21. 池州“十四五”交通运输高质量发展综述 79

22. 曲靖“十四五”高质量发展综述 83

23. 许昌建安区审计局推进县域经济高质量发展工作综述 94

24. 许昌魏都区审计局推进县域经济高质量发展工作综述 99

25. 临汾市2025年社会工作高质量发展综述 104

26. 贵阳花溪区2025年经济社会高质量发展综述 108

27. “十四五”天水市经济社会发展成就综述 114

28. “十四五”常德市财政工作综述 119

29. 营口市2025年高质量发展综述 123

30. 甘肃省见义勇为工作综述 125

31. 我州“十四五”时期发展改革工作综述 129

32. 滨州北海经济开发区“十四五”发展综述 132

33. 永州双牌县2025年高质量发展成就综述 135

34. 邵阳2025年全市市场监管工作综述 139

35. 玉林市不断服务壮大实体经济综述 142

36. 滨州经济技术开发区“十四五”经济社会发展综述 145

37. 七师胡杨河市“十四五”时期文旅发展综述 149

38. 陇东市“十四五”住房和城乡建设亮点工作综述 153

39. 咸阳“十四五”时期旬邑县经济社会发展成就综述 157

40. “十四五”兰州经济社会高质量发展综述 162

41. 银川市金凤区消防救援大队2025年度工作综述 169

42. 临沧“十四五”时期文旅融合高质量发展综述 175

43. 金昌市推动经济社会高质量发展综述 178

44. 榆林市2025年经济社会高质量发展综述 183

45. 二〇二五年社会救助工作综述 187

46. 滨城区“十四五”经济社会发展综述 191

47. “十四五”天水市人力资源和社会保障事业发展综述 194

48. 二〇二五年云南经济发展综述 198

49. 陇东市“十四五”科技创新工作成就综述 203

50. “十四五”甘肃经济社会高质量发展综述 206

51. 常德澧县“十四五”经济社会高质量发展综述 214

53．2025年兰州生态建设高质量发展综述 220

54. 临沧“十四五”时期林草事业高质量发展综述 223

55. 铜仁市2025年经济发展综述 227

56. 吉林市“十四五”时期农业农村发展成就综述 232

57. 襄城县审计局推进县域经济高质量发展工作综述 238

58. 甘肃玛曲县“十四五”期间经济社会发展成就综述 243

59. 白城市民政工作高质量发展综述 250

60. “十四五”定西社会民生领域全面深化改革综述 253

61. 禹州市审计局服务地方经济发展工作综述 256

62. “十四五”滨州市自然资源和规划工作综述 261

63. 临沧市推动高质量发展综述 266

64. “十四五”以来江华瑶族自治县经济社会高质量发展综述 271

65. 长葛市审计局服务地方经济发展工作综述 276

66. 我州“十四五”时期商务工作综述 281

67. 滨州市行政审批服务局“十四五”工作综述 284

68. 常德石门高新区“十四五”高质量发展综述 287

69. 忻州二〇二五年全市防汛工作综述 290

70. 石嘴山2025年全市就业工作综述 293

71. 永州新田县2025年经济社会发展综述 297

72. 濮阳市“十四五”市场监管工作高质量发展综述 301

73. 陇东镇原县推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述…306

74. 许昌鄢陵县审计局推进县域经济高质量发展工作综述 308

75. 广东省市场监管系统2025工作亮点综述 312

76. 西藏区民政工作高质量发展综述 317

77. 鹤壁淇县文旅“十四五”高质量发展综述 320

78. 乌海市2025年未成年人思想道德建设综述 324

79. 陇南徽县推进乡村振兴综述 328

80. 常德鼎城区“十四五”发展综述 331

81. 滨州“十四五”惠民县经济社会发展成就综述 336

82. 永州蓝山县“十四五”时期经济社会发展成就综述 339

83. 济南莱芜区“十四五”经济社会发展综述 344

84. 文山州“十四五”以来经济社会发展综述 347

85. 滨州高新区“十四五”产业发展综述 350

86. 铜仁市招商营商工作综述 352

87. 甘肃“十四五”时期全省金融高质量发展综述 355

88. 海南海南州卫生健康工作综述 359

89. 许昌市审计局服务全市经济社会高质量发展工作综述 363

90. “十四五”时期彬州市经济社会发展成就综述 368

91. 文山市红甸乡“十四五”期间经济社会发展综述 373

92. “十四五”山西深入实施创新驱动发展战略综述 378

93. 大同“十四五”阳高县经济社会发展成果综述 381

94. 定州市“十四五”文明城市建设工作综述 385

95. 兰州市招商引资工作高质量发展综述 388

96. 新余市“十四五”全面深化改革工作综述 391

97. 济源示范区文旅高质量发展综述 395

98. 来宾市民营经济高质量发展工作综述 399

99．2025年楚雄州经济发展综述 402

100. 永州冷水滩区“十四五”经济社会高质量发展综述 405

101. 曲靖市2025年经济高质量发展综述 410

102. “十四五”时期咸阳高新区经济社会发展成就综述 416

103. 来宾市服务壮大实体经济助推高质量发展工作综述 420

104. 滨州无棣县“十四五”时期经济社会发展综述 423

105. 乌海乌达区持续提升医疗卫生服务能力综述 426

106. 我州“十四五”时期应急管理工作综述 429

107. 榆林巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述 432

108. 昌吉准东开发区“十四五”教育事业发展综述 436

109. 驻马店市加快新能源电池产业高质量发展综述 439

110. 邹平市“十四五”经济社会发展综述 442

111. 临沧市“十四五”时期退役军人工作综述 445

112. 河南“十四五”期间市场监管工作综述 449

四、政协

100. 安徽省政协助力安徽高质量发展综述 452

101. 民进南昌市委会五年工作综述 459

102. 民革南昌市委会五年工作综述 462

103. 云南省政协人口资源环境委员会二〇二五年工作亮点综述 465

104. 云南省政协机关整治形式主义为基层减负工作综述 469

105. 九三学社南昌市委会五年工作综述 473

106. 云南省政协农业和农村委员会2025年工作亮点综述 476

107. 云南省政协社会和法制委员会2025年工作亮点综述 479

108. 民盟南昌市委会五年工作综述 482

109. 农工党南昌市委会五年工作综述 485

110. 永州市政协2025年工作综述 488

111. 云南省政协教科卫体委员会2025年工作亮点综述 491

112. 黔西南州政协助力“十四五”规划实施综述 494

113. 南昌市党外知识分子联谊会五年工作综述 499

114. 昆明市政协2025年重点视察工作亮点综述 502

115. 云南省政协经济委员会2025年工作亮点综述 509

116. 民建桂林市第十二届委员会五年工作综述 513

117. 黔东南州政协助力“十四五”规划实施综述 515

118. 民建南昌市委会五年工作综述 519

119. 舟山市政协“十四五”期间高质量履职综述 522

120. 衡阳市政协2025年亮点工作综述 526

121. 云南省政协提案委员会二〇二五年工作亮点综述 530

122. 云南省政协民族和宗教委员会二〇二五年工作亮点综述 534

123. 福建省福清市政协2025年履职工作综述 538

五、政法

137．2025年霞浦法院工作综述 542

138．2025年永州法院工作综述 545

139．2025年永州法院工作综述 550

140. 咸阳市“八五”普法亮点工作综述 554

141. “十四五”贵州检察工作发展综述 559

142．2025年广安市政法工作综述 563

143. 重庆“八五”普法工作综述 568

144. 张家界市法院二〇二五年十大亮点工作综述 573

145. “十四五”法治武威建设成效综述 577

146. 定州市“十四五”全面推进依法治市工作综述 580

147. 周宁县人民法院2025年工作综述 583

148．2025年湘潭公安工作综述 587

149. 二〇二五年常德市检察机关工作综述 591

150. 甘州区法院优化法治化营商环境工作综述 595

151. 烟草行业“八五”普法工作综述 597

152. “十四五”时期法治甘肃建设综述 602

153. “十四五”时期贵州司法行政工作成效综述 607

154．2025年永州检察工作综述 612

155．2025年永州检察工作综述 616

156. 岳阳市岳阳楼区检察院2025年工作综述 620

157. “十四五”法治酒泉建设成效综述 624

158. 赫山区人民法院2025年工作综述 628

六、统战

156. 云南省民族团结进步事业高质量发展综述 631

157. 天水市“十四五”以来团结奋进实践与成效综述 636

158. 呼和浩特铸牢中华民族共同体意识成果综述 639

七、群团

156. 潮州工会五年工作综述 642

157. 云南省政协机关第一届妇委会工作综述 647

158. 资兴市总工会2025年工作综述 649

159. 驻马店驿城区关工委工作综述 654

160. 舟山市工商联“十四五”工作成果综述 656

161. 省文联、省作协五年工作综述 660

162. 洛阳市关心下一代工作委员会成立35周年综述 664

163. 南昌市关工委成立30周年工作综述 667

164. 来宾市残疾人事业“十四五”发展综述 673

165. 青岛市青年联合会工作综述 676

166. 阳泉“十四五”时期我市工运事业高质量发展综述 679

173．2025年慈善事业发展综述 683

174. 晋中市总工会围绕中心服务大局工作综述 687

175. 巴彦淖尔市“十四五”期间残疾人工作综述 695

八、企业

174. 甘肃资产管理有限公司“十四五”发展综述 700

175. 贵阳城投集团“十四五”发展综述 703

176. “十四五”中国华电服务国家战略综述 708

177. 陇东市国资国企“十四五”高质量发展综述 713

178. 韶关市文化传媒集团（市融媒体中心）成立一周年综述 716

“红色引擎”驱动 “民生温度”护航

2025年呼和浩特社会工作高质量发展综述

（2025 年 12 月 25 日）

从居民社区网格到新兴产业园区，从街头巷尾志愿服务到数字赋能智慧治理场景，2025年，一股由党建引领、多元共治汇聚而成的暖流，正悄然改变着呼和浩特的社会治理体系。这一年，呼和浩特锚定“加强和创新社会治理”目标，以六大集中攻坚行动为抓手，在新兴领域党建、基层治理现代化、民生服务优化等方面交出亮眼答卷，一幅共建共治共享的温暖画卷在青城大地徐徐展开。

一、党建引领强根基，筑牢治理“红色堡垒”

2025年，呼和浩特坚持把党的领导贯穿社会工作全过程，以铸牢中华民族共同体意识为主线，强化政治建设，推动党组织覆盖与工作覆盖深度融合，为社会治理注入强劲“红色动力”。

在回民区通道街三顺店社区，社区党委书记、居委会主任李一芝创新建立的党建引领民族团结一家亲共同体，吸纳了109家成员单位党组织，显著拓宽了服务群众的新途径。568名在职党员到社区报到领岗认责，与105户特殊群体结成帮扶对子，将各族群众紧密团结在党组织周围。

这样的“红色动力”效应，正在首府各地全面显现。

目前，全市965个行政村、453个社区全部完成村规民约（居民公约）修订； 459家“红石榴驿站”成为各族群众共居共学、共建共享的温馨家园。社区乌兰牧骑全年开展中华优秀传统文化展演、群众联谊活动上百场；400余期专题讲座吸引4000余人次参与；967家社会组织将铸牢中华民族共同体意识写入章程；“红领先锋”宣讲团深入一线，让党的政策理论“飞入寻常百姓家”。新兴领域党建提质增效三年攻坚行动扎实推进，“青新蓝海”智慧党建管理平台上线运行， 构建起“党建带群建、群建促发展”的工作格局。全市建成43个楼宇商圈综合党委，覆盖990家企业；现代奶产业链大厦、金桥双创园区等重点区域组建党建联盟，充分发挥了党员先锋模范作用。伊利党委和蒙草党委的党建案例入选中央社会工作部新时代非公企业“党建强、发展强”典型案例库。在“青新蓝海·红帆领航”总品牌引领下，“三彩聚力，点亮青城”等20余个行业党建品牌特色鲜明、成效显著。非公企业党组织覆盖率达85.3%，社会组织党组织覆盖率达

71.25%，党的工作实现全面覆盖。

二、治理创新破难题，激活基层“内生动力”

呼和浩特聚焦群众急难愁盼，创新治理模式、健全治理体系，构建起“上下联动、多元参与、共建共享”的基层治理新格局。

在新城区新城西街曙光街社区，社区党委以“小马扎议事厅”为纽带，定期收集民情民意，让群众“话有处说、难有处提”。面对居民反映强烈的老旧小区房顶漏雨问题，由社区党组织、网格员、楼栋长组成的“铁三角”迅速行动：社区党组织积极对接街道，争取维修资金与政策支持；网格员逐户摸排建立台账；楼栋长（单元长）向居民宣传维修方案，协调邻里关系。三方联动全程监督施工，最终解决了这一困扰居民的难题。

这只是呼和浩特“铁三角”协同发力推动基层治理工作的一个缩影。目前， 呼和浩特已全面构建起“铁三角”微治理体系，7493个网格（小区）党支部（党小组）、7.4万名楼栋（单元、联户）长与物管会（业委会）实现“双向进入、交叉任职”，形成党组织领导下的基层治理合力。同时，大力推动党建引领小区物业治理，全市已建成小区党支部1990个，892个小区党支部书记与业委会（物管会）主任实现“一肩挑”，累计解决房屋漏雨、管道堵塞、噪音扰民等问题1912件。

与此同时，“村居吹哨、部门报到、未诉先办”机制高效运转，在呼和浩特12345政务服务便民热线平台开发专属功能模块，2838个村（社区）账号实现诉求快速响应，市级18类1568项、旗县区级13类4779项服务清单精准对接群众需求。截至目前，累计发起有效“吹哨”工单21564件，办结19839件，处办率达92%。

基层服务保障能力持续提升。211家社区就业帮扶站实现街道全覆盖，“三张清单”动态管理机制精准匹配劳动力资源与岗位需求，1.41万人次通过就业帮扶达成就业意向。1287个基层法治共建阵地、1035名法律顾问常态化提供法律服务，开展3682场法治宣传活动。

三、服务群众零距离，传递青城“民生温度”

呼和浩特始终聚焦群众实际需求，创新服务载体、拓宽服务渠道，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

2025年5月，全市首个可移动式新就业群体服务驿站“青蜂舍”在青城公园启用，36平方米的空间内，充电宝、微波炉、应急药品、免费食品一应俱全。

“累了能进来歇脚、喝水，还有免费食物，很温馨，就像家一样。”外卖员王保军说。

今年以来，呼和浩特不断完善新就业群体服务保障体系，《关心关爱新就业群体服务保障十五条措施》落地见效。线上“青城新e站”小程序集成13大类38项服务，注册用户1.7万余人，使用量达115万余次；线下156个“青蜂舍”“红蜂驿站”成为新就业群体“温暖港湾”。如今，74家友好小区、6所友好学校、两家友好医院、129家友好餐厅构建起全维友好空间，新就业群体凭借“入学申请表＋行业党委盖章”即可突破户籍限制让子女入学。同时，可在友好医院享受优先挂号、体检折扣等服务，在友好餐厅享受特殊优待。

一项项具体且饱含温度的关怀措施，让新就业群体在青城真切感受到尊重与温暖，“心安之处即是家”的归属感日益增强。与此同时，他们也积极回馈城市，参与“15分钟双向服务圈”。目前，已有3065名新就业群体“小哥”主动到351个社区报到，组建“骑先锋”志愿队伍参与“随手拍”“随手报”“随手帮”“随手清”“随口宣”服务，通过“青城新e站”小程序上报并解决问题900余条。约7万名新就业群体加入禁毒志愿者队伍，成为基层治理的重要力量。圆通速递业务员李晓望被评为全国劳动模范，韵达快递快递员王宏宇、中国邮政邮车驾驶员胡振国被评为自治区劳动模范，木仁、张明明等7名新就业群体人员被评为2025年第一届内蒙古见义勇为勇士，他们的先进事迹激励着更多人立足岗位、奉献社会。

志愿服务与专业社工队伍协同发力，48家成员单位构建起志愿服务协调机制，开展“一老一小一特”关爱、应急救护培训等系列活动。2025年全市志愿服务项目大赛吸引100多个项目参赛，“百校千师点亮蓝精灵”项目入选全国志愿服务“四个100”。

回望2025，从“铁三角”微治理的精细入微，到新就业群体的温情互动， 再到“村居吹哨”机制的高效运转，呼和浩特社会工作一系列创新举措，将城市的温暖传递至千家万户，既筑牢了治理根基，也提升了城市品格。

温暖的故事还在继续，前行的脚步永不停歇。展望未来，呼和浩特将继续深化社会治理改革，完善基层治理体系，拓展服务群众路径，提升社会工作专业化水平，努力建设更有温度、更具活力、更加和谐的首府城市，让呼和浩特成为人人向往、安居乐业的幸福家园。

党建红引领治理优 民生暖绘就幸福卷

宝鸡市委社会工作部推动全市社会工作高质量发展综述

（2025年12月24日）

寒冬时节，行走在西府大地，一幅基层善治、社会和谐的生动画卷正徐徐铺展。在社区党群服务中心，居民议事其乐融融；在企业车间，产业链上飘扬的党旗凝聚着发展合力；在暖“新”驿站，奔波的外卖小哥可以临时歇脚吃饭； 在赛事服务一线，“志愿红”成为最亮丽的风景。

这一切的蓬勃生机，离不开一支新生力量的强力推动——宝鸡市委社会工作部。自2024年5月挂牌成立以来，作为新时代党的建设和国家治理体系的新生力量，市委社会工作部始终牢记习近平总书记关于社会工作的重要论述精神， 锚定中央安排部署和省委、市委工作要求，在这片底蕴深厚的西府大地上，深耕细作社会工作“责任田”，破解基层治理“头疼事”，奏响服务群众“暖心曲”。

一、铸魂强基以制度之基筑牢治理“四梁八柱”

欲筑室者，先治其基。作为新成立的部门，如何迅速找准职能定位，更好地把党的领导优势和我国社会主义制度优势转化为社会治理效能？

“面对新任务，我们发扬‘拓荒牛’精神，坚持政治立部、制度建部、学习强部、从严治部、作风兴部，形成了工作机制顺畅、干部干事创业的良好局面。”市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记贾文丽告诉记者，市委社会工作部整合了4个部门6项工作职责，加挂市委非公有制经济组织和社会组织工作委员会牌子，成立党建引领基层治理协调机制、行业协会商会改革发展联席会议、社会工作人才和志愿服务工作协调小组等3个议事协调机构，统筹力量、整合资源，构建了党委统一领导、社会工作部门统筹协调、各部门协同配合、社会力量广泛参与的大社会工作格局。

组建以来，全市社会工作系统按照新职责、新任务、新要求，坚持边组建、边理顺、边服务，紧紧围绕加强党对社会工作的全面领导这一条主线，发挥社会工作机制统筹、改革创新驱动两大作用，着力实施新兴领域党建凝心铸魂、基层治理强基赋能、凝聚服务群众党群连心三项工程，形成了非公企业党建“四心”工作法、社会组织党建“三个三”模式、基层治理“红黄哨”分级响应、志愿服务“岭里十八匠”等好经验、好做法，实现了新时代社会工作良好开局。

为了建强队伍，市委社会工作部组建之初，就把“当好合格兵、勇当探路者、甘为铺路石、永做老实人”的信念熔铸于自身建设的血脉之中，持续深化干部作风能力提升年活动，系统开展“凝心铸魂、强基提能、对标争先、担当破题、清廉机关”五大行动定期举办系统集中读书班，每月开展一次“社会工作大家讲”，每季度开展一次警示教育，书记带头讲纪律讲党课，实行周例会月总结制度，一次次学习淬炼思想、一场场警示涤荡心灵，让忠诚干净担当成为社会工作干部最鲜明的政治底色。

二、“红领赋能”让党建之光照亮新兴领域发展之路

时代发展催生新业态，新就业群体如雨后春笋般涌出。如何将党的组织和工作有效覆盖到经济社会最活跃的经络？如何让新就业群体感受到组织的温暖？这是新时代党建工作的崭新课题，也是市委社会工作部攻坚克难的着力点。

市委社会工作部调整明确32家“两新”工委成员单位职责，制定6项工作规则一张“条块结合、上下联动、统分协调”的新兴领域党建网络迅速织就。采取“摸底建档、数据比对、统筹组建、巩固提升”四步工作法，1221户重点企业和1493个社会组织党组织应建尽建率和党的工作覆盖率双双达到100%，20户专精特新“小巨人”企业全部单独建立党组织，党的工作触角延伸到新兴领域每个角落。

面向新兴领域的集中宣讲、示范培训如火如荼。“书记讲给书记听”活动办到了心坎上，定制党课送到了岗位上，“线上+线下”平台打破时空界限，累计举办培训班46期，培训3700余人次。新兴领域党员专项培养计划，年内新发展党员305名，650名新兴领域从业者向党组织递交了申请书。信仰之光，照亮了奋斗之路。

党建不仅有力度，更有温度。打造5个市级友好街区，400个暖“新”驿站录入电子地图，外卖骑手、快递小哥、网约车司机可导航直达歇脚、充电、饮水的温馨港湾。“三秦暖新”志愿服务将职业帮扶、健康关爱、法律援助送到他们身边，在金台区“365”暖“新”驿站拿到“暖新礼包”的外卖骑手李师傅动情地说：“以前总觉得没有归属感，现在有了‘家’的感觉。”

市委社会工作部聚焦行业协会商会党建与改革发展，建立行业协会商会改革发展联席会议制度，制定工作规则和成员单位职责，出台“三张清单”为154 家协会商会明确管理主体，通过隶属关系移交、集体谈话培训等举措，构建起统筹协调、归口管理的治理体系，实现党建管理与行业监管双提升。

三、精治善为用治理之效破解基层急难愁盼

基层是社会的细胞，基层治理是国家治理的基石。今年以来，市委社会工作部牵头打好党建引领基层治理攻坚战，构建起32个部门广泛参与的攻坚新格局，建立了月调度季点评、疑难问题会商研判、重点任务领导包抓、重点工作督帮指导4项制度，瞄准8大类36项重点任务进行攻坚，打响了一场有步骤、有特点、受关注、可触及的党建引领基层治理硬仗，“镇街吹哨、部门报到”“五社联动”等试点创新开展，网格治理赋能精细化管理和精准化服务相融合，物业党建联建绘制社区治理“同心圆”，基层治理效能持续优化。

“镇街吹哨、部门报到”这句通俗的口号，在宝鸡成了破解基层“看得见的管不了、管得了的看不见”困境的“公开讲话”。在扶风县，一套包含5类28项事项的“吹哨清单”和“哨前收集—镇街吹哨—部门报到—评价问效”14项标准化流程，让“吹哨”有依据、“报到”有章法。当社区发现长期困扰居民生活的污水管道堵塞难题时，镇街“哨声”响起，住建、城管等部门迅速“报到”， 联合“会诊”，问题得以快速解决。居民们纷纷点赞：“这哨子吹得准、吹得响！”这一机制因成效显著，获得了省委主要领导的批示肯定并在全市推广， 成为提升基层治理效能的“宝鸡经验”。

社区阵地面积不足、设施不齐，曾是许多基层干部的“心头之痛”。市委社会工作部直面难题，创新探索“高位统筹—科学布点—多措推动—保障跟进” 四步工作法，协调市县财政资金和市管党费4168万元精准投入，“五个一批”

（新建、移交、划拨、改造、追缴）思路强力推进，对全市218个城镇社区开展三轮“地毯式”摸排，“一社一策”实施改造提升。一年来，69个社区的办公和服务用房旧貌换新颜，功能更完善，环境更温馨。曾经的“堵点”变成服务群众的“亮点”，社区党群服务中心真正成为党员群众的“温馨家园”。

上面千条线，下面一根针。为了让基层干部从形式主义、文山会海中解脱出来，集中精力服务群众，市委社会工作部强力推进基层减负。指导村（社区） 科学制定依法自治、依法协助、不应出具证明事项“三项清单”，全面建立工作事务准入制度。累计清理机制4352个、牌子14527块，社区干部们拍手称快： “牌子少了，负担轻了，我们服务群众的时间和精力更足了！”

治理效能提升，关键在人。全市连续两年面向社会公开招聘487名社区专职工作人员，通过市级重点培训、县区骨干培训、镇街全员轮训，为基层治理队伍持续“充电赋能”。一支结构合理、素质优良、群众满意的专业化及职业化

社区工作者队伍正在茁壮成长，成为基层治理的坚实脊梁。

四、情暖万家以志愿之光铺就西府幸福底色

社会工作的温度，最终要由人民群众的幸福感、获得感、安全感来衡量。市委社会工作部始终坚持以人民为中心，将凝聚服务群众作为一切工作的出发点和落脚点，畅通吸纳民意、汇集民智的渠道，大力弘扬志愿精神，激发社会力量参与治理，绘就民生暖色。

如何让志愿服务从“零星分散”走向“系统集成”？宝鸡的答案是：平台化、项目化。挂牌成立市志愿服务项目孵化中心，如同建立一个“志愿梦工厂”。在这里，247个优秀志愿服务项目得到精心培育和储备。“讲好文物故事”“救在身边”“秦岭保护”等18类行业项目品牌日益响亮，构建起“1+18+N”的“益心暖宝·志愿同行”大格局。首届全市志愿服务项目大赛，吸引了49支队伍同台竞技，路演展示精彩纷呈。最终评选出的20个获奖项目像种子一般，在社区治理、生态保护、为老服务等领域生根开花。4个项目跻身国家级试点，8个获评省级示范，宝鸡志愿服务迈上专业化、品牌化的新台阶。在第十届自行车联赛和2025宝鸡马拉松的赛道上，超万名志愿者用真诚的微笑、专业的服务、无私的奉献为赛事保驾护航，成为展示宝鸡城市文明的最美名片。

志愿服务与专业社工，如同社会治理的“两翼”。市委社会工作部大力推动“社志联动”，聘请30名专家组成“热点”，为项目把脉问诊。加强社工职业资格考试动员培训，全年1277人通过考试，专业人才队伍持续壮大。在4个“社志联动”试点社区，“老友帮”“聚宝姜成”等志愿服务队与专业社工机构携手，实施“心窝窝+”“宝成奶奶的姜茶”等项目，探索出“需求收集、资源统筹、项目实施、成效评估”的闭环工作模式，让服务更精准、更有效。“五社联动”在金台、岐山等地深入实践，社区、社会组织、社工、社区志愿者、社会慈善资源深度融合，汇聚成社区多元共治的强大合力。

人民建议征集，是连接社会治理与民智民力的关键桥梁。市委社会工作部坚持把人民建议征集工作作为凝聚力量、服务群众的重要举措，按“重点县全域推广、城区社区抓点突破、县区村级示范带动”的思路分层试点，形成眉县“为‘眉’好未来”等一批基层首创经验。全市累计收到建议1567条，办结1392 条。通过专题征集，有12条建议转化为具体工作举措，群众智慧成为善治之源。

时光荏苒，岁月鎏金。回望宝鸡市委社会工作部成立以来的500多个日夜， 是一段充满探索与创新的征程，更是一曲写满奋斗与温暖的乐章。从新兴领域

党建的“星火燎原”，到基层治理根基的“夯基垒台”；从制度机制的“立柱架梁”，到为民服务的“春风化雨”，每一步前行，都诠释着初心使命；每一份成绩，都凝聚着为民情怀。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。新时代的社会工作，连接着国家治理的宏大叙事与百姓生活的微观感受，承载着党和政府的重托与人民群众的期盼。站在新的起点，市委社会工作部必将以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加创新的举措，继续书写党建引领下社会工作高质量发展的崭新篇章，让党旗在社会治理一线高高飘扬，让社会工作之光温暖西秦大地的每一个角落，为强国建设、民族复兴的伟业，贡献更加坚实的宝鸡社会工作力量，在共建共治共享的康庄大道上，绽放出更加璀璨的民生光华，描绘出更加美好的幸福图景！

党旗引领聚合力 砥砺奋进谱新篇

郑蒲港新区党建工作综述

（2025年12月26日）

今年以来，郑蒲港新区各级党组织秉持高度的政治责任感与使命感，把党建引领融入经济发展、乡村振兴、基层治理等各项工作中，将党的组织优势转化为发展优势、组织力量转化为发展动力、党建成效转化为发展成果，聚力推动基层党建整体提质、系统增效，以高标准党建引领保障经济社会各项事业高质量发展。

一、为民办实事：从“急难愁盼”到“满意清单”

“以前跑长途，等货装卸时只能在车里凑合，现在有了这个‘大货车司机之家’，不仅能喝热水、吃热饭，还能洗上热水澡，提升了我们驾驶员的舒适度和幸福感，我觉得特别好。”常年往返郑蒲港新区的党员司机李师傅感慨道。

“大货车司机之家”是今年新区针对港口反映的大货车司机群体“吃饭难、休息难、补给难”等痛点堵点问题，专门打造的一个站点。在“大货车司机之家”，除了有24小时免费休息区，还配备了食堂、浴室、洗衣机、空调、饮水机、微波炉、应急药箱等设施，可以提供24小时热水、就餐、免费Wi-Fi、洗澡晒衣、应急药品等10余项便民服务。站点建成运营以来，已累计服务司机超2000 人次。

新区教育引导广大党员干部锤炼党性、提高思想觉悟，着力解决了港口大货车司机群体“吃饭难、休息难、补给难”，村民“农产品销售难、家门口就业难”，村集体“闲置资源盘活难”等急难愁盼问题，在各领域为民办实事673 件，其中“大货车司机之家”的新闻不仅被安徽日报、安徽电视台等媒体报道， 还被安徽省政府公众号转载。

二、集体经济：从“政府输血”到“自我造血”

今年，白桥镇大许村迎来了一年一度的菊花丰收季，每到秋季村民们就会更加忙碌。“这里的菊花产业真是办到我们心坎里了！我们年纪大了，没法外出打工。现在好了，在家门口干活，不仅心里踏实，还能给家里增加收入。” 村民们高兴地说道。目前，大许村已建成200亩菊花基地、500平方米中草药加工基地，形成集育苗、种植、烘干、包装、储藏于一体的菊花特色产业链，带动26名村民从事公益性岗位，吸纳65名党员群众参与采摘加工等临时性务工，

年均发放工资及临时性务工收入合计约33.9万元。

大许村菊花产业的生动实践，正是郑蒲港新区近年来探索农村集体经济发展新路的精彩缩影。以前，郑蒲港新区各村都抱团种植瓜蒌，农产品单一、市场竞争力弱，部分村集体过度依赖政府补贴，“等靠要”思想严重，发展内生动力不足。为彻底扭转这一局面，新区党工委坚持把发展壮大村级集体经济作为抓基层、强堡垒的重要举措，提出“一村一策、分类施策”发展思路，指导各村深挖资源禀赋，盘活闲置土地、厂房、校舍等“沉睡资产”，探索出“党建+特色产业”“党建+乡村旅游”等多元发展模式。

在白桥镇白桥街社区，该社区携手白渡千莲农业科技有限公司打造现代化莲子种植基地，种植莲子500亩、水生蔬菜100亩，引进18台现代化加工设备， 年产值预计突破300万元，纯收益可达60万元，带动周边群众就业500人次。在姥桥镇姥长村，该村立足“三圩两水一田园”生态禀赋，发展集观光休闲、活动体验、鱼虾垂钓、水上餐饮、研学教育、智慧农业于一体的田园综合体，建设“苇塘人家”特色水上餐厅，已承办钓王争霸赛、风筝艺术节等各类大型活动，累计接待团建20余场，接待游客3万余人次，实现营业增收134.98万元。

截至目前，新区22个行政村（社区）集体经济经营性收入全部突破50万元， 其中陈桥洲村更是实现了300万元的新突破，彻底告别了“政府输血”的被动局面，实现了“自我造血”的良性循环，为乡村振兴注入了强劲动力。

三、非公党建：从“有形覆盖”到“有效覆盖”

“多亏了园区‘红色代办员’的全程帮办服务，这么短时间内就完成了审批手续，加快了项目投产速度，让我们真切感受到了新区服务的温度和力度。” 安徽省鑫振辉食品有限公司总经理助理姚青青说。不久前，鑫振辉食品在办理装饰装修施工许可证时遇到“审批环节多、流程不清晰、不会系统操作”等问题，新区非公综合党委了解情况后，立即指派经验丰富的党员干部担任“红色代办员”，第一时间协调建设管理局、行政执法局等部门，帮助补办了装饰装修施工许可证，并同步协调解决了公司消防安全、电梯配套、光伏板迁移等配套难题。

这是新区推动非公党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变的一个生动注脚。过去，新区部分非公企业党组织存在“建而不活”“抓而不实”的问题， 党组织在企业发展中作用发挥不明显，甚至有些企业认为党建是“额外负担”。为破解这一难题，新区党工委坚持“党建红、企业兴”理念，以“党建引领企

业发展、党建服务企业需求”为主线，着力在“精准覆盖、作用发挥、品牌创建”上下功夫，推动非公党建与企业发展深度融合、同频共振。

在精准覆盖方面，新区扎实开展“两个覆盖”集中攻坚工作，通过电话+实地走访的形式，全面摸排新区343家企业，建立工作台账。今年以来，37家企业组建党支部，同时成立1个流动党员党支部，非公企业党组织覆盖率从56%提升至91%，社会组织党组织覆盖率100%。

在作用发挥方面，新区积极引导非公企业党组织和党员在生产经营、技术创新、人才培养、社会责任等方面当先锋、作表率。如紫江喷铝党支部牵头成立“技术攻坚党小组”，围绕环保材料研发、生产工艺优化等课题，组织党员骨干带头攻关，近年来申报各项发明专利81件，获得“安徽省专精特新企业冠军企业”“安徽绿色工厂”等荣誉称号。

在品牌创建方面，新区注重打造特色党建品牌，落实非公“一企一品牌” 创建计划，重点打造紫江喷铝、禾美环保等非公党建示范点。特别是紫江喷铝党支部今年还成功获评省级“双强六好”非公企业党组织。

如今，走进郑蒲港新区的非公企业，党组织的旗帜在生产车间高高飘扬， 党员的身影活跃在各个岗位，党建工作已成为企业发展的“红色引擎”和“动力源泉”，让非公党建在“有效覆盖”中彰显了强大活力。新区也在全省园区非公企业党建工作调研评估中，由“一般”提升为“较好”。

四、小个专党建：从“松散无序”到“凝聚合力”

夜幕降临，位于郑蒲港新区的九州美食街夜市灯火通明，热闹非凡，各色美食令人垂涎欲滴，市民游客走走停停、来往穿梭曾经的九州美食街，流动摊贩聚集，占用消防通道、噪音扰民、环境脏乱问题突出，周边居民意见很大。为彻底解决这个问题，新区采用“政府引导、国企运营、社会参与”的三方联动模式，将新蒲社区3600平方米的闲置场地升级打造成为九州美食街夜市，把零散小摊贩请进“整齐摊位矩阵”，昔日街头“野摊子”变身夜市“人气旺铺”。

近年来，郑蒲港新区坚持以问题为导向，针对“小个专”数量多、分布散、流动性强，党组织覆盖难、党员管理难、作用发挥难等问题，以打造郑蒲港新区九州金街“小个专”党建工作示范街为抓手，将党建工作嵌入街区治理和商户发展全过程，推动“小个专”党建从“松散无序”迈向“党建引领”的规范化轨道，以高质量党建引领为“小个专”经济发展增底气。

为实现对新区“小个专”群体从“松散无序”到“凝聚合力”的有效引领，

新区构建“园区党工委——非公综合党委——基层党组织——党员经营户”四级组织体系，在九州金街建设党员活动室、党群驿站，夯实党建组织堡垒。针对商户经营脏乱差的痛点，新区推动“党员经营示范户”“文明诚信经营户” 亮牌践诺，在诚信经营、环境保护、文明生产等方面起到示范引领作用，让党建与经营深度融合，让商户从“单打独斗”到“携手共进”。

此外，新区还着力发挥社区网格员作用，联动派出所、城管局、社区强化监管，对食品摊位的经营证件、食材来源等逐一核查，着力守护“舌尖上的安全”。新建郑蒲港新区港城大舞台，组织社区志愿者定期播放红色电影、开展政策宣讲、举行文艺表演，丰富群众精神文化生活。目前，九州美食街已实现商户全入驻，所有商户营业总额突破2700万元，成功获评第七批安徽省“小个专”党建示范街（区）。

下一步，新区将发挥安徽省“小个专”党建工作示范街（区）引领作用， 在九州美食街建设“小个专”党建工作站，探索“党建+商圈”服务新模式，推动党建工作与经营主体发展同频共振；同时整合圣祥滑雪馆、社区大舞台、九州美食街等社会资源，打造集“冰雪体验、夜市餐饮、文艺表演、娱乐休闲、观光旅游”于一体的消费板块，为优化区域营商环境、促进经济社会高质量发展注入更强劲的“红色动能”。

激发新兴领域党建活力 书写高质量发展精彩答卷

“十四五”时期阳泉市新兴领域党建工作综述

（2025年12月16日）

街头巷尾，身着各色工装的外卖骑手、快递员穿梭不息；线上平台，网约车接单提示音接连响起；直播间内，主播热情推介本地特产在我市，新经济组织、新社会组织、新就业群体如潮涌般兴起，为城市高质量发展注入持久动力。

作为经济社会发展的“新引擎”，新兴领域同样是党建工作的“新阵地”。“十四五”以来，伴随新兴领域群体规模持续扩大、诉求日趋多元，我市

扎实推进新兴领域党的建设，围绕突出政治引领、优化体制机制、强化服务管理、打造创新亮点等方面重点工作，全力打好新兴领域党的建设“攻坚战”， 不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力，努力开创新兴领域党建工作新局面。

一、织密网络组织覆盖筑牢“新”堡垒

新兴领域点多面广、类型多样、差异性大，如何健全完善“统得起、兜得住、管得好”的党建工作管理体制机制，是推进新兴领域党建工作要解决的首要问题，也是推动新兴领域党建工作走深走实的关键所在。

“今年召开了市委‘两新’工委第一次全体委员会议，明确了委员单位及职责分工，出台了工作规则，最直观的感受就是体制更顺了、力量更强了、工作更实了。”市快递行业党委副书记马瑞洁感慨地说，“快递行业过去的党建工作与业务融合不够，资源协调也存在壁垒。现在有了市委‘两新’工委的统筹领导，我们就有了‘主心骨’。”

去年以来，市委社会工作部、市委“两新”工委坚持靶向发力、精准施策， 市县两级全面组建社会工作部，并积极联合市委网信办、民政、交通、邮政等部门，强化“管行业也要管党建”责任，推动市县两级全部组建互联网、交通运输、网约配送、快递行业等多个行业党委。全市42个乡镇（街道）全部组建“两新”组织综合党委，94个社区建立“两新”组织联合党支部，3个省级开发区经济园区建立“两新”组织综合党委，形成了市—县—乡（街道）—村（社区）四级联动的“两新”党建工作体系。

