2019年中国农业政策的量化分析》中的研究成果显示，新中国成立70年来，中国农业政策经历了从索取农业到反哺农业的演变。
该研究论文以国家层面颁布的2259项农业政策为样本，从政策总量与结构、府际关系、政策内容等方面进行量化分析。研究发现，这70年，中国农业政策在内涵上实现了从“取”到“予”的逆转；在粮食产量和农民收入方面，农业政策的制发目的由“增产、稳收”转向“保质、增收”；农业政策手段随着农业政策目标的调整由转移农业剩余向优先发展农业转变；农业政策演变体现了中国二元经济结构从制度化构建到不断缩小城乡差异、促进城乡一体化发展的过程等。
9月27日，在庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心第三场新闻发布会上，中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长韩长赋称，这70年来，中国农业取得了五大历史性成就。
一是成功解决了14亿中国人的吃饭问题。1949年，我国粮食产量仅有2264亿斤，70年里先后迈过11个千亿斤台阶，现在已连续4年稳定在1.3万亿斤以上，还有“油瓶子”“菜篮子”“果盘子”也是供应充足。中国用9%的耕地养活了近20%的人口，这是世界农业史上的奇迹。
二是基本消除了农村绝对贫困。改革开放初期农村贫困人口有7.7亿，2018年底减少到1660万，2020年即将全
