XX市XX区2026年度政府工作报告VIP专享

XX市XX区2026年度政府工作报告

——2025年12月30日在XX市XX区 第八届人民代表大会第七次会议上 

区长

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期,是XX区发展极不寻常、极不平凡的五年,面对严峻复杂的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展任务,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神,保持战略定力、准确判断形势、精心谋划部署、付出艰苦努力,坚持统筹发展和安全,大力实施全面振兴新突破三年行动,成功应对了一系列重大风险挑战,全区经济总量稳步攀升、民生保障不断夯实、社会事业全面进步,经济社会保持平稳健康发展。

这五年,我区综合实力显著增强。经济运行保持稳中有进、稳中向好态势。预计地区生产总值年均增长2.2%,一般公共预算收入年均增长3.8%。五年累计完成固定资产投资166.7亿元,实施亿元以上项目78个,大唐风电、泰峰锂业等167个重点项目建成投产。深入实施招商引资“一把手”工程,常态化开展“走出去、请进来”和驻点招商、以商招商,引进省外内资年均超21亿元,签约落地项目年均增长10%以上,为经济高质量发展注入强劲动力。

这五年,我区产业结构不断优化。三次产业向一产稳、二产强、三产优转变。农业稳步推进,累计建设高标准农田4.8万亩,粮食年产量稳定在8.8万吨以上。集体经济不断壮大,全区115个村完成“三变”改革,省、市级农业龙头企业达到11家。工业加快转型,锦西石化、渤海水泥等企业完成技改升级,航锦化工荣列中国石化企业500强,锦天化获评国家级“绿色工厂”。服务业蓬勃发展,百货大楼、中石化销售公司稳坐商贸企业龙头,东城夜市、云禧商街点亮城市夜经济,山河半岛商街获评“XX特色美食街”。塔山红色小镇初具规模,灵山风景区、百大温泉乐园提档升级,成功举办两届“杏会XX·花迎四方”文旅活动,旅游人数和旅游收入实现双提升。

这五年,打渔山经开区活力迸发。经开区地区生产总值年均增长11.3%,规上工业总产值年均增长28.8%。“管委会+公司”体制机制改革不断深化,化工园区建设日臻完善,建成标准化厂房3.5万平方米,盘活闲置厂房0.5万平方米。五年来累计引进项目86个,心连心科技等46个项目建成投产,在全省经开区排名中跃升8个位次,全区经济建设主战场、主引擎作用日益凸显。

这五年,我区改革创新实力增强。圆满完成事业单位改革“后半篇文章”,在全市率先编制完成乡街履职事项清单。深化“放管服”改革,政务服务审批时限压缩80%以上,“综合窗口”改革顺利实施,企业群众办事更加便捷高效。全区累计培育高新技术企业17家、“雏鹰”“瞪羚”企业21家、科技型中小企业90家。锦西石化成功入选国家级5G全连接工厂,国华能源荣获全国专精特新“小巨人”企业称号,力天重工数字化项目被评为全国“智造”优秀场景,创新驱动能力逐步增强。

这五年,我区城乡环境明显改善。累计改造老旧小区24个,新建改造城市道路12条,建成口袋公园9个,晟宇天玺、云禧良宸等一批精品小区相继交付。打好“创城”攻坚战,XX市场、水产市场得到规范整治。累计维修农村公路190公里、桥梁28座,建成“一事一议”村内道路238公里。生态环境明显改善,空气质量达标率较2020年底提高近5个百分点,PM2.5浓度较“十三五”期末下降10%,全区水环境质量显著提升,稳步推进土壤环境治理,建成绿色矿山9家。持续推进农村人居环境整治,农村生活垃圾清运处理实现全覆盖,创建和美乡村7个、美丽宜居村28个,全区乡村“颜值”不断提升。

这五年,我区社会事业全面进步。累计新增城镇就业2.2万人,职工养老金、城乡低保标准较“十三五”期末大幅提升。累计实施乡村振兴项目209个,脱贫攻坚成果持续巩固拓展。组建东城世纪小学和XX实验中学教育集团,东师连高荣获省级示范性高中、特色高中“双冠”称号,普惠性幼儿园覆盖率超过90%。乡村基层卫生机构达到“一乡一院、一村一室”,医联体和老年友善机构实现城乡全覆盖。87个社区优化整合为69个,公共服务设施全部达标。锦西一次变电所列入省级工业遗产名录,我区第四次获评“中国民间文化艺术之乡”,连续两届获评“省级文明城区”殊荣,群众获得感和满意度显著提高。