“以前企业想组建党组织却不知从何入手，‘五加工作法’帮我们‘量身定制’了方案。”山西中石鼎鑫新材料有限公司党支部书记吕鑫说。盂县以“五

加工作法”破题新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，通过提级管理，加强示范引领这一举措，将重点企业提级到县委“两新”工委管理，为企业“量身定制” 党组织组建方案，从组织架构搭建、党员发展规划到党建活动开展，提供全方位指导。

在阳泉高新区，“党建链领跑产业链”的实践生动鲜活。通过实施“新火燎园”工程，高新区构建了“区域+行业”双维覆盖体系，成立产业链党委与党建联盟，566个党员示范岗成为技术攻关、服务企业的先锋。城区持续深化“税润三新”党建品牌，成立全省首家涉税中介组织行业党委，不仅推动了涉税中介行业规范发展，更填补了行业党建空白，将“税润三新”服务重点拓展到涉税中介组织行业，推动党建与涉税中介服务“同频共振”。

目前，全市建成7个市县“两新”党建中心、3个园区党群服务中心、53个党建工作指导站，形成“1+6+N”新就业群体党群综合服务网络，让党组织延伸到产业发展的每一个“神经末梢”。

二、铸魂固本政治引领点亮“新”航向

“每周五下午的‘云端党课’，让我们这些跑遍全城的骑手也能跟上党的步伐。”美团外卖员牛娜一边滑动手机观看直播，一边感慨。针对新兴领域党员年轻化、分散化特点，我市创新打造“讲师铸魂”钉钉宣讲平台，每周开展线上学习，40余场直播吸引新兴领域近4300人次参与，打破了学习的时空壁垒。

从庆祝中国共产党成立104周年系列活动到“追寻非遗印迹·感悟文化魅力” 主题实践，从“牢记领袖嘱托争做时代先锋”集中学习到全会精神“书记带头讲+班前微课堂”宣讲，我市以多样化载体推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。市委“两新”工委还专门召开中央八项规定精神学习培训会， 引导新兴领域党员干部守规矩、明底线，筑牢思想根基。全年开展活动2820余次，85000余人次参与，让政治引领成为新兴领域发展的“定盘星”。

发展党员是党的建设的源头工程、基础工程。

山西嘉盛工程咨询有限公司工作人员王海鹏，2012年3月来到该公司，担任预算员。工作13年来，他由一名普通的预算员成长为公司项目经理、区域总监， 并于2021年12月14日加入中国共产党。“公司党支部书记闫爱成常找我谈心， 了解我的思想、工作和生活情况，引导和帮助我不断成长、进步。”王海鹏说， 这对他思想上和能力上都有很大提升。在公司的支持下，王海鹏带领专业团队， 开拓市场、拓展业务、创新技术，精心组织业务，出色地完成了各项咨询任务，

受到了众多客户的好评。

今年以来，我市下达新兴领域发展党员计划219人，同比增加50%，有效破解新就业群体入党积极分子培养储备难、发展党员难、党员作用发挥难的问题， 并积极开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”专项行动，引导754名“流动党员”主动接转组织关系，持续扩大党建工作覆盖面。

三、暖心赋能服务提质激活“新”动能

“没想到反映的快递专柜问题，短短几天就解决了！”快递员韩宏雷的惊喜，源自我市“暖新解忧”专项行动的实效。聚焦新就业群体“急难愁盼”， 我市开通“线上+线下”诉求渠道，建立“收集—分办—解决—反馈”闭环机制， 109件民生难题得到妥善解决。滨河商圈党群服务中心增设快递存放点、车辆充电桩扩容、“暖新食堂”落地运营，一件件实事让新就业群体感受到党的温暖。

“要既有管理，又有服务。”是一份关切，更是一个方向的指引。而推动更多新就业群体友好场景建设则成为基层回应习近平总书记对新就业群体关切的切实之举。

今年以来，市委社会工作部按照“1+10+N”新就业群体党群综合服务网络， 在城区、郊区、高新区先行先试，打造一批新就业群体党群服务中心，各县（区） 结合实际，通过划定“骑手专属车位”、绘制“友好地图”、招募“友好商户”、签约社区“友好食堂”、创建“友好医院”等方式，积极推进“友好场景”示范点建设，不断提升新就业群体的获得感、幸福感、安全感。

天峰南院小区精准破解新就业形态劳动者“充电难、寻路难、休息难、提升难”等痛点问题，先行先试创建“骑手友好小区”，通过打造“友好课堂”、开发“暖新地图”数字系统、划设专属“友好车位”等多项创新举措，探索出党建引领关爱新就业群体的基层治理新路径。

新就业群体不仅是城市的建设者，更是基层治理的重要力量。

不久前，在高新区御康社区书香门第小区，社区志愿者和几名外卖小哥忙着清理小区绿地中的垃圾。“这会儿外卖订单不多。社区组织开展卫生整治志愿活动，我们就来参加了。”美团外卖阳泉站外卖员范晓洋说。

为进一步加强辖区“两新”组织与社区基层党组织的沟通交流，在今年的全市关心关爱新就业群体集中行动启动仪式上，12名快递、网约配送青年被选聘为“基层治理合伙人”，共同参与社区服务、文明创建、应急支援等工作； 与此同时，御康社区与美团外卖阳泉站开展“御新同行·御路美好”共驻共建

签约仪式，10名外卖骑手有了新身份——御康社区“移动网格员”。

有了新身份，这些“基层治理合伙人”“移动网格员”在送餐途中不忘留意身边的环境变化，小到垃圾乱丢、路灯不亮，大到安全隐患、公共设施损坏， 都逃不过他们的“眼睛”。今年以来，他们累计收集有效治理线索300余条，解决民生问题100余个，新就业群体逐步从“服务对象”转变为“治理力量”，“共建共治共享”的基层治理新格局逐步显现。

党建强，发展才有持久力；发展强，党建才有说服力。

“十四五”时期，我市新兴领域党建工作与产业发展“同频共振”、与基层治理深度融合。从党建引领企业提质增效到新就业群体参与社区共治，从“红色阵地”遍地开花到服务品牌深入人心，我市正以扎实举措持续增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力，为高质量发展注入源源不断的“红色动能”。

步入“十五五”新起点，我市将以党建为核心、“三新”为支撑，以组织共建、资源共享、服务共推为抓手，充分释放组织的创新活力与组织优势，以更高站位谋发展，用更实举措开新局，踔厉奋发、担当作为，推动新兴领域党建工作再上新台阶。

解忧惠民暖人心

石门县整治群众身边不正之风和腐败问题工作综述

（2025年12月26日）

整治群众身边不正之风和腐败问题，是一场关乎民心向背、彰显使命担当的硬仗。它如同一把精准的手术刀，切除侵害群众利益的“毒瘤”；又似一股温暖的春风，吹遍石门大地的每一个角落，给人民群众带来幸福与安宁。

习近平总书记指出，要持续推动全面从严治党向基层延伸。各级党委特别是市县党委要把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务常态化地抓， 让老百姓可感可及。2025年，石门县以“关键之年”的政治自觉，坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，始终站稳人民立场，扛牢政治责任，聚焦“10+16”整治项目和民生实事，持续纵深推进集中整治，推动解决群众急难愁盼问题，不断厚植党的执政根基。

一、拧紧责任链条同题共答

“现在家家户户都通了自来水，水量足、水质好，手机就能缴费，非常方便。”石门县二都街道南峰社区居民刘茂文拧开自家水龙头笑着说道。

2025年，石门县委将安全饮水作为全县集中推进的“十件大事”之一，围绕打好“农村饮水保障突击战”，推动制定农村供水高质量发展三年规划，实现农村自来水普及率达95%。

今年重点攻坚群众反映强烈的59个问题，争取资金1.19亿元，完成了211座小型水厂、8座千万吨水厂提质改造以及自来水管网延伸维护，目前全县已构建起“规模集中供水工程、县城供水管网延伸为主，小型集中供水工程为辅，分散式供水工程为补充”的供水体系，解决了10万余人饮水保障问题。

石门县委县政府始终坚持以“时时放心不下”的责任感使命感，扛责于肩， 有力推动整治工作。县委县政府主要领导率先垂范，深入基层一线开展督导调研，为整治工作指引着方向。石门县先后召开8次县委常委会会议、4次政府常务会议专题研究部署，每一次会议都凝聚着对群众的深情关怀，每一项决策都为整治工作注入强大动力。

县纪委监委扛起监督专责，牵头抓总，将监督触角延伸至整治工作的每个环节，就像一张严密的大网，不放过任何一个侵害群众利益的“漏网之鱼”。

《石门县2025年群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作措施》的出台，明

确了责任清单。县纪委监委通过高频次召开常委会、调度会、推进会，常态化对全县各牵头部门和乡镇（街道）开展“一对一”督导，确保整治任务落地见效。

职能部门协同发力，条线治理。石门县建立“分管县领导牵头、责任单位协同联动、‘一把手’具体负责”的工作机制，切实履行行业监管职责，条线协同推进专项整治。

乡镇（街道）主抓主战，加压推进。乡镇（街道）聚焦群众反映最强烈、感受最直接的痛点难点问题，成立由党委书记任组长的工作专班，实行党委书记包保负责制，对“一镇街一实事”项目进行部署、调度、督办。

二、紧盯顽瘴痼疾以查促改

集中整治以来，石门县纪委监委坚持问题导向，聚焦“校园餐”、乡村振兴资金使用监管、农村安全饮水等重点领域，以“突击战”带动推进“总体战”， 让整治锋芒直指群众反映强烈的痛点难点堵点。

石门县全年共立案查处群腐案件212件，党纪政务处分201人，留置县管“一把手”3人，同时以办案开路推动职能部门将纠风治乱贯穿集中整治全过程，共排查整改问题1237个，挽回经济损失1010.4万元。这一组组数据，是石门县整治工作的辉煌战果，更是对群众利益的坚定守护。

——整治教育领域“顽疾”。县纪委监委强力整治“校园餐”突出问题， 会同教育、财政、市监、卫健等部门深入全县中小学开展实地督查，督促整改食品安全隐患、膳食经费管理、监督责任落实不到位等问题295个；完善信息公示事项13项，健全管理制度24项，累计投入745万元资金用于学校食堂新建改造和设施添置，让智慧监管赋能“阳光食堂”，全县学校“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%。

——守好农村集体“家底”。深化整治乡村振兴资金审批监管薄弱及农村集体“三资”管理中侵占资产、损害群众利益的腐败问题，县农业农村局、农经站通过对重点村驻场解剖、村级换届审计等多途径，发现并整改完成农村集体“三资”管理问题224个，挽回村集体经济损失194.887万元；推进农村产权流转“阳光交易”，搭建农村产权流转交易平台，上线以来交易金额568.58万元；县财政局制定并完善针对性管理制度5项，以制度建设扎紧财政资金监管的“笼子”。

——规范医保基金管理。持续开展医保基金管理突出问题专项整治，县医

保局加强医保基金监管，解除医保服务协议药店（诊所、社区卫生服务站）15 家，中止医保服务协议药店（诊所、社区卫生服务站）12家，追回资金共计708.92 万元。

——持续优化营商环境。围绕县委“你来石门，尽我所能”工作目标，聚焦营商环境痛点、难点、堵点问题，推动强化执法温度，推行“扫码入企”， 严控无计划检查频次，落实免罚轻罚政策及告知承诺制，办理首违不罚案件等23581件；规范涉企执法服务行为，对县本级行政事业性收费、政府性基金及经营服务性收费项目进行全面清理，取消不合理收费、降低收费标准5项，为企业减负约120万元。

此外，石门县深入开展养老服务领域突出问题专项整治，整治资金管理、机构运营、服务质量等方面问题97个，持续完善老年人助餐服务政策、落实经济困难失能老年人集中照护服务；开展棚户区改造等住房民生问题集中整治和“三湘安居”专项行动，严查“报大建小”挤占资金、工程验收流于形式、居民逾期未回迁等乱象，挽回经济损失12.657万元；扎实开展重复信访专项

治理行动，建立重复信访“化解—回访—巩固”长效机制，化解重复信访事项23件，化解率达100%。为减轻群众丧葬负担，取消收费项目9项、下调价格6项，年均让利群众约30万元，同时大力倡导生态安葬，建设农村公益性公墓区

10个。

石门县通过一次次整治、一个个案件的办理，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”，让群众切实感受到正风肃纪反腐就在身边、公平正义就在身边。

三、聚焦急难愁盼办好实事

此前，夹山镇汉丰村村民龚某多次通过12345热线反映某农业科技公司未按协议支付土地租金问题。在石门县纪委监委的全程跟踪督办下，涉及20户农户的7万余元土地租金全部兑付到位。

群众期盼处，就是监督发力点。县纪委监委坚持开门整治，督促相关职能部门围绕全国层面16件实事，结合12345热线、信访举报、网络舆情等广泛收集意见建议，建立实事清单，挂图作战，限期销号，推动办理民生实事179件、“一镇街一实事”31件，退还群众财物43.32万元，将群众“问题清单”变为“幸福账单”。

“太好了，医生就按照我在湘雅二医院做的颈部彩超进行诊断，也没有让我反复检查。”因左下颌部肿胀转院到县红十字会医院就诊的陈女士，入院后

医生主动告知她之前的检查结果属于规定的互认范畴，节省了2000多元的医疗检查费用。

县卫健局针对医院间医检结果互不相认、重复检查加重负担等群众“烦心事”，以最小成本实现信息系统互联互通，将213项检查检验项目纳入互认范围， 推动医检互认16959人次，为患者节约医疗费用约135万元。

教育、农业农村、水利、卫健、住建、民政、人社等职能部门聚焦群众急难愁盼问题，主动履责，制定“一项目（实事）一方案”，通过问题排查、执法检查、行业治理等方式，推动解决本领域突出问题。

石门县强化民生兜底保障，精准落实低保政策，做到“应保尽保、应退尽退”，新增低保对象1413人，动态退出1306人，并为4225户因疾病、意外等突发困难家庭提供临时救助。重拳整顿物业服务领域乱象，解决群众诉求272个， 逐项销号住户难题87条；更新改造燃气设施老旧管网5公里，让群众用上“安全气”。积极推进整治不动产“登记难”问题，解决不动产“登记难”民生实事25件，处置国有建设用地居民自建房违法建设历史遗留问题95个。深化根治欠薪专项行动，通过畅通维权渠道，强化项目监管，帮助300余名劳动者追回工资540余万元；全面深挖核查社保基金领域疑点数据，追回资金1.8万余元。聚焦民生计量公平，集中轮换临期到期燃气表2386只、水表2273只、电表4467只。靶向破解校服采购顽疾，首创“白名单”制度，探索校服“阳光采购”模式， 使校服价格平均下降约20%。针对货车司机投诉处置效率质量不高的问题，建立24小时专线响应机制并实施闭环处置流程，投诉响应时间压缩至1小时，办结周期缩短至1天。规范旅游市场秩序，对全县3家旅行社、4家星级景区、23个旅游网点及12名导游建立动态管理台账，及时处理游客投诉，办理实事9件。守护群众“舌尖上的安全”，破获因私屠滥宰涉嫌非法经营案件6起，采取刑事强制措施12人。落实惠民政策，将1000多名特困对象纳入自来水费用减免优惠范围。

……

随着一批批群众关心关注的急难愁盼问题得到有效解决，一件件群众期盼的实事好事应声落地，群众身边的不正之风得以消除，群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

枝叶关情，民生在心。整治群众身边的不正之风和腐败问题，既是攻坚战也是持久战。石门县纪委监委将继续保持惩治力度，更加注重常态化、长效化整治，通过“查、改、治”一体推进，推动“十五五”成果更好更公平惠及广

大人民群众。在未来的征程中，石门县将继续砥砺前行，以更加坚定的决心、更加有力的举措，整治群众身边不正之风和腐败问题，切实把群众的好事办好、实事办实、难事办妥！

精神文明提质效 新风正气徐徐来

“十四五”时期我市精神文明建设发展综述

（2025年12月20日）

清晨的桃河公园内，晨练的市民沿着步道舒展身心，志愿者在健身区整理器材、捡拾杂物；社区理论宣讲室里，“新时代宣讲师”绘声绘色地分享身边的奋斗者故事，几名老年人认真聆听、不时点头；政务大厅里，“文明使者” 耐心引导办事群众，高效便捷的服务让笑容在人们脸上绽放……“十四五”期间，这样的文明场景在我市城乡随处可见，如同涓涓细流汇聚成河，滋养着这座山城的每一个角落，让精神文明建设的成果真正浸润人心。

一、文明培育铸魂以新风正气涵养城市品格

精神文明建设，培育是根基。五年来，我市聚焦新时代公民道德建设，以先进典型为引领，让崇德向善成为城市最鲜明的精神标识，为城市发展注入源源不断的精神动力。

“这只是我的一份心意。”化名“公仆”的曾光明，30年如一日默默向希望工程捐款，直到一次偶然的机会，这份跨越三十载的爱心才被世人知晓。一名普通人的善举，如石子投湖，激起层层向善涟漪。在他的感召下，越来越多的市民加入爱心传递的行列，“凡人善举”在山城蔚然成风。

典型引路，德润人心。我市以道德模范选树为抓手，出台《阳泉市先进典型选树宣传工作实施办法（试行）》，将“德者有得、好人好报”的价值导向制度化、常态化。邀请道德模范参加市春节联欢晚会、“我们的节日”等大型活动，为困难模范送上节日慰问，推动典型事迹进校园进社区一系列举措让尊崇道德、学习模范成为城市新风尚。

“我们城市里的暖心故事”活动深入各行各业，挖掘出百余名平民英雄： 乡村医生王国平坚守山区诊所数十载，以仁心仁术守护乡亲健康；技术工匠侯丽娟深耕工艺创新，为企业节约大量成本；青年志愿者郭泽鹏累计服务时长超一万小时这些动人故事通过全媒体矩阵广泛传播，引发见贤思齐的社会效应。截至2025年，全市累计培育选树全国道德模范（含提名）5人、“中国好人”17 人、省级道德模范（含提名）30余人、“山西好人”20余人、市级道德模范（含提名）150余人，一串串沉甸甸的数据背后，是一个个感人至深的故事，是一座城市的精神高度。

未成年人是祖国的未来，未成年人思想道德建设是精神文明建设的战略工程。我市持续加强和改进未成年人思想道德建设，深入开展“扣好人生第一粒扣子”教育实践活动，为青少年成长搭建起“精神阶梯”。截至目前，共有26 人获评“新时代山西好少年”、188人获评“新时代阳泉好少年”、1人获评2024

年全国“新时代好少年”。来自矿区的全国“新时代好少年”杨珺雅，从学校

到社会，持续讲述家乡故事、红色故事，成为我市红色文化传播者。

传统节日是传承中华优秀传统文化、培育文明风尚的重要载体。我市深化“我们的节日”活动内涵，结合本地民俗特色，打造清明“寄哀思”、端午“话家国”、中秋“树新风”等特色主题活动，将传统节日与时代精神深度融合， 让传统节日成为连接历史与当下的“文明纽带”。端午节期间，市民齐聚社区广场包粽子、话民俗，聆听老党员讲述爱国故事，传统习俗与家国情怀相互激荡；中秋佳节，邻里之间互赠月饼、共话团圆，“好家风好家训”分享会让和谐理念浸润人心，文明新风在欢声笑语中悄然传播。

移风易俗是社会文明进步的关键举措。我市印发《关于进一步深化移风易俗工作的实施方案》，落实殡葬移风易俗和整治群众身边不正之风工作部署， 通过政策宣讲、倡议承诺、靶向劝导等方式，破除陈规旧俗、倡导文明新风。从红白事简办到人情往来减负，从助力殡葬改革到破除封建迷信，一场场移风易俗行动如春风化雨，让文明新风吹遍城乡每个角落，让群众在潜移默化中接受文明洗礼。

二、文明实践强基以阵地活动激发基层活力

如果说文明培育是“软实力”的积累，那么文明实践就是“硬支撑”的构建。“十四五”期间，我市以新时代文明实践中心建设为抓手，着力打造覆盖城乡、便捷高效、群众喜爱的文明实践阵地，构建起一张“文明服务网”，让文明实践在基层落地生根、开花结果。

“群众在哪里，文明实践就延伸到哪里。”五年来，我市高标准推进文明实践阵地建设，实现6个文明实践中心（含高新区）、46个文明实践所、777个文明实践站全域覆盖，拓展建设实践基地（实践点）100余个，构建起“中心统筹、所站联动、基地补充”的文明实践阵地网络。这些阵地如同散落在城乡的“文明驿站”，为群众提供了就近就便的精神文化服务。走进盂县阳光社区新时代文明实践站，文化活动室里，人们随着音乐节拍排练着广场舞；理论宣讲室里，志愿者正结合真实案例讲解党的二十届四中全会精神文明实践阵地已成

为群众的“精神家园”。

“以前觉得理论很高深，现在‘鸿雁’理论宣讲队把国家政策排成节目， 演给大家看，明白易懂，接地气！”矿区一位居民感慨道。“鸿雁”理论宣讲志愿服务队，正是我市整合资源、建强队伍的缩影。通过吸纳市委讲师团讲师、基层各级党代表、先进典型、文艺骨干等力量组建宣讲队伍，持续开展“鸿雁” 理论宣讲文明实践项目，用“矿区故事”解读政策，让党的创新理论飞入“百姓家”。

活动是文明实践的生命力所在。我市落实“群众点单、中心派单、志愿者接单、群众评单”的闭环服务模式，让文明实践活动更接地气、更合民心。春节期间，“赏年画·过大年”活动在城乡同步开展，年画展以线上线下相结合的方式走进社区、乡村，为群众送上新春祝福；书法家们现场挥毫泼墨，书写春联送给市民，红红的春联贴满了家家户户的门框，也贴出了浓浓的年味儿。

品牌化建设让文明实践影响力持续扩大。城区“文明集市”是我市新时代文明实践的特色品牌。每月5日，社区广场上摆满服务摊位，义诊、义剪、维修小家电、政策咨询等服务一应俱全。“以前修个小家电要跑老远，现在在‘家门口’就能解决，还不用花钱，太贴心了！”居民李大爷拿着修好的收音机， 笑得合不拢嘴。舞台上，文艺工作者表演着自编自导的节目，歌曲、舞蹈、小品等节目贴近生活、寓教于乐，赢得阵阵掌声。“文明集市把服务和欢乐送到群众‘家门口’，让大家在参与中感受到文明的力量。”城区文明办负责人说。五年来，全市文明实践阵地累计开展集中性活动千余场，惠及群众超30万人次。矿区“阳和矿区益路有我”品牌，通过常态化运作，全年开展便民服务70余场， 服务群众超千人次，品牌知晓率达85%。2025年，“致敬·老兵”文明实践项目获评全省“优秀创意项目”。如今，文明实践已成为基层治理的重要抓手，越来越多的群众从文明实践的参与者变成受益者，再从受益者变成志愿者，形成了“人人参与、人人共享”的良好局面。

三、文明创建提质以全域共建擦亮城市底色

文明城市创建，是精神文明建设成果的集中体现。“十四五”期间，我市以城市文明创建为龙头，推动创建“文明城市”向建设“城市文明”转变，统筹推进文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园“五大创建”， 让城市更有温度、更具魅力。

走进全国文明村镇盂县秀水镇东关北村，村容村貌整洁如画，产业发展势

头正劲，村民围坐闲谈笑意融融。“以前村里道路坑洼，现在家家户户门前都种着花，村里还有文化广场、健身器材，生活比城里还舒心。”村党支部书记介绍，近年来，村里以文明村创建为抓手，实施人居环境整治、基础设施提升、乡风文明培育等工程，不仅改善了村容村貌，还带动村民发展特色种植、乡村旅游，实现了“环境美、产业兴、村民富”。

这样的变化，在我市随处可见。“十四五”期间，全市累计创建全国文明村镇8个、全国文明单位10家、全国文明家庭3户，全国文明校园1所，复查确认全国精神文明创建先进典型25个，新命名和复查确认省级精神文明创建先进典型155个。从农村的“颜值”提升到城市的“内涵”升级，从单位的优质服务到家庭的和睦温馨，文明创建让阳泉的每一个角落都焕发着新的生机与活力。

文明创建，关键在常态长效。我市制定相关文件，推动创建工作从“阶段性攻坚”向“常态化治理”转变。这一转变不仅体现在制度层面，更在实践层面落地生根：96个市直单位包联127个社区，构建起“上下联动、条块协同、全民参与”的创建格局，让文明创建真正成为全民行动。从背街小巷改造中居民化身规划设计的“参谋”，到社区治理中业主成为小区管理的“主角”，再到“阳泉记忆·市政杯”篮球赛看台上热心观众主动收拾垃圾的文明之举，这些鲜活场景正是“共治、共享”理念在城市管理细节中的生动诠释。

文明风尚的养成，让城市更有魅力。我市以文明风尚提升行动为抓手，广泛宣讲《阳泉市市民文明公约》、选树120名民生领域“文明使者”、发布系列文明倡议，让文明理念家喻户晓、深入人心。如今的阳泉，礼让斑马线成为街头最美风景，垃圾分类成为低碳生活新时尚，公共场所秩序井然有序，文明素养不断提升。

五年耕耘，硕果累累；文明之路，步履不停。“十四五”期间，我市以精神文明建设为笔，以全民参与为墨，在漾泉大地上绘就了一幅文明和谐、蓬勃发展的壮美画卷。“十五五”再起航，我市将继续以社会主义核心价值观为引领，深化精神文明建设各项工作，让文明之花常开常艳，让新风正气蔚然成风， 推动城市文明程度再上新台阶，为高质量发展注入源源不断的精神动力，让这座山城在文明的滋养下绽放更加璀璨的光芒。

凝聚磅礴力量 奏响时代强音

临夏州“十四五”时期宣传思想文化工作综述

（2025年12月16日）

翻开临夏州“十四五”时期宣传思想文化长卷，思想的光芒熠熠生辉，文明的清风遍拂河州，文化的繁花竞相绽放。

一场场接地气、聚人心的理论宣讲，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”； 一篇篇沾泥土、带露珠的新闻报道，记录了临夏最新讲话系列的坚实足迹；一个个闪耀光芒、传递力量的先进典型，汇聚成道德星空的璀璨银河；一场场喜闻乐见、润泽心田的文化活动，铺就希望田野的“诗与远方”。

……

“十四五”以来，全州宣传思想文化战线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，自觉担负起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，强化思想引领，坚持守正创新，大力唱响强信心的主旋律， 为全州经济社会高质量发展提供了坚强的思想保证、强大的精神动力和丰润的文化滋养。

一、凝心铸魂理论武装走深走实

理论是行动的先导，思想是前进的旗帜。我州始终把理论武装摆在首要位置，系统谋划、层层深入，推动党的创新理论扎根基层、深入人心，凝聚起奋进新征程的广泛共识与磅礴力量。

常态化制度化推进州、县市党委（党组）理论学习中心组学习，在全省率先开展列席旁听工作，创新开展现场教学、实地调研及专题辅导方式教学，建起“三支百人队伍”——新时代百名基层理论宣讲员、新时代百名党委理论学习中心组学习秘书、新时代百名时政评论员，为推动理论武装教育工作注入新动力。创新建立“4+5”宣讲模式，组建200余支小分队，分别深入县市、机关、企业、学校及村社等，开展全覆盖宣讲4万余场次，广大干部群众思想根基更加牢固。全面建起“理响临夏”宣讲品牌，挂牌成立“理响临夏”工作室，在《民族日报》、“学习强国”临夏平台等开设“理响临夏”专版专栏，集中刊发理论文章，开辟出常态化开展理论宣讲普及的网络阵地。发动和组织全州各级党校和理论工作者，围绕党的创新理论、重大部署，结合临夏实际，深入开展理

论研究，撰写一批理论文章，在州内媒体平台刊发，为推动理论武装工作提供有力支撑。“青言青语‘青骑兵’”宣讲模式被省委宣传部评为“全省优秀典型案例”，在《人民日报》新媒体、“学习强国”平台展播。

二、融合传播主流舆论唱响时代强音

我州积极推动主题宣传有声势、新闻传播有影响、媒体融合有突破，持续讲好临夏故事、传播临夏声音、展示临夏形象。

新闻宣传持续加强，五年来，主动邀请和配合中央和省级主流媒体记者， 到临夏围绕项目建设、文旅产业、乡村振兴、积石山县6.2级地震及重大节会活动等方面开展主题采访，累计中央媒体涉临稿件达5.2万篇（条）、省级媒体涉临稿件达6.8万篇（条）。积石山县6.2级地震发生以后，《人民日报》、新华社、中央广播电视总台、《甘肃日报》和省广播电视总台等36家国内媒体派出600余名记者采编图文、视频等各类报道30余万条，全网累计阅读量达72亿人次。建成临夏国际传播中心（LICC），开通“LinxiaLens”海外社交平台账号，组织各县市融媒体中心推出《英语说临夏》栏目，受到《中国日报》、中新网、CGTN等中央主流媒体多次关注转发，主动融入“ExploreGansu”“ThisisGansu” 等省级国际传播矩阵，在迈向国际传播领域征程中跨出了重要一步。

社会宣传纵深推进、有声有色，累计建成主题宣传点5000余处，实现学校和宗教场所全覆盖，同步建成国家级爱国主义教育基地1个、省州级爱国主义教育基地22个，挖掘红色资源30余项，累计接待干部群众超200万人次，让红色教育焕发时代活力。联合司法部门开展“法治进校园”等系列宣讲，覆盖青少年群体20万余人次；持续推进文化科技卫生“三下乡”活动提质增效，大力普及科学知识，培育绿色健康生活方式，助推乡村全面振兴。

三、铸魂育人文明新风浸润心田

我州深化文明创建、培育时代新风、拓展文明实践，推动精神文明建设迈向新高度、展现新气象。

精神文明建设持续深入，截至目前，我州已有1人荣获全国道德模范、4人获全国道德模范提名奖、7人当选省级道德模范、119人成为州级道德模范，7人入选“中国好人”、13人入选“甘肃好人”、28人当选“临夏好人”、10人获“临夏好人”提名奖。这些榜样的力量，在全州营造出崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。文明实践阵地建设稳步推进，全州建成新时代文明实践中心9个（州级1个、县级8个），新时代文明实践所130个，文明实践站1210个，构建起州、

县、乡、村四级新时代文明实践工作组织体系。

志愿服务体系不断完善，州级层面，理论政策宣讲、文化文艺服务、卫生环保和全民健身等9支志愿服务队相继成立，全州已组建1710支志愿服务队，志愿者人数达29.36万。结合重大节日与纪念日，州、县市志愿服务队累计开展8400 多场志愿服务活动，组织3468场志愿者培训。文明创建活动有序开展，永靖县荣膺“全国文明城市”称号，实现了我州全国文明城市“零”的突破。12个全国文明单位、13个全国文明村镇、3所全国文明校园、2个全国文明家庭，3个省级文明县、71个省级文明单位（含社区）、63个省级文明村镇、18所省级文明校园、7个省级文明家庭，共同构筑起文明标杆，文明乡风建设成效凸显。

四、文化赋能自信底色愈加鲜亮

我州深耕人文沃土，以文化遗产保护为根基、文旅融合为引擎、项目建设为支撑、公共服务为纽带，推动文艺创作精品迭出、文化服务普惠于民、文旅融合活力迸发，持续擦亮“文化临夏”鲜明标识，不断增强人民群众的文化获得感与幸福感。

——文化遗产保护传承压茬推进，建成临夏州文物保护研究中心等专业平台，临夏州彩陶（州博物馆）、和政古动物化石博物馆跻身国家一级博物馆， 累计征集捐赠藏品2.8万件，实现馆藏文物质效双升。扎实开展第四次全国文物普查，建立文物数据资源库，推进林家遗址考古发掘。举办史前文化临夏论坛和花儿传承保护发展研讨会等活动，深化史前文化、黄河文化及红色文化等特色资源研究阐释，让文化遗产焕发时代生机。

——文旅融合发展提质增效，临夏世界地质公园成功列入联合国教科文组织世界地质公园网络名录，永靖刘家峡旅游度假区获评国家级旅游度假区，和政古生物化石文化旅游区通过国家5A级景区质量省级评审，法台山滑雪旅游度假地成为全省首个国家级滑雪旅游度假地，临夏市八坊十三巷创建成国家级旅游休闲街区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区，多层次文旅品牌矩阵加速形成。

——文化项目建设稳步推进，建成临夏市黄河国家文化公园——河州牡丹文化公园，推进和政古动物化石展示展演中心、齐家文化国家遗址公园等项目建设。抢抓政策机遇，谋划储备10个文化保护传承利用项目，其中炳灵寺石窟世界文化遗产保护利用工程、林家遗址和边家林遗址保护利用设施建设3个项目已纳入国家文化保护传承利用工程项目库。

——公共文化服务出新出彩，连续两年成功举办中国花儿大会，高质量打造“花儿临夏？在河之州”文旅节、牡丹文化嘉年华等品牌活动，承办黄河流域九省（区）农民篮球邀请赛等赛事，文旅品牌影响力持续扩大。创作《山河为证》纪录片、《花儿临夏》丛书等精品力作，实景剧《花开临夏五千年》《遇见牡丹》填补大型文旅演艺空白，创排《黄河安澜》《米拉尕黑》等文艺精品， 全程在临夏取景的《醉刀客》《再见桃花源》两部影视作品，助力影视和文旅产业融合发展，大力推动书香机关、书香社区建设，“书香临夏”全民阅读蔚然成风。

回望奋进路，步履坚实；展望新征程，正当其时。站在新的历史起点上， 全州宣传思想文化战线将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧扣时代脉搏，坚定文化自信，为谱写中国式现代化临夏新篇章贡献宣传力量。

守正创新担使命 咨政育人谱新篇

酒泉市委党校（行政学院）“十四五”时期工作成效综述

（2025年12月27日）

“课程里有新能源产业的实操案例，现场教学能对接基层治理的真实场景。参加这样的培训，让我们干事创业更有方向。”参加完市委党校专题培训的乡镇干部这样说。

“十四五”期间，市委党校（行政学院）始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“党校姓党”根本原则，紧扣市委、市政府中心工作， 在政治建设中铸魂、在育才赋能中聚力、在咨政服务中献智、在从严治校中树标，用扎实成效书写了“为党育才、为党献策”的新时代答卷。

把准政治方向，在立根铸魂中彰显担当。“党校姓党”是融入血脉的基因， 市委党校始终将旗帜鲜明讲政治贯穿办学治校全过程各方面。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，严格落实《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，制定《教育教学质量提升三年规划》，构建起权责清晰、流程规范的教育培训机制，确保党校事业始终沿着正确轨道前行。从专题研讨到日常学习，从课程设计到科研选题，政治标准贯穿于每项工作、每个环节，让“红色熔炉”的政治底色愈发鲜明。

聚焦为党育才，在提质创新中赋能成长。围绕全市“十四五”发展规划和重大战略部署，市委党校（行政学院）打破传统教学边界，构建“线上+线下” “理论+实践”“课堂+基地”的混合式培训体系，五年间累计举办培训班170余期，培训学员2.1万人次，开展各类宣讲600余场次，受众达6.5万人次。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，打造“总论+分论+地方实践” 课程体系，形成247个特色教学专题，让党的创新理论真正入脑入心。针对酒泉发展实际，精准开发“新能源及装备制造”“基层治理”“应急管理”等实战化课程40余堂，组织学员到新能源基地、重大项目现场等处开展沉浸式教学， 有效破解“学用脱节”难题，为干部能力提升搭建起“练兵场”。

立足服务大局，在智库建设中贡献智慧。秉持“教学出题目、科研做文章、咨询促转化”理念，党校聚焦全市发展热点难点问题，启动重大课题攻关机制， 由校（院）领导牵头带队，组织教研人员深入一线开展调研，五年间形成决策咨询报告40余篇，为决策部署提供了有力支撑。

以《酒泉论坛》为纽带，累计刊发20余期，发表理论文章270余篇，成为理论研讨与实践交流的重要平台。“新能源及新能源装备制造研究智库”成功入选省委党校（甘肃行政学院）第一批专业子智库，标志着党校“大智库”建设迈出关键步伐。

坚持质量立校，在固本强基中激发活力。树牢全市党校“一盘棋”思想， 统筹市县两级党校优质教学资源，协同承办各类培训班20余期，实现资源共享、效能倍增。党校坚持人才强校战略，通过“引育留用”多管齐下，引进高层次人才15名，聘任中高级骨干13名，使专职教师占比达到教职工总数的53%。深入实施“名师工程”，培育出全省党校系统第二层次名师及名师后备2名、C类人才1名、陇原人才2名、市级领军人才4名，一支结构合理、素质优良的师资队伍成为高质量发展的坚实支撑。

深化从严治校，在正风肃纪中树立形象。制度建设是从严治校的根本保障， 党校修订完善学员管理、教师管理、后勤服务等规章制度，推动形成用制度管人、按规矩办事的良好格局。在学员管理中，推行“领导带班+班主任跟班+科室监督”的全流程管理模式，将党性教育融入日常，通过重温入党誓词、诵读红色经典等活动，让学员在潜移默化中“充电补钙”、淬炼党性。严管与厚爱并重，规范管理与贴心服务相得益彰，培树实事求是的校风与勤学笃行的学风。

市委党校（行政学院）将继续坚守初心使命，以更扎实的举措深化教学改革，以更优质的成果服务发展大局，让“红色熔炉”持续升温，为全市经济社会高质量发展培育更多骨干力量，书写新时代党校事业发展的新篇章。

一场跨越30年的“文明之约”

临沧市精神文明建设成就综述

（2025年12月22日）

三十载时光，不仅是年轮增长的刻度，更是精神拔节的回响。临沧以文明为犁深耕边疆沃土，以民心为帆航向时代深处，在文明历史星河中标注下闪亮的“临沧坐标”。

自1996年7月首届精神文明建设现场经验交流会在云县漫湾电厂启幕，这场“文明之约”即将迎来第三十次盛大聚首。30年来，临沧市委、市政府以钉钉子精神一任接着一任干，一张蓝图绘到底，将精神文明建设从一项常规工作， 升华为展现边疆文明进步的重要窗口、推广成功经验的关键载体、推动工作落实的有效抓手，更凝聚成极具辨识度的临沧“工作品牌”，为全市经济社会发展注入了坚实的思想保证、强大的精神力量和丰润的道德滋养。

一、以文化人：筑牢边疆发展的思想根基

2023年第10期《求是》杂志刊文《阿佤人民唱响新时代幸福之歌》中写道： 收到回信的近两年来，沧源各级干部群众以“我们都是收信人”的自觉，开展了“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”“心向总书记、心向党、心向国家” “争做一辈子的好支书”“学回信、感党恩”等系列教育实践活动，推动总书记重要回信精神在阿佤山走深走实、落地生根。

