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XX镇党委关于巡察整改阶段性进展情况报告

根据市委统一部署，2022年X月18日至2022年XX月28日，XX市委第五交叉专项巡察组对我镇开展了乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”管理专项巡察。2023年1月10日，XX市委第五交叉专项巡察组向XX镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况报告如下：

一、提高政治站位，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

（一）提高政治站位，统一思想认识。对巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，我镇党委立即召开专题会议讨论，并就做好巡察整改工作进行了动员部署。镇委书记XXX同志对落实巡察整改工作进行全面动员部署，要求党委班子成员以上率下，党员干部要进一步提高政治站位，把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，要把思想和行动统一到巡察组反馈意见的精神和要求上来，主动认领巡察组反馈的问题，以高度的政治责任感、求真务实的工作态度，从严从实，积极主动，不折不扣地落实好各项整改任务。

（二）加强组织领导，抓好整改落实。我镇党委切实承担起巡察整改主体责任，成立以镇党委书记XXX同志为组长的巡察整改工作领导小组，带头肩负起整改责任，切实发挥“关键少数”作用，带头真改实改推动巡察反馈意见整改工作落实落细、落地见效。镇委书记XXX同志认真履行巡察整改第一责任人职责，组织召开XX市委第五交叉专项巡察组巡察XX镇党委的反馈意见整改专题民主生活会，针对巡察反馈的问题，班子主要领导率先开展批评与自我批评，班子成员按照“一岗双责”要求主动认领责任、剖析根源、明确整改措施，认真开展谈心谈话，扎实开展批评和自我批评，相互之间提出了具体意见，促进了班子团结，增强了抓好整改落实工作的积极性、主动性。

（三）坚持问题导向，细化整改措施。围绕巡察反馈的七大方面19个问题，逐条梳理，严格对标反馈意见，按照“谁主管、谁负责”的原则，对各项目涉及的领导班子和部门主要负责人一一谈话，坚持举一反三，制订了《XX镇党委关于落实XX市委第五交叉专项巡察组专项巡察XX镇党委反馈意见整改工作方案》（以下简称《整改方案》）和分项整改台账，确定了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任单位和完成时限。领导班子成员以身作则，从我做起以上率下，切实担负起巡察问题整改的落实责任，带头落实整改，抓好分管领域整改工作，对照整改任务，做到整改一个销号一个，确保了件件有落实，事事有回音。

（四）加强督促检查，务求整改实效。巡察整改工作领导小组主动加强督促检查，对主体人不落实、第一责任人履职不到位、整改落实不认真、不及时、不到位的，特别是不整改、假整改、敷衍整改的，要严肃追责问责。同时，以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

二、坚持问题导向，整改工作取得阶段性成效

XX镇党委以反馈问题为导向，通过明确整改任务，深入剖析原因，细化整改措施，压实整改责任，建立长效机制，注重从源头上防止同类问题再次发生，以确保整改取得实实在在的成效。同时以本次整改为契机，结合本镇实际，紧盯乡村振兴资金管理使用和农村集体“三资”管理短板弱项，着力解决突出问题，统筹推进乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接，高标准、高质量、高水平完成了整改工作。目前针对反馈的七大方面19个问题，已完成整改的有10个，取得阶段性成效并长期坚持的有9个。

第一方面问题：乡村振兴资金管理使用方面的问题。

（一）贯彻落实党中央决策及省委、市委工作部署存在差距

原因分析：镇党委主要精力集中在抓中心业务工作上，存在“重业务轻学习”“重集中学习，轻自学研读”的问题，联系工作实际不紧密，导致贯彻落实党中央决策及省委、市委工作部署存在差距。

整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是镇党委理论学习中心组常态化学习习近平关于“三农”工作的重要论述、2023年中央一号文件和省委关于乡村振兴工作部署等；二是强化集体学习研讨，注重学习实效和心得交流。每年邀请上级党校老师和讲师团的成员到镇举办习近平关于“三农”工作的重要论述专题辅导课，强化镇领导班子成员、镇村干部对习近平关于“三农”工作的重要论述的认识和理解。