这五年,我区安全基础更加夯实。安全生产治本攻坚三年行动取得扎实成效,五年内未发生重大安全生产事故,事故起数和伤亡人数双下降。扎实开展消防隐患排查整治行动,本质安全水平显著提升。全面打赢新冠疫情防控阻击战,万众一心迎战“8·20”特大暴雨灾害,完成灾后恢复重建“两步走”任务。信访形势保持稳定,京访总量“减量退位”,“万件化访”案件办结率达98%以上。建成立体化社会治安防控体系,圆满完成党和国家重大活动安保任务,打掉恶势力犯罪团伙4个,完成区综治中心和5个乡街综治中心试点建设,区司法局荣获全国公共法律服务工作先进集体,平安XX建设卓有成效。

各位代表,即将过去的2025年,是“十四五”规划收官之年,也是全区上下踔厉奋发、勇毅前行的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下团结一致、咬定目标、同心同向、奋勇拼搏,经济发展量质齐升、民生福祉持续增进、社会事业长足进步、风险防范坚实有力,向全区人民交出了一份合格的答卷,也为“十五五”顺利开局奠定了坚实基础。预计全年,地区生产总值实现206.7亿元,剔除超预期因素影响增长6%;固定资产投资(不含高速)17.2亿元,增长21.6%;规上工业总产值373.5亿元,一般公共预算收入14.7亿元,剔除重点企业停产检修和免抵调库等一次性因素,分别增长7.8%和1.5%;社会消费品零售总额增长6%;城镇居民人均可支配收入3.9万元,增长4%。

一年来,我们面对经济下行压力不气馁、不松劲,保持定力狠抓经济运行。26名区级领导包保对接253家规上限上企业,推动经济企稳向好,实现了一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度“稳增长”、四季度“大收官”,主要指标基本完成全年目标任务,其中固定资产投资、社会消费品零售总额、引进省外内资3项增速位居全市前列。

一年来,我们面对民生保障难题出实招、敢碰硬,全力化解历史遗留问题。综合分类施策,解决格林小镇338户居民逾期12年未回迁问题;创新“房票安置”模式,化解“沈后”片区及站前街道24号点式楼棚改困局;强化政策赋能,破解翠堤雅苑等9个小区不动产登记难题;多方协同发力,帮扶区人民医院及乡镇卫生院走出经营发展困境;全力攻坚克难,推进农村饮水安全巩固提升工程,保障近10万名群众喝上安全水、放心水。

一年来,我们面对安全风险防范下真功、齐动员,众志成城展现XX力量。“五一”期间出动各级干部8600人次,排查整改消防安全隐患1.1万个,全域开展“三清三关”“拆窗破网”攻坚行动,“人人讲安全、个个会应急”理念深入千家万户;成功应对“8·27”等4轮强降雨,实现平稳安全度汛;广大乡村基层干部日夜盯防、恪尽职守,全年未发生有影响的森林火灾。

一年来,我们面对财政收支矛盾敢作为、讲担当,开源节流增加资金收入。创新体制机制,深化国企改革,组建XX区连发城建管理有限公司,实现国有资产资源盘活收入近8000万元;积极推动辽钼集团复工复产,上兰采矿公司全年实现税收4000余万元,同比增长266.5%;依法依规压减1503名编外用工人员,较2024年人员压缩29%、财政支出减少3600万元,行政质效有效提升。

一年来,我们统筹兼顾,切实抓好以下七项工作:

(一)项目建设成效显著,发展支撑更加坚实

坚持抓项目、增投资。牢固树立“项目为王”理念,年初计划的88个重点项目开复工86个,开复工率达97.7%,创下近年来最好成绩。从百日攻坚“春季开门红”,到大唐风电等项目“冬季不停工”,项目建设全年劲头不松、力度不减。积极开展“三争取”工作,主动对接相关部门,用足上级政策谋项目,依托重点项目争资金。锦西石化提升改造系列项目总体竣工,大唐250MW风电项目并网发电,辽宁安泰润滑油添加剂生产项目建成调试,臻悦房地产项目一期主体完工。

坚持抓招商、促落地。全年新签约项目43个、落地23个,均创历史新高。引进省外内资10.9亿元,增长20.3%,增速位居全市前列。实行“产业地图+招商图谱”联动机制,构建“1+3+N”招商体系,区领导带头开展招商活动近70次,招商队伍对接企业173家。稳步推进大北农生猪肉类深加工项目前期工作,积极引入万达品牌矩阵盘活原乐都汇商场,依托原区医院打造颐高数字经济产业园,与天津大学合作建设科创飞地项目,可持续发展后劲与活力不断增强。

坚持抓改革、强赋能。打渔山经开区稳步发展,预计全年实现地区生产总值11.6亿元、增长2%,实际到位内资增长30%,新签约项目19个、落地9个。深化经开区体制机制改革,进一步完善管理架构,释放发展动力活力。筑牢环境安全防线,构建智慧预警体系,化工园区风险防范等级达到D级标准,园区精细管理、承载能力和安全水平明显提升。