临沧是习近平总书记回信牵挂的地方，坚定不移听党话、矢志不渝跟党走是临沧各族儿女代代相传的红色基因。

理想信念教育润物无声。30年来，临沧始终坚持用党的创新理论武装头脑、教育人民，通过“支书宣讲团”“火塘宣讲队”等创新模式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在边疆大地落地生根。习近平总书记给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，进一步坚定了广大干群“感党恩、听党话、跟党走” 的信念，在脱贫攻坚、疫情防控、强边固防等重大考验中凝聚的精神力量，有力助推经济社会行稳致远，确保与全国全省同步全面建成小康社会，6个直过民族实现整族脱贫。

民族团结之花常开长盛。临沧将铸牢中华民族共同体意识深植于精神文明建设全过程，建起习近平总书记重要回信长廊、习近平总书记重要回信精神宣讲站等宣讲阵地，让“收信人”和少数民族语宣讲队讲述“班洪抗英”“班老

回归”的爱国壮举，传扬“傣族让坝、佤族让山”的团结佳话。“时代楷模” 鲍卫忠“矢志推进民族团结进步”的事迹感人至深。截至目前，全市获国家和省级命名的民族团结进步示范区（单位）达328个，3个边境县、10个边境乡（镇）、44个边境村（社区）已全部建成省级及以上示范单位，构筑起牢不可破的各民族共有精神家园。

爱国守边意识深入人心。临沧创新开展“心向总书记、心向党、心向国家” 主题教育，建设15个市级爱国主义教育基地，实现“农家书屋”、文明实践站村寨全覆盖，使其成为精神文明“补给站”。常态化开展感恩教育引导群众牢固树立“家门就是国门、国门就是家门”的意识。依托“兴滇润边新时代文明实践带”建设，文明实践活动直抵边疆基层。临沧还积极探索边境文化传播新途径，通过少数民族语影视译制“云端出海”，为讲好中国故事提供了生动的边疆实践。

二、以文惠民：提升人民群众的幸福成色

文明，是一座城市最硬的软实力，也是人民群众最真的幸福感。

文化滋养如活水浸润。临沧常态化开展的“三下乡”“文化大篷车”以及“四季村晚”“村超”等群众性活动，将“送文化”与“种文化”完美结合， 让文明的种子在民间文化土壤中自然萌发。

覆盖市县乡村的新时代文明实践阵地网络，犹如星罗棋布的文明驿站。凤庆、双江、耿马等地巧妙地将党的政策理论融入火把节、泼水节等传统节庆的欢歌热舞中；临翔、云县、沧源等地广泛评选“星级文明户”“好婆媳”，让榜样力量激发见贤思齐的群体效应。

“江北公约”是凤庆县鲁史、新华、诗礼3个乡（镇）遏制高价彩礼、铺张浪费的一项举措，每年为群众节省开支近千万元，被云南省委文明办作为全省移风易俗典型案例向中宣部推荐。

临沧推动文明实践深度滋养乡村文化生态，将养老育幼、亲情陪伴等纳入实践内容，通过积分制、红黑榜激发自治活力。深化移风易俗，指导各地将“婚事新办、丧事简办”写入村规民约。

2024年以来，全市建成“千万工程示范村”36个，9个村入选“全国乡村治理示范村”，临翔区“六微模式”案例被评为“第五批全国乡村治理典型案例？”。乡风文明为乡村振兴注入了深沉持久的力量，2个全国文明城市提名城市、5个省级文明城市、14个全国文明村镇、14个全国文明单位、1户全国文明家庭、5

所全国文明校园焕发文明新韵，共同奏响了城乡融合发展的“协奏曲”。

三、以文润城：创新城乡善治的文明模式

临沧，是一座英雄之城，也是一座文明浸润的温暖之城。

“时代楷模”鲍卫忠“把群众的事当成自己的事”的公仆情怀，张从顺、张子权父子前赴后继的禁毒英烈事迹，沧源县边境村老支书们“三好”的执着坚守这些闪光的名字和集体，构筑了临沧的精神高地，引领全社会形成崇尚英雄、学习先锋的浓厚氛围。3名全国道德模范及提名奖、37名云南省道德模范及提名奖、19名中国好人、53名云南好人、192名“感动临沧年度人物”共同构成这座城市最动人的英雄谱系。

《临沧市文明行为促进条例》的颁布实施，将文明倡导上升为法治规范， 为涵养城市文明提供了制度支撑。以遍布城乡的新时代文明实践阵地为轴心， 常态化开展的基层治理、扶危济困等志愿服务，让“志愿红”成为街头巷尾最温暖的风景。法治与德治相得益彰。李邦红等优秀志愿者，“唤醒山中灵雀” 等志愿服务项目，不断传递着城市的温度，获国家级、省级表彰。

榜样力量涵育新风，文明新风吹拂田野。临沧深入开展“五摒五立”行动， 一本本《我们这样办客事》的小册子倡导“减去铺张、加上情谊”的新习俗。2461名“自然村长”充实到志愿服务队，他们连同返乡青年、乡土文化能人组成一支特别的力量，通过“火塘会”“院坝会”促进民主协商，开启“小公约管人、小民主管事、小服务管需”的智慧实践。而文明的新芽也在各地开花： 凤庆路山村“九道菜”让礼俗回归本真；永德宴席“总管”化身“平安守护员”； 双江“四杯茶调解法”让“和合”之道在杯盏中流转；沧源四个乡镇携手共倡丧葬新风，让古老民俗与现代文明和谐共生；永德、镇康、耿马的三座边寨“抱团”成长，在“三县三乡”的协商共议中，让一村的星光，照亮相连的一片山川。

四、以文赋能：激活文化传承的时代活力

文化是活的文明基因。在临沧，深厚的文化底蕴不是尘封的记忆，而是赋能当代文明建设的源头活水。

当非遗被赋予时代的新生——刻着团结密码的“司岗里”史诗，在沧源的村寨里化为一个温暖的名字：“聂唠喽勐”（和谐共处），成为跨民族、跨地域的互助纽带，让神话精神在现代治理中绵延呼吸；临翔碗窑村将代代相传的制陶匠心，凝练成调解纷争的“五步法”，在拉坯、修坯般的耐心与塑造中，

让矛盾得以抚平，让非遗的技艺与文明的温度，在一次次对话中实现双重升华。当节庆成为文明的窗口——火热的“摸你黑”，清丽的泼水节这些承载着

民族记忆的狂欢，被悄然注入了新的内涵。在纵情欢乐的底色上，“文明旅游” 成为另一种动人的风景。游客纷至沓来，投诉却逐年消散，直到满意化作百分之百的共鸣——那一声“遇见临沧，如回故乡”的真情流露，每一个传统节庆， 都成为这座城市最真诚、最生动的文明名片。

文化，就这样从历史中起身，走入街巷、融入节庆、叩响心扉，最终化作了这片土地上最深厚、最持久的前行力量。

五、以文育人：绽放边疆少年的时代光彩

边疆的未来，系于青少年。临沧将未成年人思想道德建设视为铸魂育人的基础工程，自2005年起便将其现场会与精神文明建设现场会合并召开，高位推动，一抓到底。

在镇康县，孩子们与戍边人同行，徒步至边境线为界碑描红，“国土”二字在笔尖与心间刻下重量；在沧源县，班洪抗英纪念馆里的历史回声，鲍卫忠先进事迹陈列室里的时代光芒，都是最生动的教材；在云县，孩子们“重走红色路”，于革命遗址间感悟初心；在临翔区，清明节的烈士陵园祭扫、校园里的“民族团结墙”绘制，都是潜移默化的心灵浸润“界碑下的思政课”“行走的思政课”，将爱国主义教育与铸牢中华民族共同体意识、传承中华优秀传统文化、弘扬社会主义核心价值观紧密结合，引导青少年扣好人生第一粒扣子， “建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土”的信念，深深植入边疆少年的心田。

临沧深化“家校社”协同机制，创新推动“家长夜校”建设，构建起学业、心理、安全三维共育的防护网，育人生态在联动中更加健全。全市涌现出全国“新时代好少年”1名、云南好少年18名，树立起“学有榜样、行有示范”的鲜明导向。同时，临翔区“萌娃沉浸式玩泥巴”、云县“厨房变课堂”、镇康县“边境小学霹雳舞课间操”等火爆网络的“沾泥带土”式自然教育，让“生活即教育”的理念落地生根，促进了青少年劳动精神、创新精神和实践能力的全面发展。

30年实践，积淀宝贵经验。坚持“三个同频共振”：即精神文化与主流价值同频共振，让党的创新理论引领边疆人心；边疆治理与文明建设同频共振， 以文明提升治理效能，以治理保障文明成果；为民导向与惠民结果同频共振，

使文明创建真正造福于民。创新“三大驱动机制”：即以民主协商激发群众参与机制，变“要我文明”为“我要文明”；以文化浸润推动价值引领机制，让文明在潜移默化中成风化俗；以融合发展激发内生动力机制，推动物质文明与精神文明协调发展。

回望30年，文明之约历久弥新；展望新征程，精神之光愈加璀璨。临沧将深入学习贯彻习近平文化思想，锚定建设“三好”临沧目标，持续擦亮精神文明建设现场会这块“金字招牌”，不断巩固文明培育、文明实践、文明创建成果，统筹推进城乡精神文明建设，为奋力谱写中国式现代化临沧新篇章汇聚更为磅礴的精神力量。

文明之光，必将持续照亮边疆更加美好、灿烂的未来。

在奋进新征程中凝聚强大精神力量

贵州省精神文明建设工作综述

（2025年12月29日）

国家强盛、民族复兴，需要物质文明的积累，更需要精神文明的升华。 用传统山歌、快板传唱时代新风，让党的政策“声”入人心；师生共创舞

台剧，文化传承扎根童心；全村红手印按退“歪歪酒”，文明新约入脑入心黔山秀水间，文明的种子正以生动多元的方式，如春风化雨般浸润着每一寸土地。

精神文明建设不是社会发展的“附加题”，而是高质量发展的“必答题”。我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，特别是考察贵州时的重要讲话精神，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进城乡精神文明建设融合发展，各项工作取得新进展、新成效，为全省高质量发展注入了强大精神动力。

一、构筑道德高地弘扬时代新风

“一人兴善，万人可激。”哪里有榜样，哪里就有新气象。

5月23日，2025年全国精神文明建设表彰大会在北京隆重举行。六盘水市盘州市胜境街道居民邹广阳、邹广周一家89载守护红军墓，获评全国诚实守信模范。

尊崇模范，关爱模范，让有德者有得，让好人有好报。贵州省广泛开展道德模范、最美人物等先进典型选树，精心打造“新时代的贵州人”宣传品牌， 邀请道德模范深入基层一线，一批事迹突出、品德高尚、社会认可的先进模范为人们所熟识。崇德向善、见贤思齐、德行天下风尚呈现新气象。

未成年人是祖国未来的建设者，加强和改进未成年人思想道德建设关系国家前途命运。“当‘中国天眼’完整出现在我眼前时，我很自豪 ”今年暑假， 来自全省的90名青少年代表参加“新时代好少年”研学实践活动，在“红飘带”、遵义会议会址、平塘“天眼”等地的参观学习中坚定理想信念、树立远大志向。

立精神支柱、树价值标杆、育时代新人。我省不断创新活动载体与品牌， 举办各类文艺活动，用好红色、科技教育基地；开展“护苗行动”，落实家校社协同育人机制；推进“圆梦工程”，投入150万元实施15个县级未成年人思想道德建设特色项目。

与此同时，围绕文明校园、文明家庭、文明单位等创建活动，持续优化校园文化环境，强化师德师风建设，广泛开展家风家训培育活动；推动“村超” “村BA”等“村字号”活动蓬勃发展，培育健康文体风尚；依托省文明促进基金会整合社会资源，实施特色公益项目。

二、夯实基层基础涵养文明习惯

党的理论创新和实践创新是十分生动的，我们的学习也应该是生动的。 近年来，我省着力构建生动鲜活的理论宣传工作体系，让党的好声音“飞

入寻常百姓家”。

“这棵小槐树，见证了中国革命的伟大转折，也成为如今遵义会议纪念馆唯一‘活着的文物’。”遵义会议纪念馆前，红色义务宣讲员孔霞与红花岗区

融媒体中心工作人员屠熠堃声情并茂的宣讲引得现场师生掌声连连。

思想光芒照亮前路，理论学习直达心间。我省精心打造“理论宣传二人讲” “山歌伴飞新思想”等品牌，组建专业化宣讲队伍，实现党的创新理论分众化、对象化、互动化传播。

走进遍布全省的新时代文明实践中心（所、站），领导干部、专家学者、道德模范等汇聚于此，文明实践阵地成为群众学理论、享文化、获服务的重要平台。

理论的价值在于指导实践。移风易俗，正是培育文明乡风的关键实践。 在黔东南州丹寨县，扬武镇排倒村与周边六个村寨组建“七村联盟”，向

婚丧大操大办等陋习宣战。

减负之后，村民一心谋发展。“丧事简办省下来的钱投到板蓝根种植上， 一年多挣一万多元。”村民王里牛亚的“文明账”算出了实实在在的获得感。

乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。各地以人为本，通过教育引导、制度约束与监督曝光，全力整治陈规陋习。

黔东南州黄平县激励学子的“状元林”、六盘水市六枝特区“33治丧”机制等一批基层创新不断涌现，彰显了疏堵结合、标本兼治的治理智慧。

文明从不是刻板教条，而是人们对待生活的本能态度。在贵州，文明正从抽象理念转化为具体行动，在点滴细节中沉淀为日常习惯，于平凡处彰显不凡力量。

三、深化全域创建服务发展大局

将文明创建作为展现精神文明建设成效、保障和改善民生的重要载体，我

省全面推动城乡精神文明建设融合发展，让文明新风浸润黔山秀水。示范引领，创建成果实现历史性提升——

每周四，黔南州龙里县冠山街道冠山社区的“逢四说事”院坝会都十分热闹，社区干部、党员志愿者与居民围坐一堂，共同商议社区治理大小事务。

作为全国文明城市，龙里县积极探索“逢四说事”院坝会机制，让群众成为文明创建的参与者与受益者。

贵州持续深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园“五大创建”活动，推动提质扩面、常态长效，全省10个城市获评全国文明城市， 20个城市获提名；同时拥有303个全国文明村镇、268家全国文明单位、42户全国文明家庭、76个全国文明校园，群众性精神文明创建水平在西部省份排名前列。

精微之处，彰显文明温度与治理精度——

“不仅干净整洁，还有热水、纸巾，手机没电还能扫码充电。”近日，在黔灵山公园游玩的李女士对公厕的变化赞不绝口。

文明的进步，体现在细微关切之中。贵州创新开展“文明公厕培育行动”， 聚焦重点区域，全面推行文明如厕有氛围、便民服务有温度、厕内环境有改善、厕边场所有维护、日常管理有制度的“五有”建设标准。如今，600座省级示范公厕点缀在山水街巷间，成为展示城乡新貌与文明成果的重要窗口。

全域推进，共建共治共享文明新风尚——

在安顺黄果树景区，通过规范服务、增设提示、引入智慧系统，游客体验不断优化。“不仅景色迷人，服务也很周到。”来自重庆的刘女士直言还想再来。

点赞背后，是全省系统推进文明旅游、村镇建设、社区治理、街市管理、交通出行、窗口服务、公厕卫生“七大文明行动”的扎实成效。

为持续深化治理、强化约束，贵州建立“四不两直”暗访机制，创新增设移风易俗负面清单，发动群众参与文明监督“啄木鸟”专项行动，构建全民共建共治共享的治理新格局。

从城市到乡村，从外在风貌到内在气质，今日之贵州，美德成风化人，文明正成为最美风景。

书写不负人民的精彩答卷

南平市人大常委会 30 年履职综述

（2025 年 12 月 28 日）

1995年1月，南平市第一届人民代表大会第一次会议召开，依法选举产生了市第一届人民代表大会常务委员会，开启了我市民主法治建设的新篇章。

与人民同心、与时代同行。30年来，历届市人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全市中心工作和发展大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关作用，为促进全市改革发展稳定和民主法治建设作出了积极贡献。

一、定策谋远，以决议决定锚定前行航向

30年来，历届市人大常委会紧紧围绕全市发展大局，努力抓住经济社会发展中带有根本性、全局性、长远性的重大问题，及时作出决议决定，通过法定程序把党的主张和意图变为全市人民共同意志和自觉行动，积极发挥了地方国家权力机关应有的作用。

作出关于促进海峡西岸经济区绿色腹地建设的决定，加快融入区域协同发展格局；作出关于进一步优化发展软环境的决定，共同营造有利于南平经济社会发展的软环境；作出关于动员全市人民全方位推动绿色高质量发展超越，奋力谱写新时代富美新南平新篇章的决议，凝聚全市人民智慧和力量，共同推进美丽家园建设；作出批准南平市绿色产业发展行动纲要和七大产业发展规划的决议，推动加快绿色发展、生态立市步伐一系列重大决定事项，有力护航了南平绿色高质量发展。

2014年，市人大常委会制定出台《南平市人大常委会讨论决定重大事项的规定》，进一步明确重大事项界定标准、行使程序及监督追责机制，让重大事项决定权行使有章可循、有据可依，确保各项决策既符合发展实际，又充分凝聚民智。

二、良法善治，以特色立法筑牢治理根基

自2015年获得地方立法权以来，南平市人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，紧密结合实际，加强重点领域、新兴领域和特色领域立法。十年来，共制定颁布15部地方性法规，涵盖城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等多个方面。

生态领域立法彰显力度。相继制定《南平市饮用水水源保护办法》《南平市河岸生态地保护规定》《南平市城市绿地管理办法》等，并与福州等市协同完成闽江流域水生态环境协同保护立法，构筑了坚实的生态法治屏障。

民生领域立法饱含温度。制定《南平市市容和环境卫生管理办法》《南平市停车场建设和管理办法》《南平市户外广告设施和招牌设置管理办法》《南平市文明行为促进条例》，推动创造整洁、优美、文明、和谐的城市生活和工作环境。此外，制定《南平市海绵城市建设管理条例》《南平市城市防洪排涝管理办法》，着力构建人与自然和谐共生、统筹发展和安全的海绵城市、韧性城市。2024年5月，南平市海绵城市立法实践被住房和城乡建设部办公厅作为可复制的政策机制在全国推广。

文化领域立法展现厚度。出台全市首部实体性法规《南平市朱子文化遗存保护条例》，为文化遗产保护提供了有力法治支撑。《南平市建瓯历史文化名城保护条例》《南平市革命旧址保护利用条例》等，则为守护城市文脉、活化利用红色资源提供了法律依据。

2025年11月，南平市创制性地出台全国首部科技特派员条例，推动科特派工作迈入法治化轨道，彰显了发源地的担当和作为。10年来，出台的15部地方性法规中，朱子文化遗存保护条例、河岸生态地保护规定、促进科技特派员工作条例等法规，均为全国同领域首部地方性法规。

三、精准发力，以硬核监督护航奋进征程

30年来，历届市人大常委会紧紧围绕党中央决策部署及省委、市委工作要求，精准选取监督议题，灵活运用执法检查、专题询问、听取和审议专项工作报告、满意度测评等多种方式，不断增强监督刚性与实效。

促进绿色产业发展。推动绿水青山转化为金山银山，关键在于强化产业支撑。市人大常委会积极开展了茶产业发展、竹产业发展、乡村旅游以及“武夷山水”区域公共品牌建设等专题调研，分别听取审议市政府关于食品产业千亿产值行动计划、现代绿色农业、科技创新、国有资产管理等工作报告，推动走出一条品牌带动、经济和生态互融共生、互促共进的绿色发展新路。

助力美丽南平建设。市人大常委会把生态文明建设作为监督重点，持续多年听取审议环境状况报告和环境保护目标完成情况报告，深入开展大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法等执法检查， 开展闽江流域水环境保护专题询问、畜禽养殖污染整治、水土保持等专项视察，

在一系列强有力的监督下，助力打好蓝天、碧水、净土保卫战。创新建立生态保护监督贯通机制，促进人大监督与司法、审计等各类监督贯通协调、形成合力，推动生态环境持续向好。2025年南平市“四个全域”的目标顺利实现。

推动民生福祉改善。市人大常委会秉持“一盯到底”的履职韧劲，瞄准民生领域持续发力。从开展“瘦肉精”治理质询到对食品安全开展专题询问，以持续监督确保百姓“餐桌安全”；连续四年跟进福建省第十七届运动会体育场馆建设，助力赛事顺利举办；连续六年聚焦就业工作开展监督，全力稳就业保民生；连续五年推动养老服务体系完善，积极应对人口老龄化通过一系列的持续监督，推动教育、医疗、养老、文体等公共服务水平不断提升。

保障社会公平正义。市人大常委会认真履行司法监督职责，筑牢公平正义法治基石。听取审议法院关于执行工作、民事诉讼调解、基层基础建设、减刑假释审判等工作情况报告，市检察院关于自侦工作、民事行政检察、查处职务犯罪、监所检察等工作情况报告，监督扫黑除恶、禁毒等重点领域工作，助力平安建设，维护社会公平正义。同时，推动司法力量服务绿色发展和生态保护， 形成特色司法实践。

四、履职为民，以担当作为诠释代表初心

30年来，历届市人大常委会始终尊重代表主体地位，不断完善工作机制， 支持和保障代表依法履职。

完善代表工作机制。在深化“两个联系”基础上，创新开展“双联双进” 活动，全市各级人大常委会组成人员、人大代表走进代表联系群众活动室等平台，听取意见建议，把群众反映的“操心事”纳入人大监督议题，让“民声” 通过人大代表进入到人大常委会行使职权、开展工作的过程中。建好用好市县乡三级代表联系群众活动室，创新设立特色行业和工业园区代表联系群众活动室，实现代表履职活动常态化、规范化，让民主深入基层治理“最后一公里”。

增强建议办理实效。以健全机制、闭环管理为抓手，构建代表建议提出、交办、督办、反馈、评价的全链条工作体系，不断完善建议办理的办前、办中、办后“三联系”制度，强化督查督办工作，激励各承办单位积极主动、高质量地完成建议办理工作，推动解决了一批社会广泛关注、关系群众利益的重点难点问题。

加强代表履职培训。始终将履职培训作为加强代表能力建设的基础性工作和重要途径，特别是近年来创新建立“引训联评”代表工作机制，依托南平市

人大代表学院、廖俊波先进事迹传习地、市人大代表“点题时空课堂”等阵地和载体，开展线上线下特色培训，提供系统化“知识套餐”，助力代表提升履职能力，当好人民“代言人”。

五、强基固本，以自身建设锤炼过硬本领

30年来，历届市人大常委会始终将加强自身建设作为提升履职效能的关键抓手，坚持以政治建设为统领，以建设让党放心、让人民满意的“四个机关” 为重要抓手，持续健全工作机制、锤炼干部队伍、改进工作作风，不断夯实履职基础。

强化政治能力建设。充分发挥市人大常委会党组理论学习中心组的领学促学作用，坚持以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。从党的群众路线教育实践活动到深入贯彻中央八项规定精神学习教育，从持续开展“业务大学习、能力大提升”活动到深化“委室讲堂”“青年说”理论学习平台，依托“三会一课”、主题党日等载体，推动理想信念教育不断走深走实。机关党组织与党员干部的政治能力显著增强，在常学常新中将学习成果转化为推动新时代地方人大工作发展的实际成效。

发挥党建引领作用。市人大常委会以创建全国文明单位为抓手，推动机关党建与人大业务深度融合，通过“党建体检”，整合机关党支部设置；深化“四联四促”工作机制，优化机关党支部与村、社区结对共建；推进近邻党建，并常态化组织在职党员开展“一季一主题、为民办实事”志愿服务活动；开展气排球、柔力球、八段锦、书法等业余兴趣小组活动 通过一系列举措，进一步增强机关各级党组织的政治功能和组织力、凝聚力，充分发挥工青妇群团组织作用，提振干事创业精气神，更好地凝聚工作合力，为服务市人大常委会依法履职提供了坚强组织保证。

30年来，南平市人大常委会工作形成了一系列特色品牌与实践成果。生态立法成为南平鲜明品牌，在《法治日报》头版报道；人大社会建设“督、联、沉”机制获得全国人大常委会领导的肯定；民情茶话室工作机制写入2024年全国两会特稿，并获评全省机关体制机制创新百优案例；生态立法、“引训联评” 代表工作机制、社会建设“民生驿站”经验做法获得全市机关体制机制创新案例一等奖；代表履职融入基层治理的南平实践被收录于全国人大社会建设委编撰的《中国基层社会治理的故事》，彰显了基层民主的生动实践 这些成绩是历届市人大常委会依法履职、担当作为的生动写照。

“九万里风鹏正举，新征程永立潮头。”站在新起点，南平市人大及其常委会将在市委的坚强领导下，持续深入践行全过程人民民主，以更坚定的担当、更务实的举措、更有力的作为，把人民群众的期盼转化为履职尽责的实际行动， 为推进南平绿色高质量发展贡献人大智慧和力量。

以法治之力护航发展 以民本之心书写担当

永州市六届人大常委会 2025 年度工作综述

（2025 年 12 月 22 日）

年轮又转，新梦起航。

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇之年。一年来，在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行全过程人民民主， 坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，忠实履行宪法法律赋予的各项职权，在奋力推进中国式现代化永州实践中彰显人大之为、贡献人大之力。翻开2025年市人大常委会的“履职答卷”，展现在眼前的是一段务实求实、砥砺奋进、硕果累累的不凡历程：全年召开常委会会议8次；制定、修改地方性法规2 部；听取和审议专项工作报告21项，开展执法检查和视察调研29项、专题询问1 次、满意度测评5次，向“一府一委两院”交办审议意见15件75条；作出决议决定13项；办理和督办代表建议326件；人大信访法治化探索、发挥人大在密切联系群众中的带头作用、代表建议督办机制创新等做法在国家、省级媒体推介圆满完成市六届人大四次会议确定的各项目标任务。

坚持政治引领

始终确保人大工作正确方向

一年来，市人大常委会牢牢把稳思想之舵，旗帜鲜明讲政治，以理论清醒确保政治坚定，以鲜明立场把准工作方向，切实把党的领导贯穿于人大工作全过程各方面。

坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。常态化落实“第一议题”制度，及时跟进习近平总书记最新重要讲话指示精神。组织党组班子开展集中学习和交流研讨28次，一体推进党组领学、集中研学、交流互学。紧密结合人大工作，深学细悟习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻把握“八个必须坚持”重大原则、发挥“四个作用”的明确要求。

严格执行党的领导各项制度，向市委请示报告16次。坚持党管干部原则， 依法任免国家工作机关人员68人次。综合运用立法、监督、决定、任免等职权， 对于市委点题的历史文化保护立法、农产品加工业发展、县乡人大典型培树、文明行为促进等工作，均做到及时跟进，有力落实。学习领会市委书记与市人

大常委会领导班子谈心谈话时提出的“六破六立”要求，奋力开创全市人大工作新局面。

锚定中心大局

精准发力助推高质量发展

一年来，市人大常委会坚持完整准确全面贯彻新发展理念，正确监督、有效监督、依法监督，支持和促进全市改革发展稳定各项工作。

助力激活高质量发展“新引擎”。紧扣经济建设中心，扎实做好“十四五” 规划收官与“十五五”规划编制的衔接，开展规划实施综合评估、编制审查专题调研，为发展蓝图凝聚共识。连续第四年督办“全方位融入粤港澳大湾区” 重点议案，助推交通互联、招商提质，助力实施向南向海向外发展战略。开展中小企业促进“一法一办法”执法检查，督办产业集群建设建议；持续擦亮“永州之野”农产品区域公用品牌，督促省“蔬十条”落地，跟踪监督水果、油茶等特色产业发展，助力永州果蔬出口货值稳居全国地级市首位。

助力守好民生保障“钱袋子”。推行“人大+审计”联动监督机制，聚焦政府债务、预算执行等核心领域。深化零基预算改革监督，推动清理规范财政支出政策168项，压减非重点非刚性支出18亿元。以“五个三”监督措施护航债务风险防控，对55项审计问题逐项跟踪督办，确保全部整改到位，筑牢财政资金运行防线。

助力绘就宜居宜业“新画卷”。在城市建设方面，开展《永州市文明行为促进条例》执法检查，督办老旧小区加装电梯、噪声污染治理等民生实事，助力全国文明城市创建。在生态保护方面，开展大气污染防治、水污染治理、饮用水水源地保护等专项执法检查，推动解决14个突出环境问题，坚决守护“湘江源头”“千年鸟道”的生态底色。在文旅融合方面，紧盯九嶷山5A景区创建、全市旅发大会承办等重点工作，督办瑶文化、女书文化保护传承相关建议，推动文化资源转化为发展优势，让城乡既有“颜值”更有“内涵”。

助力织密民生福祉“保障网”。始终坚守“人民至上”的履职初心，围绕“一老一小”、安全生产、社会保险基金监管、老旧小区改造等群众关切，开展专题询问和执法检查。针对中小学“校园餐”管理专题询问，督促200余个问题整改。连续三年聚焦道路交通、城乡消防、居民自建房等安全生产重点领域开展执法检查，对56个整改问题进行“回头看”，以监督实效筑牢群众生命财产安全“防线”。

聚焦良法善治

以立法赋能治理现代化

一年来，市人大常委会立足永州实际，紧扣发展需求，以高质量法规制度供给筑牢高质量发展的法治根基。

完善立法机制，让立法流程“更规范”。修订立法条例，建立健全法规立项联合论证、法规草案中期评估等制度，落实基层立法联系点“一规范、五清单”制度。11个基层立法联系点成为民意“直通车”，监督15部地方性法规实施，督导相关职能部门出台配套制度18项，确保法规落地“不打折扣”。

提升立法质效，让地方法规“更管用”。坚持“小快灵”立法思路，召开立法论证会、听证会等26场次，征集意见建议1200余条。其中，《永州市摩崖石刻保护规定》《永州市候鸟保护若干规定》作为全省“小快灵”立法典型向全国人大法工委推荐，彰显永州立法特色；出台《永州市电动自行车消防安全管理规定》，审议《永州市舜帝陵保护规定（草案）》，为民生安全和历史文化保护提供法治保障。规范性文件备案审查实现“报备、审查、纠错”全覆盖， 全年审查市本级“一府一委两院”及县市区人大常委会报备规范性文件11件， 切实维护法制统一。

营造法治环境，让法治信仰“更扎根”。听取审议法治政府建设报告，评议8个政府部门负责人履职情况、25个部门依法行政满意度。对18名员额法官、员额检察官开展履职评议，督促法检“两官”依法用权、履职尽责。开展市人大常委会关于民事检察监督决议落实调研，推动法检两院出台专门制度，建立协作机制。深化信访法治化建设，妥善处理群众来信来访187件次。

激活代表履职

以民主实践厚植民意根基

一年来，市人大常委会始终坚持“人民代表为人民”的理念，加强代表工作能力建设，拓展代表联系群众的广度和深度，让人大工作扎根于最广泛的民意土壤之中。

持续深化“两个联系”。常委会把“两个联系”作为代表工作的重要抓手。推动市级党政领导干部、常委会组成人员走访联系基层代表200余人次，全市573 个代表联络站规范运行。大力开展“码上找代表”“代表随手拍”活动，建立闭环流程，实现五级人大代表进站履职全覆盖，全年接待选民3万余人次，收集意见4300余条，不断健全人大吸纳民意汇集民智工作机制。

加强代表履职服务保障。组建7个专业代表小组，围绕未成年人心理健康教育、水资源保护等热点开展专项监督。邀请35名基层代表列席常委会会议，组织全国、省、市三级代表550余人次参与调研视察。推出182期次优秀代表履职故事，增强代表履职荣誉感、责任感。

提高代表建议办理实效。坚持“内容高质量、办理高质量”导向，办结市六届人大四次会议318件建议及闭会期间8件建议，满意率达98.5%。专项督办中心城区交通标志优化、民族地区乡村通邮率提升等13件重点建议，推动一批群众急难愁盼问题解决，让代表建议成为改善民生的“公开讲话”。

激活基层人大工作新活力。开展基层强基专项行动，召开全市基层人大工作推进会。制定出台《市人大常委会领导班子成员联系县市区分工安排》，推动市县人大工作协同发展。打造16个乡镇街道人大履职示范点，以点带面提升基层人大工作水平。

道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。站在新的发展起点，永州市人大常委会将始终坚守初心使命，强化责任担当，以更坚定的决心、更务实的作风、更有力的举措，不断提升人大工作质量和水平，为全力实现“十五五” 良好开局，接续推进中国式现代化永州实践作出人大新的更大贡献。

“强富优美”现代化博兴建设蹄疾步稳

博兴县“十四五”经济社会发展综述

（2025年12月26日）

“十四五”时期，博兴县锚定高质量发展航向，自觉扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，统筹推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，综合实力稳步提升、产业结构持续优化、民生福祉不断增进、开放活力充分迸发，“强富优美”现代化博兴建设蹄疾步稳。

一、产业体系提质增效，多元驱动强根基

“十四五”时期，博兴县坚持产业兴县、实业强县，全面构建“672N”现代产业体系，初步形成了主导产业领航、富民产业惠民、新兴产业赋能的多元发展格局。

六大主导产业提质增效。石油和精细化工、粮油食品深加工、商用厨具、新型金属材料、现代物流、现代服务业等产业规模效应凸显，博兴县获评全省民营经济高质量发展先进县、工业强县。

七大富民产业蓬勃发展。畜禽屠宰、优质西红柿、南美白对虾、草柳编、老粗布等特色产业带动群众增收致富，农村电商、农文旅融合焕发乡村振兴新活力。生物医药、高端装备、低空经济等新兴产业加速培育，为经济发展注入新动能。

农业经济稳中有进。2024年，博兴县农林牧渔业总产值达72.48亿元，较2020 年增加24.78亿元，年均增长11.03%。市级以上农业产业化龙头企业从32家增至55家，农民专业合作社1302家，农业机械总动力提升至95.7万千瓦，农业现代化水平和组织化程度持续提高。

工业实力硬核升级。2024年，博兴县规上工业营业收入达1753.95亿元，较2020年增加217.87亿元。石油和精细化工产业，原油及副产品年综合加工能力达2000万吨，脂肪胺系列产品年生产能力20万吨，粮油食品深加工产业年加工大豆1200万吨，商用厨具产业市场份额占全国40%，金属板材产业镀锌板、彩涂板产能分别占全国1/3、1/2，多个产业领域稳居全国前列。

服务业实现质效齐升。2024年，博兴县规上服务业经济总量达51.1亿元， 较2020年增长18.3个百分点，年均增长8.1%，信息传输、教育等新兴服务门类不断完善，产业结构持续优化。经济总量稳步攀升，发展质效双提升“十四五”

期间，博兴县经济运行保持稳中有进、稳中提质的良好态势。全县地区生产总值从2020年的379.77亿元增至2024年的510.74亿元，按不变价格计算，年均增长6.1%；2025年前三季度达380.06亿元，同比增长6.0%，增长韧性持续显现。人均地区生产总值同步提升，从2020年的74810元增至2024年的101027元，按不变价格计算，年均增长6.2%，快于同期经济增速0.1个百分点，发展质量和效率显著提高。

财政金融支撑持续增强。博兴县一般公共预算收入从2020年的31.61亿元增至2024年的41.70亿元，年均增长7.2%。2024年末，全县金融机构人民币存贷款余额分别达760.62亿元、599.78亿元，较2020年末分别增长50.5%和62.2%，年均增速分别达10.8%和12.8%，为实体经济发展注入充足“金融活水”。三次产业结构更趋协调，从2020年的6.6：43.7：49.7调整为2024年的7.4：51.1：41.5， 工业主导地位进一步凸显，产业发展协调性显著增强。投资消费双向发力，内需潜力加速释放投资增长平稳有力，2021－2024年固定资产投资年均增长9.4%， 2025年前三季度增长9.3%。民间投资活力充分激发，年均增长29.5%；高技术产业投资持续加码，年均增长23.1%，为产业升级和未来发展积蓄强劲动能。消费市场暖意融融，2024年社会消费品零售总额达137.2亿元，是2020年的1.3倍， 年均增长7.7%。其中，限额以上消费品零售额38.5亿元，同比增长14.9%。

消费升级趋势明显，绿色、智能商品成为新热点。2024年，博兴县限额以上智能家用电器和音像器材类零售额达0.37亿元，是2020年的1.9倍，年均增长16.9%；新能源汽车零售额达0.99亿元，同比增长23.2%，在限额以上汽车类中占比达49.2%，较2020年提高43.1个百分点，绿色低碳消费理念深入人心，消费对经济增长的基础性作用持续增强。

二、创新驱动激发活力，科技赋能高质量发展

“十四五”时期，博兴县坚持把创新作为引领发展的第一动力，全社会研发投入持续加大，创新活力加速释放。全社会研究与试验发展（R＆D）经费投入从2020年的15.71亿元增长至2024年的21.3亿元，年均增长7.91%；研究与试验发展（R＆D）经费投入强度从4.12%提升至4.17%，创新投入力度持续加大。

高新技术产业快速崛起。2024年，博兴县高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达51.03%，较2020年提高12.01个百分点；2021－2024年，博兴县高新技术产业产值年均增长17.08%，快于规模以上工业年均产值增速11.45个百分点，科技创新正加速转化为实实在在的发展动能，为产业转型升级提供了有力

支撑。

三、民生福祉持续增进，宜居宜业暖人心

“十四五”时期，博兴县始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，城乡居民生活水平稳步提高。2024年，博兴县全体居民人均可支配收入达39977元，其中城镇居民人均可支配收入48236元，农村居民人均可支配收入26203元，较2020年分别提高8532元、9026元和6842元，年均增速分别达5.8%、4.9%和7.4%。城乡收入比从2020年的2.07缩小至2024年的1.84，年均缩小0.05， 城乡协调发展迈出坚实步伐。

社会保障网越织越密。2024年末，博兴县居民基本养老保险参保达28.45万人，较2020年增加1.6万人，民生保障底线不断筑牢。

粮食安全保障有力。2024年，博兴县粮食总产量达52.1万吨，较2020年增产3.16万吨，年均增长1.58%，连续稳定在50万吨以上，粮食单产提升至6836.02 公斤／公顷，为百姓餐桌筑牢安全防线。

四、生态交通齐头并进，开放活力充分迸发

“十四五”期间，博兴县绿色发展成效显著。全县能源能耗强度累计降幅明显，2024年单位GDP能耗较2020年下降12.5%，绿色低碳发展理念深植人心， 生态环境持续改善。交通基础设施日趋完善。长深、沾临高速建成通车，全域公交一体化全面开通，全县公路通车里程达2172.9公里。小清河全线复航，博兴港区湖滨作业区开启河海联运模式，“公铁管水”综合交通格局基本形成， 为经济社会发展提供了坚实支撑。