1.针对理论学习不够扎实的问题

原因分析：存在“重业务轻学习”“重集中学习，轻自学研读”的问题，联系工作实际不紧密，在政治理论学习走心、走深、走实上还不到位。

整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是镇党委理论学习中心组常态化学习习近平关于“三农”工作的重要论述、2023年中央一号文件和省委关于乡村振兴工作部署等；二是强化集体学习研讨，注重学习实效和心得交流。邀请上级党校老师和讲师团的成员到镇举办习近平关于“三农”工作的重要论述专题辅导课，强化镇领导班子成员、镇村干部对习近平关于“三农”工作的重要论述的认识和理解。三是2022年以来镇党委班子常态化集中学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述及中央一号文件、省委关于乡村振兴工作部署精神。

2.针对驻镇帮镇扶村项目实施迟缓的问题

原因分析：由于业务员业务不够熟练，导致项目实施过程中每个环节存在滞后。且在实施过程中存在设计等环节需根据实际调整、财政资金紧张等原因，导致项目实施迟缓。

整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是对未立项的资金进行梳理，找出原因，明确措施，严格按照流程进行立项使用，同时加强资金的监督管理使用；二是加快项目推进，对已立项的项目进度缓慢的问题要及时查找原因。同时成立相关工作小组，安排专人对实施缓慢项目进行督促，推进项目建设，加快资金支出；三是对于项目超出施工期限的，责令中标施工公司立即进场施工，加快项目推进，加紧完善项目资料，做好项目竣工验收，并及时组织编制结算书送审，相关部门及时落实项目竣工结算；四是2021年省级驻镇帮镇扶村资金支出X万，项目已验收结算，正在申请结算款；五是2021年市县级驻镇帮镇扶村资金的八个项目已全部开工，已支出X万。2022年省级驻镇帮镇扶村资金的十一个项目已全部开工，支出均为X万。

3.针对乡村振兴项目建设推进缓慢的问题

原因分析：由于业务员业务不够熟练，对相关环节业务不够熟悉，且在实施过程中施工方公司的自身原因，导致项目推进缓慢。

整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是深入了解相关情况，并通过多方面调解处理纠纷，全力推进项目进度；二是及时组织人员进行项目验收；三是安排专人跟进项目结算投审，争取在2023年9月底之前完成项目结算；四是加强学习乡村振兴项目建设的相关管理办法和实施细则等文件，提升业务水平；五是XX镇XX村委会XXX村村道硬底化、排污建设工程和XX镇XX村委会XX、安前自然村村道硬底化工程已完工验收，已送资料申请结算；六是XX市2020年省级涉农资金农村人居环境类XX镇XX村委会排污管道及垃圾收集点工程等8个项目已完工验收，已送资料申请结算。

4.针对人居环境整治资金使用效果不佳的问题

原因分析：在项目入库前未充分考虑当地实际情况，未深入调研和征求村民意见。在实施过程中需要调整的地方未调整到位。

整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是由于XX村委会岭北村污水处理池建于低洼位置，污水经过处理后无法正常排放。经专家和施工人员与村民现场研究建议接驳延长排污管，经村民代表开会决定同意接驳延长排污管，同时排查村中应接未接的农户数量，进一步完善污水管网建设；二是镇驻村领导、驻村工作组和村委会要了解村的实际情况，了解项目可行性，深入现场调研和广泛征求村民意见，提前谋划项目入库，在项目实施过程中要严格监督，遇到问题及时调整，项目建设完毕后要加强项目管理维护。

5.针对“城乡清洁工程”工作成效差的问题

原因分析：一是村级长效机制建设台账资料内容有遗漏；二是环卫基础设施不完善，现有设施不能满足需要。

整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是及时提交城乡清洁工程长效机制资料，按时反馈清洁工作进度，发动广大人民群众积极落实各“门前三包”责任单位责任，主动配合抓好“城乡清洁工程”工作；二是做好XX市场、排水沟等基础设施的规划建设，提升城乡管理水平，并不断完善卫生基础设施，进一步提升农村生活垃圾无害化处理水平；三是顺利通过创建省卫生镇省级暗访复审，镇容镇貌焕然一新，2023年7月开始，XX垃圾转运站由市城管局招标第三方公司专门负责，确保转运站垃圾日产日清。

（二）履行主管监管责任不够到位

原因分析：思想认识不够到位，履行主管监管责任往往以事后监督为主，往往是亡羊补牢，事后补救，缺少事前、事中的监督；发现存在问题，但是考虑到一些原因，进行处罚的力度不够大。