(二)三大产业稳步发展,产业结构调整升级

持续巩固农业基础。农作物喜获丰收,粮食产量近9万吨,蔬菜、水果产量分别增长3.7%和6.1%。农业生产条件持续改善,新建改造设施农业1000亩,积极培育塔山晚蜜桃、沙河营水培韭菜、山神庙石缝苹果等特色农产品,德寿堂苦仙茶、金鸿食品植物油荣登“辽宁甄选”名录。545处涉农民生领域突出问题全部整改,农村集体“三资”管理水平有效提升,全力护航农业农村高质量发展。

激发工业增长引擎。助推锦西石化、航锦化工、锦天化等骨干企业科学排产,切实发挥驻区大企业“压舱石”作用。精准对接泰峰锂业、渤海水泥、北方金属等民营企业,帮助企业解决问题、拓展市场。预计全年规上工业总产值增幅较上半年提高13.6%,工业经济企稳回升、未来可期。推进化工类企业老旧设备更新升级,完成航锦化工热电厂4号锅炉改造项目,启动锦天化合成氨装置更新等项目,产业结构调整步伐不断加快。

商贸文旅蓬勃发展。多措并举激发消费潜力,举办“7·17消费季”“九九消费季”等各类促销活动上百场,全年汽车、家电等消费品“以旧换新”总额达3亿元。预计全年限上社零额实现27.2亿元,增长10%。文体旅产业深度融合,长城文化和旅游复合廊道项目主体完工,云禧文化街区“小城三月”影视基地落成启用,同名电影正式开机,“臻悦杯”区BA篮球赛火爆盛夏,点燃全民运动热情。

(三)营商环境持续优化,市场主体不断壮大

深入推进“放管服”改革。进一步实施简政放权,调整行政职权事项461项。纵深推进审批制度改革,整合26家部门505个事项进驻“综合窗口”,实现由“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变。设立“企速办”专区,打造XX全流程助企发展新模式。发挥“政企直通车”平台功能,全区592名项目管家服务企业1233次,解决实际问题近300个。持续推进“万件清理”监督行动,2025年台账案件全部办结。全年化解政府债务6.4亿元,完成省定2025年融资平台退出任务,债务风险总体可控,政府公信力进一步提升。

激发各类经营主体活力。全年新设立市场经营主体6600余家,新增“四上企业”18家,有力拉动经济增长。扩大对外开放,预计全年外贸进出口总额3.8亿元,剔除企业一次性因素增长13.2%。力天重工新型滚刀打破国外技术垄断,新锦机装备单笔出口近亿元,我区特色产品在上海“进博会”、沈阳“辽洽会”上精彩亮相。紧扣沿海经济带战略,加快发展以海工装备为主导的海洋经济,林杰甲板、海能机械产品市场需求旺盛,企业产值大幅攀升。

(四)全力攻坚污染防治,人居环境明显改善

坚决打好三大攻坚战。狠抓大气环境治理,综合施策推动解决禁燃区散煤整治难题,空气优良天数比例达到88.3%,优于平均值1.3个百分点;深入开展溯源排查,二氧化硫浓度同比改善10.5%。狠抓水域环境治理,严格落实河长制,各级河长巡河6700余次,解决难点问题235项;开展地表水及入河排污口专项整治,国省监测断面水质稳定达标,完成XX河总氮削减任务;再夺省“大禹杯”,黄湾河、凉水井子河获评“省级幸福河湖”称号。狠抓土壤环境治理,完成废弃矿山复绿治理近2700亩,依托128个农废回收站有效防治面源污染,农用地重金属治理成效得到生态环境部充分肯定。

加强农村人居环境整治。开展“干干净净过大年”“夏季攻坚战”等专项行动,共清理农村生活垃圾9.8万吨,整治水塘137个、沟渠951公里,清理门前“三堆”730余处,黑臭水体全面清零。切实形成“户分类、村收集、乡转运、区处理”的垃圾处理机制,一乡一策、因地制宜,第三方清运服务模式成熟运行。全力配合推进XX东部生活垃圾焚烧发电二期工程,17个乡村建设类项目高效推进,安装维修村屯路灯1200余盏,“积分制”“清单制”乡村管理模式实现全覆盖。创建美丽宜居村11个,山神庙子乡白石头村荣获“全国文明村镇”称号。

