徐华勤：在溧阳市第十六届人民代表大会第二次会议上的讲话VIP专享

在溧阳市第十六届人民代表大会第二次会议上的讲话

徐华勤

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2017年政府工作回顾

2017年是党的十九大胜利召开的喜庆之年，是“十三五”规划向前推进的关键之年，也是溧阳新一届政府谋篇履职的开局之年。我们紧紧围绕“凝聚精气神，建设新溧阳”总要求，高扬“实干强市”主旋律，团结和依靠全市人民，和衷共济、奋力前行，顺利完成了市十六届人大一次会议确定的目标任务，在建设宁杭生态经济带最美副中心城市征程上迈出了坚实步伐。

一是发展空间形成新概念。主动融入国家战略，全力策应长三角城市群尤其是宁杭生态经济带建设，编制完成《宁杭生态经济带（溧阳）发展规划》，苏皖合作示范区建设形成机制并逐步落实，区域联动展开布局。积极拓展对外交往，高铁溧阳站停靠班次增至83列，可直达21个省会城市，往来南京高铁班次在增至41列的同时首趟往返时间提前，开通溧阳至上海虹桥始发动车，溧高高速溧阳段全线开工建设，为人们跨区域工作生活创造条件。大力优化市域布局，基本完成新一轮城市总体规划修编，完成产城融合示范区规划与生态文明建设示范市规划编制，调整土地利用总体规划，全面划定基本农田、一般耕地和生态红线区域，城乡空间体系得到整合优化。

二是转型升级书写新公式。重大项目引领转型，“百亿级”项目的接续突破引领动力电池产业加速集聚，并正在成长为新的主导产业。企业上市推动转型，安靠智电实现溧阳企业上市零的突破，天目湖旅游成为江苏旅游景区“第一股”，科华控股通过发审，新增“新三板”挂牌企业4家，借力资本市场推动企业转型升级的氛围日益浓厚。稳定增长保障转型，积极应对经济下行压力和去产能影响，经济运行保持稳中有进的发展态势，预计全年实现地区生产总值858亿元、公共财政预算收入61.4亿元、规模以上工业产值1400亿元，为经济转型创造良好环境。

三是服务供给创出新路径。兴办大学迈出步伐，与南京航空航天大学共建以学历教育、人才培养和产业集聚为主要内容的天目湖校区，在家门口上大学即将成为溧阳孩子的现实。合作办医成果不断，省人民医院溧阳分院新院投用，与省中医院共建溧阳分院揭牌运营，苏浙皖交界地区民众在家门口就能享受国内一流医疗服务。生态质量持续优化，83.5%的空气质量优良率、30.9%的林木覆盖率和稳定的天目湖水质保证了百姓生活的品质。

四是全面小康标注新高度。创成全国文明城市，“创建惠民”的初心在兴办民生实事、解决民生难题上得到落实，激发了80万溧阳人共建美好家园的自豪与热情。帮扶特定社会群体，实施如意小食堂、文化小礼堂、幼童小学堂“三堂”工程为老幼群体提供更多的帮扶与呵护，开展“到农村扶贫脱困一线”行动让贫困群众在精准扶贫中拥有更多获得感。拓展富民增收途径，出台富民增收18条意见推动居民收入多渠道增长，全国媒体推广溧阳1号旅游公路开辟富裕乡民新路径的做法，入选全省首批特色田园乡村建设试点地区为更宽领域促进富民强村提供了可能。

各位代表，这些成绩的取得，再次用实践有力证明：只要是我们溧阳人想去干的事情，总是能够干成，而且是一定能够干好的。这一年，我们主要做了以下几方面工作：

一、突出党建引领，不断强化政府自身建设。以加强党的领导为核心，切实把全面从严治党要求落实到政府工作的方方面面。旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻党的十八届六中全会和十九大精神，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、用新发展理念指导实践、用实际行动落实市委决策部署。积极主动配合省委巡视工作，不折不扣落实巡视反馈意见整改工作。深入推进“两学一做”学习教育，政府系统党建工作不断强化。建章立制促规范。推行重大行政决策合法性审查制度，重要政策公开解读形成机制。规范政府合同管理和建筑市场，完善土地批后监管制度，再造土地出让抵押登记条件设置及地下空间出让、休闲旅游用地出让流程，清理整顿闲置土地，进一步规范城乡规划、建设与管理行为。完成政府性资产和债务清理，规范国有经营性资产使用管理，初步勾勒国有资本监管架构。公共资源交易平台高效规范运行。坚持不懈转作风。以“六个到一线”［1］为重点，深入开展“三大一实干”［2］活动，有效激发了政府系统工作人员的干事激情。开展“全面对标找差，全力争创一流”活动，创新政务督查方式，全面推行机关电子工作日志，政府效能持续提升。自觉接受市人大、市政协监督，人大代表建议、政协委员提案办结率达100%。政务公开不断深化，政府网站建设全省领先。通过“市长与网民”、电视问政等平台，妥善解决了一批热点民生问题。强化行政监察和审计监督，政府系统党风廉政建设取得实效。