开放活力充分迸发。博兴县市场主体总量达6.5万户，民营企业2.4万户，3 家企业入选中国民营企业500强，7家入选山东民营企业200强，6种产品产量或市场份额位居全球或全国首位。

招商引资成果丰硕。近3年，博兴县招引红星美凯龙国际商业中心等项目110 余个，与法国威立雅、美国凯雷等17家“世界500强”企业达成合资合作。

对外贸易逆势上扬。厨具、板材等产品出口至120多个国家和地区，海外仓达10个，建成全市首家、全省第3家“内陆港”海关监管作业场所，有外贸实绩的企业突破300家，外贸进出口总额连续9年位居滨州市首位，开放型经济水平持续提升。

“韧”字当头 “求索”不止

攀枝花市“十四五”经济社会发展综述

（2025年12月29日）

岁末，又到盘点时节。12月19日，“汉语盘点2025”活动揭晓年度字、词， “韧”与“深度求索”（DeepSeek）分别当选国内字、国内词。

这两个字、词，从字面意思看，相互依存，彼此成就——无韧性不足以持久，无求索则失去方向。它们共同刻画出今日中国克难奋进、开拓创新的精神风貌。

而在金沙江畔，攀枝花恰以自身的实践，为这对年度字、词写下了生动且饱满的注解——

12月9日，2025幸福城市论坛在成都举行，我市入选“2025最具幸福感城市”。这也是自2021年以来，我市连续第5年获此殊荣。

12月15日，攀枝花川滇智算中心正式点亮。这个算力规模高达200P的“超级数字引擎”运行1秒钟，等同于全人类用计算器不停歇地算上300多天。

答卷厚重，成色十足。

回望“十四五”，攀枝花以一组组攀升的数据、一幅幅温暖的图景、一个个突破的捷报，递交了一份韧性十足、探索不止的“阳光”答卷。

产业之韧：向新而行，锻强高质量发展“硬脊梁”

发展之路从无坦途，资源型城市的转型更是世界性难题。攀枝花的“韧”， 首先体现在产业经济的结构性重塑与能级跃升上。攀枝花人没有在传统优势式微时彷徨失措，而是以“深度求索”的姿态，向科技创新要答案，向特色优势要未来，实现了从单一“钢铁之城”到多元“产业高地”的华丽转身。

这份韧性，源于对自身禀赋的深刻认知与战略定力。攀枝花有“两宝”： 地下的钒钛与天上的阳光。过去五年，攀枝花做足了“钒钛文章”与“阳光文章”，推动“两宝”加速转化为高质量发展的“双引擎”。

2023年，钒钛产业产值达到521亿元，历史性超越钢铁产业（432亿元）， 标志着“中国钒钛之都”实至名归。这不仅是数字的超越，更是质的跃升：从粗放开采到精深加工，从原材料输出到高端材料与终端产品制造。0.1毫米薄如蝉翼的钛箔材、打破国外垄断的热冲压成形用钢、获评国家制造业单项冠军的钒氮合金一系列创新成果，让攀枝花在国家级战略资源创新开发试验区中挺起

了“硬核”脊梁。

这份韧性，更体现在抢占新赛道、培育新动能的果敢与速度上。面对“双碳”目标，攀枝花不是被动调整，而是主动引领绿色转型。

氢能产业从无到有，短短4年初步构建“制、储、输、用”全产业链，氢能源公交车穿梭街头，每年每车减碳70吨。全省最大全钒液流储能电站仅用时9个月便建成并网，跑出了“攀枝花加速度”。以川滇智算中心点亮AI未来，200P 的算力规模成为赋能工业、农业、医疗等千行百业的“超级数字引擎”“深度求索”不仅是一个年度热词，更成为攀枝花以科技创新驱动产业迭代的核心方法论。天府金江实验室汇聚院士“最强大脑”，45个国省级创新平台、近300家科技型企业，让创新的“关键变量”成为发展的“最大增量”。

从钢铁硬核到钒钛尖兵，从传统能源到绿色储能，从工业基地到智算高地， 攀枝花产业的“韧性生长”脉络清晰：始终紧扣国家战略与自身优势，在坚守与突围中培育出新的动能，在转型阵痛中孕育出蓬勃新机，展现了一座工业城市强大的自我革新能力与深远的发展潜力。

民生之韧：用情用力，托起千家万户“朝夕美好”

城市的韧性，不仅体现于经济数据的抗波动能力，更深植于其对人民福祉的持久关怀与制度性保障。攀枝花的“韧”，在城市发展的肌理中，透露出“以人民为中心”的恒久温度。连续五年获评“中国最具幸福感城市”，这份殊荣的背后，是攀枝花对“一老一小”重点群体的倾情守护，是将发展成果转化为群众可感可及、真实可触的幸福感的系统努力。

面对老年人口占比达23.7%、高于全省平均的现实，攀枝花的养老服务没有停留在“有保障”，而是追求“有品质”的幸福升级。全市构建起“社区为基础、机构为补充、智慧为支撑”的养老服务体系，42个社区养老服务综合体、89个日间照料中心、67个农村幸福院星罗棋布。一顿两荤一素的可口午餐，60 岁以上老人仅需12元；老年大学里诗声朗朗、舞姿翩翩，“银龄”生活充实精彩；“医养结合”让老人在养老机构就能便捷就医，健康管理率超91%；数千户家庭通过适老化“微改造”，消除了居家安全隐患 从助餐助洁到精神文化， 从便捷医疗到安全守护，攀枝花织密了一张覆盖城乡、浸润日常的养老服务网络，让“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐”成为阳光花城的温暖常态。

在“幼有优育”的一端，攀枝花同样展现了政策创新的勇气与服务的细致。

作为全国首个发放育儿补贴金的城市，攀枝花“真金白银”的鼓励政策有效减轻了家庭生育养育负担。同时，着力破解“入公办园难、入民办园贵”，普惠性幼儿园覆盖率高达92.7%；义务教育阶段课后服务全覆盖，解决了家长“接娃难”，并开设机器人、编程等特色社团，促进孩子全面发展。更为可贵的是， 攀枝花积极搭建“小手拉大手”等代际交流平台，让“一老一小”在互动中实现情感双向滋养、价值双向赋能，让尊老爱幼的传统美德生动传承。

从“夕阳红”到“朝阳升”，攀枝花用系统化的政策设计、网格化的服务设施、人性化的关怀细节，将“一老一小”的民生大事，办成了百姓口碑的暖心实事。这份在漫长岁月里持续用劲、于细微之处精准发力的“民生韧性”， 托举起的正是千家万户“朝夕美好”的稳稳幸福，构成了城市幸福感最坚实、最动人的底座。

融合之韧：协同一体，绘就城乡共富新画卷

攀枝花的“韧”，还体现在其打破二元结构、推动城乡融合、促进区域协调发展的探索与定力上。我市不满足于单一的经济增长，而是致力于绘就一幅产业兴旺、生态宜居、治理有效、生活富裕的“和美画卷”。这份画卷，以乡村振兴为基底，以文旅融合为亮色，在“深度求索”中找到了生态价值向经济价值、文化资源向发展动能转化的独特路径。

在田野乡间，科技赋能让传统农业“长”出新效益。米易县安全村的早春番茄，通过品种改良与科技护航，成为村民增收的“黄金产业”；“攀香源” 公司的冻干水果，以精深加工打破地域限制，让“攀枝花味道”香飘海外，带动本地果农增收。攀枝花构建“4+1”现代农业体系，“攀果”“攀菜”品牌日益响亮，2025年，特色水果产量预计达80万吨、比“十三五”末增长77%。更令人欣喜的是，像禹王宫村这样的村庄，通过盘活闲置资产、发展阳光康养民宿， 实现了从传统种植到“农文旅康”融合的美丽蝶变，村民变房东、资源变资产， 村集体经济与农民收入实现双飞跃，“新村民”与老村民和谐共处，走出了共同富裕的新路子。

在文旅赛道，攀枝花深挖“阳光”这一核心IP，做好“康养旅居”大文章。攀枝花不仅是康养产业的首倡者，更通过连续举办品牌赛事、打造精品线路、创建高等级景区和度假区，将得天独厚的气候资源转化为实实在在的产业优势。2024年，实现旅游总收入超221亿元；2021—2024年，年均增速达29.5%。“三线文化”的挖掘与活化，则为这座城市注入了厚重的精神内核。从攀枝花中国

三线建设博物馆到抢救性保护的成昆铁路遗存，从《浩然成昆》等文艺精品到“三线文化周”系列活动，攀枝花将峥嵘岁月的精神财富转化为文旅融合的独特标识，让历史与现代交相辉映。

这份“融合的韧性”，是城乡要素的自由流动与优化配置，是“绿水青山” 向“金山银山”的有效转化，是工业文明与生态文明的和谐共生，是历史文化与时代精神的创新传承。攀枝花以全域视野推进精明增长，让繁华城市与和美乡村各美其美、美美与共，让居民和游客都能在“上山下湖”、观“海”漫游中，感受这座城市的多元魅力与包容情怀。

“韧”是底色，“深度求索”是路径。攀枝花以产业转型之韧，回答了资源型城市如何突围的时代之问；以民生保障之韧，诠释了发展为了人民的初心之诺；以城乡融合之韧，探索了区域协调共富的实践之解。

浩荡金沙江，奔流不息；奋进攀枝花，攀登不止。前方，仍是山海；脚下， 求索不止。

“五水共治”润泽高原沃土

我州“十四五”时期水利事业发展综述

（2025年12月26日）

高原之州，因水而兴。沿着大夏河、洮河和黄河的奔涌之势，“十四五” 时期，临夏州以前所未有的力度治水、兴水、护水，水利建设的脉动不断向纵深延展。一条条水利工程落地见效，一项项治理举措接续推进，奔腾的河流、丰盈的水网与群众日益增长的水安全需求同频共振。一张涵养水、节约水、优化水、保障水、防洪水“五水共治”的现代水网，正在临夏大地逐步铺展。

“十四五”以来，全州水务系统深入贯彻习近平总书记关于治水的重要论述，全面落实党的二十大精神，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，紧扣州委、州政府决策部署，把水利工作摆在全局发展大格局中谋划推进，以更高站位守护水安全、以更强担当保障水发展，推动全州水利事业迈上新台阶。

一、重大水利项目建设全面提速

项目建设是水利事业发展的“硬支撑”。“十四五”期间，我州牢固树立“项目为王”理念，围绕《临夏州“十四五”水利发展规划》，先后实施水资源配置、防洪减灾等项目759个，完成投资96.16亿元，较“十三五”时期增长28.63%，水利建设迎来新高潮。

康乐县鸣鹿水库、临夏县石门滩水库、广河与和政两县城乡供水工程、南阳渠提质增效工程相继建成投用；广河县城乡供水提质增效工程、康乐县麻山峡水源保障工程顺利实施；全州供水保障及生态保护水源置换工程加快推进。

全州高效推进灾后水利恢复重建工程，总投资8.87亿元的38项工程按期完成，为受灾群众生产生活提供坚实保障。

二、水资源刚性约束不断强化

面对“指标性缺水”难题，我州全面落实“四水四定”原则，以制度之严、措施之实保障水资源合理开发与高效利用。

“十四五”以来，全州8县市全部完成节水型社会达标建设任务，其中永靖县、临夏县、广河县已实现节水型社会建设达标县创建目标，临夏市、和政县通过省级验收。全州累计创建节水型单位、企业、学校和小区118个，节水理念深入人心。

在深入摸排各县市用水情况的基础上，我州系统推进水指标压减腾挪，黄河干流压减取水许可量1626万立方米，有效纾解指标紧张压力。

用水效率显著提升，全州用水总量由3.32亿立方米降至3.19亿立方米，降幅3.92%；万元GDP用水量下降31.78%；工业增加值用水量下降27.92%；农田灌溉水有效利用系数由0.553提高到0.561，一系列数据折射出全州水资源利用向精细化、高效化迈进的坚实步伐。

三、农村供水保障实现跃升

水利兴则乡村兴。我州把农村供水保障作为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的重要抓手，全力推动农村饮水安全稳固提升。

“十四五”以来，全州累计投资22.39亿元，实施农村水源保障和供水提升等工程101处，新建或改扩建净水厂6座、蓄水池115座，铺设管网1946公里，安装入户设施3.7万套。目前，建成农村集中供水工程54处、水厂43座，农村自来水普及率稳定在99%以上，规模化供水覆盖率超过98%，均高于全国全省平均水平。

在农业灌溉领域，推动灌区标准化、规范化建设，实施续建配套与节水改造工程98项，改善灌溉面积13.88万亩。节水农业发展基础不断夯实，粮食安全保障能力稳步提升。

四、防洪减灾体系持续完善

树牢“人民至上、生命至上”理念，不断织密防灾减灾防护网。“十四五” 以来，全州实施34项江河主要支流、中小河流治理工程，新建加固堤防、护岸214.27公里，治理河道183.07公里，江河堤防达标率提高至92.3%。

山洪灾害防御能力同步增强，对9处预警平台、235个自动雨量站及22个水位站实施升级维护，监测设备在线率长期稳定在95%以上，为防汛抗洪提供坚实的数据支撑。

12座中小型水库完成大坝安全鉴定，小型水库维养及监测设施建设全面推进，水库运行管理能力显著提升。工程性措施与非工程性措施协同发力，为全州筑牢生命财产安全防线。

五、河湖生态治理不断深化

良好生态是水利发展的底色。我州坚持“共同抓好大保护、协同推进大治理”，围绕“南养水源、北保水土、中建廊道”布局水生态保护工程。

“十四五”期间，全州实施坡耕地整治、小流域治理及淤地坝建设等项目

98个，治理水土流失面积643.82平方公里，新修梯田30.03万亩，营造水保林

6771.43公顷。全州水土保持率提升至67.14%，水土流失面积和侵蚀强度实现“双下降”。

河湖长制持续巩固深化，全州设河长1010名、湖长95名，累计巡河28.62万余次，解决河湖“四乱”问题427个。“幸福河湖”建设全面推进，大夏河临夏市段入选“省级美丽幸福河湖”，重要江河湖泊水功能区水质达标率100%。

小水电站生态整改全面完成，全州69座小水电站全部完成整改或退出，生态河流面貌明显改善。

“十四五”时期，我州水利事业在水安全保障、水资源利用效率、供水能力提升、防洪抗灾水平和生态治理能力等方面均取得突破性进展，基本完成规划确定的主要目标任务，初步构建起水资源高效利用、供水安全、防洪安全、生态安全、现代水治理“五大体系”。

这是一张厚重的水利答卷，更是临夏高质量发展的坚实基础。面向未来， 全州水利系统将继续以更高标准守护水安全、以更宽视野统筹水资源、以更大力度推进水治理，让“水利之变”不断汇入经济社会发展的滚滚洪流。

榜样引领树标杆 示范带动共奋进

大同市大力弘扬劳模精神助推高质量发展综述

（2025年12月28日）

社会以关爱致敬劳模，劳模用奉献回馈社会。一代又一代先进模范人物， 他们干一行、专一行、精一行，在平凡岗位上建功立业，凝聚起推动经济社会高质量发展的力量，成为引领时代前行的精神灯塔。

近年来，我市各级工会组织精准发力，以建立健全劳模评选机制为基石， 牢牢抓住弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神这一核心，始终将真心关爱劳模、真诚服务劳模作为工作的出发点和落脚点，培养选树出一批又一批劳动模范， 在技术创新的前沿阵地、乡村振兴的广阔田野、社会服务的基层一线，树立起一面面熠熠生辉的精神旗帜，为助力建设国家区域重点城市和深耕“四大赛道”、推动“三城三地”建设注入强劲动力。

一、选树培育凝聚榜样力量

“获评全国劳模是社会和人民群众对我工作的认可，也是对我今后工作的激励和鞭策。我会再接再厉，以创新为刃、以匠心为尺、以育才为责，用科技创新续写新时代产业工人的荣光。”中国重汽集团大同齿轮有限公司总成装配车间高级技师刘奇接受记者采访时说。

一个城市总有一群奋发有为的精英。多年来，市总工会十分注重选树长期工作在生产一线、在平凡岗位上作出突出贡献、具有奉献精神和时代特点的普通劳动者。目前，我市共有全国劳动模范53人，另有省级劳模793人、市级劳模17041人。他们积极发挥示范引领作用，以榜样力量凝聚人心，激发企业广大职工的劳动热情和创新潜能，成为经济社会发展的中坚力量。

“选树身边的一线劳动者典型，能够更直观、更具体、更生动地告诉广大职工什么是先进、如何创先进。”近年来，市总工会采取一系列行之有效的措施培养劳模工匠和技能人才。一是抓思想政治引领。通过深化“中国梦·劳动美”主题宣传教育，组织开展劳模工匠进企业、进校园宣讲活动，开展“我为劳模工匠塑形象”等活动，在全市形成学习劳模、崇尚劳模、争当劳模的浓厚氛围。二是抓建功立业活动。通过构建多层次、全方位的劳动技能赛道机制， 给一线产业工人提供展示风采、成长成才、创新创造的舞台，并坚持以提升职工队伍素质、推进企业技术创新为着力点，大力推进广大劳模和工匠人才创新

工作室的创建工作，充分发挥劳模示范引领作用，将企业中爱钻研、肯攻关的优秀人才“孵化”成为出类拔萃的技能大师和技能领军人物，带动广大职工以饱满的热情、高昂的斗志积极投身到企业改革创新、攻坚克难、转型发展的大潮中。三是抓素质技能提升。2020年7月，市总工会与大同泰瑞集团有限公司采取教学资源共享、分类分层教学、“产学研”相结合的模式，联合共建了市总工会工匠学院、农民工实训基地。之后，又先后成立了工匠学院家政、餐饮、烘焙、文物修复等分院，培训业务涉及企业职工在岗培训、新型学徒制培训、农民工技能提升培训、国家职业资格证书取证培训等，使其实践与创新能力在有针对性的教育培训中与时俱进，创造了工会联合企业实现产、教、研深度融合的“大同模式”。

二、示范引领驱动创新引擎

劳模在广大职工中有着特殊的影响力，一个劳模带领一个团队，一个团队辐射一个集体，一个集体凝聚一种精神。

以刘奇劳模创新工作室、刘斌涛劳模创新工作室、韩飞宇劳模创新工作室、王兴华职工创新工作室等为代表，自成立以来均实行高技能人才选拔制度，并结合企业“师带徒”制度，定期开展专业技术培训、经验交流，鼓励团队成员参与继续教育学习和专业技术职称评定，参加各类行业技术交流活动，大力培养科技创新人才。

山西同达药业有限公司研发总监韩飞宇深耕制药行业近20年，专注药物制剂研发、药物分析及药品注册申报，擅长药物分析和口服制剂开发。他带领团队攻克盐酸二甲双肌控释制剂处方及生产工艺，填补省内渗透泵控释制剂技术空白。他组建小试、中试实验室，打造省级控释制剂研发平台。目前，该平台有研究人员39名，近3年来，开展50余个品种研究工作，获药品批准文号17项， 显著提升了我市高水平制剂研发和成果转化能力。

中车大同电力机车有限公司高级技师、工程师刘斌涛是今年获评的全国劳模。他善于思考、敢于创新，积极参加公司技术创新、质量改进和技术推广工作，不断开展技术创新攻关。他参与各型号电力机车的检修工艺开发与完善， 主持各型号电力机车调试验证工作，主持各型号机车C6修行业标准的编制与评审工作，居国际领先水平。在他的影响下，一批技能人才汇聚检修战线，形成强大攻坚力量，公司的机车检修能力从年检3台发展到年检203台，实现了质的飞跃。

“我们公司现有在职全国劳模2人、全国五一劳动奖章获得者4人、省部级劳模6人、市级劳模35人，他们为公司持续健康发展贡献了强大的智慧，是推动公司高质量发展的强劲动力。”中车大同电力机车有限公司有关负责人如是说。

三、回馈社会 彰显劳模担当

劳模精神历久弥新，劳模作用一以贯之。在经济建设的战场上，劳模发扬忘我的工作精神，开拓创新，锐意进取；在助力乡村振兴、践行社会责任中， 他们无私奉献，书写大爱。

省劳模王冬雁是山西大辰农业发展科技有限公司总经理，她扎根乡村振兴一线，带领团队创新“药材+杂粮+林果”产业助农，融合“科技+农业+商业” 跨界突围，推动“企业+集体+农户”共创发展。省劳模牛志存带头创办的牛志存劳模创新工作室，通过技术、服务、培训三轮驱动，形成独特的“工作室+科研单位+基地+农户”农业科技社会化服务模式 像这样的劳模和典型，在我市并不鲜见。他们积极帮助村民们“出点子”“谋路子”，为种植户增产增收“开方子”，将一人之技变众人所长，用一人之力助他人之困，助力乡村振兴跑出“加速度”。

“我们是劳模，也是普通劳动者。参与志愿活动，走到群众身边，我们要用自己的行动影响群众、带动群众，将劳模精神融入日常生活与工作。”全国劳模孙秀兰说出了众多劳模的心声。

2018年，市总工会通过走访基层综合各方意见，组建了劳模技术服务队与劳模志愿者服务队，给劳模搭建一个发挥“传帮带”作用的平台，让劳模走进工厂、社区、学校，为群众提供技术指导、宣讲劳模精神，让劳模在群众身边发光发热，形成弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神的社会风尚。

7年来，由全国劳模孙秀兰等70名劳模组成的市劳模志愿者服务队，深入学校、社区、街道、企业开展爱国卫生志愿服务活动，清扫垃圾、擦洗公共设施， 为我市建设城市文明贡献劳模力量。同时，还深入社区、学校，以切身经历向社区居民和师生宣讲劳模精神。由全国劳模刘奇等154名来自各行各业的专家、技师及教师、医生组成的市劳模技术服务队，下设电力、煤炭、机械、医药、供排水、农业科技、化工、公共交通等14个技术服务分队，不论是农业技术匮乏的村民、医疗条件相对落后的村镇，还是技术薄弱的工厂，有困难只要向劳模技术服务队提出申请，队员们就会第一时间到场为群众解决难题。

市总工会负责人表示，时下，我市一大批劳模工匠活跃在企业、院校的讲

台，技能攻关一线和竞技赛场，出版著作、发表论文，重新定义了“产业工人”。各企业通过劳模的选树培养和示范引领，极大地促进了“产改”各项措施落地见效。再加之创新发展机制、完善成长平台、畅通发展通道、强化保障等一系列有力举措的实施，培育了一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍，不断汇聚同心同向、同力同行的“产改”强大合力。

北京向“五万亿之城”稳步迈进

今年以来北京经济社会高质量发展综述

（2025年12月22日）

再过几天，2025年就将与我们挥别，辉煌“十四五”也将完美收官。收官之年，北京自觉把握在全国发展大局中的定位，主动扛起经济挑大梁责任。全市经济保持平稳运行、稳中向好，正向“五万亿之城”稳步迈进——

产业向“新”，全市产业结构向高端化持续攀升，新能源汽车、集成电路、5G智能手机、锂离子电池等“北京智造”的招牌愈发闪亮；消费见“融”，鸟巢、首钢园、工体 众多地标上演的演唱会、体育赛事、电子竞技屡破纪录， 展现出文商旅体展融合的强大引力；民生有“感”，家门口添了区域养老服务中心，五环内和城市副中心交通信号灯全部联网，越来越多学校上新智慧食堂， 民生保障更有力。

一、产业向“新”结构向高端化持续攀升

几天前，全球首个治疗糖尿病周围神经痛的贴剂获批，填补了国内外用一线药物的治疗空白。一片贴剂蕴含的科技不可小看：它既得让药物高效渗透， 又要降低皮肤不良反应，还得实现药物缓慢平稳释放，支撑长达12小时的持续效果。这依靠的是京企自主研发的骨架型水凝胶技术。“我们这项技术的冷流控制、持黏力稳定性均处于行业领先水平，皮肤刺激性显著低于同类产品，形成差异化竞争优势。”研发该贴剂的泰德制药公司相关负责人说。

类似这样的“全球首创”正在北京加速涌现：今年3月，全球首个一脑多能、一脑多机的通用具身智能平台“慧思开物”发布，给人形机器人配上更强的大小脑；8月，全球首款融合AI大脑（L4级自主飞行）多用途无人机发布；9月， 全球首款取得适航认证的四座电动飞机下线；

10月，清华大学团队研制出全球首款亚埃米级快照光谱成像芯片“玉衡” “全球首创”的背后，既有科技创新的活力，又有产业创新的实力。

“今年以来，北京产业经济提质效、优结构、谋突破、强服务，合力构建起首都经济增长和新质生产力发展‘主引擎’，产业经济稳中提质特征更加凸显。”市经信局相关负责人披露了一组数据：1月到11月，全市规模以上工业完成总产值超过2.5万亿元，同比增长5.2%；规模以上工业增加值同比增长6.6%， 增速超过全国平均增长水平0.6个百分点。

拆解这组数据便能发现，多个产业跑出上扬曲线——

小米YU7、理想MEGA改款等新车型陆续在京下线，驶向各地。前11个月，全市生产整车133.5万辆，同比增长27.6%，其中新能源汽车62.4万辆，同比增长1.5倍。

绿色智能产品更显北京实力：集成电路、5G智能手机等产品产量同比增长17.4%、34.3%，风力发电机组、锂离子电池等重要产品产量同比增长37%和1.1 倍。

身为“人工智能第一城”，北京大模型备案总量达201款、占全国30%。抖音、智谱等企业的模型产品累计服务全国超3万家机构，日均调用频次达7.46亿次。北京第一支柱产业——信息软件业营收增速逐月提升。仅前10个月，全市规模以上信息软件业营收就站上了3万亿元台阶，同比增长15.1%、高于全国2.8 个百分点。

不断迈向价值链高端的产业，正汇聚磅礴的增长动能。

二、消费见“融”文商旅体展呈现强劲引力

望西山、观湿地、看日落、品美食。今年9月，“两园一河”首钢北区1.6 公里示范段一经亮相，便频频“圈粉”。永定河集、观光火车餐厅、永定河右岸湿地以及连贯绿道都成为京西不少居民常去的消费新空间。在此先后举办的国际糖果季等20余项活动，与服贸会、WTT等重大活动联动，为区域引流聚气。往城市北边看。上个月，2025王者荣耀KPL年度总决赛在鸟巢震撼上演， 62196名观众携手创造了“最多观众的单场电竞赛事”吉尼斯世界纪录。不只是电竞比赛，今年“鸟巢星光演出季”累计举办50余场演唱会，吸引超290万名观

众。

目光移至东边的大运河畔。今年夏天，火爆一时的“看·见殷商”特展让20多万观众近距离感受殷商文明，小小票根还与周边商圈、文旅、赛事联动。到了国庆假期，为期两天的大运河音乐节为7万多乐迷上演秋日浪漫。

南中轴上，南苑森林湿地公园已是城南居民“微度假”目的地。燕景台自去年5月开放以来已有超90万人次打卡。今春热闹的“南森书市”里，海量佳作置身于花海之中，合力绘就书香与美景交融的画卷。

北京城不同方位的活力片区见证着文商旅体展融合的强劲引力。数据显示， 今年前11个月，文商旅体展融合发展带动北京服务性消费额增速实现4.8%、比前10个月提升0.1个百分点，11月全市消费者信心指数回到强信心区。

微观视野里，旅行社及相关服务行业收入增长超一成，电影、演出市场票房收入均实现两位数增长，北京口岸出入境人员总量突破2000万人次、刷新2020 年以来纪录。

反映需求的另一驾“马车”——投资，也展现出结构持续优化的一面。1月到11月，北京固定资产投资增长5.8%。

这既有重点工程的集中发力，京密路三期启动建设，提升首都公路安全保障能力；东久新宜智慧城市物流谷一期竣工，启用后将承担生产生活保障供给职能和应急市场供应；首发城市保供智慧供应链基地主体结构封顶，将有效承接物流调度及配送服务需求。

也有重点产业的提速布局。昌平医疗器械城（一期）主体结构封顶，探索发展分子诊断、神经修复材料等特色产业；北京南宫有机质综合利用中心开工， 推进绿色产业发展 前11个月，北京高技术产业投资增长43.2%，反映企业扩大生产能力的设备购置投资比重稳步提升。

三、民生有“感”增加高质量公共服务供给

柴米油盐里有万家忧乐，民生保障便是回应百姓心声。

市民需要更多更优质的儿科医疗资源——今年3月开工后，北京儿童医院新院区最近迎来阶段性成果：感染性疾病中心钢结构封顶。该中心具备发热门诊、病房、手术室及ICU等各项医疗功能，在特殊时期可作为独立医疗单元封闭运行， 是新院区实现“平急两用”的关键元素。

北京99%的老年人选择居家养老，居家环境也得跟上适老化改造的步伐—— 本市首批9个适老化改造样板间亮相多个社区，方便老年人就近一站式体验从入户门厅、厨卫到客厅、卧室的舒适提升。

刚刚毕业的大学生期待租到更好住的房子——临近毕业季，北京经开区、海淀区等区专门配租可以拎包入住，甚至连牙刷都配好了的青年公寓。

就业更是千家万户的心头事——本市率先启动分类分级就业援助服务试点，支持高校毕业生等青年就业创业，开展大规模职业技能培训。市发改委披露，1月到11月城镇调查失业率均值为4.1%、持续保持较低水平，新增城镇就业31.4万人、超去年全年水平。

家长也盼着家门口有更好的学校，孩子上学不再奔波——由百年名校北师大附中承办的北京第四实验学校在大兴机场临空经济区开学招生，北京八中亦庄学校、北京市十二中河西分校新建项目开工今年前三季度，本市新增中小学

学位2.4万个，将有效缓解所在区域学位不足的问题，提升配套水平。

城市治理也愈发精细和智慧——全市已实现五环内和城市副中心交通信号灯全部联网，前三季度新增了200处重点路口智能调控，12345市民服务热线解决率、满意率分别达97.2%、97.6%。

今年以来，本市扎实办好民生实事，增加高质量公共服务供给，提升超大城市治理能力，加快建设现代化人民城市。收官之年的收官之刻，北京正毫不松懈持续攻坚，铆足干劲谋划新篇，为“十五五”开好局、起好步筑下坚实基础。

擘画蓝图启新程 实干笃行谱华章

鹤壁淇县朝歌街道 2025 年高质量发展综述

（2025 年 12 月 24 日）

2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年。这一年， 淇县朝歌街道在县委、县政府的坚强领导下，紧扣高质量发展首要任务，一路拼搏，一路精彩，经济引擎越转越“燃”，民生答卷越描越“暖”，基层治理越变越“智”，城乡面貌越扮越“靓”，交出了一份振奋人心、厚重提气的年度“成绩单”。

一、经济动能“满格”，发展活力喷涌

发展是硬道理。朝歌街道始终将经济建设作为中心工作，全力推动高质量发展引擎全速运转，区域经济总体平稳、稳中有进。

经营主体生机勃发。朝歌街道积极培育经济增长点，年内成功推动6家“四上”企业入库，三产服务业增加值占GDP比重达66.7%，商业活力与消费能级持续提升，为辖区发展注入蓬勃动力。创新驱动成效显著，研发投入突破2000万元。财政预算收入表现亮眼，提前“撞线”年度目标，服务业拉动作用持续增强，发展活力进一步迸发。

项目建设热潮涌动。一批重点工程稳步推进，彰显着城市发展的强劲脉搏。淇水农贸批发市场项目已进入主体验收准备阶段；西街北区棚户区改造项目基本竣工，249户居民喜迁新居，实现了期盼已久的“安居梦”；龙须沟、护城河治理工程接近尾声，城市功能与防灾减灾能力实现同步跃升。

招商引资竞相发力。街道聚焦产业升级与链式发展，推动集中供暖、高端纸箱包装全自动生产线扩建、农产品加工等多个项目相继落地或进入深度洽谈。同时，街道立足长远，精准谋划并储备了一批超长期国债与专项债项目，为未来的可持续发展积蓄了强大势能。

二、民生服务“在线”，幸福触手可及

“社区活动像‘自助餐’，想学什么、玩什么，总能找到自己喜欢的。” 街道城东社区王女士道出了许多居民的心声。在这里，幸福并非抽象的概念， 而是融入日常、可观可感的温暖体验。便民服务丰富多彩。“一刻钟（15分钟） 生活圈”建设持续推进，公共服务覆盖水平与服务效能稳步提升；“便民服务日”活动累计惠及居民超8000人次，满足不同群体的差异化需求；为5支文艺队

发放器材36件，有力支持基层文化队伍建设；廊桥音乐会通过联动实体舞台与云端现场，广泛提供优质公共文化服务，有效延伸文化惠民服务半径；书法课堂翰墨飘香，文艺演出好戏连台，体育赛事精彩纷呈街道全年累计开展180余场形式多样的惠民活动，让文化服务更对胃口、社区生活更有滋味。

暖心保障精准直达。社会保障网络越织越密，全年为3000余人次提供养老保险认证与政策咨询，为千余名高龄老人发放生活补贴；残疾人补贴实现精准发放与动态管理，康复服务主动送上门；“金秋助学”活动发放奖学金9.35万元，惠及65名学子；就业是最大的民生，街道通过多形式促就业，新增就业2462 人，公益性岗位有效托底，成功帮助56名残疾人通过技能培训重拾就业信心。

宜居家园最新讲话系列。基础设施短板加快补齐，完成东街村、南关村、稻庄村道路建设；积极争取资金推进前张近村、后张近村人居环境整治；坚持“一户一策”，推动困难残疾人家庭无障碍改造；南杨庄村道路及照明提升工程顺利实施，公共设施的持续完善让群众出行更便捷、家园更美丽。

三、基层治理“智联”，响应精准高效

科技赋能，让基层治理从治理走向“智理”，回应群众诉求更精准、更高效。

网格管理“一网情深”。“对于我们反映的事情，网格员总是第一时间响应，让人特别安心。”街道西街村刘女士的点赞源于街道优化升级的网格化管理体系。125个基础网格、131名专职网格员，配以智能化管理平台，整合了居民信息、防汛应急、平安建设等六大功能模块，实现了数据互联、管理精准， 科技赋能让基层服务既有精度更有温度。

基层治理“耳聪目明”。街道综治中心完成智能化升级，构建起“5G+无人机+AI”全天候安防监控体系，实现对重点部位的智能识别、语音提醒和实时联动，治理效能大幅提升。依托“淇和”热线、“解纷码”等“线上+线下”平台， 民意诉求渠道畅通无阻，累计接收并办结热线问题28件，受理各类案件82起， 均按期办结。全年排查调解矛盾纠纷近千起，化解率高达99.69%，切实做到了“小事不出网格，大事不出街道”。

安全防线“多维共筑”。安全生产与消防安全隐患排查整治常态化开展， 累计整改隐患千余处。流动宣传车、生动展板、醒目横幅让禁种铲毒、反电诈知识深入人心。创新利用无人机对重点河道开展不间断巡查，并接入智能视频监控系统，科技助力筑牢防溺水安全防线。

四、城乡发展“共融”，向美而行宜居宜业

朝歌街道统筹城乡发展，推动城市品质与乡村颜值同步提升，绘就融合发展新画卷。

城市品质持续提升。朝歌古城历史文化街区提升项目一期工程顺利竣工， 二期工程正在筹备招标。自建房规范管理深入开展，消防隐患整改有力，城乡接合部安全水平提升。全面排查“九小场所”风险，城市精细化管理成效显著， 占道经营、垃圾清理不及时等顽疾得到有效治理，人居环境持续优化宜居宜业。

乡村振兴全面推进。1.1万亩高标准农田全面建成，抗灾增产基础更加牢固。稻庄村、石桥村特色产业项目稳步推进，为村集体经济壮大和村民增收注入新活力。投入145万元实施农村沟渠连通整治工程，排涝能力显著提升，为农业稳产保驾护航。

生态环境持续向好。投入专业洒水车、高压冲洗车开展深度清洁，改善城市环境。创新采用日巡夜查与“无人机+蓝天卫士”空中巡查相结合的模式，确保环境问题即查即改。燃煤散烧整治成效显著，清洁取暖理念深入人心。河长制严格落实，累计巡河近800次，有力保障了河道安全与生态稳定。

五、发展蓝图“焕新”，奋进实干笃行

风劲帆满图新志，砥砺前行正当时。站在新的起点，朝歌街道已绘就2026 年奋进蓝图，将以“稳中求进、以进促稳”的姿态，吹响高质量发展的新号角。

2026年，朝歌街道将致力“四轮同步驱动”，开启全域跃升新篇章。党建引领与智慧治理双核赋能，擦亮“党建+”品牌，深化“警格+网格”融合，筑牢善治根基。城乡品质与生态颜值双提升，推动老城区更新与和美乡村建设比翼齐飞，让绿色低碳成为发展最亮底色。文旅融合与品牌塑造同频共振，深挖古城文脉，着力打造文化IP，在朝歌老街《大商朝歌》等实景演出基础上，推动内容延伸与形式创新，构建“白天可游、夜间可赏、全程可参与”的文旅场景体系，并联动周边业态打造主题消费动线，让历史街区在持续的品牌塑造中真正“活”起来、“火”起来。民生福祉与普惠保障双向发力，拓展“一刻钟

（15分钟）生活圈”幸福半径，织密“一老一小”关爱网，托起群众“稳稳的幸福”。

新征程上，朝歌街道必将以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，笃行实干、砥砺前行，将蓝图细化为“施工图”、转化为“实景画”，在高质量发展的大道上阔步前行，谱写更加绚丽的篇章。

擦亮民生底色 托举百姓幸福

“十四五”时期黔西南州民政事业发展成就综述

（2025年12月24日）

“十四五”期间，黔西南州各级民政部门聚焦群众急难愁盼，以加强普惠性、基础性、兜底性民生建设为发展方向，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，在持续增强百姓福祉的进程中，书写了一篇充满温度与力度的民生答卷。

一、精准施策民生兜底更加暖心高效

社会救助是民生保障的“兜底网”，事关困难群众基本生活与衣食冷暖。我州建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社

会力量参与为补充的分层分类救助制度体系，形成可持续的综合救助格局，社会救助体系日益完善。依托贵州省低收入人口动态监测信息平台，强化“大数据比对+基层铁脚板”工作机制，切实做到“动态监测、动态核处、动态清零”。当前，全州城乡低保的平均标准较2020年分别增长67.4%和23.4%，累计实施临时救助7.32万人次，越来越多的困难群众感受到了“救”在身边的踏实。

