关于加强卫生技术人员队伍建设的调查与建议（调研报告）VIP专享

关于加强卫生技术人员队伍建设的调查与建议

近年来，县委、县政府高度重视卫生工作，着力推进医药卫生体制改革，全县卫生事业实现了较大提升，医疗卫生服务网络实现全覆盖，公共卫生体系建设不断健全，卫生综合保障能力明显增强。为我县开展卫生强县工作奠定了良好的基础。但是，对比2020年卫生强县评估指标要求仍然存在差距较大的指标短板，尤其是卫生资源配置水平方面,卫生医护人员配置问题突出。针对这个问题，县政协教科文卫体委组织委员于9月初前往卫计局，通过座谈形式，向卫计局相关领导和部门及县人民医院、中医院、妇幼保健院、疾控中心及乡镇卫生院了解情况，听取相关工作意见建议，现将调研情况报告如下：

一、卫生队伍建设现状与评估目标差距

广东省对卫生强县技术人员配备评估考核指标要求: 每千常住人口执业〈助理〉医师数、公共卫生人员数、注册护士数分别达到 2.8、1.0、3.5；每万常住人口全科医生3名以上；本科以上卫生技术人员占比 40%以上。以我县常住人口22万人计算（卫生系统目前计算人口数），我县的执业（助理）医师数、公共卫生人员数、注册护士数和床位数分别要达到616人、220人、770人。全科医生要达到66人以上。本科以上卫生技术人员要达到700人以上。

目前在岗卫生技术人员934人（在编575人，临聘359人），具有本科及本科以上学历的225人，占工作人员总数的24%，大专学历445人，占工作人员总数的47%；正高级专业技术职务0人，副高级专业技术职务56人，占卫技人员总数5%，中级专业技术职务200人，占卫技人员总数21%，初级职称324，占卫技人员总数35%。

始兴县卫生队伍建设现状具体情况如下表：

对比主要评估指标，我县医护技术人员配备情况均与评估指标差距较大，卫生技术人员配备缺口大。

二、卫生队伍建设存在问题及原因分析

1.出现编外人员多，而空编率高的现象。据统计，目前我县医疗卫生系统有卫技人员934人，其中临聘人员高达483多人（县级医院349人，乡镇134人）。空编率达25.4%，其中县直医疗卫生单位空编率11.8%、乡镇卫生院空编率38.1%。出现这种现象的主要原因：

一是招考门槛高。 2002年卫生部强调卫生专业岗位逐步实行持证上岗。为此我县于2006年开始，要求参加卫技人员的招聘考试必须有相应的上岗证才能参加。因为医生执业上岗证要毕业工作一年后才能报考，造成医学专业应届毕业生没条件参加我县卫技人员招聘考试。因此我县每年的卫技人员招考都难招到人才，难于满足各医院尤其是基层卫生院对专业人员的需求。

二是招考力度不够大。据了解，近三年组织编制内招录卫技人员情况如下表：

对比兄弟县南雄去年90人，今年50人；乐昌仅今年就招考104人，我县招考力度偏低。

三是卫生系统编制设置不适应新形势发展要求。据了解，我县卫生系统人员编制从90年代至今未变动过，对引进和留住人才造成一定的影响。比如县人民医院目前病床编制300个，岗位人员编制260人，目前该院实际有医务人员419人。医疗改革以来，随着越来越多的病人选择入住人民医院，现今人民医院实际开放床位