二、着力两大攻坚，切实形成突破前进态势。深入开展“重大项目攻坚年”和“文明城市攻坚年”活动，努力在推动经济结构优化、城市文明提升上攻坚突破。全民动员投身两大攻坚。成功举办“2017中国•溧阳茶叶节暨天目湖旅游节”和首届“溧商大会”，广泛开展“弘扬志愿精神、争创文明城市”等主题活动和启用“我爱我家”公众平台。创新招商机制，加大征收清零力度，选派机关干部到重大项目征收和重点区域招商一线锻炼。构建城乡一体文明创建工作格局，实施市级机关部门“路长制”，导入第三方测评机制，全面掀起“两大攻坚”热潮。把握关键突破两大攻坚。聚力形成产业集群这一关键抓重大项目攻坚。成功引进并开工建设总投资超百亿的先进动力电池产业基地、总投资50亿元的璞泰来锂离子电池材料等一批重大项目，加快推进时代新能源锂电池长三角基地、北星高分子复合材料等一批在建项目，与中科院物理所共建天目湖先进储能技术研究院，有效促进动力电池产业集聚发展。目前，全市动力电池产业链签约与在建项目已达36个。与中信国安、浙江蓝城、原能细胞等国内知名企业以及德国富尔达大区等地深入合作，共推休闲、健康和智慧经济发展。全年引进投资亿元以上项目55个，其中超百亿的1个、超50亿的2个、超10亿的8个。聚焦解决民生需求这一关键抓文明城市攻坚。城市河道废弃杂船整治、城中村改造等12项专项整治行动取得明显成效，城区交通文明测评指数位居全省县级市第一。强化小区物业管理，强力清理占用公建和违章搭建，专项整治文化新村等10个小区及一批散住楼。顺利通过国家卫生城市复审和“江苏人居环境奖”现场考核，上兴镇、竹箦镇创成国家卫生镇。强化基础助推两大攻坚。加快项目载体建设步伐，江苏中关村获评省级优秀科技园区，经济开发区上兴新区框架全面拉开，苏皖合作示范区社渚产业先导区建设步伐加快，竹箦镇被评为全国唯一的“中国绿色铸造小镇”。完善城市基础设施建设，完成电网建设投资13.15亿元，宁杭高速东互通、341省道上兴和别桥先导段、360省道社渚至明珠大道段、十里长山路主体建成贯通，完成天目路、南环路改造。全力绿化美化城区，“宋团城”滨水休闲绿带基本成形，建成一批街头公园、城市花道和精致绿雕，城区绿化覆盖率达42.95%。

