关于加快推进始兴美丽乡村建设的调研报告VIP专享

关于加快推进始兴美丽乡村建设的调研报告

　　本课题组围绕美丽乡村建设，先后赴湖南省、江西省、福建省等地开展调研，同时深入我县部分乡镇、县农业农村局等单位了解相关情况，通过实地走访、召开座谈会、查阅资料等方式进行调查分析和总结。现将有关情况报告如下。

　　一、始兴县美丽乡村建设基本情况

　　近年来，我县坚决贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”和绿美广东生态建设，围绕县委“464”发展思路，多措并举，高质量推动乡村振兴。

　　（一）美丽乡村建设的基础得到进一步夯实

　　我县在加强农业农村基础设施建设、改善人居环境、夯实产业根基、做大做强本土品牌等方面持续发力，为推进美丽乡村建设奠定了基础。

　　一是基础设施得到优化。截至2024年10月，全县共完成67%以上行政村厕所改造提升，六千多户农房完成微改造，建成“四小园”4461个，完善陂头、排灌渠道、小山塘和电排等设施一批。县、镇、村三级联动全面提升党建公园、文化广场、风度书房、农家书屋等文化活动空间的覆盖率，在全市率先实现乡镇风度书房全覆盖，农村各项基础设施建设全面提升。

　　二是乡村产业得到发展。全县共培育省级农业龙头企业10家，申请国家地理标志保护产品和证明商标3个（清化粉、始兴石斛、始兴顿岗马蹄），全国名特优新农产品6个（始兴杨梅、始兴绿茶、始兴红茶、宰相粉、罗坝南瓜、顿岗马蹄），“粤字号”农业产品30个，2023年农业总产值突破46.88亿元。积极利用农业产业、红色资源、围楼资源等发展旅游业，推动满堂客家大围旅游区创建国家5A级旅游景区，开心农庄、红围景区等成功创建国家3A级旅游景区，厚植了农旅产业发展根基。

　　三是品牌打造取得新成果。我县打造了“张九龄宰相粉”区域公共品牌，培育企业和生产作坊53家，开设线下旗舰店6家。深化“双百行动”高校帮扶合作，与暨南大学、省文旅厅等高校、省直单位建立合作关系。进一步培育孵化本土特色农业产业，“张九龄宰相粉”2023年全县产业总产值超过1亿元，2024年上半年销售额同比增长30%，远销北京、香港、日本等国内外城市。

　　（二）美丽乡村建设的软实力得到有力提升

　　我县突出“以人为本”、因村施策，积极推进乡风文明建设，以点带面提升农村风貌，让农村更加整洁有序。

　　一是乡风文明焕发新气象。结合精神文明建设和创文创卫、新时代文明实践活动等，倡导培育良好乡风和家风，全面提升居民素质。坚持深入推进人居环境整治行动，落实村庄常态化保洁机制，实现全县113个行政村、1047个自然村评星定级全覆盖。各村制定村规民约并上墙公示，文明乡风蔚然成风，农村面貌焕然一新。

　　二是乡村风貌展现“新颜值”。以点带面积极推动美丽乡村示范建设，建成城南镇“果蔬飘香·金谷粮仓”、司前镇“温泉小镇·生态司前”、隘子镇“家国始兴·宾客满堂”和太平镇“万亩果香·诗画长廊”4个乡村振兴示范带项目；有序推进马市镇“金色烟稻·丰收马市”、顿岗镇“农旅小镇”“农韵顿岗”3个乡村振兴示范带。打造了隘子镇五一村、瑶族村、澄江镇潭坑村等3个美丽乡村示范点；顿岗镇全力推进未来社区建设，积极打造和美乡村新样板。结合“百千万工程”典型镇村打造，推进乡镇分类建设，重点抓好典型镇村培育和打造，第一批典型镇村风貌提升明显。

　　三是基层治理彰显新成效。分三类推进乡镇综治中心规范化建设，在全市范围内率先完成10个乡镇综治中心规范化建设任务，积极选取试点村推广运用乡村治理清单制和积分制，目前清单制在113个行政村实现全域全覆盖，积分制在57个行政村推广运用，社会治理成效显著，基层治理逐渐实现制度化、规范化。2023年，我县成为全市唯一获省平安委颁发的首批“平安鼎”单位。

　　二、存在问题

　　虽然近年来我县在推动美丽乡村建设取得了一定成绩，但仍然存在一些问题，具体表现在以下方面。

　　（一）乡村建设还存在一定短板

　　一是乡村建设的规划缺乏且滞后，全县农村现有住房大都分散且没有规划，风格不统一，多见新房少见新村，进行风貌提升、景观打造的难度较大。二是破旧泥砖房清拆整治后土地规划利用不及时，特别是零散性泥砖房，清拆后的土地难以整合再利用。三是新农村建设与城镇化进程缺乏融合、协调发展路径和机制。随着城镇化的发展，空心村现象愈发明显，而空心村的盘活利用方面目前还缺乏本土的成功典范。四是农村文化广场、体育设施设备等缺乏长效管理机制，容易损坏废弃。

　　（二）农村经济发展动能还不够足

　　一是缺乏产业支撑，现有的农业龙头企业带动作用不强，未能形成产业规模。二是现有优质农产品的品牌效应不明显，竞争力不够强，产品效益较低。三是农业三产融合程度不高，农副产品精深加工产业链较缺乏，综合利用农业产业、红色文化、绿色生态和围楼等资源发展的农文旅业态还是比较弱。四是缺乏专业团队引领，在市场调研和战略规划、拓宽农副产品销售渠道、带动乡村产业和经济发展方面存在短板。

　　（三）乡村自治的主动性还不够强

　　全县各村居民自治、群团带动、社会参与机制还不够健全，基层自治组织如村民理事会、红白理事会等统筹协调作用发挥不够充分。镇村在发动群众、推动村民自治方面力度还不够大，未能充分调动村民的积极性和主动性，群众的参与度不高，还存在“干部干、群众看”的现象，整体基层自治水平还有待提升。

　　三、加快推进美丽乡村建设的思考和建议

　　针对以上存在问题，课题组经过走访调研、认真比对、深刻总结，充分借鉴各调研点的成功做法，并结合始兴实际，就如何加快推进我县美丽乡村建设提出以下建议。

　　（一）多措并举齐发力，推进村庄建设优质化

　　村容村貌是美丽乡村建设的关键，既要对现有村庄的风貌和环境开展有计划的整治提升，也要加强对今后新建农村住房的管理，做到规范有序。

　　一是严格规范管控农村建房。可借鉴湖南郴州桂东县做法，由自然资源部门牵头，农业农村局、各镇村协同配合，分批次对行政村开展村庄建设规划编制，因地制宜统一新建农房风格和标准，并通过意见征求、村民表决、成文印发后执行，全面规范管控农村建房，杜绝房屋选址散乱、违规修建、风格参差不齐的现象。今后新报建房的需在统一规划范围内按照图纸施工建设，确保镇村整体建筑风格和谐统一。

　　二是做好整村风貌改造提升。结合“百千万工程”开展乡村振兴示范带建设，大力推进绿美乡村行动，对破旧泥砖房、村前屋后、池塘沟渠、村道巷道等进行全面清理整治。结合各村自然风光、人文底蕴等特点，对各镇村按规划、分年度进行修缮和风貌提升。

　　三是利用清拆后土地做好“后半篇文章”。盘活各镇村拆除破旧泥砖房后可利用的土地，零散土地可通过植树造景打造绿美微小公园，也可种植枇杷、黄皮等果树，发展村庄小果园。连片面积较大的土地可规划新村建设、恢复耕地或招商引资建设乡