高标准农田建设项目审计的实践与思考

高标准农田建设是巩固和提升粮食生产能力、保障国家粮食安全的重要举措。为确保高标准农田建设项目实施到位、资金拨付到位、政策落实到位，近年来，笔者参与了多个高标准农田建设项目的审计工作，运用多种审计技术方法对项目进行全面审计，积累了一定的经验。现就如何开展高标准农田建设项目审计工作谈几点思考。

一、细查项目规划，确保科学合理

项目规划是高标准农田建设的基础。审计应从项目立项和规划制定入手，重点审核初步设计方案是否科学、合理、精准且切合实际，是否符合《高标准农田建设通则》的要求，是否存在在禁建区和限建区实施项目的问题。可以利用农业农村部门的农村土地承包经营权信息应用平台中的农户承包耕地确权数据，结合自然资源部门的农户林权登记数据以及项目所在村组的耕地和林地汇总数据进行综合比对，开展项目规划审计。例如，20XX年在对某市的审计中，通过耕地确权数据和林权登记数据的比对，发现该项目规划整治区域地面坡度大于25°，属于禁建区范畴，涉及面积达2万亩的新建项目资金XX万元。这一发现及时纠正了项目规划中的不合理之处，避免了无效投资和资源浪费。

二、紧盯招标投标，防范违规行为

招标投标环节是高标准农田建设项目的关键环节，也是审计的重点之一。审计应重点关注是否存在规避招标、串标围标、违规分包转包、肢解工程等问题。可以通过查看项目工程在公共资源交易中心平台的公开招标情况，并对招标代理机构进行梳理审核，特别是对同一整治区域内建设内容一致且招标金额较小的标段进行重点审查。例如，20XX年对某市的审计中，发现1家代理公司取得了全市20XX年项目3个片区的招标代理权，某建筑公司分别取得了3个标段的中标施工权。经审计进一步核查，发现该公司存在串通投标和违规转包的问题。该问题线索移交纪委监委后，对涉事代理机构和建筑公司进行了立案查处，取得了良好的社会效果，有效维护了招投标市场的公平公正。

三、严审工程建设，保障质量达标

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