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辽宁省高级人民法院党组书记、院长郑青：
坚持和加强党对审判工作的绝对领导 充分发挥党的绝对领导制度优势推动新时代审判工作高质量发展 1
上海市高级人民法院党组书记、院长贾宇：
全面准确贯彻宽严相济刑事政策的实践与思考 全面准确贯彻宽严相济刑事政策站稳人民立场厚植党的执政根基 3
江西省高级人民法院党组书记、院长傅信平：
行政案件管辖制度改革实践与建议 持续深化行政案件管辖制度改革促推行政审判工作提质增效 5
江苏省高级人民法院党组书记、院长夏道虎：
协同推进综治中心规范化建设实践与思考 协同推进综治中心规范化建设做深做实“抓前端、治未病” 7
浙江省高级人民法院党组书记、院长李占国：
“一张网”建设运行实践与思考 全面深化“一张网”改革试点打造新时代审判工作现代化新引擎…9
四川省高级人民法院党组书记、院长王树江：
审判专业化建设和优秀审判人才培养 锻造高素质审判专业队伍精准推进审判专业化建设…11
甘肃省高级人民法院党组书记、院长王中明：
贯通抓实审判管理、政务管理、队伍管理 创新思路理念贯通“三大管理” 以符合司法规律的法院管理促推高质量发展…13
全国大法官研讨班交流发言材料汇编
（2025年8月4日）
坚持和加强党对审判工作的绝对领导 充分发挥党的绝对领导制度优势推动新时代审判工作高质量发展
辽宁省高级人民法院党组书记、院长 郑青
近年来，辽宁法院紧紧依靠党委领导，充分发挥制度优势，广泛争取支持， 推动各项工作取得新进步。今年，深入贯彻《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，省委常委会审议通过“十五条措施”，形成党委领导下各单位共同支持法院工作的良好态势。
一、以担当作为赢得信任支持。围绕辽宁全面振兴新突破三年行动，制定实施“辽法30条”，在服务保障大局的同时破解自身发展难题。一是在优化法治化营商环境中担当作为。连续五年开展系列专项行动，如围绕涉胜诉退费不及时等既事关司法公信更影响政府诚信的事项，争取省委、省政府统筹解决。二是在服务保障高质量发展中担当作为。发挥专业化审判职能作用，找准服务保障切入点。如围绕服务发展新质生产力和加快建设金融强省的决策部署，先后向省委提出建议，经最高人民法院同意，争取地方党委政府提供人员、编制等保障，建成沈阳知识产权法庭以及沈阳和大连金融法庭。三是在为党委政府排忧解难中担当作为。坚持在法治轨道上助力防范化解风险。如建立与政府部门协同联动制度机制，2021年以来审结破产重整案件占破产案件的15.67%。
二、以做优请示报告破解难题。一是主动报告争取支持。坚持调研先行， 找准问题，认真研究法律政策，形成切实可行的意见建议，逐年推动一批关键性难题有效解决。如在强基工作中，2021年，组织开展“基层大调研”，摸清基层法院存在的问题；2022年至2024年，每年通过主动报告，推动解决了编制、待遇保障等系列问题。二是联合调研协同推进。先后与省委政法委、省人大监司委等联合调研近20次。如在基层法院建设和脱薄工作中，通过会同省财政厅等单位调研，争取资金支持。三是深化督办闭环落实。推动建立省级层面联动落实机制，明确牵头和责任部门，强化督导考核。如推动省人大常委会出台决议，实现以地方立法性文件形式支持保障基层法院工作。省人大常委会连续三年监督推进，并对相关单位专题询问、督办落实。
三、以健全机制实现长效保障。一是健全总体保障机制。《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》印发后，我们深刻学习领会，认真落实张军院长来辽调研时提出的要求，积极向省委汇报得到支持，经省委常委会审议通过， 出台“十五条措施”。二是健全审判执行保障机制。会同相关部门建立系列工作机制，协同解决难点问题。如2022年省委办公厅制发文件，对全省法院诉前调解工作从人员、场所等方面充分保障；今年，进一步将上述保障延伸到开展立案后先行调解和入驻综治中心指导、开展调解工作中。三是健全人财物保障机制。在党委统筹下，支持保障法院工作的资源要素不断汇聚。如在一次性补足聘用制书记员基础上，建立常态化招聘补充和职业保障机制。
全面准确贯彻宽严相济刑事政策的实践与思考 全面准确贯彻宽严相济刑事政策站稳人民立场厚植党的执政根基
上海市高级人民法院党组书记、院长 贾宇
宽严相济是我们党在长期司法实践中形成的刑事政策精髓，是中国特色社会主义法治道路的鲜明体现。近年来，上海法院坚持以习近平法治思想为引领， 在最高人民法院的指导下，全面贯彻宽严相济刑事政策，努力实现惩罚犯罪与保障人权的统一。
一是在优秀传统文化中汲取宽严相济的法治智慧。宽严相济刑事政策与我国古代的宽猛相济思想一脉相承，蕴含着深厚的文化渊源和价值理念，当前我国刑事犯罪结构发生重大变化，严重暴力犯罪数量持续下降，轻型犯罪大幅上升，新的情况需要我们汲取传统法治智慧，更好定分止争、促进和谐。近年来， 上海法院自觉将准确贯彻宽严相济刑事政策放在厚植党的执政根基、增进人民福祉的高度来把握，根据犯罪的具体情况实行区别对待，积极参与轻罪治理， 做到罪刑法定、宽严有度。2024年，上海法院审结一审刑事案件2.2万件，判处罪犯3.2万人，同比分别下降11.1%和8.8%。
二是在审判实践中贯彻宽严相济的法治理念。宽严相济刑事政策是宽与严的辩证统一、有机协调，核心在于“相济”，做到罪责刑相适应。一方面，我们对危害国家安全、暴力恐怖等重大犯罪，依法严惩。2024年，上海法院共审结故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪案件598件，依法判处一批社会关注度高的恶性案件被告人死刑，有力震慑犯罪、安定人心。另一方面，我们坚持慎刑原则， 严把事实关、证据关、法律关、程序关、政策关，用好用足从宽的手段，对于事实不清、证据不足或达不到犯罪标准的，依法宣告无罪或准予撤回起诉；对于构成犯罪但情节较轻的，依法免予刑事处罚或作轻缓处理。2024年，上海法院共依法宣告9件公诉案件10名被告人无罪，对20件案件裁定准予检察机关撤回起诉，对1.2万名轻微犯罪被告人判处缓刑等非监禁刑。
三是在社会治理中彰显宽严相济的法治力量。落实宽严相济刑事政策，不仅要“治罪”，也要“治本”。2023年以来，上海法院在最高人民法院指导下， 大力推进数字法院建设