儿童关爱保护工作全面加强，孤儿基本生活保障标准持续提高，集中养育和社会散居孤儿基本生活保障标准较2020年分别增长了33.33%和50%，为孤儿和事实无人抚养儿童发放生活保障金1.68亿元。完善和落实孤儿、困境儿童保障政策，全州140个乡镇（街道）、1291个村（社区）实现儿童督导员、儿童主任全覆盖；强化儿童关爱阵地建设，共建成“儿童之家”194个；支持

17个大型易地搬迁安置点和留守儿童、流动儿童、困境儿童较多的村（社区），提升儿童之家服务能力，让孩子们更有获得感、幸福感、安全感。

针对残疾人群体，持续提高残疾人“两项补贴”标准，困难残疾人生活补贴随低保提标每年自然调整，重度残疾人护理补贴从一级50元/人/月、二级40 元/人/月提高为一级110元/人/月、二级90元/人/月。五年来，发放残疾人“两项补贴”3.74亿元，惠及两万多名残疾人。同时，有效实施助残项目，残疾人康复治疗水平持续提升，累计帮助319名残疾人配备普及型假肢、救助性康复、验配助听器等，助力残疾群众融入社会。

二、统筹发展为老服务更加普惠可及

积极应对人口老龄化，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所

安。

我州调整完善老龄工作体制机制，出台《黔西南州“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划实施方案》《黔西南州80周岁及以上老年人高龄津贴实施方案》，养老服务体系进一步健全，社会保障体系进一步加强，老年健康支撑体系进一步完善，老年人优待和权益保障更加有力。

同时，积极争取中央资金、世行资金和彩票公益金等资金4亿余元，用于全州养老服务设施的建设和提质改造等工作。以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系进一步完善，养老服务能力和水平显著提高，供给结构不断优化，养老服务逐步从过去的“保基本”向“强服务”转变。目前， 全州运营养老机构和设施达到231个，床位2151张，护理型床位占比从2020年的9%提高到82.8%，社区养老服务设施覆盖率达97.9%。

五年来，我州完成特殊困难老年人家庭适老化改造3399户，建成标准化养老机构17个、示范性老年友好型社区8个、老年助餐点17个，日均助餐服务3000 余人次，开展特殊困难老年人探访关爱服务，推动高龄津贴即申即享，足额发放高龄、失能、经济困难老年人津补贴，提升老年人生活品质，增进老年人福祉。

三、守正创新社会服务更加便民惠民

为持续提升救助管理服务水平，我州建立健全流浪乞讨人员特邀监督员制度、滞留人员照料安置制度，开展“救助管理服务质量大提升”“寒冬送温暖” “夏季送清凉”“救助管理机构开放日”等专项行动，全面提升生活无着的流浪乞讨人员救助服务水平。

婚姻登记是一项高频政务事项，涉及千家万户。我州在持续优化婚姻登记服务的同时，探索“政务+文旅”新模式，设立兴义市民政局阳光谷和贞丰县花江峡谷大桥婚姻登记巡回点，其中兴义市阳光谷婚姻登记点是全省首个“景区公园”式婚姻登记场所；贞丰县花江峡谷大桥婚姻登记巡回点则设置在“世界第一高桥”观景服务区，以“政务+文旅”婚姻登记服务样板，促进文旅融合与区域协同发展，让婚姻登记环境从“标准化”走向“特色化”。

区划地名工作是民政工作的重要组成部分。我州立足区域经济发展实际， 有序开展行政区划调整，优化行政区划格局，维护更新中国·国家地名信息库数据3万余条，深入开展“乡村著名行动”，服务百姓出行、助力乡村振兴。对新命名的道路进行了标识标牌的设置安装，对新设置的标识标牌赋予“二维码”

功能，植入地名来历、含义和实体概况等内容，将地名指位功能与地名文化属性相融合，群众只需扫一扫二维码就能获取地名的基本信息。同时，将乡村农副产品与地名元素、地名文化融合，打造出“敬南百合茶”“万峰林蛋炒饭” “贞丰布依族灰粽”等30余个优质形象品牌。

四、协同联动社会治理更加善作有为

社会组织是我国社会主义现代化建设的一支重要力量。五年来，我州强化社会组织登记监管，社会组织健康有序发展。目前，全州累计登记社会组织1098 个，培育发展社会组织孵化基地9个、社区慈善基金4个，社区社会组织总量达9753个，布局结构不断优化。值得一提的是，各类社会组织在促进就业、改善民生、完善基层治理服务等方面发挥了积极作用，累计为高校毕业生提供就业、见习岗位400余个。

同时，慈善事业焕发活力。我州创新“互联网+慈善”“公益+商业”“慈善+运动”“慈善+志愿服务”等模式，利用互联网平台发起募捐活动，降低参与门槛，全力打造本土慈善品牌，慈善事业加快发展。目前，全州登记认定的慈善组织有22家，较2020年增长了59.1%，建成慈善超

市4个；累计募集慈善资金1.25亿元，实施项目超130个，惠及群众5万余人， 慈善氛围更加浓厚。

踔厉奋发向未来

2025 年邵阳经济社会发展成就综述

（2025 年 12 月 23 日）

一年将尽，岁序即将更新。

站在“十四五”收官的时间节点回望，2025年承上启下、继往开来，注定写下邵阳发展浓墨重彩的一笔：既有砥砺前行、爬坡过坎的坚韧，也有踔厉奋发、乘风破浪的勇毅。

拉长视角，更能读懂这一年之于邵阳发展的意义。当五年前擘画的战略目标一个个从“纸上”落到“地上”，邵阳也在高质量发展中标定了新的坐标。

一年来，邵阳市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，团结带领全市人民锚定“三高四新”美好蓝图，扎实推动高质量发展， 全力打好“十四五”收官战，推动中国式现代化邵阳实践迈出坚实步伐。

产业兴邵强基固本

产业之于邵阳，无疑是立市之本、强市之基。

新年伊始，邵阳就把做优做强产业作为强市之要，以“开年即开跑、起步就冲刺”的劲头，一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业发展壮大，因地制宜发展新质生产力，加快构建现代化产业体系。

数智赋能，传统产业脱胎换骨。这一年，全市新增省先进智能工厂8家、省级“数字新基建”标志性项目5个，新增智能工位、上云企业居全省前列，广信科技成功上市，湘中制药获评国家制造业单项冠军企业。

聚链成群，优势产业集群成势。围绕七大优势产业链聚焦发力，全力打造产业竞争新优势。截至2025年底，全市培育省级中小企业特色产业集群、省级产业集群数量分别居全省第一、第二位。

科技创新，新质生产力加速培育。截至2025年底，全市规工企业中有研发活动的企业占比全省第一，打造省级以上科创平台127家，有效发明专利达到2150件，技术合同成交额跃升至300亿元，国家级“小巨人”企业达16家、省级专精特新中小企业达382家、省级以上制造业单项冠军企业达19家，高新技术产业增加值突破500亿元，彩虹中高端盖板玻璃市场份额跻身全球前三。

与此同时，我市坚持规模与特色并举，推动现代农业和文旅产业提档升级、提质增效，着力夯实高质量发展“压舱石”。全市粮食播种面积和产量连续五

年稳居全省第二，中药材产值和鲜奶产量居全省第一，“邵阳红”品牌影响力持续提升。2025年，“奔跑吧·邵阳”成为城市新IP，5900多万人次来邵旅游， 旅游总花费超600亿元。

产业基础不断夯实，创新动力持续迸发，推动经济发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。邵阳发展的基底更稳、动力更强、后劲更足。

改革开放发展势足

今年2月，赧水流域邵阳县段水生态保护项目开标评标，这是全省“机器管招投标”系统首个实践案例。

改革棋活，满盘皆活。一年来，邵阳坚持以改革破难题，纵深推进“放管服”改革，着力破除深层次体制机制障碍，不断释放发展内生动力。

聚焦企业发展需求，出台进一步优化营商环境十四条措施，市委书记、市长轮流出席“企业家接待日”活动，面对面听取企业家意见建议，常态化开展“送政策、解难题、优服务”行动，持续向问题“开刀”、为企业送暖。全年共为企业办理知识价值信用贷款11亿元，减免小微企业税费14亿余元。

创新招商引资“十条举措”，打造“宝码荟”招商服务平台，高规格组建市营商环境事务中心，成功获批省级“数智招商”平台试点市。这一年，全市共签约项目265个、投资额400余亿元，吸引湘商回归注册企业150家，外商投资增速跃至全省第三。

营商环境的持续优化，带动民营企业发展信心持续增强。截至2025年底， 全市经营主体总量已超57万户，新注册企业三年存活率居全省第一。企业诉求有人管、企业困难有人帮，“来邵阳来对了”成为一种共识。

改革不停顿，开放不止步。今年4月，我市成功获批第八批“中国跨境电子商务综合试验区”。在“买全球、卖全球”的背景下，跨境电商综试区的获批， 不仅将成为我市外贸增长的新引擎，更将是邵阳产业转型升级的新动力。

这一年，邵阳抢抓共建“一带一路”发展机遇，持续发挥百万邵商资源优势，积极推进跨境电子商务综合试验区建设，加快打造“一站式”物流综合服务平台，经贸朋友圈扩展至186个国家和地区，开放型经济阔步前行。

发展向前民生向暖

5月23日，全国精神文明建设表彰大会在京举行，我市摘得“全国文明城市” 桂冠。文明幸福、宜居宜业，是一座城市的理想和追求，也是衡量城市治理的标尺。

一年来，我市坚持在发展中保障和改善民生，聚力解决群众“急难愁盼” 问题，加快补齐重点领域民生短板，努力把“民生愿景”变成“幸福实景”。

“菜品荤素搭配，味道好且实惠，我们很满意。”在双清区石桥街道株木社区邵颐食堂，老年人对这里的助餐服务赞不绝口。

幸福的维度，是覆盖“一老一小”的温情守护。一年来，我市聚焦养老、医疗、教育、托幼等民生“重头戏”，以系统思维构建全周期服务链，关爱服务网织密扎牢，就医看病更便捷，公共服务水平持续提升。

幸福的底蕴，在于城乡融合的统筹推进。基础设施日益完善，邵永高铁加快建设，新新、城龙高速即将通车，实现县县通“双高速”；推进城市更新， 供水、排水、燃气等管网加速改造，成功打通邵西大道、北塔路、迎春路等12 条“半截路”“跛脚路”，城市功能品质不断提升。

幸福的成色，源于对群众诉求的有力呼应。一年来，我市千方百计稳岗位、保就业、促创业，零就业家庭实现动态清零，持续巩固脱贫攻坚成果，乡村车间建设总量、吸纳就业人数均居全省前列，全体居民人均可支配收入增速连续三年排全省第三。

幸福的质感，离不开高效精细的城市治理。坚持统筹发展和安全，扎实开展重点行业安全风险排查整治，推进社会治理重点工作巩固提升行动，为全市各族人民筑起了安全屏障。

从就业到医疗、从教育到养老，百姓关心的身边事操心事，融入市委、市政府的顶层设计，细化成情系群众冷暖的一项项举措，不断转化成人民群众的获得感、幸福感、安全感。

回望来路自慷慨，再赴征程气如虹。展望“十五五”，邵阳人民将抢抓机遇、乘势而上，奋力谱写中国式现代化邵阳篇章。

打造区域医疗高地 保障百姓健康需求

商洛市中心医院“十四五”发展成就综述

（2025年12月17日）

以扩容提质强引擎，让优质资源普惠民生；以学科攻坚激活力，让诊疗水平跨越升级；以暖心服务践初心，让健康保障饱含温度。“十四五”期间，商洛市中心医院在市委、市政府和市卫健委的坚强领导下，锚定“区域医疗中心和陕西名院”建设目标，以5年深耕铸就医改蝶变，用实干担当为商洛百姓筑起一道坚实可靠的健康屏障。

冬日晨光洒满新院区的连廊，导诊护士轻声一句“张阿姨，我扶您去做超声”，便挽着老人的手臂缓缓前行。这温暖日常的背后，是患者张凤娥3年间的真切感受：从老院区“候诊挤、检查等、住院难”的窘迫，到如今“环境舒、流程顺、服务暖”的安心。个体就医体验的改善，正是医院5年高质量发展生动的注脚。

一、党建引领，筑牢发展根基

走进市中心医院，“全国公立医院思想政治工作标杆单位”的牌匾格外醒目。“党建是公立医院的‘根’与‘魂’，公益属性是我们不变的底色。”院党委书记李银山的话语，道出了医院发展的核心遵循。“十四五”期间，医院将党的建设贯穿发展全过程，全面落实公立医院党建要求，让党旗始终在医疗一线高高飘扬。

院党委“把方向、管大局、作决策、促改革、保落实”的作用持续凸显， “双培双带”工程结出硕果：顺利完成党委及16个党支部换届，党支部书记中高级职称占比达86%，科主任兼任党支部书记比例达73%，实现党建与业务同频共振。党员队伍从“十三五”末的386名增至506名，5年发展新党员60名。其中6人获评市级拔尖人才、4人入选“西部之光”访问学者、3人斩获全国先进工作者等国家级荣誉，先锋模范作用充分彰显。

党建引领下，医院不仅荣获“全国卫生健康系统先进集体”“陕西省先进基层党组织”等称号，更以规范管理推动医院高质量发展。通过全面推行“RBRVS+KPI”综合绩效体系，医疗服务收入占比显著提升；国考指标持续优化， 获评全省医保系统首批“优质服务示范窗口”；强化医疗、消防等安全管理， 荣获“全省安全生产专项整治三年行动先进单位”，在市直卫健系统综合目标

考核中连续8年获评优秀。同时，厚植“家”文化，修建职工运动场，常态化开展慰问活动，让337人次享受医疗互助保障补助，凝聚起上下同心的发展合力。

二、提质扩容，激活发展动能

党建引领方向，实干铸就新篇。针对群众“看病难”的痛点，医院以新院区建设为突破口，践行《“十四五”国民健康规划》要求，推动优质医疗资源扩容升级，实现从“旧貌”到“新颜”的跨越。2022年11月，面对疫情不利影响，干部职工众志成城，提前28天完成整体搬迁，入驻占地206亩、建筑面积22.7 万平方米的新院区——这座无围墙医院以“C”形布局环绕绿竹，功能完备、流程合理，从根本上破解了“住院难”问题。“以前找床位靠等、找车位靠抢， 现在住院跟住宾馆一样舒心。”患者王女士的感慨，道出了万千群众的心声。

硬件、人才与学科建设同步发力，为高质量发展注入硬核动力。5年间，医院投入1.02亿元购置3.0T核磁、DSA等大型设备，“掌上医院”升级、OA系统上线，电子病历达4级标准，让“信息多跑路，患者少跑腿”成为现实。人才梯队持续优化，高级职称人员达400人，较“十三五”增长98.01%，硕士学位人员增至213人，柔性引进省级以上专家20余名及韩泳涛院士等“国字号”团队5个。

“环境改善只是基础，医疗质量才是核心。”院党委副书记、院长唐红涛的话点明关键。医院实施业务发展攀登计划，推动学科从“单点突破”向“集群发展”跨越：国家级胸痛中心获批，为急性胸痛患者搭建“生死时速”救治通道；12个学科入选省级临床重点专科，9个获评市级重点专科，生殖医学科等新兴科室开诊，138项新技术填补市内空白。作为高校教学基地及助理全科医师培训基地，5年完成教学近万学时，接收学员4000余人，主办省市级继教项目100 余项，参与国家级科研10余项，发表论文500余篇（含SCI30余篇），实现医教研协同发展。

三、暖心惠民，彰显医者担当

“周末能挂号，行动不便还上门护理，医院的服务越来越贴心了！”患者的评价，是医院践行“为人民健康服务”理念的生动注脚。5年间，医院从细节入手优化就医体验，投入3000余万元实施200余项基建工程，6辆摆渡车累计接送患者1.5万余人次；推行“一号管三天”政策减免诊查费2.78万元，率先开展“互联网+护理”服务426人次，让便民举措落地见效。周末及节假日门诊常态化运行，减重、失眠等10余个特色门诊精准对接需求，24小时心理援助热线为500余人次纾解困扰，让就医更省心、舒心。

医院还持续推动优质资源下沉，牵头组建肿瘤、儿科等专科联盟，辐射全市60家基层机构；通过“组团式”帮扶商南县医院，开展新技术280余项，培训基层护理人员2900余人次。在新冠疫情防控、“7·19”山体滑坡救援等突发事件中，在“十四运”、沙排U19世锦赛等重大赛事保障中，医院始终冲锋在前， 以实际行动诠释医者使命。这份担当也赢得了群众认可，5年间综合满意度持续保持在93%以上，先后获得省母婴安全优质服务单位、市老年友善医疗机构等荣誉，搭建起稳固的医患“连心桥”。

站在“十四五”收官与“十五五”谋划的交会点，医院将继续秉承“仁爱赤诚、精益进取”的精神，深化医药卫生体制改革，持续提升服务能力，为建设健康商洛、护航人民生命健康作出新的更大贡献。

大道通衢 畅行未来

池州“十四五”交通运输高质量发展综述

（2025年12月20日）

池黄高铁串联皖南山水、高速路网交织发展经纬、九华山机场焕然一新、亿吨池州港通江达海“十四五”期间，池州以交通先行破解发展瓶颈、夯实民生根基，全市交通运输事业高质量发展迈出坚实步伐。

截至目前，全市高速总里程已达327公里，实现“县县通高速”目标；全市四级以上航道里程达209公里，池州港稳居全省“亿吨大港”前两位，港口吞吐量年均增长率10.2%；全市国、省道总里程达1250公里，农村公路总里程达8071 公里，群众出行越发便利，经济发展更具活力。

一、铺筑外联通道立体交通网络越织越密

清晨，九华山站。伴随着清脆的鸣笛声，G9298次“复兴号”列车缓缓驶出站台。作为一条串联起“两山一湖”（九华山、黄山、太平湖）的“黄金通道”， 开通运营已一年多的池黄高铁，补齐了长三角高铁大环线最后一环，让池州与长三角先发地区距离进一步拉近，为推动区域经济发展、提升城市形象开辟了新通道。

如今，池州到黄山的车程从过去的3小时锐减至40分钟，九华山站到池州最快仅需14分钟，而到合肥、南京也不过1个多小时。截至目前，九华山站单站到发旅客近250万人次，日均开行列车从最初的24列增至34列。

“池黄高铁带来的便捷，我们深有体会。”从事导游工作8年的王玲以前带团去九华山、黄山，光开车赶路就耗掉大半天，游客体验感大打折扣。“现在乘坐高铁，同样的时长，游客能多逛2个景点，还能品尝九华素斋、徽州毛豆腐， 旅行过程更加丰富多彩！”王玲说。

这五年，池州公路、民航、水运建设同样成果斐然。

2021年9月28日上午，池祁高速池州至石台段建成通车，至此，石台县告别不通高速的历史，石台县前往池州市缩短30分钟车程。

2024年12月，池州九华山机场二期改扩建工程全面完工。该工程按照2030 年旅客吞吐量190万人次、货邮吞吐量9500吨目标设计，可更好应对日益增长的旅客出行需求，畅通池州与外界的空中通道，有力促进池州及周边地区特色农产品、工业产品等走向更广阔的市场。

今年10月31日，池州港乌沙港区公用码头工程顺利通过竣工验收并正式投入运营，8个5000吨级泊位搭配36公里封闭式廊道，实现“港廊公水联运”无缝衔接，成为池州“通江达海”、融入长三角区域联动发展的重要支撑。

“‘十四五’以来，全市交通运输系统聚焦路网优化、枢纽提升等方面， 主动抢抓战略机遇，加快推进重点交通项目建设，持续提升运输效能，深度融入长三角一体化发展。”市交通运输局党组成员、副局长朱亮介绍，五年来， 全市累计完成交通固定资产投资296亿元，推动一大批关键性、标志性工程落地见效。

眼下，池州交通建设热潮不减，宁枞高速池州段、东鄱高速安徽段约100公里共10个标段全面开工，省内最长市区湖底隧道平天湖隧道加速建设，池州境内殷汇至查桥、青阳至红石、牛头山至大渡口、石台至查桥等一二级公路约200 公里实现规模化施工随着一个个交通项目持续推进，一张内联外通、便捷高效的“快速交通网”正加速成形。

二、畅通内部循环交通赋能民生温暖民心

公共交通越来越便利、乡村道路越来越通畅 近几年，很多市民都有这样的共同感受。“把菜送上车，城里有人帮着卖，真方便！”清晨6点30分，贵池区殷汇镇灌口村的公交站早已热闹起来，村民胡玉云一边整理装满蔬菜的菜筐，一边和身旁的乡亲们闲聊。大家都在等候贴有“惠农直通车”标志的47路公交车，盼着将新鲜蔬菜快速运往市区。

这趟惠农专线由池州交运集团贵池公交有限公司联合灌口村、池阳街道清风社区三方协作打造，创新推出“上门收菜+站点接菜”服务模式：村组干部与蔬菜经纪人会为行动不便的农户上门收菜，周边村民则可自行送菜到站点。当蔬菜“乘坐”公交抵达市区后，清风社区工作人员开始卸菜、摆摊。很快，这些蔬菜就通过清风社区的便民集市“走”进了市民菜篮子。

如今，这条专线已辐射周边多个村庄，惠及50余户菜农，既破解了当地村民“卖菜难”问题，又满足了市区居民“买鲜菜”的需求，成为池州以交通赋能民生的生动注脚。

“人享其行、物畅其流”。五年来，全市交通运输系统始终坚持“人民交通为人民”，不断优化运输服务供给，努力提升人民群众出行体验和物流效率， 满足群众多样化、个性化出行需求。

今年6月，高铁池州站天桥自动扶梯投用，有效解决了旅客“扛箱爬楼”的

不便，车站服务品质再升级；今年11月，主城区5条适老公交专线开通、131个公交站台完成适老化改造，让老年群体出行更安心……

今年10月，全长4.5公里的石台县S473湖槽至柑爵坑县乡公路升级改造工程顺利完工，昔日仅3米宽的泥泞小路被6.5米宽的沥青路取代，助力仙寓镇珂田村将生态优势转化为发展优势：

不仅能承接旅游团大巴，还串联起仙寓山景区与古徽道文化遗址，周边20 余户农家乐、民宿年增收超30%。当地农家乐经营户杨建国直言：“路通了，游客更多了，要扩大农家乐规模，借着这好路况多挣‘旅游钱’！”

“十四五”以来，全市交通运输系统围绕“建好、管好、护好、运营好” 的目标，全面推进农村公路高质量发展。截至目前，全市农村公路总里程达8071 公里，等级硬化路通乡通村率100%；全市45个乡镇575个建制村客车（公交）通达率100%，农村群众“出门水泥路，抬脚上客车”的美好愿景逐步成为现实。

为保障“物畅其流”，2024年9月，我市出台《池州市加快推进农村客货邮融合发展的实施方案》，推动农产品借助便捷物流销往全国各地，城里的快递也顺畅“走”进乡村千家万户。

五年来，我市加快完善县、乡、村三级物流服务体系，推动交通运输与邮政、快递、电商等资源整合，“快递进村”工程成效显著。全市建成县级寄递物流公共配送中心4个，开通客货邮合作线路23条，村级寄递物流综合服务站覆盖率60%以上，累计完成公路货运量3.6亿吨、货物周转量210.9亿吨公里，有力支撑了产业链供应链稳定。

三、发展智慧交通服务更精准监管更有力

五年来，市交通运输局持续完善智慧交通基础设施，深化大数据、人工智能等新技术运用，推动交通运输向智能化、绿色化转型，让交通服务更精准、监管更有力，一批涵盖智慧物流、智能监管、便民服务类的重点项目在全市逐渐推广……

“最近订单挺多的！”货车司机徐有龙一大早就检查好车辆，准备承接当天的货运任务。他打开“池久运”APP，屏幕上的货源热力图清晰标注着池州经开区、江南集中区等热门货流区域，周边工厂发布的货运需求一目了然。

徐有龙驾驶4.2米新能源货车，一键开启“零担拼货”模式，在池州经开区接下了发往同一方向的三个半导体订单。“以前跑长途全靠线下找货、经常装不满车，现在APP智能匹配附近货源，一车能多接几个厂的货。”徐有龙说。

线路更优化、配货更高效的背后，是安徽源合共生供应链管理有限公司运营的“池州物流资源整合平台”在精准发力。该平台于今年9月份正式运营，利用“池久运”系统（含APP、小程序），对池州货源和运力进行智能匹配，促进池州市内及周边城市货主与司机高效对接、精准合作。“依托物联网、大数据技术，平台整合了617家本地规上制造业企业、50家矿山、2万辆可调度车辆、1700艘可调度船舶资源。”安徽源合共生供应链管理有限公司总经理张启航介绍，平台还能实时追踪货品运输轨迹，提供在途异常预警、全流程线上数字化管控，让物流更透明、更高效。

智慧交通不仅体现在物流运输上，更显著提升了全市交通监管质效。

镜头一闪，不到一秒，一辆货运车辆的车牌、车型、轴数、总重、超限数据、通行时间及图像等信息，便能实时传送至市交通运输信息指挥中心——在这里，能全天候对全市监管区域内非法营运、货车超限超载等违法违规行为， 实行智能监管。“我们建有智慧港航、城市公交、公路路网、科技治超、交通站场、‘两客一危’6个信息化管理模块，依托全市超5万个交通监控摄像头和无人机开展‘水地空’巡航，路网运行监测和应急响应能力大幅提升。”市交通运输信息指挥中心负责人周黎说。

从物流运输的“高效匹配”到交通监管的“智能防控”，池州智慧交通建设正从点上突破向面上覆盖、从单一应用向综合赋能迈进，显著提升运输服务效率和品质，不断增强人民群众的获得感。

“我们将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，科学谋划‘十五五’时期池州交通运输发展规划，聚焦设施升级，攻坚重点项目建设，加快推动综合立体交通网建设，努力形成‘建设一批、开工一批、储备一批’滚动发展格局。” 朱亮表示，将进一步深化交通运输改革，不断提升交通运输服务质量，着力构建全域覆盖、多网融合、便捷高效的现代化公共交通体系，为池州现代化建设提供坚实交通支撑。

大美曲靖铺展新画卷

曲靖“十四五”高质量发展综述

（2025年12月26日）

经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平

“十四五”时期，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民勠力同心、踔厉奋发，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的壮阔征程上，用新的伟大奋斗创造出新的历史伟业。

这五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，云南省委团结带领全省上下，紧扣高质量发展和“三个定位”，锚定“3815”战略发展目标，全省经济社会发展取得开创性进展、突破性变革、历史性成就。

这五年，是曲靖发展极不寻常、极不平凡的五年。面对复杂多变的外部环境、艰巨繁重的改革发展任务以及净化政治生态的严峻考验，曲靖市委深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作安排，锚定“3815”战略发展目标，系统谋划推进“一中心一样板两区”建设，在经济、社会、民生、生态等领域取得实质性突破，书写了一曲风雨兼程见彩虹、矢志奋斗谱新篇的时代赞歌。

站在这个时间交汇点，回望“十四五”，本报记者深入基层采访，记录各地区各部门在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下取得的新成就、发生的新变化。

破局突围启新程奋楫笃行筑高地

——建设高质量跨越式发展云南副中心城市取得实质性突破

清晨的阳光洒在珠源大地，薄雾渐散，曲靖高新区的绿色铝产业园里，机械臂正精准搬运着光亮的铝型材，货车满载着产品驶向东南亚；罗平的小黄姜种植基地里，农户忙着采收分拣小黄姜，冷链车呼啸而过，24小时后这些新鲜食材将被端上粤港澳大湾区的餐桌；麒麟区西门街的老巷里，青砖黛瓦间飘满咖啡香，游客举着手机记录“老曲靖”的新模样产业是城市的“筋骨”。曲靖深入实施传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局“三大工程”，让产业发展的活力在工厂车间、田间地头、文旅街区处处涌动。如今的曲靖，烟草、有色金属等传统产业地位持续巩固，绿色铝、新能源电池等新兴

产业整体实力不断提升，低空经济、氢能等未来产业加速布局，高质量发展的“家底”更加殷实。

走进富源县的现代化煤矿，智能化综采设备在地下千米处高效运转，实时数据通过5G网络传输至地面调度中心，矿工只需在控制室轻点屏幕就能完成采煤作业。“十四五”以来，曲靖实施煤炭整治重组专项行动，淘汰落后产能791 万吨/年，推动33个煤矿完成改造升级，2024年原煤产量达3265.73万吨，占全省50.2%，是全省能源保供的“压舱石”。

在曲靖高新区，另一番火热场景正在上演：绿色铝产业园内，电解铝车间的温度虽高，却鲜有工人身影，智能化生产线将铝水加工成薄如蝉翼的铝箔； 硅光伏基地里，一片片光伏组件从生产线下线，即将运往各地的光伏电站。依托绿色铝、硅光伏、新能源电池“新三样”，曲靖正加速打造西南地区重要的新材料产业基地。云南中宣液态金属科技有限公司的生产车间更显科技感，工人小心翼翼地将液态金属注入模具，不久后，这些材料将变成骨科外固定支具、导热片等高端产品，销往全国市场。

农业升级，写下的是高原沃土的“丰收答卷”。

盛夏时节，会泽县的万亩草莓基地里绿意盎然，大棚内的草莓鲜红饱满， 农户们提着篮子穿梭其间，脸上满是丰收的喜悦。这里的草莓甜度高、品相好， 80%都销往北上广深。据统计，会泽夏季草莓、罗平小黄姜、富源魔芋种芋、宣威火腿分别占据全国相关商品80%、70%、50%、35%的市场份额，成为曲靖农业的“金字招牌”。

在陆良县的高标准农田里，无人机正在进行植保作业，田埂边的智能灌溉设备根据土壤湿度自动补水。目前，已建成全省最大的10万亩玉米、25万亩马铃薯良种繁育基地，多类农产品指标稳居全省第一，滇东粮仓，名副其实。

服务业提质，“旅居曲靖”魅力无边。

在马龙区土瓜冲村，错落有致的民宿坐落在青山绿水间，游客们或在庭院里喝茶聊天，或沿着山间步道徒步；罗平县“云上花乡”的稻田边，孩子们追着蝴蝶奔跑，家长们举着相机记录美好瞬间。

夜幕降临，麒麟区的夜市热闹了起来：烤串香气四溢，手工饰品摊位前围满了年轻人，小吃店门口排起了长队。除了传统夜市，曲靖还积极发展智慧物流、数字文旅等新业态，“陆良蔬菜号”中老铁路冷链班列定时发车，将新鲜蔬菜快速运往东南亚，这些新业态正成为拉动曲靖经济增长的“新引擎”。

“城市有温度，乡村有诗意”，这是如今曲靖最真实的写照。通过推进新型城镇化，曲靖打破城乡二元结构，让城市与乡村各美其美、美美与共。

漫步麒麟区西门街，青砖黛瓦的老建筑修旧如旧，墙面保留着斑驳的岁月痕迹，门口挂着新潮的咖啡馆、文创店招牌。“以前这条街又破又旧，没人愿意来，改造后成了‘网红’打卡点，生意比以前好多了！”在这儿开了20年小吃店的刘老板感慨道。曲靖深入实施城市更新行动，在全省率先取消城市落户限制，常住人口城镇化率较“十三五”末提升5个百分点，城市建成区面积达230.78平方公里；师宗县、陆良县获评“美丽县城”，会泽县、宣威市被纳入国家新型城镇化综合试点，城市功能不断完善，“颜值”与“气质”同步提升。

在一个个偏远山村，曾经破败的土坯房被改造成错落有致的民宿，曾经的荒山如今种满果树，每到周末，城里来的游客络绎不绝。曲靖大力推进乡村振兴，实施“空心村”改造、荒山野地生态修复工程，33个乡村振兴示范村和1710 个提升村建设有序推进，农村生活垃圾收运处置设施、镇区生活污水治理设施覆盖率均达100%，城乡供水一体化覆盖率达80%，城乡居民收入比重优于全国、全省平均水平，陆良县小百户镇、马龙区纳章镇竹园村入选全国乡村治理典型案例，乡村处处焕发勃勃生机。

科技创新是城市发展的“内核动力”。如今的曲靖，从实验室到生产车间， 从数字政府到智慧生活，创新的种子正在这片土地上生根发芽、开花结果。

走进云南驰宏锌锗股份有限公司的研发中心，科研人员正在对锗材料进行性能测试。“我们研发的60万吨锗提取技术全国领先，产品广泛应用于半导体、红外光学等领域，打破了国外垄断！”研发负责人介绍道。“十四五”以来， 曲靖全社会研究与试验发展（R&D）经费投入从2020年的30.1亿元增至2024年的49.71亿元，投入强度达1.23%，高于全省平均水平。

从“黑色煤都”到“绿色新城”，曲靖用实际行动践行“绿水青山就是金山银山”的理念，让绿色成为城市发展的亮丽底色。

在沾益区的光伏电站，一望无际的光伏板在阳光下熠熠生辉，板下种植的牧草长势喜人，不时有牛羊穿梭其间。“光伏+牧草”模式让土地利用率提高了一倍。“十四五”以来，曲靖加快构建“风光水火储一体化”新型能源体系和“源网荷储一体化”新型电力系统，预计2025年底电力总装机容量达1688万千瓦，其中新能源装机容量900万千瓦，是“十三五”末的5.5倍，占比达53.3%， 新能源超越火电成为第一大电源。

截至目前，曲靖创建了1个国家级先进制造业集群和17个国家级绿色工厂， 推动钢铁、化工等传统产业绿色化转型，让产业发展与生态保护同频共振。

珠江潮涌，奔腾向前。曲靖正以更加昂扬的姿态向着高质量跨越式发展云南副中心城市目标迈进。

珠源同心共融爨乡同行筑梦

——建设我国民族团结进步示范区样板取得实质性突破

石榴花开珠源地，同心共绘团结篇。

在2.89万平方公里的乌蒙大地上，50余个民族、678万儿女如同石榴籽般紧紧相拥，绘就各民族手足相亲、守望相助的动人画卷。

曲靖各族干部群众时刻牢记习近平总书记“要加强边疆民族地区治理，切实维护民族团结、边疆稳固”的教诲嘱托，始终把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，弘扬民族团结誓词碑优良传统，紧扣固本强基、凝心铸魂、共同富裕、互嵌共融、平安和谐“五个样板”建设目标，在建设我国民族团结进步示范区样板上取得实质性突破。越来越多的人在曲靖这片热土上舒心生活、放心创业、安心发展。

党的领导是民族团结的“定盘星”。只有把基层党组织建设成团结带领各族群众共同奋斗的坚强战斗堡垒，才能凝聚起推动民族团结进步事业高质量发展的强大合力。曲靖精心构建“市县乡村四级协同推进、各部门各司其职通力协作”的工作格局，形成党委统一领导、政府依法管理、民族工作部门牵头协调、各部门齐抓共管、社会各界广泛参与的民族工作体系。

如今的曲靖，市县乡村四级民族工作网络已然成型，1247个民族村（社区） 实现党组织全覆盖。基层党组织在民族团结进步工作中的引领作用愈发凸显， 为示范区建设筑牢了“红色根基”。

文化是民族团结的根脉，认同是民族和睦的灵魂。曲靖深挖珠江源文化、爨文化、红色文化中的共同体基因，让中华文化符号处处可见。

在麒麟区南宁街道瑞东社区，“微阵地”成为文化传播的重要载体。该社区整合资源打造多个文化阵地，常态化开展“三月三”对歌节、“民族团结进步故事大家讲”等活动。

宣威市靖外明德小学则将文化认同深植童心。这所留守儿童占比超70%的学校，把152亩劳动教育基地打造成“民族团结大课堂”。

目前，曲靖已建成1个铸牢中华民族共同体意识研究基地、2000余个铸牢中

华民族共同体意识主题公园（广场），国家通用语言文字普及率达到98%；“珠源百姓宣讲团”活动深入社区、农村、学校、企业，让党的创新理论、民族政策飞入寻常百姓家。

“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子。”在曲靖，这一美好畅想正从愿景走向现实。曲靖把改善民生作为示范区建设的落脚点，构建“大扶贫+ 乡村振兴”机制。成功打造211个民族团结进步“十县百乡千村万户”工程示范点，各族群众的日子过得红红火火。如今的曲靖，各族群众你中有我、我中有你，像石榴籽一样紧紧抱在一起。

“用法治之光照亮民族团结进步之路。”曲靖以法治护航示范区建设，将民族事务治理融入党建引领基层治理范畴和“三化一平台”基层治理体系，巩固团结和顺新局面。

曲靖将民族事务治理融入法治建设“1+3”体系和《曲靖市多元化解纠纷促进条例》等8部地方性法规，建成市县乡三级社会治理中心，设立民族事务“一站式”服务窗口。1677个村（社区）划分为25677个网格，11.4万名网格员织密“平安网”，“3342”矛盾纠纷排查法将隐患化解在萌芽状态。

如今的曲靖，民族事务治理法治化水平持续提升，政通人和、民族团结、社会和谐。

如今，曲靖市收获“全国民族团结进步示范区”荣誉；9个县（市、区）全部创成省级示范县；麒麟区瑞东社区党委和宣威市靖外明德小学2个集体受到党中央、国务院表彰。

珠江潮涌，风帆正劲。

市委提出明确目标：到2030年基本建成我国民族团结进步示范区样板，2035 年全面建成并力争成为铸牢中华民族共同体意识示范区样板。

曲靖各族儿女将持续深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，循着清晰的目标，以闯的锐劲、实的作风，在铸牢中华民族共同体意识的大道上阔步前行， 奋力书写建设民族团结示范区样板的时代新篇，让民族团结之花在珠源大地常开长盛、馥郁芬芳。

守好绿水青山擦亮生态底色

——建设我国生态文明建设排头兵示范区取得实质性突破

绿色是曲靖高质量发展的亮丽底色。

曲靖牢记并践行习近平总书记关于“要坚定不移走生态优先、绿色发展之

路，筑牢我国西南生态安全屏障”的教诲嘱托，深入践行习近平生态文明思想， 坚决扛起筑牢珠江源头和长江上游生态安全屏障的政治责任，驰而不息打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入实施绿色低碳循环发展、污染防治攻坚、守牢生态安全、生态文化建设、生态环境治理体系和治理能力现代化提升“五大行动”， 在建设我国生态文明建设排头兵示范区上取得实质性突破。

这份坚守，换来了沉甸甸的荣誉：曲靖获评全国生态环境领域激励表扬城市、全国废旧物资循环利用体系建设重点城市，入选全国减污降碳协同创新试点、全国气候适应型城市试点，师宗县跻身国家生态文明建设示范区行列，会泽念湖湿地被列入《国际重要湿地名录》。

每一项荣誉，都是曲靖坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念的成果， 更是珠源儿女共同绘就的生态画卷。

