一、加强农业生产保障和科技创新推进农业科技力量协同攻关
二、持续巩固脱贫攻坚成果
三、壮大县域富民产业
四、推进乡村建设和基础设施发展
五、加强农村生态环境治理
六、加强乡村治理体系建设
一、持续增强粮食等重要农产品供给保障能力
（一）深入推进粮油作物大面积单产提升行动
（二）扶持畜牧业稳定发展
（三）强化耕地保护和质量提升
（四）推进农业科技力量协同攻关
（五）加强农业防灾减灾能力建设
（六）健全粮食生产支持政策体系
（七）完善农产品贸易与生产协调机制
（八）构建多元化食物供给体系
（九）健全粮食和食物节约长效机制
二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果
（十）守牢不发生规模性返贫致贫底线
（十一）统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度
（十二）健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制
三、着力壮大县域富民产业
（十三）发展乡村特色产业
（十四）完善联农带农机制
（十五）拓宽农民增收渠道
四、着力推进乡村建设
（十六）统筹县域城乡规划布局
（十七）推动基础设施向农村延伸
（十八）提高农村基本公共服务水平
（十九）加强农村生态环境治理
五、着力健全乡村治理体系
（二十）加强农村基层党组织建设
（二十一）持续整治形式主义为基层减负
（二十二）加强文明乡风建设
（二十三）推进农村移风易俗
（二十四）维护农村稳定安宁
六、着力健全要素保障和优化配置体制机制
（二十五）稳定和完善农村土地承包关系
（二十六）管好用好农村资源资产
（二十七）创新乡村振兴投融资机制
（二十八）完善乡村人才培育和发展机制
（二十九）统筹推进林业、农垦和供销社等改革
（三十）健全农业转移人口市民化机制
关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见
2025年中央一号文件2月23日发布。这是党的十八大以来，第13个指导“三农”工作的中央一号文件
要点信息
一、加强农业生产保障和科技创新推进农业科技力量协同攻关
以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。瞄准加快突破关键核心技术，强化农业科研资源力量统筹，培育农业科技领军企业。农业科技特别是种业振兴、农机装备和智慧农业的推动，将助力农业生产力提升。此外，加强农业防灾减灾能力，改善农业灾害风险管理，保障农业生产安全。
二、持续巩固脱贫攻坚成果
在脱贫攻坚方面，文件提出要坚守不发生规模性返贫的底线，持续加强贫困人口的就业和产业扶持，推动脱贫地区的产业提升。同时，农村低收入人口的扶持体系将继续加强，通过乡村振兴政策与脱贫攻坚成果的有效衔接，促进长效帮扶机制建设。脱贫攻坚期间形成的资产需建立长效管理机制，确保资源的持续效益。
三、壮大县域富民产业
文件明确要求通过发展乡村特色产业，推动绿色农业、农产品加工业转型和农村电商的发展，打造特色农业产业集群，提升农业产业化水平。鼓励企业、合作社与农户合作，通过利益共享机制提高农民的收入。此外，推动乡村旅游和文化产业融合，推动乡村经济多元化发展，为农民增收提供更多途径。
四、推进乡村建设和基础设施发展
乡村振兴的基础是良好的基础设施和公共服务。文件强调了城乡基础设施的一体化建设，特别是在供水、交通、信息通信和能源等领域，促进农村与城市的连接。通过强化农村公路、冷链配送、农村电力和农村危房改造等措施，提升乡村的基础设施水平，增强乡村的生活质量。乡村基础教育、医疗和养老服务的提升也在议程中，进一步缩小城乡公共服务差距。
五、加强农村生态环境治理
在环境治理方面，提出通过农业污染治理、农村生活垃圾和污水处理等措施，推动农村人居环境的提升。重点关注农业面源污染和水土污染，推动绿色农业实践，实施生态修复和生态保护工程，特别是在草原、长江流域等生态脆弱区。通过生态清洁流域和生态工程建设，增强乡村生态环境的可持续性。
六、加强乡村治理体系建设
乡村治理的核心在于加强基层党组织建设。文件提出要强化党建工作，提升农村党组织的领导能力，推动基层治理的创新与完善。注重选拔和培训优秀的农村干部，改善“水土不服”的问题，推进基层干部廉洁履职的监督机制。此外，文件强调要减轻基层的工作负担，精简不必要的督查和考核，为乡村治理提供更好的制度保障。
全文标注
实现中国式现代化，必须加快推进乡村全面振兴。当前，农业再获丰收，农村和谐稳定，同时国际环境复杂严峻，我国发展面临的不确定难预料因素增多。越是应对风险挑战，越要夯实“三农”工作基础。做好2025年及今后一个时期“三农”工作，要坚持以*新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实*总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚持守正创新，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，以改革开放和科技创新为动力，巩固和完善农村基本经营制度，深入学习运用“千万工程”经验，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现代化提供基础支撑。
一、持续增强粮食等重要农产品供给保障能力