三、坚持三类导向，有效激发实体经济活力。以破解要素制约、集聚创新资源、推动结构转型为抓手，助力实体经济发展。坚持问题导向精准服务。在全省率先出台工业企业精准扶持实施意见，首批7家企业获得个性化政策扶持。及时兑付各类扶持资金5.7亿元，帮助企业转贷45亿元，为企业减负9.6亿元。创设“政银担”扶持模式，国有担保公司在保余额17.5亿元。全市银行机构新增信贷总量60亿元，贷款余额超过860亿元。规模以上工业企业资产负债率下降1.9个百分点。实施占补平衡项目新增耕地超8000亩，争取各类土地指标1.12万亩，完成供地1万亩。全面实施“3550”改革［3］，推出模拟审批、多评合一、全程代办等改革举措，初步构建“一张网”政务服务制度体系，“不见面审批”事项办理率达91.5%。江苏中关村项目预审制、区域评估改革成为全省推广典型。坚持质量导向精进创新。科技镇长团工作成效明显，新认定高新技术企业11家，新增省研究生工作站7家、省企业技术中心3家。出台“天目湖英才榜”专项基金资助（奖励）和评选表彰办法，引进高层次人才208名、领军人才或团队项目15个。肖和平入选第三批国家“万人计划”科技创业领军人才。全力稳定外向型经济，进出口总额增长18.5%，实际到账外资突破2.5亿美元。上上电缆获评江苏省重点培育和发展的国际知名品牌领军企业。坚持结构导向精确发力。建立工业企业资源集约利用综合评价体系，引导制造经济加快转型升级。上汽大通房车研发生产基地、布勒机械等43个重点工业项目投产。工业设备投入增长20%。“四大重点发展产业”产值增长21%。新增规模以上工业企业37家。出台意见鼓励和促进“溧阳茶舍”发展，香云小筑、竹马岭等一批精品美宿演绎“诗和远方”。曹山省级旅游度假区创建通过省级审核，南山竹海风情小镇入选全省首批旅游风情小镇。实施建筑业做大做强做优三年行动计划，龙海集团成为常州市首家特级资质建筑企业且施工产值超过百亿，苏华集团纳税超2亿元，天目集团、龙海集团纳税均超亿元，正方园集团承建工程第4次荣获“鲁班奖”。新增高效农业2.1万亩、高标准农田2.3万亩。社渚镇获评全国一村一品示范村镇。预计全年社会消费品零售总额增长10%左右，服务业在GDP中的比重提升0.5个百分点。“四大经济”在全市总量中的比重达43%，较上年提升6.4个百分点。

四、聚焦四个重点，持续提升群众幸福指数。顺应人民对美好生活的向往，增强群众获得感和幸福感。以“263”专项行动［4］为重点抓环境整治。关停化工企业62家、畜禽养殖场（户）457家，完成黑臭水体综合治理121个，减少煤炭消费总量10.6万吨。成片造林超5800亩，建设生态绿地1300余亩。完成51个生活垃圾分类收集试点，生活垃圾大型转运中心建成投运。健全矿产品生产运输秩序长效管理机制，修复矿山宕口7个。以天目湖水源地保护为重点抓生态提升。《常州市天目湖保护条例》通过省人大备案，制订实施《天目湖水源地保护实施方案（2017-2019年）》，促进天目湖水质持续趋好。启动区域治污一体化和全域农村生活污水整治工程，从源头洁净水质。以“两治三优四提标”［5］为重点抓民生保障。全年城镇新增就业超15000人，城镇登记失业率控制在1.85%以内。预计城乡居民人均可支配收入达34634元，增长9%左右。全市低保与常州标准同步提高到760元/月。出台稳定房地产市场、危房解危等政策，规范燃气、自来水等行业收费行为，新建蔬菜生产基地3000亩，完成圩堤达标建设90公里，11家机关企事业单位实现开放停车，“自在溧阳”公共服务平台投入运行，多方施策解决群众关注的热点问题。实施老年人乘坐镇村公交优惠政策。光华高级中学新校区、燕山中学新校区建设加快推进。高考“一本”达线率超省平均15.4个百分点。所有乡镇卫生院与县级公立医院组建医联体。文化艺术中心、档案馆全面竣工，博物馆完成主体工程建设。成功举办第二届“宋团城”观灯节、市第八届运动会暨第五届全民健身节、“天目湖•古琴”音乐会等文体惠民活动以及中国溧阳（国际）龙狮大赛等重大赛事。沙涨村获评省级历史文化名村。《溧阳市志（1986—2007）》出版发行。以十九大安保为重点抓社会稳定。大力开展“到信访积案化解一线”活动，持续深化公安改革，“法治溧阳”建设水平全省领先。十九大安保维稳工作被常州市记集体二等功。市人民来访接待中心获评“全国巾帼文明岗”。全年信访总量下降13.8%。生产安全事故起数、死亡人数分别下降46.7%和45.9%。粮食安全责任制考核位居常州辖市区第一。

与此同时，对外交流持续深化，对口扶贫扎实推进。人民武装和双拥工作成效突出。妇女儿童、残联、民防、住房公积金中心、供销合作、气象服务、邮政、通信、海关、国检、烟草、盐务、防震减灾、新闻出版、科普、红十字、侨务、台湾事务和民族宗教等工作都在与时俱进中取得了新的成绩。

各位代表，需要特别强调的是，这些成绩的取得，关键是在市委的正确领导下，依靠市人大和市政协的有效监督与大力支持，全市人民共同努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民和广大干部，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志、无党派及社会各界人士，向驻溧部队指战员、武警官兵和公安政法干警，向所有关心、支持和参与溧阳发展的中外投资者、科技工作者、务工人员、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！