冬日的珠江源漫山新绿，清澈的溪流潺潺流淌，白腹锦鸡在林间嬉戏，红豆杉舒展枝叶汲取阳光，一幅人与自然和谐共生的画卷跃然眼前。

作为省级自然保护区的珠江源，森林覆盖率高达98%，生物多样性极为丰富， 孕育着200余科、1900余种蕨类及种子植物，栖息着115种野生动物。

今天的曲靖，市民在蓝天白云下呼吸、在清水绿岸旁生活。这得益于曲靖始终把污染防治作为生态文明建设的重中之重，依托得天独厚的生态资源，聚焦大气、水、土壤等重点领域，出硬招、下重拳，持续改善生态环境质量。

在大气污染防治中，曲靖精准锁定工业企业这一关键靶点，建立起“在线监控+现场核查+随机抽查”的立体化监管网络。

如今，曲靖中心城区空气质量优良率达99.7%，细颗粒物（PM2.5）平均浓度降至18.3微克/立方米。

水环境治理同样交出了亮眼答卷。

为实现河湖水清岸绿，曲靖以刮骨疗毒的决心和勇气，坚决彻底整治集中式饮用水水源地独木水库生态环境问题，确保水质稳定达标；整治牛栏江、北盘江、南盘江等重点流域污染问题，改善生态环境。

目前，曲靖39个国控省控地表水断面水质优良率达97.4%，16个县级以上饮用水水源地水质达标率为100%，89个“千吨万人”饮用水水源地水质达标率98.9%，“河畅、岸绿、水清、景美”的画卷在曲靖徐徐展开。

生态之美，更延伸出产业之兴与民生之富。在生态治理领域，全市推进历史遗留矿山修复，昔日的“荒山秃岭”如今遍植果树，既是守护家园的“绿水

青山”，也是村民增收致富的“金山银山”。

如今，曲靖新增绿化面积3063.18万平方米，规模居全省首位；森林覆盖率达40.2%，一道坚实的滇东生态屏障已悄然成型。

在能源结构优化上，曲靖加快构建新型能源体系，规上工业企业单位增加值能耗累计下降24.9%；实现绿色铝从原料端向产品端迈进、新能源电池全产业链发展，新能源电池产业获评云南省优势型绿色低碳制造业集群。

此外，曲靖还成功入选全省低空经济试点州（市），无人机物流、低空旅游等新业态正加速崛起，为绿色产业发展开辟了新赛道。

绿色生产蔚然成风，低碳生活深入人心，环保已成为曲靖这座城市鲜明的新风尚。

如今的曲靖，绿色生活蔚然成风，共享单车、新能源汽车成为群众出行首选，清洁能源公交车占比达98.9%；社区里垃圾分类成为自觉，公园里游客主动爱护花草争当生态文明建设排头兵，曲靖目标清晰、步履坚定：到2030年，基本建成我国生态文明建设排头兵示范区，绿色生产方式和生活方式基本形成； 到2035年，全面建成我国生态文明建设排头兵示范区，绿色生产方式和生活方式广泛形成，“美丽曲靖”建设目标基本实现。

人不负青山，青山定不负人。

站在新起点，曲靖将持续深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，围绕建成我国生态文明建设排头兵示范区目标，深入实施“五大行动”，坚决筑牢珠江源头和长江上游生态安全屏障，努力将生态环境的“高颜值”转化为经济发展的“高价值”。

以高水平对外开放打通内外联动新通道

——建设我国面向南亚东南亚辐射中心重要支撑区取得实质性突破

开放潮涌通四海，珠源门户连八方。

曲靖牢记习近平总书记“云南区位条件独特，要积极推进高水平对外开放， 建设面向南亚东南亚辐射中心”的教诲嘱托，以“立足曲靖发展曲靖、跳出曲靖发展曲靖”的战略视野，着力用好开放平台、培育壮大开放主体，着力强化口岸、通道、物流、贸易、产业联动发展支撑，着力强化政策措施、体制机制支撑，对外开放向更高水平、更宽领域、更深层次拓展，在建设我国面向南亚东南亚辐射中心重要支撑区的征程上取得实质性突破，一幅内外联动、双向互济的开放画卷在滇东大地徐徐展开。

曲靖建成7个省级外贸转型基地，全市外贸进出口实绩企业数量较“十三五” 末增长66%。

2025年1月至9月，社会物流总费用与GDP的比率下降到16.2%，外贸进出口总额增长45.9%。曲靖是我国连接南亚东南亚重要大通道的重要枢纽，是“一带一路”建设、长江经济带发展

两大国家重要战略的重要交汇点的重要枢纽，开放早已融入曲靖血脉。 高速公路运营里程达1095公里，铁路运营里程达629.7公里，公路“六出省

五入昆”、铁路“一高两普两支”的交通网主骨架基本形成，较“十三五”末新增2个高速公路出省通道和1个入昆通道。东连长三角、珠三角，北衔成渝地区双城经济圈，南接泛亚铁路东线、中线、西线的国内国际大通道加快构建。

中老铁路（富源—万象）国际货运班列、“云菜·陆良蔬菜号”冷链班列、“呈钢牌”高强抗震钢材出口专列相继开通，多式联运、海外仓等模式让国际物流通道变得更便捷、更高效。

通道畅则贸易兴，平台强则产业旺。

曲靖着力构建“硬联通”与“软联通”并重的开放支撑体系。在“硬联通” 方面，曲靖成功跻身国家骨干冷链物流基地建设名单和云南省农产品出口试点州（市），马龙铁路运输类海关监管作业场所即将启动建设，曲靖海关宣威工作站、会泽集中查检工作站已挂牌运行，形成了覆盖全域的开放网络。会泽县创新构建的县乡村三级物流体系成为典范，1.6万平方米的县级智能化仓储分拣中心高效运转，20个乡镇客货邮中转站、215个村级快递物流综合服务站实现全域覆盖，通过“快快合作”“交快融合”等模式，让农村快递配送时效从2天至 3天缩短至24小时内，物流成本降低15%至20%。

“软联通”的持续提升，为曲靖开放注入源源不断的动力。曲靖主动对接中国—南亚博览会等11个国家向南开放平台，构建起“品牌建设+平台对接+政策护航”的外贸综合服务体系，成立7个外贸综合服务中心。

政策红利的持续释放，让开放主体不断壮大：新能源电池出口实现由“零” 到“亿”的跨越，草莓、蓝莓、火腿、活鱼等农产品出口实现“零突破”，鱼子酱、万寿菊提取物、小黄姜出口值稳居全省前列，开放型经济已成为新增长点。云南麦嘉国际进出口有限公司在缅甸曼德勒建成曲靖首个海外仓，凭借“跨境电商+海外仓”模式，让曲靖农产品48小时“鲜”达缅甸。

曲靖坚持“硬联通”“软联通”“心相通”协同推进，让开放之路越走越

宽：

与意大利瓦尔邦迪翁市等城市缔结为国际友好城市，成功组织“观云南联世界”外国驻昆领馆团曲靖行活动，厚植国际友谊根基。

在产业合作与技术交流方面，曲靖成果丰硕：与南亚东南亚国家共建“中巴国际学院”，煤矿智能开采技术在巴基斯坦信德省全面推广，牵头制定的光伏标准在老挝职业院校落地，输出12门国际课程、3项职业标准，获泰国、巴基斯坦、老挝三国教育部官方认证；成功获批云南省南亚东南亚抗血栓动物类中药材资源综合利用国际联合实验室，实现国际科技合作“零突破”。

人文交流的桥梁架通民心，罗平花海马拉松、尼珠河大峡谷越野挑战赛吸引八方来客，有着“户外奥斯卡”美誉的班夫山地电影节与曲靖携手打造“班夫极限派对”，让国际友人在领略高原风光的同时，感受曲靖的热情与包容。

如今的曲靖，将持续深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，以前所未有的开放姿态拥抱世界，加快推进大通道促进大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业、大产业促进大发展。持续用好区位优势、资源优势、绿色优势， 做好内外统筹、双向开放文章，绘就开放新图景、打造开放新高地，朝着2030 年基本建成我国面向南亚东南亚辐射中心重要支撑区的目标奋勇前进。

激浊扬清铸忠诚实干担当谱新篇

——推进全面从严治党取得实质性突破

治国必先治党，党兴才能国强。

党的二十届四中全会强调：“必须以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党，坚决把党的自我革命要求落实到位，推进党的作风建设常态化长效化，坚定不移开展反腐败斗争。”

曲靖坚决扛起管党治党政治责任，以刀刃向内的勇气破除沉疴积弊，以系统思维重构政治生态，以良好政治生态营造良好发展环境，奋力打造清廉云南建设市域新高地，着力打造发展、反腐、惠民互促共进“云南现象”的“曲靖样本”，以高质量党建引领高质量发展，在全面从严治党的征程上书写激浊扬清、干事创业的时代答卷。

坚决清除李石松等严重违纪违法案件带来的“四乱”和“四痛”。扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育。健全“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”长效机制，持续用党的创新理论统一思想、统一意

志、统一行动。

曲靖纵深推进管党治党、清廉曲靖建设“六个年”系列工作，建立“责任传导、过程管控、奖优罚劣、创新驱动”机制，形成市委主抓、纪委监督、部门落实、各方参与的责任共同体。通过全覆盖开展市管领导班子政治素质考察， 建立“体检诊断—康体治疗—实绩问效”全链条研判机制，坚决把政治标准贯穿选人用人全过程，出台多项选人用人配套制度，以选人用人“清风”树干事创业“新风”。

在集中整治工作中，曲靖深刻把握“三年集中整治、今年最关键”的要求， 以脱贫攻坚精神超常规大纵深推进集中整治。创新建立“2+3”工作机制和“双专班”协作模式，其“以调研会商开局、抓紧抓实集中整治”的经验获中央纪委国家监委集中整治工作内刊推介。2024年以来，曲靖市集中整治工作位列全省第一方阵。

如今的曲靖，政治生态实现“改土治水、系统重构、出清向好”，清风正气成为干部队伍的鲜明底色，为高质量发展筑牢政治根基。

基层是党的执政之基、力量之源，也是全面从严治党的“最后一公里”。曲靖聚焦基层党组织政治功能和组织功能提升，以“五个基本”为基石、“九个过硬工程”为支撑、“十二个深化”为牵引，推动基层党建与基层治理深度融合，破解了一批治理难题。

针对基层“人少事多负担重、属地管理泛化”等痛点难点，曲靖以“乡级扩权赋能、村级减负增效、平台资源整合”为抓手，系统推进治理体系优化， 推动治理效能提升，马龙区被中组部确定为全国破解基层治理“小马拉大车” 突出问题观测点。

曲靖通过下沉991名编制、取消10项“一票否决”事项、签订69项责任状事项，让基层“有力干事”，让群众的获得感、幸福感可感可及。尤其值得关注的是，马龙区探索的“5634”模式，通过“摸数、拆数、洗数、建数、用数、护数”六步工作法，将843套业务报表精简至264套，实现“数据多跑路、干部少填表”，相关做法被新华社等媒体深度报道。

在农村领域，会泽县白雾村“三个组织起来”抓产业促增收的实践深入人心，土瓜冲乡村旅居模式获全国推介；在城市社区中，住宅小区实现党组织应建尽建，业委会、物委会全覆盖；“曲靖老村长”等新就业群体代表获全省通报表扬。2.26万个基层党支部通过“扩先、提中、治软”行动实现晋位升级，

党的组织优势正持续转化为发展优势和治理效能。

作风就是形象，好作风就是战斗力。曲靖持续深化作风革命效能革命，将“主动想、扎实干、看效果”的抓工作“三部曲”贯穿始终，以“七大行动” “六个一批”为抓手，推动干部队伍思想观念、纪律作风、工作态度全面转变。

在激励担当方面，曲靖推行“五种情形谈话”制度，常态化开展澄清正名、容错纠错、暖心回访等工作，为敢闯敢干者撑腰鼓劲，引导广大党员干部自觉遵守纪律、大胆干事创业。

如今的曲靖，全市上下呈现思想观念在变、纪律作风在变、工作态度在变的良好态势，干事创业的氛围日益浓厚，基层负担切实减轻，群众获得感不断增强，广大干部群众干在实处、走在前列、勇立潮头的精气神有力提振。

曲靖将继续锚定党中央和省委的战略部署，以永远在路上的坚韧和执着推进全面从严治党，持续抓基层、强基础、固根本，为在开创中国式现代化云南发展新局面中谱写曲靖新篇章提供坚强组织保障。

“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。”

回顾曲靖“十四五”这五年，极不寻常、极不平凡、硕果累累，推进谱写中国式现代化云南篇章曲靖实践迈出坚实步伐。这些重大成就的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。曲靖将深入贯彻党的二十届四中全会精神，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，加快“一中心一样板两区”建设，奋力在开创中国式现代化云南发展新局面中谱写曲靖新篇章。

党建引领把方向 审计监督促发展

许昌建安区审计局推进县域经济高质量发展工作综述

（2025年12月25日）

2025年，建安区审计局坚持党对审计工作的全面领导，认真贯彻落实建安区委、区政府和上级审计机关的重大决策部署，以党建引领审计业务发展，加强党风廉政建设工作，积极履行审计监督职责，努力提高财政资金的使用效益， 充分发挥审计“免疫系统”功能，保障了建安区经济和社会健康发展。

加强基层党建

坚持突出政治引领

建安区审计局突出政治引领，坚持强化理论武装，努力把政治标准、政治要求贯穿机关党建全过程，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真落实上级部门要求，引导党员干部持续提升政治素养。

加强理论武装，筑牢思想根基。建安区审计局持续抓好理论学习，提升政治素养。该局严格落实“第一议题”学习制度，把学习理论和政策作为首要政治任务，组织班子成员带头学习，并结合工作实际开展研讨，加深对党的理论的理解和把握，注重理论与实践相结合，把思想和行动统一到党委、政府决策部署上来。

突出政治建设，强化组织引领。一是严肃党内政治生活。该局认真落实党的组织生活制度，持续提高民主生活会、组织生活会、“三会一课”、谈心谈话、主题党日等活动质量。二是优化组织结构。该局下辖两个党支部，分别为机关党支部和老干部支部。今年6月，老干部支部进行了换届选举，党支部结构更加优化，战斗力进一步提升。三是强化党员教育管理。该局坚持以党支部为单位，抓好党员干部的日常思想教育工作，运用“线上+线下”的学习模式，充分利用“学习强国”平台、建安组工等微信公众号线上载体，定期推送学习资料，确保党员干部在参加集中学习的同时积极开展自主学习，不断提升理论素养，营造比学赶超的浓厚氛围。四是规范党费收交工作。该局按照有关规定， 确定专人负责，认真核对党员交纳党费基数、比例和数额，引导党员自觉按月足额交纳党费。

筑牢思想屏障

引领审计事业发展

建安区审计局努力筑牢思想安全屏障，为审计事业发展打下坚实的基础。压实意识形态责任，筑牢思想安全屏障。该局把意识形态工作作为服务中

心大局、保障审计业务开展的基础性工程，抓实抓细。该局聚焦意识形态领域重点问题与风险点，通过定期谈心谈话等方式，精准分析研判党员干部的思想动态，对苗头性、倾向性问题及时进行针对性引导，全力维护思想领域安全。今年以来，该局党组专题召开意识形态分析研判会议三次，按时向有关部门报送相关分析研判情况，确保工作闭环推进。该局还强化网络意识形态管理，严格规范微信、微博、网站等网络媒体工作纪律，以国家安全日为契机，组织全局干部职工开展国家安全与网络安全专题教育培训，提升了干部职工的网络安全意识和防范能力，为网络安全和信息化工作高质量推进奠定了基础。

党建引领强审计，融合共进提质效。该局坚持把党建工作与审计业务同谋划、同部署、同落实，将党建工作贯穿审计工作全过程。在审计项目实施中， 该局大力推行“审计组+临时党支部”模式，实现审计业务开展到哪里，党的建设就跟进到哪里。临时党支部积极组织党员开展政治学习、业务研讨等活动， 充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保审计项目高质量完成。同时，该局还以党建为引领，扎实推进“科学规范提升年”行动，加强审计现场管理，规范审计工作流程，审计项目质量得到显著提升。

聚焦主责主业

保障经济健康发展

建安区审计局聚焦审计主责主业，全力保障经济社会健康快速发展。

开展财政审计。该局积极开展财政管理部门预算执行、地方政府债务风险防范化解等情况审计，重点关注财政运行、财政支出绩效、政府债务管理和风险防范、兜牢基层“三保”底线、落实“过紧日子”要求等情况，及时揭示实现政策目标、执行财经制度、强化预算约束等方面存在的突出问题，推动深化财政体制改革，维护财经秩序，保障财政资金安全。

开展政府投资审计。该局按照“依法规范，防范风险”的要求，积极稳妥地开展政府投资审计工作，以建安区政府投资重点项目建设进展及资金使用管理情况为重点，客观评价政府投资项目建设完成情况，揭示和反映政府投资项目在建设工程推进、资金管理和使用、基本建设程序履行及概算执行情况等方

面存在的问题，推动规范政府投资行为、提高政府投资资金使用效益，促进深化投资体制机制改革。目前，该局共完成40个政府投资项目审计。

开展专项审计。一是开展基层“三保”政策落实和政府债务管理情况专项审计调查。以促进落实保基本民生、保工资、保运转，兜底县级“三保”底线为目标，重点关注“三保”政策落实和预算安排、资金保障，县级政府债务规模、结构及变化情况，重点揭示“三保”政策安排、执行和资金管理使用中存在的突出问题，反映政策不衔接、不精准，以及落实不到位等问题。二是开展殡葬行业政策执行及资金管理使用情况专项审计。重点围绕殡葬管理体制机制建设和政策落实情况、殡葬管理服务机构财务核算及收费管理情况、殡葬设施建设及殡葬用品购销情况、主管部门履行监督管理职责情况开展审计。三是开展许昌市文旅融合政策落实情况专项审计调查。派出精干力量，配合上级部门开展审计工作，以政策、资金、项目为抓手，通过揭示文旅文创重要政策落实、重大改革推进、重点任务执行、重点项目建设，以及文化旅游财政资金分配和管理使用等方面存在的短板和风险隐患，提出高质量的意见和建议，推动文化和旅游深度融合发展。四是开展消费品“以旧换新”补贴资金专项审计调查。对照疑点，对家电以旧换新、家居厨卫“焕新”、电动自行车以旧换新三个领域和汽车报废、汽车置换两个领域开展核查工作。五是开展全省水资源保护利用专项审计调查。派出精干力量，配合上级部门前往三门峡市开展审计工作， 重点关注贯彻政策，落实水资源保护利用制度、开展水污染防治、强化地下水管控、加强饮用水水源地保护、推进水权交易、建设节水型社会、构建现代水网体系等事项。六是开展禹州市土地整治项目专项审计。重点关注项目立项规划情况、项目招投标情况、项目实施情况、项目验收入库情况等。七是开展惠农资金管理使用情况专项审计调查项目。重点关注农作物病虫害防治、秸秆综合利用、优质强筋小麦产业集群、蔬菜现代农业产业园、高标准农田、“一卡通”发放补贴等情况。八是开展促消费和稳经济一揽子增量政策落实情况专项审计调查。以推动稳经济一揽子增量政策落实，实现扩内需、促消费，激发市场活力，促进巩固全省经济回稳向上基础为目标，重点关注政策落实工作机制建立情况及相关单位任务分工、工作举措、资金安排等情况，以及资金是否及时足额拨付、是否存在被挤占挪用等情况。九是开展数字化转型战略实施情况专项审计调查。以推动落实“数字化转型战略”工作方案中明确的任务为目标， 重点关注各地各部门结合实际研究制定工作方案情况，政策措施落实和目标实

现情况，领导机构和工作推进机制建立情况，重点项目建设和重点资金的管理、使用情况。十是开展深化国产芯片“国货国用”工作推进情况专项审计调查。在审计中重点关注工作推进、资金管理和使用、项目管理和产品采购等情况。十一是配合上级部门开展许昌市2021年至2024年中心城区老旧小区改造实施情况专项审计调查。以管好用好民生资金、提高资金使用效益、规范项目建设管理、助力提高老旧小区改造标准和品质为目标，重点关注资金筹集、管理、使用情况，项目建设管理、绩效情况，目标任务完成情况等。十二是开展城乡融合共同富裕先行试验区建设情况专项审计调查。以加快城乡融合发展、优化收入分配结构、提升公共服务质量、推动许昌高质量发展为目标，聚焦重点事项清单任务，聚焦区域共同富裕、农民农村共同富裕、公共服务优质共享等方面方针政策贯彻落实情况，对涉及的各类资金分配、管理、使用，以及重点目标任务完成情况进行全流程、全链条审计。十三是开展许昌市2023年至2024年福利彩票公益金使用情况专项审计调查。以规范福利彩票公益金管理、提高资金使用效益、助推公益事业健康发展为目标，重点关注福利彩票公益金项目库建设情况，重点资金分配使用、绩效管理情况，以及项目公开公示落实情况等， 揭示福彩公益金在资金使用与项目管理中存在的问题。十四是开展许昌市体育彩票公益金管理使用情况专项审计调查。以规范体育彩票公益金管理，提高资金使用效益，助推公益事业健康发展为目标，重点关注体育彩票公益金筹集、分配、拨付、使用等环节是否真实合规，项目建设推进情况，项目绩效情况等。

开展经济责任审计。该局对建安区法院主要领导干部开展经济责任审计， 以促进全面履行经济责任，依法用权、秉公用权、廉洁用权、担当作为，促进政法事业科学发展为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策和省委、省政府重大决策部署情况，本单位重要发展规划和政策措施制定、执行及效果， 重大经济事项决策、执行和效果，财政财务管理、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

扎实做好审计整改“下半篇”文章。该局配合省审计厅开展审计整改专项审计调查，发挥联动作用，对部分问题提请上级有关部门督办，列入督查台账， 加大督促力度。同时，该局还积极督促相关部门，推进审计整改工作进度。

圆满完成各项中心工作。该局积极服务中心和大局，围绕建安区委、区政府中心工作，充分发挥审计的助力护航作用。全局共抽调13名干部职工，深入五女店镇开展联乡帮村工作；抽调38人次参与上级部门巡视巡察和交叉审计工

作。

站在新的起点，建安区审计局将继续坚持党建引领，开启新的征程，履职尽责、开拓进取，为促进建安区经济社会高质量发展作出新的贡献。

党建引领促发展 科学规范促提升

许昌魏都区审计局推进县域经济高质量发展工作综述

（2025年12月25日）

2025年，是魏都区经济社会高质量发展进程中至关重要的一年。在这一年中，魏都区审计局紧紧围绕魏都区委、区政府的决策部署和上级审计机关的工作安排，以经济监督为己任，以改革创新为动力，不断提升审计监督效能，依法全面履行审计监督职责，为区域经济社会高质量发展保驾护航。

一、坚持党建引领强化政治担当

加强政治理论学习，提升政治素养。魏都区审计局始终将党建工作放在首位，坚持以党建引领审计工作全局。该局按照审计署“科学规范提升年”要求， 组织党组理论学习中心组学习12次，局长讲党课3次，开展主题党日活动12次。该局通过“三会一课”、专题讲座、研讨交流、个人自学等多种形式深入学习领会党的路线、方针、政策，确保审计工作始终保持正确方向。该局还通过案例分析、警示教育等方式，增强党员干部的纪律意识和规矩意识，为科学、规范地开展审计工作奠定基础。

党建和业务深度融合，激发工作活力。该局将党建工作与审计业务深度融合，通过设立党员先锋岗、开展主题党日活动等方式，增强党员干部的责任感和使命感。党员干部在审计项目中冲锋在前，带头攻坚克难，用实际行动诠释了“一名党员就是一面旗帜”的深刻内涵。在“三保”政策落实和债务管理情况专项审计中，该局党员干部主动承担起最复杂、最艰巨的任务，通过连续奋战，最终圆满完成了任务。

强化党风廉政建设，筑牢廉洁防线。该局高度重视党风廉政建设，将其作为提升审计公信力和权威性的重要保障，通过深入学习、签订廉政承诺书、张贴审计公示、建立廉政风险防控机制等措施，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。同时，该局领导班子成员认真履行“一岗双责”，不定期到各审计项目点开展审计纪律督查，到被审计单位进行审计回访和座谈，了解审计组遵守廉政纪律情况，把印在纸上的要求变成实实在在的行动，实现对审计监督的再监督。

密切党群关系，展现良好形象。魏都区审计局积极组织党员干部深入社区开展活动，通过志愿服务、结对帮扶等形式，密切党群关系。活动中，审计党

员干部积极为居民提供政策咨询、法律援助等服务，帮助群众解决实际困难， 赢得了广泛赞誉。同时，审计干部职工通过与社区居民的交流互动，更加深入地了解了民情民意，为更好地开展审计工作提供了参考。今年11月，该局党支部获评2024年度机关“五星党支部”。

二、聚焦主责主业提升审计效能

2025年，魏都区审计局不断提升审计效能，各项审计业务成效明显，区委、区政府主要领导对审计报告、审计要情等作出肯定批示5次。

开展财政审计，守护公共资金安全。财政审计是审计机关的重要职责之一， 魏都区审计局始终将财政审计作为工作重点，通过加强财政收支、预算执行、财政资金绩效等方面的审计监督，确保公共资金安全、高效使用。在审计过程中，审计组不仅关注资金使用的合规性，更重视资金的绩效情况。在对某单位进行预算执行情况审计中，审计组发现问题后，通过深入分析原因，提出了加强预算管理、提高资金使用效益的建议，受到被审计单位的高度重视和积极采纳。

开展经济责任审计，规范权力运行。经济责任审计是对领导干部监督管理的重要方式，魏都区审计局按照上级部门要求，精心谋划年度经济责任审计项目计划，认真组织实施审计项目。在审计过程中，审计组不仅关注领导干部的经济决策、资金使用情况，还对其自然资源资产离任情况进行审计，通过审计规范了权力运行。

开展民生审计，兜牢民生底线。该局把民生审计作为工作重点，通过加强对教育、医疗、社保等民生领域资金的审计监督，确保民生政策落实到位。在审计过程中，审计组深入学校、社区等基层单位，核实资金使用情况，保障群众的切身利益。例如，在对某中学的财务收支情况审计中，审计组通过实地走访、问卷调查等方式，发现并纠正了学校在食堂管理方面存在的问题，保障了学生的合法权益。

开展专项审计，助力政策落实。专项审计是审计机关服务区域经济社会发展的重要方式，魏都区审计局积极开展各类专项审计调查。在文旅文创融合政策落实情况专项审计调查中，审计组以文旅文创重要政策落实、重大改革推进、重点任务执行、重点项目建设以及文化旅游财政资金分配、管理、使用等为重点，通过审计调查，揭示了存在的问题和困难，提出了针对性的审计建议，为推动文旅文创产业高质量发展提供了有力支持。

开展政府投资项目审计，促进节约项目建设资金。政府投资项目是区域经济社会发展的重要支撑，该局共完成了对33个政府投资项目的审计工作，在审计过程中，注重从项目立项、招投标、合同签订、工程变更、资金拨付等各个环节入手，全面审查项目的合规性、经济性和效益性，提高政府投资项目的效益。

三、突出审计整改增强监督成效

完善整改工作机制，明确整改标准。审计整改是审计工作的重要环节，是确保审计成果转化为治理效能的关键。魏都区审计局认真贯彻落实区委、区政府关于审计发现问题整改的要求，坚持对账销号，强化协同配合，强力推进审计查出问题整改工作，通过督促被审计单位认真履行问题整改主体责任，将审计整改纳入领导班子议事内容，主要负责同志亲自抓、牵头制定整改方案等方式，确保问题真整改、改到位。此外，该局还组织各业务股室共同学习省委、省政府关于加强审计整改工作的意见和审计整改结果认定办法，并针对整改中存在的问题进行交流，通过学习交流，进一步统一思想认识，明确整改工作标准和要求，研究制定了《常见审计查出问题整改参考指导意见》，规范审计整改标准，提高审计整改质量。

加强整改督促检查，确保整改成效。该局定期召开审计整改工作推进会， 对审计发现问题整改工作进行再部署、再推进。该局全年向相关责任单位下发

《审计整改督促函》12份，明确整改要求和时限，并根据审计发现问题整改情况，适时组织业务骨干对重点、难点问题进行分析研判，提出针对性的审计整改意见。该局通过加强督促检查及分析研判，确保审计发现问题按时高质量整改。例如，在督促某部门对审计发现问题整改的过程中，审计组多次与被审计单位沟通协调，指导其制定整改方案，并跟踪督促整改工作。最终，被审计单位按时完成了整改工作，并建立了长效机制，防止类似问题再次发生。

形成整改合力，强化震慑作用。魏都区审计局注重加强与区人大、组织、纪检、检察、督查等部门的沟通协调，形成整改督促合力。在整改过程中，该局积极与被审计单位、主管部门沟通，了解整改进展情况，听取各方意见，对于整改难度较大的问题，及时向上级审计机关汇报，争取支持，同时，对于拒不整改或整改不到位的问题，依法依规进行处理，形成有效震慑。

四、创新审计方式提升审计质效

通过大数据审计，提升审计工作的精准度。随着信息技术的快速发展，大

数据审计已成为提升审计效能的重要手段。魏都区审计局积极适应新时代审计工作要求，加强大数据审计技术的应用和推广。例如，在殡葬行业政策执行及资金管理使用情况专项审计中，审计组充分利用大数据技术对经费数据进行筛选分析，精准定位问题线索。该局通过大数据审计技术的应用，增强了审计的针对性，提高了审计效率。

通过研究型审计，拓展审计深度。研究型审计是提升审计深度的重要途径。魏都区审计局注重将研究型审计理念贯穿于审计工作全过程，通过加强对审计立项、审计过程、审计建议等方面的研究和分析，使审计工作更加科学和规范。在审计过程中，审计组深入分析被审计单位的业务特点、管理模式等，精准定位审计重点和方向。例如，在“三保”政策落实和债务管理情况专项审计中， 审计组通过研究可用财力、支出需求、工资发放、库款余额等关键数据，精准定位并发现问题，提出了有针对性的审计建议，得到了被审计单位的高度认可。

五、加强队伍建设打造审计铁军

加强专业培训，提升业务能力。审计工作的专业性和技术性较强，对审计干部职工的业务能力要求较高。魏都区审计局注重加强干部职工的专业培训和学习交流，今年以来共组织干部职工参加各类培训班12次、举办“审计讲堂” 17期，组织执法测试2次，不断提升干部职工的业务能力和综合素质。在培训过程中，该局注重理论联系实际，通过法规讲解、案例分析、模拟审计等方式， 提高审计干部职工发现问题的能力。同时，该局鼓励干部职工参加学历提升、专业技术资格考试，为做好审计工作打好基础。

注重实践锻炼，培养实战能力。魏都区审计局注重对审计干部职工的实践锻炼和实战能力培养，通过组织干部职工参与各类审计项目、专项审计调查， 使其在实践中积累经验、提升能力。在审计过程中，该局特别注重选拔优秀的年轻干部职工到审计一线，通过实战练兵让他们锻炼成长。例如，在全省税收和非税收入征管及部门预算执行审计中，该局由局领导带队，选派了3名年轻干部职工参与审计工作。通过实战锻炼，这些年轻干部职工不仅提高了业务能力， 还增强了团队协作意识和责任感。

加强交流合作，提高工作效率。该局注重加强审计干部职工之间的交流和合作，通过团队协作的方式提高审计工作的效率和质量。在审计过程中，该局鼓励审计干部职工相互学习、相互借鉴，共同解决审计中遇到的问题。例如， 在经济责任审计中，审计组成员通过团队协作的方式，充分发挥各自的专业优

势，高质量地完成了审计任务，受到了上级审计机关的充分肯定。

凝心展望未来，聚力砥砺前行。未来，魏都区审计局将牢牢把握审计机关的政治属性，聚焦主责主业，创新审计方式，不断提升审计监督效能，为魏都区的经济社会发展贡献力量。

党建引领聚合力 夯基固本促善治

临汾市 2025 年社会工作高质量发展综述

（2025 年 12 月 29 日）

社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。

2025年，在市委的坚强领导下，全市社会工作系统坚持“11366”工作思路， 秉持“统筹社会力量、整合社会资源、协调社会关系、凝聚社会共识、推进共建共治共享”的工作理念，按照“走进社会实际、掌握社会情况、研究社会矛盾、解决社会问题、服务社会发展、促进社会和谐”的工作方法，扎实推进各项工作落地见效，为临汾高质量发展注入了强劲的社会动能。

一、党建领航聚合力新兴领域焕生机

“欲筑室者，先治其基”。新兴领域是党建工作的重要阵地，也是推动发展的活力源泉。市委高度重视新兴领域党建工作，多次作出部署安排。按照市委要求，市委社会工作部以提升组织力为核心，持续扩大新兴领域党建覆盖广度、延伸服务深度，让红色引擎在新兴领域持续发力。统筹推进强攻坚，组织覆盖提质效。召开市委“两新”工委党组织书记抓基层党建述职评议暨新兴领域党建重点工作推进会，印发《新兴领域“两个覆盖”集中攻坚行动方案》， 全市818户重点企业新建党组织160个，党组织达到343个；对不具备组建党组织条件的192户企业全部建立群团组织；选派222名党建工作指导员全覆盖重点企业指导党建工作。确定入党积极分子256名，新发展党员30名，新转入组织关系党员93名。全市12个省级以上园区均构建起“开发区党工委—企业党委（综合党委）—党群服务中心（党建工作指导站）—非公企业党组织”四级组织架构。山西华翔集团“激活红色引擎，打造世界级智能制造新高地”的做法入选中央社会工作部“党建强、发展强”优秀案例。

暖心服务解民忧，新就业群体有归属。聚焦新就业群体“急难愁盼”，从“小事”“大事”到“家事”精准发力，推出一系列暖心举措。开展新就业群体专题调研，线下问卷调研范围覆盖1688家新兴领域企业，线上收回有效调研问卷13800份，全面掌握全市新就业群体的规模、结构、就业方式与工作特征， 深入了解新就业群体的收入水平、生活状态及权益保障现状，分析新就业群体面临的困难与需求，提出针对性政策建议，形成了《关于临汾市新就业群体专

题调研的报告》，为市委推动新就业群体发展当好参谋助手。

积极推进新就业群体家属创业就业，市委高度关注新就业群体工作情况， 要求统筹社会力量，整合社会资源，组织开展面向新就业群体家属的创业就业活动，有效促进新就业群体家属创业就业。目前，全市累计举办培训21场，梳理提供灵活就业岗位1674个，800余名新就业群体家属成功实现就业，取得良好成效。积极打造“友好场景”，通过新建联建、统筹整合、延伸拓展，优化151 个“暖新驿站”布局；推动市区“暖新驿站”链接地图系统实现线上可循；在市区“暖新驿站”“小哥晨会点”等场所布设61个换电柜，破解“充电难”问题。做好保障服务工作，下发做好新就业群体关心关爱和保障服务工作的相关通知；部务会成员带队深入外卖和快递企业调研慰问；全市17个县（市、区） 整合“爱心驿站”“工会驿站”“司机之家”等资源，确保户外劳动者“热可纳凉、渴可饮水、累可歇脚、伤可用药”。

规范引领促发展，行业协会添活力。召开全市性行业协会商会改革发展联席会议，明确15个主要行业管理部门与43家市级脱钩及直接登记行业协会商会的对应管理关系，压实了党建主体责任。出台理事会、监事会工作指引，规范负责人任职管理，推动行业协会商会规范自律发展。

举办全市行业协会商会改革发展暨社会组织党建工作培训班，提升从业人员专业能力，促进了全市性行业协会商会健康有序发展。

二、治理赋能强根基基层建设提质效

基层是社会治理的最末端，也是服务群众的最前沿。一年来，在市委党建引领基层治理协调机制的带领下，市委社会工作部坚持以党建引领基层治理现代化，聚焦基层基础薄弱环节，减负赋能、建强队伍、试点创新，构建起共建共治共享的基层治理新格局。

机制引领聚合力，减负赋能激活力。充分发挥市县党建引领基层治理协调机制作用，制定涵盖3方面19项54条具体举措的基层治理任务清单，推动19个成员单位协同发力，召开4次成员单位调度会、5次市县两级调度会，压实工作责任，及时协调解决难点堵点问题，推动各项举措落实落地。深入开展基层治理“小马拉大车”问题专题调研，赴5个县（市、区）实地考察，形成了《深化拓展破解“小马拉大车”突出问题工作成果，建立长效机制研究》课题报告。

试点创新探路径，治理模式有特色。紧紧围绕打造“最小单元作战体系” 临汾社区治理模式，确定22个社区开展治理试点，探索形成“组织体系健全、

运转机制顺畅、网格管理高效、服务群众精细、凝聚人心有力”的工作思路和“12345”工作法。通过构建“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级体系，明确各级党组织职责权限，科学划分网格配备专职网格员，广泛收集群众需求并提供精细化服务，搭建党建联建平台形成治理共同体，累计化解矛盾纠纷、解决群众“急难愁盼”事项1000余件。在试点社区示范带动下， 一批基层治理示范样板持续涌现，尧都区三元社区推选“网格（小区、片区） 党支部书记”、打造全市首家社区工作者实训基地，大力实施“专业社工培育计划”；隰县“树下议事”协商机制及时化解基层矛盾；浮山县推行“下沉专员”制度，打通基层治理“最后100米”；蒲县构建“三哨”机制，合力解决群众“急难愁盼”。

建强队伍提能力，治理人才有支撑。通过公开招聘、网格员转入等方式， 全市社区工作者总数达3288名，每万城镇常住人口拥有社区工作者18.8名，高于“每万城镇常住人口拥有社区工作者18名”的相关要求，队伍规模持续壮大。择优招募508名2025届高校毕业生担任社区助理，为基层治理注入青春活力。举办提升基层治理效能培训班，培训240余人，有效提升了基层工作者的专业素养和履职能力。

三、为民服务践初心民生福祉有温度

“治国有常，而利民为本”。一年来，市委社会工作部始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进信访工作法治化，以志愿服务为载体，以人才建设为支撑，精准对接群众需求，不断提升民生服务质量，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

深入推进信访工作法治化，积极发挥机制优势，实体运行信访工作联席会议“一办五组”工作机制，为推进信访工作法治化提供机制保障。所有乡镇（街道）实现了信访工作联席会议机制全覆盖，构建了上下联动、齐抓共管推进信访工作法治化大格局。

志愿服务是社会文明进步的重要标志，也是社会工作融入民生、传递温情的关键载体。市委社会工作部丰富志愿服务活动，举办学雷锋纪念日主题志愿服务活动启动仪式，联动17个县（市、区）及相关单位开展为期一个月的志愿服务活动；“五一”、国庆、中秋等假期，组织9700余名志愿者在景区、交通枢纽等场所提供便民服务，隰县小西天景区志愿者群体救助游客的事迹被《中国社会工作报》《中国志愿》《山西日报》等媒体报道。积极选树先进典型，