(五)用情用力保障民生,品质提升可感可及

加快城乡基础建设。实施老旧小区改造项目6个,更新改造老旧电梯43部,完成东城秋实街、十号路建设及天化路综合改造,实施“海绵城市”工程7处,打造五里河“生态绿廊”20公里,建成口袋公园4个,城市社区15分钟健身圈基本实现。实施“净街立序·美化滨城”专项整治行动,加强城市停车管理,打造东城北路精细化管理示范街。我省首家“物业管理直通车”试点落户XX,全年物业投诉量同比下降40%。开通“供暖直通车”,供暖诉求办理由3个工作日缩短为24小时。与新奥燃气政企联动“送温暖”,协同解决寺儿堡镇绿野山庄小区1100户供暖难题。农村公路建设扎实推进,年内维修改造公路46.2公里,维修养护桥梁5座,建成“一事一议”村内道路34公里,农村公路全面恢复至灾前水平。

兜准兜牢民生底线。财政支出近八成投入民生领域,2024年政府工作报告承诺的十类民生实事全面落实。抓好“稳就业”工作,举办招聘会116场,城镇新增就业3935人,“零就业”家庭保持动态清零。依法办理劳动仲裁案件115件,劳动者合法权益得到有效保障。按时足额发放职工和居民退休金,基本医疗保险参保率位居全市前列。抓好低保兜底,城乡低保标准分别提高2.5%和7.6%,统筹发放城乡低保及特困人员救助资金1.42亿元,有效保障困难群众基本生活。实施乡村振兴项目34个,脱贫人口全部纳入动态监测,牢牢守住不发生规模性返贫底线。

社会事业全面提升。优化义务教育布局,深化集团办学与校际帮扶,实现“共建共享共赢”;完善教育基础设施,XX世纪小学综合楼扩建工程、世纪高中操场改造工程按期完工,云禧花间幼儿园正式开园;创办XX区少年军校,打造国防教育新阵地。持续推进卫生健康“强基工程”,城区医院积极对口支援乡镇卫生院,区人民医院智慧医疗系统投入使用。全面落实惠老优待政策,为13920名老人发放高龄补贴,优化提升全区9家养老机构服务水平。殡葬领域改革成效明显,减轻群众殡葬支出负担150万元。坚决守护群众“舌尖上的安全”,全区63家学校食堂实现“食安辽宁码”溯源管理。完成第四次全国文物普查,第10批省级文保单位正式立碑。XX“青年夜校”开启“新夜态”,800余名青年“八小时外”再“充电”,得到团省委高度评价。

(六)本质安全巩固提升,社会环境和谐稳定

坚持安全监管抓在日常、严在平常、查在经常。安全生产治本攻坚三年行动隐患排查率、整改率全市领先,全年未发生较大安全生产责任事故。完成全区53座非煤矿山安全评估,精准实施“三个一批”分类管理。查处非法盗采矿产资源案件7起,形成有力震慑。始终把消防安全放在突出位置,深入开展隐患大排查、问题大整治等8个专项行动,全区“拆窗破网”问题整改率达100%,16个乡街“一队一站”挂牌成立,安装烟感报警器7330个,实现重点人群全覆盖。打造化工街道、杨郊乡安全示范乡街,探索创新基层安全管理新模式。

坚持聚焦信访维稳“降初访、治重访、控京访”。深入践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”,化解“钉子案”“骨头案”23件,“万件化访”台账案件全部办结,一大批群众合理诉求得到有效解决。依法处置“非访”人员54人次,京访总量退出全省前十名,信访工作法治化建设走深走实。圆满完成九三胜利日阅兵等重要节点安保任务,重拳打击违法犯罪行为,破获各类刑事案件近500起,整合社会资源化解矛盾纠纷2536件,命案防范治理成效明显,社会治安防控体系更加完善。

(七)作风建设不断加强,高效履职彰显担当

狠抓政治建设。坚决贯彻落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求,开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,持续推进省委巡视、专项审计反馈意见整改,以改促建提升政府履职能力。扎实推进群众身边不正之风和腐败问题专项整治,聚焦6个整治方向和16项民生实事,发现并移交问题线索379件,整改各类问题2400余个,挽回经济损失3608万元,专项整治取得阶段性成果。

狠抓依法行政。圆满完成“八五”普法,持续打造法治政府,严格规范执法行为,全社会尊法学法、守法用法意识得到增强。自觉接受人大依法监督、政协民主监督,打通社情民意办理绿色通道,36件人大建议、79件政协提案全部高质量办结。办理12345热线平台群众诉求1.5万件,建立“差评重办”“未诉先办”“领导领办督办”工作机制,诉求量同比下降17.3%,按时办结率达到100%。

狠抓工作作风。坚持全面从严治党,切实履行“一岗双责”,召开政府廉政工作会议,持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。扎实推进基层减负,坚持精打细算“