一、充分认识完善高水平对外开放体制机制的重大意义
(一)推进中国式现代化的内在要求
(二)推动高质量发展的强大动力
(三)推动经济全球化的大国担当
(四)构建人类命运共同体的重要举措
二、准确把握高水平对外开放的基本内涵
(一)高水平对外开放是对接国际高标准的制度型开放
(二)高水平对外开放是更加积极的自主开放和单边开放
(三)高水平对外开放是把握数字化绿色化机遇的开放
(四)高水平对外开放是满足人民美好生活需要的开放
(五)高水平对外开放是合作共赢的开放
(六)高水平对外开放是统筹发展和安全的开放
三、完善高水平对外开放体制机制的主要任务
(一)稳步扩大制度型开放
(二)深化外贸体制改革
(三)深化外商投资和对外投资管理体制改革
(四)优化区域开放布局
(五)完善推进高质量共建“一带一路”机制
二十届三中全会关于完善高水平对外开放体制机制
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,突出强调“完善高水平对外开放体制机制”,并作出一系列部署。这是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期,以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略部署,为当前和今后一个时期推进高水平对外开放提供了根本遵循和行动指南。
一、充分认识完善高水平对外开放体制机制的重大意义
党的十八大以来,我们实行更加积极主动的开放战略,推动对外开放取得历史性成就、发生历史性变革。贸易强国建设迈出坚实步伐,到2023年,货物贸易规模连续7年全球第一,服务贸易规模位居世界前列,数字贸易快速增长;双向投资大国地位日益巩固,利用外资结构持续优化,对外投资合作平稳发展;多双边和区域经贸合作取得一系列丰硕成果。实践充分证明,开放带来进步,封闭必然落后,对外开放是我国发展的关键一招。新征程上,完善高水平对外开放体制机制,具有重要时代价值和深远历史意义。
(一)推进中国式现代化的内在要求。习近平总书记指出:“开放是中国式现代化的鲜明标识”,“只有开放的中国,才会成为现代化的中国”。实现人类历史上规模最大、难度最大的现代化,要求我们发挥超大规模市场优势吸引全球资源要素,增强国内国际两个市场两种资源联动效应。完善高水平对外开放体制机制,提升贸易投资合作质量和水平,有利于为中国式现代化厚植更强大经济基础、营造更有利国际环境、提供更坚实战略支撑,拓展中国式现代化的发展空间。
(二)推动高质量发展的强大动力。习近平总书记指出:“以开放促改革、促发展,是我国发展不断取得新成就的重要法宝。”改革开放以来我们经济发展是在开放条件下取得的,未来实现高质量发展也必须在更加开放的条件下进行。完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,要求我们全面提高对外开放水平。完善高水平对外开放体制机制,统筹推进深层次改革和高水平开放,有利于加快发展新质生产力,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
党的十八大以来,我们坚定奉行互利共赢的开放战略,成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴,对世界经济增长的贡献率保持在30%左右。2023年11月5—10日,以“新时代,共享未来”为主题的第六届中国国际进口博览会在上海市举办,展览面积约36.7万平方米,共有289家世界500强和行业龙头企业参展,均超历届水平,折射出中国市场的巨大吸引力。图为观众在国家综合展中国馆参观。人民图片唐克/摄
(三)推动经济全球化的大国担当。习近平总书记指出:“经济全球化是不可逆转的历史大势”。近年来,经济全球化遭遇逆流,少数国家搞“脱钩断链”、“小院高墙”,推行“回岸、近岸、友岸”三岸分流。有关研究表明,“世界开放指数”呈下滑趋势。这要求我们始终站在历史正确的一边,坚决反对逆全球化、泛安全化,反对单边主义、保护主义。完善高水平对外开放体制机制,促进贸易和投资自由化便利化,有利于深化产业链供应链国际合作,共同培育全球发展新动能,建设开放型世界经济,推动普惠包容的经济全球化。
(四)构建人类命运共同体的重要举措。习近平总书记指出:“构建人类命运共同体是世界各国人民前途所在。”人类越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体,同时全球发展深层次矛盾突出。这要求我们坚持命运与共,推动各国携手应对挑战、实现共同繁荣。完善高水平对外开放体制机制,高质量共建“一带一路”,推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议,有利于推动国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展,为构建人类命运共同体作出更大贡献。
二、准确把握高水平对外开放的基本内涵
中国越发展,就越开放。中国开放的大门只会越开越大。我们要深刻领会党的二十届三中全会精神,坚定不移推进高水平对外开放,实施更大范围、更宽领域、更深层次的开放。
(一)高水平对外开放是对接国际高标准的制度型开放。制度型开放是高水平对外开放的重要标志。党的十八大以来,我们对标国际高标准经贸规则,既持续深化要素流动型开放,又稳步拓展制度型开放。当前,制度型开放仍有提升空间。推进高水平对外开放,就是要以推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》为契机,推动重点领域规则、规制、管理、标准等同国际规则更高水平对接,塑造更高水平开放型经济新优势。
(二)高水平对外开放是更加积极的自主开放和单边开放。自主开放和对最不发达国家单边开放都是我们主动向世界开放市场的重要形式。党的十八大以来,自由贸易试验区和海南自由贸易港建设就是自主开放的重要实践,有效发挥了改革开放综合试验平台作用;我们给予最不发达国家输华零关税待遇的产品范围进一步扩大。推进高水平对外开放,就是要更加积极主动地扩大开放,进一步放宽市场准入,发挥开放平台先行先试作用,加大对最不发达国家支持力度,