推进“专业社工+志愿服务”融合试点，选取尧都区三元社区、汾泽社区和洪洞县广胜社区作为全省试点；征集106个志愿服务先进典型案例，遴选上报26个， 8个入选省级先进典型案例，洪洞县常二社区被评为“全国最美志愿服务社区”。加强志愿服务规范管理，开展突出问题专项整治行动，对59家备案登记的志愿服务组织进行专项整改。

社会工作事业的发展，关键在人才。市委社会工作部高度重视社会工作人才队伍建设，今年1421人顺利通过社会工作者职业资格考试，通过率较2024年增长4.64%，队伍规模和专业水平同步提升。4人入选山西省社会工作督导人才培养项目，2人入选省级社会工作高层次人才培养对象，专业领军人才不断涌现。组建3支队伍参加全省首届社会工作专业人员专业能力竞赛，斩获团体金奖1项、个人奖1项，充分展现了临汾社会工作人才的专业素养和精神风貌。

风好正扬帆，奋楫再远航。踏上“十五五”新征程，全市社会工作系统将坚决贯彻落实市委五届十一次全会精神，继续深化理论武装，筑牢思想根基， 聚焦新兴领域党建、党建引领基层治理和基层政权建设、凝聚服务群众工作， 从严落实“五部”建设，以更高标准、更实举措、更严作风扎实推进各项工作， 为推动临汾高质量发展全面提质提速、奋力谱写平阳大地推进中国式现代化新篇章作出新的更大贡献。

砥砺攻坚攀新高 步履铿锵向未来

贵阳花溪区 2025 年经济社会高质量发展综述

（2025 年 12 月 30 日）

年关捷报频传，喜讯接连而至。石板现代商贸服务园与孟关现代商贸物流园营业收入即将双双突破“千亿”大关，花溪区连续4年上榜中国西部地区综合竞争力百强区，连续6年入选全国旅游综合实力百强区，全区地区生产总值将突破千亿元大关 回望这一年，秀美花溪硕果累累、满目锦绣，高质量发展脉动清晰可感，奋进步伐愈发坚定有力。

时间的刻度，清晰标注着城市前行的方向。一年来，花溪区坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，认真落实“四主四市”工作思路， 深入实施“四大战略”，全区上下拧成一股绳，铆足一股劲，以不服输的拼劲、敢碰硬的闯劲、钉钉子的韧劲，办成了一系列关乎长远的大事、破解难题的要事、夯实根基的实事，推动经济社会高质量发展迈上新台阶、实现新跨越。

一、优化产业布局推动转型升级

2025年，花溪牛肉粉产业迎来关键突破——由贵州花溪牛肉粉产业发展经营集团有限公司主导、贵州省农科院等多家单位参与编制的《贵州特色食品花溪牛肉粉》及第1至5部分（米粉、牛肉、汤料、煳辣椒、酸菜）共6项团体标准正式发布。这一系列标准的出台，标志着花溪牛肉粉产业在标准化、规范化发展道路上迈出坚实一步，为打破地域限制、走向全国市场夯实了基础。

这套标准犹如一本详尽的“美食秘籍”，不仅对花溪牛肉粉的术语定义、加工工艺、感官品质、理化指标等作出细致规定，更如一把“标尺”，为整个产业的规范化、规模化发展提供了清晰指引。

作为花溪区“一主一特”产业发展战略的核心支柱，花溪牛肉粉产业一直是当地重点培育的特色产业。为推动产业高质量发展，花溪区坚持用好资源禀赋，以贵州花溪牛肉粉产业发展经营集团有限公司为龙头，从政策扶持、资源整合、品牌打造等多维度发力，持续推动产业转型升级，全力将花溪牛肉粉打造成为区域经济发展的特色名片。

如今，花溪牛肉粉这道承载着地方饮食文化的美食，正以标准化、品牌化的姿态华丽升级。一碗花溪牛肉粉，正在书写产业发展的新篇。

大抓产业、大抓项目、大抓招商，2025年，花溪区坚定不移围绕“四新”

主攻“四化”，加快构建具有花溪特色的现代化产业体系，持续壮大实体经济根基。

新型工业化提质加速。推动泰邦生物制品生产基地等19个项目招引落地、贵阳恒晨饲料新厂等9个项目开工建设、贵州钜航表面处理生产基地等6个项目建成投产，花溪牛肉粉发布6项团体标准，新认定省级“专精特新”中小企业2 家、省级创新型中小企业9家。深化开发区“五优”改革，累计通过一消标房133.95 万平方米，使用率84.99%，花溪经开区成为全市首家可提供集中供热的开发区。

新型城镇化蝶变升级。持续优化城镇格局，常住人口城镇化率预计达81%， 位居全省前列。大力实施城市更新行动，十和田、徐家冲区域有序更新，未来溪地、安居工程等项目建成或重新启动，城市更新相关经验做法获肯定，并在全市推广。区城运中心新增11个特色应用场景，有力提升城市管理智慧化、精细化水平。

农业现代化增效出彩。大力实施1万亩高标准农田建设，完成粮油播种8.43 万亩，前三季度花溪区农林牧渔总产值增速5.4%，排名全市第一。2025年预计农产品加工转化率70%、农产品加工总产值完成105亿元。万亩草莓、万亩香葱、万亩林下经济种植“三个万亩”建设成效凸显，“花”字号品牌持续壮大，“花小辣”系列产品在央视《寻味山海》栏目播出。

旅游产业化亮点纷呈。青岩镇龙井村成为2025年全国春节“村晚”示范展示点，青岩古镇稳居5A级景区影响力百强榜，南北明清街获批国家级旅游休闲街区，成功发布全省首个乡村旅居专项团体标准。“四季花溪”系列主题活动打卡点不断上新、玩法持续升级，春节、“五一”、中秋、国庆等节假日接待旅游人数均排名全市第一。

二、改革攻坚破题创新驱动赋能

10月13日，全省首个不动产登记“掌上办”社区服务模式落地活动在中铁阅花溪小区举办，标志着花溪区在推动政务服务向基层延伸、打通便民服务“最后一米”方面取得实质性突破。

当天，居民在社区工作人员指导下完成身份认证后，通过“筑先登”微信小程序在线办理不动产业务，大幅节约办事时间与经济成本，早上参与办理的群众，中午就拿到了鲜红的不动产权证。

据相关负责人介绍，此次“掌上办”进社区是市、区两级协同推进政务服务便民化做出的重要举措，实现了“全程网办”升级，通过数据共享与流程再

造，居民通过微信小程序可随时随地办理业务，从“人找服务”变为“服务找人”，让“家里办、随时办”成为新常态。

其实早在2020年，花溪区就推出不动产登记“一次通办”改革，将水电气网过户等关联业务整合至“一窗式”服务区，群众办事从“多头跑”变成了“只进一扇门、交一套材料”。

今年，变革再度提速。花溪区不动产登记站以“党建＋”为引领，联合税务、住建等多部门，依托贵阳市不动产登记中心微信小程序“筑先登”平台， 打通数据壁垒，重塑办事流程，让不动产信息查询、证明开具、登记申请等高频事项下沉社区，实现“手机轻点、几步完成”。更令人惊喜的是，该项服务范围已从本地延伸至千里之外，通过创新推出的跨省不动产登记“手机办”， 让远在他乡的购房者免去舟车劳顿。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。实践中，花溪区坚持深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破除制约经济社会发展的瓶颈障碍。

改革力度持续加大。32项年度改革要点和18项区领导领衔重大改革项目按期结项。以“一改二强三分”工作思路推进国企改革，在全市率先完成融资平台退出年度目标任务，6家区属国企改革重组挂牌后降本增效效果突出。高质量完成乡镇（街道）履职事项清单编制并公布实施，创新清单运行与综合考核有效衔接等5个制度，获省委、市委充分肯定，相关经验做法在全省推广。花溪区探索村（社区）履职事项清单改革“一县一试点”在全省试点示范。

开放水平持续提高。大力开展产业大招商，区委班子成员带头赴北京、广东、重庆等地招商引资，召开专场招商推介和旅居推介会，新引进重点产业项目39个。加大对“内转外”企业的政策扶持，推动1-11月实际利用外资798万美元，超额完成45%，排名全市第二。限额以上社会消费品零售总额预计完成259 亿元，同比增长31%，排名全市第一。

创新活力持续释放。深入实施“创新兴区”战略，全省首个新型功能材料概念中心建设加快推进，贵州大学科技园省级示范性创业孵化基地、花溪区创新科技园一期建成投用。成功举办第11届“创引花溪”创业创新大赛，吸引国内外202个团队和项目报名参赛，创新创造氛围愈发浓厚。鼓励企业加大研发投入，前三季度技术合同成交额达44亿元，排名全市第一。深化“院地合作”， 与省农科院达成合作事项43个并联合举办成果转化项目推介会。深入推进人才“引、育、用、留”，完善“1+8”人才政策体系，人才总量预计突破20.5万人。

三、增进民生福祉筑牢幸福根基

每个学期，在花溪河畔的花溪幼儿园里，孩子们学唱歌、玩游戏、交朋友， 清脆的欢笑声时时回荡，稚嫩的身影处处活跃。他们在这片快乐滋养的天地中收获着最纯真美好的童年时光。

花溪幼儿园诞生于抗战时期，至今已有87年的办园历史，早在2010年，该幼儿园就被评为贵州省首家省级一类示范幼儿园。

在浓厚历史文化的熏陶下，花溪幼儿园孕育出“源溪灵动，培根致远”的办园理念，探索出“亲乡土，喜探究，乐游戏”的培养目标。幼儿园党支部书

记、园长刘琍介绍，在课程建设上，幼儿园从上世纪80年代起研究的“角色游

戏”，构建适宜的游戏育人模式，自1995年起，持续开展游戏理念与方法策略的研究，通过留“空”、融构儿童生活，营造出师幼与社区深度参与的游戏生活。2025年8月，该项成果荣获贵州省基础教育教学成果奖特等奖。

民生无小事，枝叶总关情。花溪区始终将民生置于首位，心系群众冷暖， 坚持从百姓关切的事情做起，切实提升人民群众的获得感、幸福感。今年，花溪区城镇、农村常住居民人均可支配收入分别预计完成50648元、27732元，增速5%、5.9%，排名全市前列。

实事办理更加暖心。深入推进城市“一圈两场三改”，加快实施城中村改造项目2个、背街小巷5条和4667户老旧小区改造工程，新增公共停车位573个。统筹推进“两清两改两治理”和农村“五治”，改造旅居农房130栋，拆除

农村空心房190栋，更新自然村寨生活垃圾收集收运设施150个。

社会保障更加坚实。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接， 狠抓产业、就业帮扶等增加群众收入，新增城镇就业17157人，“零就业家庭” “零转移就业家庭”动态清零。“一老一小一低一贫一弱”等群体保障持续加强，全年救助特殊困难群体1.37万余人次。实施“人防+技防+物防”叠加互补措施，未成年人溺亡事件同比下降66%。

公共服务更加完善。巩固教育高质量发展“三年行动”成果，建成教育项目7个，新增学位2450个、校车运行线路41条，清华中学入选第二批全国中小学科学教育实验校。区人民医院心衰中心成功通过国家认证，新增三级康复专科医院，建成“城市15分钟中医药服务圈”和“农村30分钟中医药服务圈”，公立医院和基层医疗卫生机构创建老年友善机构率达100%。

四、厚植生态底色绘就美丽画卷

今年10月1日，花溪绿色生态又添崭新名片，花溪湖公园正式开放，为公众呈现了一幅融合自然生态与人文风情的美丽图景。

秉持着“生态优先”的理念，花溪湖项目水系综合治理持续推进，通过“水资源综合调配、水生态综合治理、水环境综合打造”的系统工程，引入花溪河清澈活水，构建起350亩的纯净生态湖面。

“项目原有的水质是V类甚至劣V类，如今已稳定提升至III类及以上。”建设方贵州林城西湖生态文旅有限公司董事长符浩介绍，这一转变，源于公园建设中一套严密的生态“组合拳”：铺设截污干管杜绝污水直排；建造大型初期雨水池，收集处理雨水用于绿化；利用“硅砂砖净化系统+前置库”等技术，对地表汇流进行分级过滤；构建以水生植物为核心，搭配微纳米曝气与水循环设施的立体净化系统，持续增强湖体的自净能力。

更值得一提的是24小时在线的智慧“生态管家”。这是一套集成水情测报、水质监测、自动化控制等功能的智慧运维系统，实时监控湖体健康，动态调控净化设施，科学调度水资源，如同守护者一般默默维系着这片碧水的长治久清。

350亩清澈湖水，不仅构成了公园的灵魂景观，更肩负着城市防洪排涝与水资源调配的重要功能，成为水利与生态景观融合的典范。

行走花溪河畔，抬头望到“天空蓝”，俯首可见“碧水清”，放眼皆是“生态绿”，这是花溪区全方位、全地域、全过程加强生态环境保护交出的一份“绿色答卷”。

发展过程中，花溪区坚持生态优先、绿色发展，持续巩固国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建成果。

不断加强生态建设。完成国有退化林修复2000亩，树种结构调整8333.3亩， 抚育森林2500亩，森林覆盖率稳定在55%以上。高坡乡云顶风电场入选全国首批石化、电力、钢铁、建材行业环保设施开放单位，涟江成功入选2025年度贵州省美丽幸福河湖优秀案例，美丽乡村先行区申报创建进入国家评审环节。

不断优化生态治理。第三轮中央生态环保督察反馈问题整改有序推进，全区空气质量优良率稳定保持在98%以上，饮用水水源地水质达标率、农村生活垃 圾收运率、地表水国省控断面达标率、重点建设用地安全利用率、工业固废处置利用率、医疗废物无害化处置率、农村生活污水行政村治理（管控）率7项指标实现100%。

不断凸显生态价值。加快推动“两山”转化，久安乡“农茶文旅”发展路

径成功入选省“两山”转化典型案例集。有序推进工业绿色发展，花溪经开区获评市级绿色工业园区，3家企业获评2025年省级绿色工厂。

千亿突破，标注奋斗足迹；百强进位，印证攀登身姿。展望前路，花溪区将继续保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态， 在补短锻长中巩固态势，在扬优成势中开辟新局，以更加铿锵的步伐、更加昂扬的姿态，在贵阳贵安高质量发展和现代化建设中展现新担当、作出新贡献。

砥砺五载谱华章 踔厉奋发启新程

“十四五”天水市经济社会发展成就综述

（2025年12月16日）

春发夏长，岁物丰成。五载光阴，将一幅壮美蓝图变为美好现实。

当五年前擘画的战略任务与重大工程全面落地，困难挑战被逐个化解，天水在“十四五”时期标定了高质量发展的全新坐标：

全市地区生产总值先后跨越700亿元、800亿元，2024年达到952.25亿元， 较“十三五”末增加265.06亿元，年均增长6.2%；2025年有望突破千亿元大关；

全市规上工业2024年实现总产值508.3亿元，较“十三五”末增加145亿元， 年均增长7.3%；规上工业企业数量较“十三五”末增加68户，年均增长8.12%；

城乡居民人均可支配收入2024年分别达37438元、12453元，较“十三五” 末分别增长24.6%、37.3%……

这五年，是天水牢记嘱托、感恩奋进、砥砺前行的五年，也是立足资源禀赋和产业基础，破局突围、加速追赶、重铸辉煌的五年。每一组数据的跃升， 都彰显着发展的“含金量”。

五年来，天水市坚持以习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神为统揽和主线，牢牢把握“三区一地一中心”发展定位，持续推进“四强”行动， 着力做好“五量”文章，经济社会各项事业取得新进展，中国式现代化天水实践迈出新步伐。

一、产业强基多元并进迈向发展新高地

产业是立市之本、强市之基；特色是竞争之魂、活力之源。

五年来，天水市坚持“工业强市、产业兴市”战略，做大做强特色优势产业，因地制宜发展新质生产力，推动三次产业协同跃升，构建起具有鲜明天水印记的现代化产业体系。

积厚成势的工业，挺起天水发展的“硬脊梁”——

这五年，老工业基地焕发新生机。天水强龙头、补链条、聚集群，大力推进“强工业”行动。集成电路、机械制造、电工电器三大传统主导产业在“三化”改造中脱胎换骨，聚链成群成效卓著：华天集成电路封测规模位列全球第六，星火机床擎起全国工业母机重点产业链链主大旗；宝汉天工业母机产业集群跻身国家级先进制造业集群；天水成功入选全国第三批中小企业数字化转型

试点城市。2024年，集成电路、机械制造、电工电器、医药食品产值分别达211.6 亿元、38亿元、38亿元和86.4亿元，较2020年增长73.9%、178.6%、4.1%和12%。

这五年，新兴产业绽放新光芒。杰瑞锂电池项目落地生根，华贸复合陶瓷耐材布局未来，黄龙抽水蓄能电站等加速推进，战略性新兴产业占规上工业增加值比重高达45.3%，领跑全省。未来产业前瞻布局，燧弘科技、信创产业园落户天水，“龙创智谷”等特色品牌崛起，正成为驱动增长的新引擎。

这五年，工业园区强势崛起。国家级天水经济技术开发区“扩区增容”蹄疾步稳，2024年国家级经开区考核位列第46位，成功跻身全国50强；县区工业园区和集中区建设齐头并进；全市工业增加值从2020年的120.1亿元增加到162.5亿元，年均增长7.14%。提档升级的现代农业，夯实天水发展的“压舱石”

——

这五年，规模与特色并举。天水聚焦打造现代山地特色农业示范区，深入实施果品产业迭代升级、蔬菜产业提质增品、畜牧产业扩量增效、道地中药材标准化提升“四大工程”，乡村特色产业焕新升级、蓬勃发展。建成亚洲最大元帅系苹果生产基地，果品面积达230万亩、蔬菜113万亩、道地中药材27万亩， 畜禽饲养量1480万头（只），生猪养殖量居全省第三。果品、蔬菜、畜牧、中药材综合产值预计2025年分别达133亿元、108亿元、125亿元、18亿元，较“十三五”末分别增长31.68%、9.1%、25%、21%。秦州、甘谷、秦安跻身国家苹果优势产业集群；武山入选国家高原夏菜产业集群。

这五年，绿色与品质共进。大力实施绿色兴农、质量强农战略，引培果树、蔬菜等新优品种285个，示范推广矮化密植、绿色防控、水肥一体化、智慧农业等新技术新模式，近三年落实各类奖补资金4.6亿元，改造提升果园12.2万亩， 建成防灾减灾设施2.6万亩，设施农业面积达到32万亩。累计认证“三品一标” 农产品353个，培育全国名特优新农产品9个，绿色食品、地标农产品数量分别居全省第一、第三。

这五年，品牌引领，市场赋能。全市培育“甘味”品牌81个，7个入选全国首批农耕农品记忆索引名录；花牛苹果连续9年荣登中国果品区域公用品牌价值榜，品牌价值达68.88亿元；甘谷辣椒、天水花椒、武山蔬菜等天水“甘味”声名远播。

扩能提质的服务业，构筑天水发展的“强磁场”——

这五年，服务业活力奔涌。天水积极实施服务业企业三年倍增计划，限上

服务业企业达79户，较“十三五”末增加35户。2024年“天水麻辣烫”现象级出圈，引爆消费热潮，全年全社会消费品零售总额实现322.99亿元，较“十三五”末增长24.46%。

这五年，山水为媒，文化为魂，天水文旅融合绽放异彩。紧紧围绕“打造世界知名文化旅游目的地”的战略定位，打响“千山万水·就爱天水”品牌。天水荣膺“中国十大魅力城市”和“中国美好焕新城市”，入选“2024年度微博最具影响力国内游城市”、携程口碑榜2025年中国100经典目的地。全市游客接待量从2020年2290.47万人次飙升至2024年5950万人次，年均增长26．95%； 旅游收入从142.36亿元跃升至383亿元，年均增长28.07%，成为经济增长新亮点。在产业加快发展的同时，天水紧盯西部生态文明先行区建设，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚持“山水林田湖草沙”系统治理、一体化保护，大美天水天更蓝、山更绿、水更清。全市森林覆盖率达33.86%，高于全省21.66个百分点；城市空气质量优良率超97.3%；重点河湖基本生态流量达标率100%。

二、改革破冰创新蓄能澎湃发展新动力

改革棋活，满盘皆活。“十四五”期间，天水坚持以改革破难题、以开放促发展，刀刃向内破除深层次体制机制障碍，激活发展内生动力。

改革攻坚，激发活力——

这五年，天水纵深推进“放管服”改革，推行投资项目信用承诺制和“标准地”改革，实现“拿地即开工”，营商环境持续优化。国资国企改革成效彰显，三年行动任务全面完成，市属国企营业总收入107.4亿元、利润总额2.38亿元。民营经济枝繁叶茂，坚持和落实“两个毫不动摇”，依法维护民营企业产权和企业家权益，完善优化支持政策，落实国企民企平等对待要求，扶持民营经济和民营企业发展壮大，新增民营企业2.68万户。

开放赋能，拓展空间——

这五年，天水抢抓“一带一路”建设机遇，积极融入关中平原城市群、成渝地区双城经济圈。与全球70多个地区开展合作，中国天水——南非开普敦国际货运班列鸣笛启程。中国（天水）跨境电子商务综合试验区汇聚企业120余家， 2024年进出口总额41.6亿元，同比增长21.9%，开放型经济阔步前行。“引大引强引头部”行动成果丰硕。积极对接长三角、粤港澳、京津冀、成渝双城经济圈等重点区域，加强产业合作。“十四五”签约项目849项，总投资3213.45亿元，省外到位资金2840.04亿元，年均增长16.02%。

创新驱动，锻造引擎——

这五年，天水深入实施“强科技”行动，加快建设创新型城市。创新，成为驱动发展的“最强引擎”。

平台筑基支撑强。支持天水电传所国家重点实验室、国家农业科技园区创新平台建设，建成国家、省、市三级科技创新平台13类127家；成功组建甘肃省集成电路制造材料、高档数控机床两大创新联合体，拥有量占全省14.3%。

研发投入动能足。全社会研发经费投入达10亿元，科技进步贡献率65%，超全省平均水平；每万人口高价值发明专利拥有量0.9件，3项成果获国家科技进步奖二等奖，49项获省级科技进步奖，综合科技创新水平稳居全省第一梯队。

企业主体活力旺。海林中科获评国家级技术创新示范企业、国家级制造业单项冠军；长开厂研发的大参数发电机组出口断路器真空开关填补国内空白； 高新技术产业化指数达90.48%。

三、城乡蝶变成果共享绘就幸福新画卷

天水是陇东南区域中心城市，也是西部重要的交通枢纽城市。“十四五” 期间，天水紧盯现代化区域中心城市建设，统筹推进乡村振兴和新型城镇化发展，加大交通、水利投入力度，加快构建区域性现代化城市框架。

城市提能，焕发新颜——

五年来，天水累计改造棚户区32个1.76万户、老旧小区435个3.42万户，更新地下管网329.14公里。“智慧城市”建成运行，天水成功获评“海绵城市” 建设示范城市。全市常住人口城镇化率由“十三五”末45.57%提升至50.45%。新增建成区面积稳步拓展，城市功能品质显著提升。交通脉络日益畅达，天平、静天高速公路建成投运，彻底结束了部分县不通高速的历史。天陇铁路天水段进展顺利，“三位一体”立体交通格局加快形成，区域性综合交通枢纽地位更加巩固。

县域振兴，乡村和美——

五年来，天水深入实施“强县域”行动，强化以县城为重要载体的城镇化建设，促进城市、县城、小城镇与和美乡村协调发展，甘谷、秦安地区生产总值于2023年突破百亿元大关。和美乡村建设加快推进，全覆盖编制1364个发展类村庄规划，创建省、市级和美乡村36个，建成省、市、县乡村建设示范点940 个。民生为本，福祉增进——

五年来，天水始终践行以人民为中心的发展思想，持续加大保障和改善民

生力度，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。加强社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动创安创稳不断深化，安全生产“五大体系”健全完善， 社会大局保持和谐稳定。持续深化“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，全市35886 名干部结对关爱38792名对象。天水师范学院等3所高校成功升格大学，天水市成为全省非省会城市拥有大学最多的城市。

从就业增收到教育医疗，从基层治理到社会保障，每一项工作都紧扣群众需求，每一个举措都关乎群众冷暖，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

历史见证壮阔征程，时间镌刻奋斗足迹。回望“十四五”，天水走过了一段极不平凡的征程，既有砥砺前行、爬坡过坎的坚韧和勇毅，也有千帆竞渡、百舸争流的浩荡和豪迈。

展望“十五五”，天水已蓄势待发。未来，天水将牢记嘱托、感恩奋进， 聚焦“三区一地一中心”发展定位，深入推进“破局突围、加速追赶、重铸辉煌”行动，勇担使命、接续奋斗，在新征程上不断谱写中国式现代化天水实践新篇章。

顶压前行 再启征程

“十四五”常德市财政工作综述

（2025年12月26日）

“十四五”以来，常德市财政局紧扣市委市政府决策部署，积极发挥职能作用，着力稳增长、促发展、惠民生、防风险、推改革，有力促进了全市高质量发展。

一、聚财有方产业筑基与财政收入齐升

过去五年，面对跌宕反复的世纪疫情及复杂的宏观经济形势，常德市财政部门顶压前行，千方百计稳增长、培财源、扩收入，财源基础不断夯实、财政实力得到提升。

生财是聚财的前提。财政始终将支持产业发展作为财源建设的重头戏来抓， 克服财力困难，强化资金统筹，做到财政用于产业发展的投入只增不减。“十四五”期间，市本级累计安排40亿元产业扶持资金，投向工业升级、园区发展、科技创新、招商引资等重点领域。特别是2024年以来为贯彻市委市政府加快打造合成生物制造产业“新饭碗”的要求，从本级专项、争资争项、产业基金等渠道强化财政保障，大力扶持合成生物制造产业发展，全市合成生物制造企业的入库税收连续两年大幅增长，来势看好。在加大财政产业投入的同时，认真贯彻落实中央一系列减税降费优惠政策，2021年至2025年全市为各类经营主体减免税费318亿元，帮助企业减负增效。此外，积极发挥政府采购扶持中小企业发展的政策功能，从取消投标（响应）保证金、专家评审费和采购代理费改由采购人支付等方面降低中小企业参与政府采购的门槛和成本，并对中小微企业提高预留份额和价格扣除，2021年至2025年，全市政府采购预算总金额171.61 亿元，实现合同金额167.42亿元，其中中小微企业成交额151.05亿元，占成交总额的90%。

财政产业投入毕竟有限，要想发挥财政资金“四两拨千斤”的巧劲，必须把着力点放在推动财政政策与金融政策的协同联动上。2021年常德市成功创建为财政部深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市，用上级下达的试点奖励资金5000万元搭建起“信补贷”“潇湘财银贷”风险资金池，近五年累计为全市企业发放贷款约24.5亿元；支持财鑫集团累计为4598家中小微企业提供金融服务788.89亿元；支持湖南农担常德分公司累计为全市4077户农业经营主

体提供担保贷款40.51亿元；“2+2+N”100亿基金矩阵加快搭建，市产业发展基金累计设立10支子基金，总规模60.71亿元，助推飞沃科技、金天钛业等4家企业成功上市；近年先后搭建了总规模50亿元的鑫兴生物制造产业发展基金、总规模10亿元的市科创引导基金，正蓄势待发。

壮大收入规模，勤征细管同样重要。近年来，全市创新实施了“12345”组收工作法、税费征管提质增效“十大行动”等举措，积极应对组织财税收入工作中面临的困难与挑战，全市财政收入规模稳中有升，“十四五”全市地方一般公共预算收入累计完成超过千亿元，较“十三五”增长15%以上。常德市财政局先后获评全省财源建设税费精诚共治成效较好地区、大抓落实财源建设成效明显市州。同时，抢抓积极财政政策机遇，大力争资争项，五年来全市累计争取中央和省级资金1512亿元、新增专项债券限额845亿元，为全市经济社会发展注入了强劲动力。

二、用财有效民生保障与城乡发展共进

“十四五”期间，全市一般公共预算支出预计完成3120亿元，其中与民生密切相关支出占比超过75%，城乡社区事务、农林水事务、卫生健康、教育等民生领域支出增长20%以上，使广大人民群众共享了改革发展成果。

支持就业创业。2021年至2025年，市本级共拨付就业资金2.75亿元，全市共新增发放创业担保贷款19.26亿元、拨付贴息资金1.12亿元，有力支持高校毕业生、脱贫人口、退捕渔民和就业困难人员等重点群体就业创业。

支持完善社会保障体系。近五年，市本级共安排资金1.34亿元，支持提高困难群体生活保障

标准。城乡居民基础养老金最低标准由113元/月提高到176元/月；城乡低保市级指导标准分别由570元/月、4800元/年提高到740元/月、5820元/年；基本公共卫生服务经费从79元/人提高到99元/人。特别是为抗击新冠疫情，市财政紧急筹措和拨付防控资金，全力支持打赢疫情防控阻击战，市本级通过专项债、超长期特别国债筹资17.88亿元，支持市第一人民医院、市第一中医医院等多家重点医院项目建设，全市公共卫生防治能力大幅提升。

支持教育协调发展。五年来，市本级累计投入4.07亿元，用于消除大班额、改善农村学校办学条件等，市城区新增义务制学位2.4万个，全市新建教师周转房3269套、新建和改扩建学生食堂8.73万平方米；拨付4.61亿元用于市直中小学重点项目建设，推动城乡义务教育均衡发展；拨付3.49亿元支持常德职教大

学城建设，为常德职业技术学院建设“双一流”院校、常德科技职业技术学院成功升格为专科院校提供了有力保障；拨付高等院校项目建设及人才引进专项经费1.4亿元，助力湖南文理学院获批硕士学位授予单位、常德学院挂牌招生。支持乡村振兴。近五年，市本级拨付26.36亿元，重点支持水利建设、农村

安全饮水、农业产业发展等；健全惠民惠农补贴资金发放监管长效机制，全市累计发放耕地地力保护补贴、稻谷目标价格补贴等53.47亿元，守护粮食安全。

支持文旅事业发展。2021年至2025年，市本级安排文旅专项资金1.62亿元， 支持“百团大赛”、旅发大会、旅游促销、“湘超”联赛等，丰富群众性文体活动，促进文旅体融合发展。特别是2024年以来，市财政统筹安排常德河街提质资金5900万元，并为常德河街非遗传承展示项目争取中央预算内投资6690万元，常德河街的知名度与美誉度大幅提升。

支持城市提质更新。市县共同筹集常益长高铁线路建设资金30.12亿元，保障常益长高铁顺利建成通车，实现我市快速直达长株潭和成渝地区；年均安排城市维护费约7亿元、公交运营补贴资金7900万元等，助力常德获评全国文明城市、国家公交都市建设示范城市，蝉联国家卫生城市。2021年至2025年，市本级共拨付棚改、公租房和老旧小区改造等保障性安居工程资金8.74亿元，改善了广大居民的住房条件。

支持生态文明建设。2021年至2025年，市本级累计安排黑臭水体整治、污水管网提质改造、石煤矿山生态修复治理等污染防治资金约19.5亿元，特别是成功争取了洞庭湖区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目及农村黑臭水体治理试点等中央竞争性资金11.5亿元，为打好蓝天、碧水、净土保卫战发挥了积极作用。

三、管财有力财税改革与财政监管并重

五年来，市财政局坚持改革与监管并重，以改革破难题、以监管补短板， 努力提升财政科学化管理水平。

在财政“蛋糕”有限的情况下，改变“分蛋糕”格局是难啃的“硬骨头”。2023年10月，市本级谋划部署部门预算编制工作时，在全省率先启动零基预算改革，坚持“以收定支、以零为基、综合预算”三个原则，落实“取消事业运行专项、取消固化基数、取消非续建项目结转”三个取消，建立“预算分序安排、重点事项清单管理、低限运转保障”三个机制。常德做法被财政部、省委内刊推介，市财政局获评2024年全省改革攻坚行动表现优异单位。2025年，进

一步深化零基预算改革，全面强化财政资源、支出政策、绩效评估“三大统筹”， 配套推进产业发展专项资金“拨改投”、单位共性支出标准体系建设、市辖管理区财政规范化管理“三项改革”，加强对新上项目、新增人员、预算执行的“三个严控”。2023年至2025年，市本级累计压减非必要、非急需、非刚性支出20.08亿元；全面清理和有效规范了市直机关单位委托第三方服务事项，项目数量和付费总额分别较改革前压降74.2%、42.8%；市本级今年按期出台了物业管理费等20项支出标准，以标准控制支出初见成效。

推行预算绩效管理是提高财政资金使用效益的重要手段。2021年以来，市本级持续发力，推动预算绩效管理走深走实，创新开展绩效自评再评价、第三方机构“混编重组”、重点问题整改督办、事前评估、财政评价现场联评联审、成本绩效分析等工作，“花钱必问效、无效必问责”的共识进一步增强。2021 年至2025年，市本级运用绩效评价结果调减预算安排9.32亿元。市财政预算绩效管理工作得到上级充分认可，已连续8年获评全省预算绩效管理工作优秀单位。

财政投资评审管理是守紧财政支出的重要关口。五年来，为顺应“放管服” 改革要求及服务全市重大项目建设，市财政稳步推进投资评审“管办分离”改革，着力理顺评审工作机制，主动“限权”、积极提速，重点压实建设项目五方责任主体责任，提高评审效率与质量。2021年至2025年，市本级共完成评审项目3163个，评审金额294.39亿元，综合审减率15%。2025年下半年以来，按照全省统一部署，积极稳妥推进预算评审改革，财政评审退出最高投标限价、结算和决算“三类评审”，重点加强项目前期论证、预算编制审核等，推动财政投资评审从单一的造价审核向服务财政预算管理转型。

五载风雨铸辉煌，今朝扬帆再启航。市财政局主要负责人表示，将紧紧围绕市委市政府锚定“三个高地”、推进“二次创业”的决策部署，以更大力度促进经济发展、以更实举措加强财政资源统筹、以更高水平推进财政科学管理， 为推动全市经济社会高质量发展、全面建设社会主义现代化新常德贡献财政力量。

多点突破启新程 实干笃行谱新篇

营口市 2025 年高质量发展综述

（2025 年 12 月 25 日）

岁序更替，华章日新。2025年，我市深入贯彻落实中央及省委工作要求， 锚定高质量发展首要任务，以奋进姿态，在项目建设、产业升级、改革开放、民生保障等领域多点突破、纵深推进，各项事业取得亮眼成效，为全面振兴新突破和“十五五”良好开局奠定了坚实基础。这座镶嵌在辽东湾畔的城市，正以蓬勃生机书写着河海相拥、产城相融的发展新篇。

投资消费双轮驱动，经济增长根基筑牢。我市创新建立“三争取”工作机制，市县两级主要领导跑省进京180余次，累计争取上级资金23.25亿元，为项目建设注入强劲动力。重大项目建设蹄疾步稳，世界级金矿大东沟金矿探明金金属量1444.49吨，金天马专用车、庭然新材料等项目竣工投产，建发盛海铜产业链、LNG接收站等项目加速推进，成为经济增长的“压舱石”。同时构建“1+5” 盘活工作体系，高效处置“五块地”398.1公顷、工业闲置厂房6.2万平方米， 让闲置资源焕发新生机。消费市场持续升温，全年开展促消费活动超500场，发放以旧换新资金2.2亿元，带动消费超20亿元；文旅融合成效显著，全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长35%、29%，老港渡口轮渡通航、辽河文化产业带升级等场景，让城市烟火气与文旅魅力交相辉映。产业升级动能澎湃，创新转型成效彰显。以科技创新引领新质生产力发展，我市推动产业结构向高端化、智能化、绿色化加速转型。鞍钢股份有限公司鲅鱼圈钢铁分公司全球首套绿电氢冶金中试线贯通，红塔辽宁烟草有限公司营口卷烟厂获评省级数字化转型标杆，镁质新材料产学研用一体化高端平台投入运行，传统产业焕发新活力。数字经济加速蓄能，辽宁中镁高温材料有限公司5G工业互联网车间等2家企业入选工信部5G工厂名录，辽宁东盛科技集团有限公司绿色包装产业大脑跻身省级产业大脑培育库。现代服务业提质增效，“东北内陆——营口港”铁水联运品牌线路获评国家级品牌，辽宁（营口）沿海产业基地先进有色金属材料产业园成为省级特色产业园区。绿色转型全面提速，华电（营口）绿色能源有限公司氢氨罐港一体化项目入选国家氢能第一批试点，海上风电核准落地、陆上风电升压站主体完工，500千伏官变等重点电网工程投运，为经济发展注入绿色动能。

改革开放纵深推进，发展活力充分释放。我市持续擦亮营商环境“金字招

牌”，获评2024高质量发展营商环境最佳城市，“营口市惠企综合服务平台” 启动运行，第五届“营口民营企业家日”系列活动扎实开展，民营经济蓬勃发展。对外开放不断深化，实施规上工业企业“破零”行动，推动10家企业进军外贸领域，对“中亚五国”、沙特出口分别增长132%、41.5%；首条TIR跨境运输专线开通，“粮食海上运输监管服务新机制”获评商务部最佳实践案例，港口优势持续转化为开放优势。港产城融合扎实推进，仙人岛2号原油码头竣工在即，营口港实现新能源汽车出海首航，“海陆空地网”通道体系不断完善。区域合作持续深化，与塔城地区乌苏市、连云港市徐圩新区等多地开展产业、科技、校地合作，发展空间不断拓展。

城乡融合民生向好，幸福底色愈发鲜明。我市坚持以人民为中心的发展思想，让发展成果更多更公平惠及全体市民。现代农业提速增效，“盖州西瓜” 等7个农产品获评国家地理标志产品，“站前草莓番茄”等4个产品入选全国名特优新农产品，省级果树种质资源库获批国家级认证，乡村振兴底气十足。城市建设提质升级，大辽河东段工程竣工实现东西贯通，成功获评“全国文明城市”与“最具幸福感城市”，城市颜值与内涵同步提升。公共服务扩面提质， 老边区获评义务教育优质均衡发展区，营口理工学院《无机化学》获批国家级一流课程，2所职校在世界职业院校技能大赛中勇夺全国金奖。民生保障坚实有力，12件重点民生实事全部完成，儿童福利中心、精神卫生社会福利中心圆满落成；“就业云”“智慧就业微社区”成为省级乃至国家级创新案例，就业形势保持稳定。生态环境持续优化，熊岳河湾入选生态环境部第四批美丽海湾名单，7个县级及以上饮用水水源水质全部达标，一幅天蓝、水清、岸绿、人和的生态画卷徐徐展开。

