一、聚焦核心难题
（一）明晰投资主体主次
（二）找准政府融资定位
（三）树立统筹管理意识
二、结合县域实际
（一）深化农村金融改革
（二）推动国企平台转型
（三）拓展产业融资渠道
三、总结改革成效
县财政局关于深化县域投融资体制改革的交流发言
尊敬的各位领导、同志们：
大家好！按照本次会议安排，下面我将XX县财政局在深化县域投融资体制改革方面的探索实践、取得成效以及未来规划，向各位作详细汇报。
县域经济的高质量发展，离不开高效且稳定的资金保障体系。在新时代背景下，县域发展面临着诸多新要求与要素制约带来的新挑战。我们深刻认识到，唯有以投融资体制改革为切入点，摆脱传统路径的束缚，才能突破“投资主体单一、资金渠道狭窄”的发展困境，为县域经济社会的可持续发展注入源源不断的动力。
一、聚焦核心难题，搭建投融资改革顶层架构
我们秉持系统思维与全局观念，统筹财政调控、国资运营和金融支持这三大关键要素，推动政策、资源与力量的深度融合，致力于构建与新发展阶段相适应的县域投融资生态环境。
（一）明晰投资主体主次，界定政府市场边界。改革的首要任务在于明确政府与市场在投资领域的职责与边界。在实际工作中，我们始终遵循“社会资本优先、国企补充支持、政府兜底保障”的原则。一方面，将激发社会资本活力作为首要目标。通过优化营商环境，简化行政审批流程，创新合作模式（如采用PPP模式、股权合作等），最大程度降低民间资本的准入门槛，鼓励社会资本积极参与基础设施建设、产业发展等重点领域。另一方面，引导国有资本聚焦战略关键领域。对于社会资本不愿涉足或不敢投入的关键领域（如重大民生项目、战略性新兴产业培育），发挥国有资本的引导和支撑作用，填补市场空白。同时，严格限定政府投资范围，财政资金主要投向普惠性民生项目和基础性公共服务领域，确保资金使用精准高效，保障基本公共服务的公平可及。
（二）找准政府融资定位，构建多元化融资体系。在融资工作中，我们摒弃政府“直接融资”的传统观念，转而聚焦“搭建平台、完善机制、优化环境”三大核心职能。一是发挥股权投资的引导作用。整合财政资金设立政府产业引导基金，通过市场化运作吸引社会资本共同参与，重点支持县域特色产业和高新技术企业发展，实现财政资金的“杠杆效应”。二是强化债权融资的增信功能。完善政府性融资担保体系，设立风险补偿资金池，为中小微企业和新型农业经营主体提供融资担保服务，降低企业融资成本，缓解“融资难、融资贵”问题。三是借助资本市场激发发展动能。建立企业上市（挂牌）培育库，邀请专业机构对优质企业进行辅导，支持企业通过IPO、债券发行、股权融资等方式对接多层次资本市场，拓宽直接融资渠道。
（三）树立统筹管理意识，促进“三资”高效整合。打破部门之间的壁垒和资源分散的局面，将财政预算改革、国有“三资”（资源、资产、资金）管理与投融资改革进行统筹规划、协同推进。深化财政预算改革，全面推行零基预算制度，打破“基数+增长”的传统支出模式，根据县域发展实际需求和项目重要程度重新核定支出，集中财力保障重点项目和关键领域。加强国有“三资”整合，对全县各部门、各单位的国有资源（如土地、矿产、森林）、国有资产（如房产、设备、特许经营权）和国有资金进行全面清查和分类梳理，建立统一的管理台账，推动“沉睡资源”转化为“有效资本”，为投融资活动提供坚实的资产支撑。
二、结合县域实际，探寻投融资改革实践路径
依据顶层设计目标，我们结合