（一）深入推进粮油作物大面积单产提升行动。稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升，确保粮食稳产丰产。进一步扩大粮食单产提升工程实施规模，加大高产高效模式集成推广力度，推进水肥一体化，促进大面积增产。加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务。多措并举巩固大豆扩种成果，挖掘油菜、花生扩种潜力，支持发展油茶等木本油料。推动棉花、糖料、天然橡胶等稳产提质。
（二）扶持畜牧业稳定发展。做好生猪产能监测和调控，促进平稳发展。推进肉牛、奶牛产业纾困，稳定基础产能。落实灭菌乳国家标准，支持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展。严格生猪屠宰检疫执法监管，强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。提升饲草生产能力，加快草原畜牧业转型升级。
（三）强化耕地保护和质量提升。严格耕地总量管控和“以补定占”，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理，确保省域内年度耕地总量动态平衡。完善补充耕地质量评价和验收标准。持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，坚决遏制破坏耕地违法行为。制定基本农作物目录，建立耕地种植用途监测体系。分类有序做好耕地“非粮化”整改，结合产业发展实际、作物生长周期等设置必要的过渡期。高质量推进高标准农田建设，优化建设内容，完善农民全过程参与项目实施机制，强化工程质量全流程监管。稳步推进盐碱地综合利用试点，加强东北黑土区侵蚀沟、南方酸化退化耕地治理。分类推进撂荒地复垦利用。在确保省域内耕地保护任务不降低前提下，稳妥有序退出河道内影响行洪安全等的不稳定耕地。加强传统梯田保护。
（四）推进农业科技力量协同攻关。以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。瞄准加快突破关键核心技术，强化农业科研资源力量统筹，培育农业科技领军企业。深入实施种业振兴行动，发挥“南繁硅谷”等重大农业科研平台作用，加快攻克一批突破性品种。继续推进生物育种产业化。推动农机装备高质量发展，加快国产先进适用农机装备等研发应用，推进老旧农机报废更新。支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。
（五）加强农业防灾减灾能力建设。强化气象为农服务，加强灾害风险监测预警预报，用好区域农业社会化服务中心等力量，最大程度减轻灾害损失。建设现代化防洪减灾体系，全面开展病险水库除险加固，加强中小河流治理和大中型灌区建设改造，推进蓄滞洪区关键设施建设和管理机制改革。加强平原涝区治理，推进农田水利设施建设和沟渠整治，加快修复灾毁农田及灌排设施。加强农田防护林建设。做好农作物病虫害监测预警和统防统治。提升森林草原防灭火能力。
（六）健全粮食生产支持政策体系。落实稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，稳定耕地地力保护补贴政策。降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。鼓励地方开展粮油种植专项贷款贴息试点。健全粮食主产区奖补激励制度，加大对产粮大县支持。启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，做好资金筹集和分配。逐步扩大产粮大县公共服务能力提升行动实施范围。
（七）完善农产品贸易与生产协调机制。综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，稳定市场供需，保护种粮农民积极性，维护好农民利益。严厉打击农产品走私等违法行为。加强口岸生物安全体系建设。健全农产品产业损害预警体系。有序做好粮食收购，强化储备粮监管。加强农产品市场信息发布和预期引导。
（八）构建多元化食物供给体系。践行大农业观、大食物观，全方位多途径开发食物资源。加强蔬菜应急保供基地建设，实施大中城市周边现代设施农业更新工程。促进渔业高质量发展，支持发展深远海养殖，建设海上牧场。发展森林食品，丰富“森林粮库”。推动食用菌产业提质增效，促进藻类食物开发。培育发展生物农业，开拓新型食品资源。加快建立粮食和大食物统计监测体系。强化食品安全和农产品质量安全监管，深化农产品药物残留治理，推进兽用抗菌药减量使用。
（九）健全粮食和食物节约长效机制。扎实推进粮食节约和反食品浪费行动，建立健全激励约束机制。大力提倡健康饮食，加强公共食堂、餐饮机构等用油指导，推广减油减盐减糖和全谷物等膳食。推动粮食机收减损、适度加工和科学储存。
二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果
（十）守牢不发生规模性返贫致贫底线。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，加强易地搬迁后续扶持，防止思想松懈、工作松劲。提升防止返贫致贫监测帮扶效能，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。深入开展防止返贫就业攻坚行动，增强帮扶车间就业吸纳能力，稳定脱贫人口务工规模和收入。按照巩固、升级、盘活、调整原则，分类推进帮扶产业提质增效。深入开展科技、医疗、教育干部人才“组团式”帮扶。加强消费帮扶平台企业和产品管理。
（十一）统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达
