医疗卫健系统

学习贯彻党的二十届四中全会精神专题授课

中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对健全社会保障体系、加快建设健康中国、促进人口高质量发展作出了系统谋划，为卫生健康事业发展指明了前进方向。党的二十届四中全会为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标把方向、定目标、绘蓝图、指路径，彰显了党对国家发展的高瞻远瞩和深谋远虑，体现了以人民为中心的发展思想，凝聚了治国理政的卓越智慧，为“十五五”时期乃至更长时间的发展提供了根本遵循。

我们作为守护人民群众生命健康的第一线，作为党领导下卫生健康事业的重要组成部分，要把思想和行动统一到党的二十届四中全会精神上来，深入领会和贯彻落实全会对卫生健康作出的重大部署，坚定不移推动高质量发展，积极服务和融入新发展格局，实施健康优先发展战略，持续深化医药卫生体制改革，做强做优卫生健康服务体系，促进中西医结合，不断推进健康中国建设，为经济社会高质量发展作出应有贡献。

一、了解掌握全会基本情况及重大成果

中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京胜利举行。会期四天，议程紧凑、内容丰富、意义重大。出席这次全会的，有中央委员168人，候补中央委员147人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的二十大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。这个参会人员构成，充分体现了我们党决策的民主性、科学性和广泛代表性。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平同志作了重要讲话。这是全会精神的灵魂，是我们学习领会的核心。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，这既是对过去一年多来中央政治局工作的全面总结，也为未来的工作指明了方向。

本次全会最重要的议程和最核心的成果，是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。习近平总书记就《建议(草案)》向全会作了说明。这份《建议》是开启“十五五”时期我国发展的纲领性文件，为未来五年乃至更长时期我国的经济社会发展擘画了宏伟蓝图。

《建议》稿由15个部分构成，分为三大板块。第一板块包括第一、第二2个部分，为总论，主要阐述“十四五”时期我国发展取得重大成就、“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位、“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化、“十五五”时期经济社会发展的指导思想、遵循的原则和主要目标等内容。第二板块包括第三至第十四12个部分，为分论，主要瞄准关系全局和长远的重点问题，分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措，明确从产业发展、科技创新、国内市场、经济体制、对外开放、乡村振兴、区域发展，到文化建设、民生保障、绿色发展、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作。第三板块包括第十五部分和结束语，主要部署坚持和加强党中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设、港澳台工作、推动构建人类命运共同体、充分调动全社会积极性主动性创造性等任务。

二、深刻领会二十届四中全会的重大意义与时代价值

党的二十届四中全会是在我们党团结带领全党全国各族人民以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，意义重大、影响深远。习近平总书记的重要讲话，站高谋远、思想深邃、内涵丰富，通篇闪耀着马克思主义的理论光辉和真理力量，通篇体现了党中央统揽全局的巨大魄力和勇毅担当，为我们准确把握中央战略谋划部署、更加坚定自觉地向着宏伟目标接续奋进，奋力推动“十五五”时期经济社会高质量发展、确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供了方向指引和根本遵循。

全会通过的《建议》准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，深入分析我国发展面临的深刻复杂变化，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，充分体现了续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化建设新局面的历史主动，是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的纲领性文件。

全会对“十五五”发展的战略擘画，也为卫生健康事业在新征程上指明了前进方向。

（一）总结 “十四五” 辉煌成就，深刻领悟 “两个确立” 的决定性意义

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个5年。面对世纪疫情严重冲击、百年变局加速演进、地缘政治冲突加剧等超预期因素，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，推动党和国家事业取得新的重大成就。

从经济层面看，我国经济总量接连跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元台阶，2024年预计达到140万亿元左右，占全球经济比重超过18%；全球创新指数排名从2019年的第14位跃升至2024年的第10位，成为创新力提升最快的经济体之一；人均国内生产总值连续两年超过1.3万美元，接近高收入国家门槛。从科技层面看，“嫦娥”探月、“天问”探火、“蛟龙”深潜等重大工程捷报频传，集成电路、人工智能、生物医药等领域关键核心技术攻关取得突破性进展。从民生层面看，脱贫攻坚战全面胜利，近1亿农村贫困人口全部脱贫；建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，基本养老保险覆盖10.5亿人，基本医疗保险覆盖13.6亿人。

这些成就的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。“两个确立”是新时代取得一切胜利的根本政治保证，是我们应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。我们医疗系统作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）擘画 “十五五” 发展蓝图，精准定位中国式现代化的关键阶段

全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。这一判断基于对国际国内形势的科学分析：

从国际看，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业链供应链重构加速，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。但同时，大国关系牵动国际形势，单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，世界经济增长动能不足，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性明显增加。

从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。但发展不平衡不充分问题仍然突出：有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点；新旧动能转换任务艰巨；农业农村现代化相对滞后；就业和居民收入增长压力较大；重点领域还有风险隐患。

“十五五”时期，我们要抓住这个“承前启后”的关键窗口期，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。全会把“加快建设健康中国”作为重要任务进行部署，正是对人民群众健康福祉的高度关切，是对“人民至上、生命至上”理念的生动践行。这不仅凝聚了全党共识，更反映了亿万人民的共同心声。作为直接服