整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是镇党委与各村（社区）书记、主任，机关单位负责人签订《XX镇党风廉政建设目标管理责任书》，切实加强党风廉政建设；二是召开专题会议，通过播放廉政教育片、对违反中央八项规定精神典型案例通报等进行党员干部的教育管理监督；三是做好节点纠治“四风”工作，聚焦节点易发多发问题，做好节假日期间的明察暗访工作，四是要求镇财政决算中心着重对“三公”经费支出、挤占挪用专项资金等问题开展自查自纠；五是坚持党内谈话制度，认真开展提醒谈话等措施。

1.针对涉农统筹整合资金分配管理使用不规范的问题

原因分析：一是相关村委会和相关部门业务员业务不够熟悉，未严格按照相关文件规定执行。二是施工方公司自身原因，导致工程停滞。三是项目管理不完善，未严格审核把关。

整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是召开专项整改会议，对相关部门和相关村委会进行谈话提醒，并要求作出深刻检讨；二是每年的保洁队伍奖补资金今后按文件要求规范使用，做到专款专用；三是加强对业务部门培训，要求资金必须专项专用，不得挪作他用，同时加强对资金使用情况监督，发现资金使用不符合相关规定的，要求立即停止，并倒查相关责任；四是镇相关部门督促XX村推进落实扶贫工程资金使用，并要求中标公司入场复工、验收，加强督促项目施工方及时补充完善资料，XX村委经过多次的沟通督促，现施工方已进场扫尾工作，争取短期内扫尾验收结算，尽快使用此笔资金；五是镇相关部门加强对XX、XX和XX村委会的业务培训，要求项目在实施过程必须严格按照相关规定进行，项目必须公示，公示内容必须规范。同时规范合同制作、填写，必须填写相关责任人和相关部门的验收意见、签字和盖章等；六是因项目的中标方与XX村委会签订的合同金额是XX万元，且当时双方达成协议，项目中超出合同价格的部分，由中标方自行承担，所以XX村委会在实际支付过程中按照合同金额91万元进行支付结算；七是XX村委会（XX、XX、XX、XX村）集中供水工程于2022年1月完成验收，于2022年4月已完成结算审核，因资金未到位，截至目前还剩20％的工程款未支付完成。XX村委会排污管道及垃圾收集点工程已完成验收，结算材料已交到XX镇财政所。XX村委会已与施工方沟通，督促项目施工方尽快开展工作；八是完善项目的管理制度，要求各村委会严格履行合约，规范预留质保金，确保工程后续维护，对违规支付质保金的，责令相关村委会按文件规定追回；九是要求各村对扶贫资产加强管理，及时发放扶贫款项，对未及时发放扶贫款项的，约谈相关村委责任人，责令立即整改，及时发放款项；2022年9月28日XX村委会已将扶贫项目光伏发电收益已全部发放至13户贫困户。

2.针对XX镇没有收到乡村振兴债券资金的问题

整改情况：已完成。XX镇积极谋划乡村振兴项目，加强与上级部门沟通，积极申请乡村振兴债券资金。

（三）一体推进“三不腐”不够有力

原因分析：一是对一体推进“三不腐”认识不够到位，没有很好的把一体推进“三不腐”的独有优势转化成反腐败整体效能。二是一体推进“三不腐”的责任落实还不到位，构建不敢腐、不能腐、不想腐同向发力的工作机制有待进一步加强。

1.针对巡察整改不够彻底的问题

原因分析：一是责任落实还不到位，对整改的日常监督力度不够；二是镇级相关部门对村级项目建设的指导和监管力度不够。

整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是针对本次巡察提出的问题，镇纪委已对XX村、XX村、XX村和XXX村委会进行专项监督检查，同时对存在失责问题的村委会和人员，由镇党委和镇纪委根据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》，运用通报、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式依规依纪依法作出问责处理；二是压实巡察整改的主体责任，镇农业农村办已就项目支出预算安排加强与上级财政部门的沟通联系，确保所需支付的资金能及时到位；三是对未验收结算的项目进行重新梳理，找出原因，明确措施和时限，将问题清单化、清单责任化、责任目标化。

2.针对违规组建邀标委员会的问题

原因