潮涌辽东湾，奋进正当时。2025年的营口，在攻坚克难中彰显担当，在真抓实干中收获硕果。站在新的发展起点，我市将继续锚定高质量发展方向，聚焦产业升级、改革开放、民生改善、生态保护等重点领域，以更大力度、更实举措推动各项工作再上新台阶，为谱写全面振兴新突破的营口篇章而不懈奋斗。

发挥榜样的示范带动作用

甘肃省见义勇为工作综述

（2025年12月27日）

听见遇见落水群众的呼救，他们没有片刻的犹豫，纵身跃入河水中，托起了一个个生命；遇到手持凶器的歹徒，他们不惧危险，无畏向前，合力制服歹徒，守护了他人的安全；在突发事故现场，他们临危不乱，救援被困群众、挺身施救患者、发出警报信号，彰显了平凡人的英雄本色

虽然年龄、职业、身份各不相同，但在国家利益、社会公共利益和人民群众生命财产安全受到威胁的紧要关头，他们临危不惧、见义勇为，用鲜血甚至生命谱写了感人至深的新时代正气之歌。

党的十八大以来，全省上下大力弘扬见义勇为精神，全面加强评选表彰、权益保障、宣传引导等工作，涌现出一大批见义勇为典型模范，各级累计认定表彰见义勇为英雄和先进个人1200余人，他们是人民的英雄、时代的先锋。

一、构建见义勇为工作新格局

在省委、省政府的坚强领导和省委政法委的有力指导下，省见义勇为基金会深入学习贯彻习近平总书记关于见义勇为事业的重要指示精神，全面贯彻中央政法委《关于统筹推进见义勇为有关工作的通知》要求，认真贯彻落实《甘肃省奖励和保护见义勇为人员条例》，聚焦表彰奖励、慰问救助、宣传募捐等核心任务，优化行为申报、调查核实、评审公示等流程，保障见义勇为人员合法权益，积极主动作为、严格规范发展，推动见义勇为工作取得新的突出成绩， 见义勇为社会氛围日益浓厚，在推进平安甘肃、法治甘肃建设中发挥了重要作用。

省市县三级全部成立专门工作机构，健全完善内部规章制度，积极募集社会资金，规范基金管理使用，为表彰奖励、抚恤慰问、困难帮扶提供了坚实保障。

二、表彰奖励及时有效

2024年12月19日，马文轩、王武斌、马斌、高一帆4名学生乘坐14路公交车时，驾驶员突发疾病昏迷。危急时刻，4人迅速反应，紧密配合，将车辆缓缓停在安全区域，并通过在学校学习的急救知识对司机进行心肺复苏，直到120救援车辆赶来，同车18位乘客均安然无恙。

2021年8月19日下午，2名男孩在兰州黄河边下水游玩，不知不觉已远离岸边，其中一名男孩不慎被水流冲走。路过的当子扎西和刀知日车二人毫不犹豫跳入黄河，经过营救，其中一名落水男孩挣扎着爬上岸脱险，另一名男孩被冲到岸边台阶位置，已失去生命迹象。但当子扎西和刀知日车仍坚持救援，最终两人因在水中救援时间过长，多次呛水，体力透支，被湍急河水冲走，不幸牺牲。

今年7月21日，第十五届全国见义勇为英雄模范表彰大会在北京召开，马文轩、王武斌、马斌、高一帆群体，当子扎西、刀知日车群体荣获“全国见义勇为模范”称号。

为确保英雄事迹得到及时认可，崇高精神得到及时褒扬，我省从省级到市县，普遍建立了见义勇为表彰制度，规范了发现、确认、奖励、表彰程序。

线索发现更主动。在各级行政部门层层上报的传统方式基础上，组织基金会干部通过网络新媒体搜集见义勇为线索。各地创新出一批线索发现方式，酒泉市推动建立公安、应急管理、消防、医疗、媒体等多方联动机制；定西市探索“网格员+信息员”模式，畅通推荐渠道；庆阳市出台实施细则，鼓励和褒奖群众参与。

行为确认更规范。推动各地对见义勇为行为依法及时确认，深入细致调查核实，广泛听取群众和相关部门意见。白银市成立见义勇为协会妇女小组，丰富组织架构和见义勇为行为确认覆盖面。

奖励慰问更及时。坚持精神与物质并重，制定奖励慰问金标准，加强财务规范化管理，对奖励对象收款情况逐一进行电话回访。2025年发放各类奖励慰问金80.1万元，覆盖454人次。

表彰效果更显著。精心组织各级表彰大会，开展慰问活动，省基金会深入张掖、酒泉、甘南、临夏等地，送上党和政府的关怀，提升了表彰的感染力和荣誉的含金量。

三、权益保障坚实有力

2022年9月23日，修订后的《甘肃省奖励和保护见义勇为人员条例》由甘肃省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，为维护见义勇为人员的合法权益提供了更坚实的支撑。

近年来，我省在医疗救治、伤残抚恤、法律援助、子女教育等方面，制定出台了一系列政策措施，努力解决见义勇为人员及其家庭的后顾之忧，激励更

多人投身义举，让见义勇为人员政治上有荣誉、生活上有保障、精神上有慰藉。2025年年初，兰州市一家火锅店内，李某因感情纠纷与一名女性发生激烈

争吵，情绪失控之下掏出一把利刃捅向女生。危急关头，大学生苗国元、厨师白东东、火锅店老板魏桐挺身而出，与歹徒展开殊死搏斗，控制歹徒持刀的手臂，压制歹徒的动作，被刺中后依然坚持与歹徒对峙，同后续上前的群众合力将歹徒彻底制服，待民警赶到将歹徒带离。在全省第十二次见义勇为英雄和先进个人表彰大会上，三人被授予“甘肃省见义勇为英雄”称号。

聚焦见义勇为人员急难愁盼，做实优抚救助文章。为让负伤的见义勇为人员及时得到救治，根据《条例》的有关规定，医疗机构建立绿色通道及时进行抢救和治疗。

常态化走访慰问伤残、困难人员及牺牲人员家属，近年来累计发放慰问金、救助金570余万元，协调建设甘肃省见义勇为牺牲英雄纪念园。

落实见义勇为人员或子女参加高考加分政策。根据《条例》的有关规定， 积极协调教育部门为35名符合条件的见义勇为人员子女落实高考加分政策，使他们应该享受到的权益得到了保障。

天水等地联合法学会为见义勇为人员提供法律援助50余次，切实维护合法权益；陇南开辟医疗“绿色通道”，并为困难家庭争取低保等社会保障，定期回访、跟踪服务，帮助解决实际困难。

四、唱响见义勇为主旋律

见义勇为英雄模范不仅是时代精神的载体，更是可以跟随的明灯。我省广泛宣传见义勇为英雄和先进的光荣事迹，广泛宣传群众身边的善行义举，广泛宣传党和政府以及社会各界对见义勇为英雄先进的关心关怀，使见义勇为精神可感可知、深入人心，形成崇尚英雄、学习英雄、争当英雄的良好社会风尚。

2025年2月4日，丁伯权驾车行驶至连霍高速永登路段时，前方突然发生一起四车追尾的交通事故，其中一辆私家车侧翻在高速公路中间。丁伯权见状迅速停车，联系交警后组织围观群众一起展开营救行动，将被困人员逐一转移到安全区域。同时帮助指挥交通，防止其他车辆靠近。在发现一名女性被困人员伤情比较严重后，他立即驾驶自家车辆送她赶往永登县医院。最终，受伤女子经过救治脱离了生命危险。

在全省第十二次见义勇为英雄和先进个人表彰大会上，被授予“甘肃省见义勇为先进个人”称号的丁伯权分享了他的事迹，引起现场阵阵热烈的掌声。

放眼全省，省、市、县各级定期召开表彰大会，全省共有77人受到国家表彰、258人受到省级表彰、446人受到市级表彰、518人受到县级表彰，近年来累计发放奖励资金1100余万元，使“德者有得、勇者有荣、义者有誉、助人有福” 的观念更加深入人心，激励更多人投身义举。

此外，我省构建“线上线下融合、传统现代互补”的全方位宣传矩阵，让见义勇为精神可知可感、深入人心。

线下阵地巩固拓展。组织开展英模事迹宣讲进校园活动，定西市及临洮县、临夏州康乐县打造见义勇为主题公园，酒泉市筹集10万元建设见义勇为公益林， 平凉市依托红色教育基地增添宣传见义勇为“小微景观”等实体阵地，让正义精神融入城乡肌理。

线上传播创新加强。各地依托融媒体平台创新传播形式，金昌市制作推出

《生死瞬间》等一批有影响力的短视频，全网播放量超10万次；兰州市以“报、网、微、端、屏”为载体，推送见义勇为事迹动态100余篇；甘南开展“藏汉双语”宣传，扩大覆盖面。

见义勇为事业崇高而伟大，使命光荣而艰巨。省见义勇为基金会将以高度的政治责任感和历史使命感，不断扩大社会影响力和公信力，推动全省见义勇为事业高质量发展，为建设更高水平的平安甘肃、法治甘肃，谱写中国式现代化甘肃篇章作出新的更大贡献。

奋楫笃行启新程 砥砺实干谱华篇

我州“十四五”时期发展改革工作综述

（2025年12月22日）

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后， 乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在这承前启后、继往开来的关键时期，在州委、州政府的坚强领导下，全州上下始终坚持以高质量发展统揽全局，州发展和改革委员会坚决扛起宏观管理和经济综合协调部门责任，充分发挥规划引领、项目支撑、改革赋能作用，推动全州经济社会发展迈出坚实步伐、取得显著成效，为全面建设社会主义现代化临夏新篇章奠定坚实基础。

坚持高质量发展统揽

综合实力与民生福祉同步跃升

州发改委深刻把握新发展阶段特征，完整、准确、全面贯彻新发展理念， 加强经济运行调度和宏观政策研究，科学编制并有力推动州“十四五”规划纲要及各专项规划落地实施，全州经济实力显著增强，发展质量效益同步提升。

——经济总量持续攀升，发展基础更加坚实。全州地区生产总值从2020年的352.7亿元跃升至2024年的506亿元，年均增长7%，实现了历史性跨越，经济规模和发展能级迈上新台阶。这一成绩的取得，得益于州发改委坚持稳中求进工作总基调，加强经济形势分析研判，精准施策，有效应对各类风险挑战，确保经济在合理区间稳健运行。固定资产投资作为拉动经济增长的关键引擎，表现尤为亮眼，增速曾连续53个月领跑全省，年均增速高达23.5%，累计实施重点项目2586个，完成投资2388亿元，为经济持续健康发展注入了强劲动力。

——民生投入力度空前，发展成果普惠于民。始终坚持以“人民为中心” 的发展思想，在规划编制、项目审批及资金安排上持续向民生领域倾斜。城乡居民收入稳步提高，年均增速分别达5.5%和8.6%，收入差距逐步缩小。就业这个最大的民生得到充分保障，累计新增城镇就业8.94万人、输转劳动力291.2万人次，稳就业、保就业政策效应持续显现。

教育医疗短板加快补齐，累计新增学位6.3万个、医疗床位4991张，有效缓解了“上学难”“看病难”问题。居住条件显著改善，累计实施棚户区改造5.53 万套、老旧小区改造3.41万户，更新改造燃气等地下管网182公里，城市更新行

动让老城区焕发新活力，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实，更有保障、更可持续。

筑牢项目支撑基石

基础设施与保障能力全面升级

项目是发展的载体，投资是增长的动力。州发改委牢固树立“项目为王” 理念，将扩大有效投资作为稳增长、调结构、惠民生的关键抓手，全力以赴谋项目、争资金、促落地，累计争取各类政策性项目资金423.6亿元，一批打基础、利长远、补短板的重大基础设施项目取得突破性进展，发展根基愈发牢固。

——综合交通网络日趋完善。兰永临和永井等高速公路项目加快建设，全州高速公路总里程达326公里，内联外通的高速路网骨架基本形成。备受瞩目的兰合铁路建设进度过半，即将结束州内无铁路客运的历史，标志着全州即将迈入“高铁时代”，一个“外通内联、覆盖广泛、协同高效”的现代综合交通运输体系正在加速构建，为要素流动和区域协同发展提供了有力支撑。

——水利能源保障能力显著增强。针对“水系众多、水量不足”的瓶颈制约，加强统筹规划和项目争取，南阳渠提质增效和石门滩水库等一批重点水利工程建成投用，新增日供水能力达10.2万立方米，水资源优化配置和供水安全保障能力大幅提升。在能源领域，紧紧围绕国家“双碳”战略目标，大力发展清洁能源，全州清洁能源发电装机容量达375.5万千瓦，预计年底将突破392.5 万千瓦，绿色低碳的能源体系加速构建，为经济社会高质量发展提供了稳定、清洁的能源保障。

——灾后恢复重建任务圆满完成。面对艰巨的灾后恢复重建任务，加强统筹协调和要素保障，230所维修加固和新建重建学校于2024年春、秋季建成投用， 10.2万户居民自建房、1.08万户集中安置房于2024年11月底前达到入住条件。目前，总投资达157亿元的359个重建项目已全面完工，纳入国家总体规划清单的270个项目已于今年9月底全部完工投用，受灾地区生产生活条件全面恢复并超过灾前水平，创造了令人瞩目的重建速度，圆满实现了“三年任务两年完成” 的既定目标。

培育现代产业体系

发展动能与内生动力加速集聚

产业是经济的命脉。州发改委聚焦构建现代化产业体系，深入实施创新驱动发展战略，着力推动产业转型升级，新旧动能转换步伐加快，经济发展的内

生动力和韧性不断增强。

——工业集群化发展态势强劲。深入实施“5540”百亿工业企业培育工程和“千亿招商”行动，加大园区配套基础设施建设，全州规上工业企业数量达到2020年的2.2倍，山东惠发、华熙生物等一批产业链龙头企业成功落户，形成了强大的“头雁效应”。清洁能源、建材、食品和农副产品加工、皮革纺织、装备和新材料“五大工业集群”逐步成型壮大，产业集聚度和竞争力显著提升。

——农业现代化水平稳步提升。坚决扛牢粮食安全政治责任，以养殖业为牵引，优化农业产业结构。加强政策引导和项目支持，推动牛羊全产业链高质量发展，全州牛羊饲养量突破千万只、百万头大关，牛羊产业已成为链条最完备、特色最鲜明、效益最显著的主导产业。规模化推广食用菌、中药材等特色种植175万亩，建成1个国家级和7个省级现代农业产业园，成功打造“甘味”知名品牌40个，农产品精深加工率提升至57%以上，有效促进了农业提质增效和农民持续增收，乡村振兴的产业基础更加坚实。

——服务业优质化步伐全面加快。深入实施“现代服务业倍增行动”，将其作为构建现代化产业体系的关键一环。在“十百千万”商贸企业培育工程的强力推动下，全州限上商贸企业数量达到2020年的5.2倍，市场主体活力得到空前释放，商业繁荣度、消费便利度显著提升。积极服务并融入全国统一大市场建设，加强市场秩序规范，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，为服务业发展创造了更广阔的空间和更优质的土壤。州发改委坚决履行价格监测与调控职能，密切跟踪重要民生商品、大宗商品市场价格动态，为宏观决策提供了精准依据，有效维护了市场价格总体稳定，保障了人民群众基本生活，为服务业健康发展营造了稳定、透明及可预期的市场环境。

回顾“十四五”以来的奋斗历程，在州委、州政府的科学决策和坚强领导下，州发改委履职尽责、担当作为，与全州各族人民一道，推动经济社会发展取得了历史性成就。站在新的起点上，州发改委将继续发挥经济综合管理部门作用，锚定高质量发展首要任务，聚力打造“五个地”，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为建设幸福美好新临夏作出新的更大贡献！

奋楫扬帆立潮头 擘画北海新篇章

滨州北海经济开发区“十四五”发展综述

（2025年12月31日）

“十四五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，北海经济开发区全区上下凝心聚力，紧扣开放、改革、发展三大主题，围绕构建现代化产业体系这一主线，系统谋划、统筹推进，锐意进取、团结拼搏，推动经济社会发展各项事业迈上新台阶、实现新跨越，为区域高质量发展奠定了坚实基础。

一、经济总量实现历史性跃升，综合实力迈上新台阶

自成立以来，北海经济开发区始终保持强劲的经济增长势头。“十四五” 时期，全区主动适应新发展阶段要求，坚持质量并举、稳中求进，推动经济在较高基数上持续健康发展。地区生产总值从2020年的71.74亿元稳步增长至2024 年的101.16亿元，按可比价格计算累计增长32.5%，年均增速达7.3%，显著高于全省全市平均水平，经济规模实现“百亿级”历史性跨越，区域能级和竞争力显著增强。2025年前三季度，全区经济延续稳健复苏、持续向好态势，实现地区生产总值87.32亿元，同比增长10.1%，为实现“十四五”圆满收官奠定了坚实基础。

二、工业经济引领作用突出，发展动能持续增强

北海经济开发区始终坚持“产业为基、项目为王”理念，一手优化存量， 一手拓展增量，推动工业经济实现量质齐升，引领全区经济高质量发展的作用愈发凸显。规模以上工业增加值在4年内累计增长78.0%，年均增速达15.5%，增长势头强劲。规模以上工业营业收入从“十三五”末的410亿元跃升至734.5亿元，突破700亿大关，实现历史性跨越；工业利润总额达到124.6亿元，累计增长131.2%，占全市工业利润比重超过五分之一，贡献突出。2025年前三季度， 全区规模以上工业增加值同比增长17.7%，工业“主引擎”持续发力，为经济稳增长提供了坚实支撑。

三、现代产业体系加速成型，集群发展优势凸显

北海经济开发区坚持“产业立区、项目强区”，聚焦建链、延链、补链、强链，成功培育并壮大了高端铝、绿色化工、经略海洋、新能源四大支柱产业集群，产业发展的系统性、协同性和竞争力持续增强。高端铝产业依托龙头企业，构建了从铝土矿、氧化铝、电解铝到铝型材及精深加工的完整产业链。2024

年，全区涉铝重点企业实现工业产值600亿元，贡献税收14亿元，已成为区域经济发展的重要压舱石。绿色化工产业实现重大突破，滨华新材料碳三碳四系列项目全面建成投产，标志着化工产业链迈向更高端。“北鲲计划”北海系列项目加速推进，龙头企业裕能电子成为全球NMP（N-甲基吡咯烷酮）最大生产商， 产业竞争力显著提升。经略海洋方面，国家级对虾联合育种平台建成投用，原盐、盐田虾及各类水产品产量稳步增长。现代海洋经济产业园的规划建设，正推动海洋产业向冷链仓储、精深加工、高效配送等价值链高端延伸。新能源产业蓬勃发展，已建成项目装机容量达11.56万千瓦，年发电量约2.36亿千瓦时。远景智慧储能示范项目投入运行，向海独立共享储能、陆上风电二期等重大项目加快建设，绿色能源供应体系日益完善。

四、基础设施能级全面提升，发展支撑更加坚实

北海经济开发区瞄准短板、适度超前，统筹推进一批打基础、利长远、强功能的重大基础设施项目，区域发展承载能力和综合服务功能实现质的飞跃。滨州港建设取得新进展，2024年建成2个3万吨级液体散货泊位、2个5万吨级油品泊位、2个5万吨级LPG泊位，全年完成货物吞吐量753.9万吨、集装箱吞吐量3.01万标箱。截至2025年11月，货物吞吐量已突破千万吨，滨州港已发展成为集散货、集装箱、油气化工品装卸于一体的综合性特色港口。泊港铁路正式接入国铁网络，实现货物铁路运输高效直通，2024年货运量达100万吨，物流大通道作用初步显现。

G228套尔河特大桥建成通车，进一步打通与沾化区、无棣县的快速联通通道，区域一体化发展格局加速形成。能源保障能力大幅增强，中海油渤中19-6 凝析气田终端顺利投产，显著提升了区域天然气供应能力，为产业发展提供稳定清洁的能源支撑。

五、财政保障能力显著增强，民生福祉持续改善

随着经济持续健康发展，全区财政实力稳步提升，政府统筹资源配置、保障重点支出的能力显著增强。一般公共预算收入从2020年的11.55亿元增长至2024年的22.87亿元，4年时间实现翻番，年均增长18.7%，增速位居全市前列。地方财政一般预算支出从2020年的10.12亿元增长至2024年的15.66亿元，4年间增长54.7%。财政支出结构持续优化，始终坚持民生优先，2024年民生领域支出占比达到82.5%，教育、医疗、社保、住房等群众关切得到有力保障。财政资金在促进经济发展、加强社会建设、改善人民生活等方面发挥了关键作用，形成

了经济与民生相互促进、协同发展的良性循环。

征途如虹，惟有奋斗；蓝图绘就，重在实干。站在“十四五”收官与谋划未来的历史交汇点上，北海经济开发区将在市委、市政府的坚强领导下，始终保持战略定力，锚定高质量发展目标，笃行精明增长路径，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加创新的举措，奋力谱写中国式现代化建设的北海新篇章， 为推动品质滨州建设成效全面跃升贡献北海力量。

奋力推进中国式现代化双牌实践

永州双牌县 2025 年高质量发展成就综述

（2025 年 12 月 26 日）

2025年，双牌县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，紧扣“三高四新”美好蓝图与“六大战略支点”部署，锚定“打造一双王牌、做足两篇文章，建设最精最美双牌”的奋斗目标，攻坚克难、实干担当， 在高质量发展的赛道上奋楫争先，交出了一份令人振奋的亮眼答卷。

一、文旅康养华丽蝶变“两山”转化谱新篇

双牌县全面答好“两个融合”命题，牢固树立“处处有旅游”“行行搞旅游”理念，以旅游统筹经济社会发展、促进一二三产融合，推动文旅康养产业由经济建设的“助攻手”加速向“主攻手”转变。今年获评全省文旅融合化主导型县域经济创新进位县、“美丽中国·文旅融合高质量发展示范县”。

核心景区魅力飙升，品牌效应持续彰显。青龙岩景区成功创成国家4A级景区。阳明山景区凭借独特的生态优势与人文魅力，入选“2025湖南生态旅游避暑胜地”“2025湖湘十大避暑名山”，并荣列“湖南省避暑康养精品线路”。万和湖露营基地一举斩获“省级微短剧拍摄取景地”与“马蜂窝露营推荐地” 双重认证。阳明山、桐子坳等核心景区发生了翻天覆地的美丽蝶变：阳明山露营季期间民宿“一房难求”，“桐子坳的秋”活动期间景区“满地尽是黄金叶”， 人山人海，成为名副其实的网红打卡地，旅游产品吸引力显著增强。

新兴业态蓬勃发展，竞争力节节攀升。紧跟文旅发展新趋势，双牌县积极培育休闲度假、帐篷露营、高端民宿、工业旅游等新业态，成效显著。大阳明山民宿聚集区成功入选湖南省精品民宿聚集区，云台山云上星空、花千谷羡渔部落等民宿凭借其独特的设计与优质服务，获评湖南省四星级旅游民宿，引领区域民宿产业发展。

节会营销亮点纷呈，“网红效应”引爆全网。成功承办湖南·阳明山“和” 文化生态旅游节暨湖南避暑旅游季、“超级芒果”高校音乐季暨帐篷露营嘉年华等一系列大型活动。创新推行“网红+文旅”宣传模式，“上春山赏杜鹃百万游客打卡阳明山”话题播放量1.4亿次，“桐子坳的秋”演唱会宣传曝光超1亿人次、吸引508万网友线上观看，连续三十多天占据“抖音吃喝玩乐榜”全部五

大榜单榜首。“康养福地‘森’态双牌”“硬扎的双牌味道”等关键词持续引爆网络，整体节会宣传曝光量突破3亿人次，实现了热搜热评、刷屏霸屏的传播效果，强大的宣传效应成功吸引超200家旅行社签约合作，游客满意度大幅提升。

今年创成国家4A级景区1个，现有4A级景区4个、3A级景区1个，全年预计接待游客593万人次，实现旅游综合收入59.55亿元，文旅发展势如破竹。

二、项目建设蓄势赋能发展后劲持续增强

双牌县坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，统筹推进增量提速、项目攻坚、平台建设，项目建设的强劲牵引作用充分彰显。

重大项目稳步推进，投资拉动成效显著。双牌县牢固树立“项目为王”理念，紧扣“资源换产业、产业带项目”思路，抢抓机遇，大力发展风电、储能等新能源产业，加快推进重大基础设施建设，总装机140万千瓦、总投资89.74 亿元的双牌天子山抽水蓄能项目累计完成投资10.43亿元；总装机115万千瓦、总投资92亿元的风电项目，9个风电项目完成核准并开工建设，其中6个实现年内首台风机并网发电。加快推进河东新材料产业园建设，推动新开工项目11个、竣工投产8个，年产2万吨高性能锂离子电池正极材料一体化项目竣工试产，昊利科技、永州合一等重点企业发挥技术优势，累计完成产值8.84亿元。零道高速公路双牌段项目建设进展顺利，累计完成投资63.25亿元，预计2026年底建成通车，将极大改善全县交通区位条件，为产业“走出去”提供强劲动力。

园区平台提质增效，承载能力大幅跃升。坚持“亩均论英雄”导向，加快推进“五好园区”建设，积极推动调区扩区，深化管理体制机制改革，大力盘活闲置用地，园区发展质量和效益显著增强。目前，园区共集聚工业企业86家， 其中规模以上工业企业39家、高新技术企业28家、“专精特新”中小企业18家、国家级专精特新“小巨人”企业1家，另有“新四板”挂牌企业6家，投资额5000 万元以上工业项目28个，已建成标准厂房20.74万平方米，成为县域经济高质量发展的新增长极。

营商环境持续优化，市场活力持续迸发。推行信用信息归集标准化，累计报送各类信用信息320余万条，“信易+乡村振兴贷”成为全省示范样板，为3.4 万农户建立信用档案、覆盖率97.14%，授信7.72亿元、发放贷款2.85亿元，惠及753户市场主体。深化12345热线“一呼即应”改革，设立“湘易办”推广专区，推行“一网通办”“跨域通办”“高效办成一件事”，动态更新办事指南， 政务公开聚焦“七大攻坚”、助企纾困等重点领域深度发力，让企业群众办事

更省心、更舒心。

三、城乡面貌最新讲话系列宜居宜业展新颜

双牌县坚持“以城带乡、以乡促城”，推动城乡共同繁荣，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的花园县城，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

城市更新步伐加快，品位功能双提升。全面落实城区风貌专项规划，实现老旧小区改造全覆盖，县城道路、给水管网、雨污分流、燃气管网、社会停车位、城市公园等基础设施全面完善。推进花园县城建设，完成28个老旧小区改造，开展了多批次花卉发放领养活动。创新实施“街长制”，有序推进主要街道和重要节点绿化美化，城市精细化管理水平和安全韧性得到有效提升。跻身全国文明城市提名城市行列。

现代农业提质增效，产业集群效应凸显。坚决扛牢粮食安全政治责任，2025 年全年粮食种植面积22.1万亩，粮食总产量预计7.3万吨以上，实现面积产量双增；生猪出栏34.256万头，同比增长7.9%。全县70%农田完成高标准农田建设， 培育省级农业龙头企业4家、市级19家（新增2家），规模以上农业加工企业达30家（新增2家），农产品加工业总产值突破95亿元，农业产业化集群效应持续释放。2025年，“竹茶药菜鸡”等特色产业，农产品加工产值突破90亿元，双牌虎爪姜成为国家地理标志产品，全省首款HPP虎爪姜果蔬汁系列饮料供不应求。12家粤港澳“菜篮子”备案基地实现提质升级，供港菜篮子基地出口货值2000万元。获“二品一标”认证11个，建成“一村一品”专业村52个，拥有国家农业产业强镇1个，特色农产品品牌效应持续放大。

乡村振兴全面推进，美丽乡村入画来。双牌县坚决守住不发生规模性返贫底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，防返贫“三个一”工作法入选全国乡村振兴典型案例，易地搬迁后续扶持经验做法获省发改委宣传推介，“五级工作报告法”获省、市高度肯定，高质量通过全省有效衔接工作实地考核。农村人居环境整治成效显著，行政村生活垃圾处置覆盖率100%，污水处理设施实现建制镇全覆盖，96个村庄达到绿色村庄标准，美丽乡村底色更浓。泷泊镇大路口村获评省级美丽乡村重点建设村，九甲村入选市级美丽乡村重点建设村，5个村落地庭院经济项目，建成粮食生产高产示范点1个，一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴壮美画卷正在双牌大地徐徐展开。

四、民生福祉温暖人心幸福指数节节高

双牌县始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，在共建共享中持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，民生福祉不断增进。

就业形势保持稳定，民生之本筑牢夯实。2025年全县城镇新增就业2639人， 失业人员再就业1100余人，就业困难人员就业330余人，超额完成年度目标，城镇调查失业率控制在5.5%以内。脱贫劳动力转移就业11936人、就业率95.68%， 发放社保补贴304.291万元。欠薪线索办结率100%，为328名劳动者追回工资817.988万元，劳动者权益得到有力保障。

健康保障坚实有力，全民健康屏障牢固。基本医保参保率持续稳定，各项医保待遇足额兑现，困难群众、稳定脱贫人口参保率均100%。新生儿免费疾病筛查超额完成任务，健康县区建设案例入选全省十大优秀案例。建成1个省级以上临床医疗重点专科，二级以上公立医院检查结果互认共享。发放育儿补贴、特殊扶助等各类资金2038余万元，惠及3680户家庭。医药卫生体制改革和医共体建设扎实推进，实现乡村卫生服务一体化管理及120急救网络体系全覆盖，县中医院蛇伤科诊治标准获行业权威刊物《中国蛇伤就诊指南》发布，医疗服务能力稳步提升。

民生实事温暖民心，群众生活更加舒心。省市下达的38项民生实事全面完成。教育投入持续加大，双牌二中“徐特立项目”建成投入使用，顺利完成7所农村小规模初中整合优化，加快县一中、泷泊中心幼儿园等学校提质改造，全县教育教学质量持续提升。污水处理厂尾水提标、污水截流改造等工程竣工投用，城南片区城乡供水一体化项目开工建设，“保交房”任务100%完成。民政跑项争资到位4560万元，殡葬改革取消44项收费、调低7项标准，在全市率先实现农村长者食堂重点村全覆盖，民生保障网越织越密。

站在“十四五”收官与“十五五”谋划的历史交汇点，双牌县将继续秉持初心、勇担使命，锚定新目标、奋进新征程，奋力推进中国式现代化双牌实践。

服务暖企 监管护民

邵阳 2025 年全市市场监管工作综述

（2025 年 12 月 30 日）

在高质量发展的时代浪潮中，监管是底线，服务是引擎。2025年，市市场监督管理局锚定“服务发展、守护安全、规范秩序”核心任务，主动融入大局、积极服务民生，用一个个鲜活案例、一组组扎实数据，书写了市场监管工作的温度与担当。

一、精准赋能 激发市场主体活力

经营主体的活跃度，是市场动能最直观的体现。2025年，市市场监督管理局聚焦市场主体“急难愁盼”，持续深化“放管服”改革，让政策红利转化为发展实效，让营商沃土滋养企业成长。

“从提交材料到拿到营业执照，只用了2天半！”近日，双清区一小吃店老板李女士拿着崭新的企业执照，难掩喜色。她的小店原本是个体工商户，想转型为企业却担心手续繁琐，“以前听人说要跑四五个部门、准备一沓材料，没想到现在几份材料交上去，一个窗口就能办完，太方便了。”

为让个体工商户“轻装上阵”闯市场，市市场监督管理局持续优化审批服务，将“个转企”登记材料从26份精简至10份，办理期限压缩至3个工作日，全年完成“个转企”763户。截至目前，全市经营主体达57.14万户，排名全省第四；企业达13.95万户，占比提升至24.41%，新设企业三年存活率居全省第一。青春创意同样需要政策沃土滋养。在高校校园里，每一场“营业执照设立

登记申报”专题讲座都座无虚席。“老师手把手教我们填表格、传材料。‘一址多照’政策让我们几个同学合租的工作室也能顺利注册公司。”应届毕业生小张正是这一政策红利的受益者。2025年，该局深入6所高校开展专题指导，推行创业登记便利化举措，全年助力2825名大学生实现创业梦想。

如果说创业是发展的火种，那么质量就是立身的根本。为此，市市场监督管理局打出质量提升与创新驱动“组合拳”，为企业发展注入强劲动能：建成“质量基础设施+缺陷产品召回”服务示范区，升级“1（市级平台）+13（县级服务站）+N（资源要素）”服务模式，为企业减免检验检测等费用280万元；开展质量强企强链强县建设，培育13家质量领军企业，装备制造产业链纳入省质量联动提升试点，洞口、武冈纳入全国质量强县培育建设库；组织邵阳纺织机

械等企业主导或参与制定国家标准2个、行业及地方标准9个，魏源老年公寓普惠养老项目入选国家级标准化试点；实施“量质双升”“百企优培”行动，有效发明专利达2104件，同比增长17.28%，增速居全省第四。

二、全域监管 筑牢民生安全防线

2025年，市市场监督管理局始终践行以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，聚焦食品、药品等关键领域，用硬核举措守牢安全底线，让群众买得放心、吃得安心、用得舒心。

国庆假期后的第一天，在市区某小学食堂，家长代表刘女士戴着“监厨帮厨”红袖章，仔细查看食材采购台账和后厨操作流程。“从蔬菜清洗到餐具消毒，每一步都看得明明白白，孩子在学校吃饭，我们家长完全放心。”

2025年，市市场监督管理局在全市学校食堂全面推广家长“监厨帮厨”制度，同时选聘97名网约配送员担任食品安全监督员，构建起群众参与的社会共治格局。此外，市级领导带头开展食品安全包保督导48次，带动各级干部前往2880家食品单位排查隐患。“我们在一家养老机构食堂发现食材储存不当问题， 当场下达整改通知书，跟踪督办，直到问题彻底解决。”据市场监管执法人员介绍，通过开展校园食品安全、“护老”行动等专项整治，全年共查办食品案件603件，监督抽检食品2.33万批次，着力保障了群众“舌尖上的安全”。

药品安全同样不容忽视。在药品“清源”专项行动中，执法人员对全市7091 家药品经营使用单位开展拉网式排查，全年累计整改药品安全隐患922项，查办违法案件173件，中药饮片抽检不合格率同比下降40%。

监管范围进一步向重大活动保障与产业规范发展等领域延伸。10月23日， 第三届湖南（廉桥）中医药产业博览会开幕前夕，市市场监督管理局联合市食品药品检验所，对多家中药材经营户进行实地走访。在检查中发现部分经营户存在标价不规范等问题，执法人员当即现场督促整改，并向经营者普及价格公示、合规经营等相关规定，并提供针对性的指导建议。这一类的专项指导与药品“清源”行动形成有效互补，不仅为药品质量安全提供了坚实保障，也有力推动了药品流通市场规范化、高质量发展。

此外，针对建筑材料、消防产品、烟花爆竹等重点工业产品，该局同样精准发力，全年累计完成抽检1695批次，依法处置不合格产品158批次。“在检查烟花爆竹经营点时，我们发现部分产品引线长度不符合安全标准，当即责令经营者下架销毁，从源头上杜绝了安全事故的发生。”相关执法人员说。

三、聚力维权 打造放心消费环境

放心消费是民生幸福的重要体现。2025年，市市场监督管理局聚焦消费维权，重拳整治市场乱象，优化消费环境，让市场更有序、消费更安心。

在市内一家大型商超内，“放心消费承诺单位”的牌匾高悬醒目，货架间亦张贴着“7天无理由退货”的温馨提示。“商品不合适，7天内无需说明理由即可退货，太贴心了。”市民陈女士在亲身体验后由衷点赞，“这种服务，与线上购物相比毫不逊色。”

通过开展优化消费环境3年行动，目前全市已培育放心消费承诺单位6760 家，2703家商户承诺线下无理由退货，169家企业加入在线消费纠纷解决机制。据市市场监督管理局相关负责人介绍：“今年以来，我们一手抓消费维权办理， 一手抓职业索赔处置，全年共办理投诉举报4.25万件，成功为消费者挽回经济损失711.21万元。”

此外，该局还深化“互联网+AI监管”应用，目前已将2528家食品生产经营企业纳入数字化监管范围，数量位居全省首位；搭建放心肉品监管平台，接入185家相关经营单位，实现城区及新邵县猪肉来源全程扫码可追溯；升级电梯智慧监管系统，强化风险预警研判和虚假维保专项整治，全方位筑牢放心消费防线。

“下一步，我们将继续锚定群众‘急难愁盼’，坚持监管与服务并举、严管与厚爱相济，推动营商环境持续优化、民生福祉持续增进、市场秩序持续向好。”市市场监督管理局主要负责人表示。

干部沉一线服务解难题

玉林市不断服务壮大实体经济综述

（2025年12月29日）

生产线繁忙运转、项目建设如火如荼、转型升级加速推进 冬日的玉林大地，处处涌动着火热的干事创业激情。

2025年以来，玉林市实体经济调研服务工作专班和广西实体经济服务员工作队驻玉林市工作队围绕“三升两去三消减”总目标，常态化开展实体经济调研服务，各项工作稳步有序推进，累计走访企业数量2951家，办结事项381项， 两项核心指标均位列全区第一，以“干部沉下去、服务跟上来”的务实作风， 为实体经济发展注入强劲动能。

一、市领导带头攻坚解决企业发展难题

今年以来，玉林市实体经济调研服务工作专班和实体经济服务员深入重点企业、园区、项目走访调研，通过面对面访谈、召开专题座谈会等形式，收集企业发展难题并推进办结。截至12月24日，全市实体经济服务员累计走访企业数量2951家，排名全区第一，事项总数381项，办结事项381项，办结率100%， 排名全区第一。

自治区领导来玉调研期间，企业反映的政策落实兑现、基础设施配套、审查审批等各类问题，已全部办结。其中，针对广西涛涛生态农业科技有限公司反映桂圆肉产业停留在粗加工阶段，没有高附加值的问题，自治区市场监管局已协调江南大学、广西质检院、广西农科院等科研院所组织专家到企业指导研发低糖提取工艺，帮助企业开发桂圆保健品、桂圆休闲零食、桂圆饮品等高附加值产品。

市委、市政府主要领导高度重视实体经济调研服务工作，多次慰问实体经济服务员并了解工作队服务保障和工作有关情况，带头用好“四张清单”开展实体经济调研服务。据不完全统计，截至目前，市领导走访调研了企业244家、项目115个、园区9个，协调解决了一批审查审批、基础设施配套、用电用气用工等要素保障、政策落实兑现等方面问题。

二、专班机制高效运转政策红利直达快享

为确保常态化调研服务持续深入推进，做好全市实体经济服务员日常管理工作，明确了新一批专班工作组成员。专班各组协同发力，确保各项任务顺利

推进。

综合协调组继续加强发挥统筹协调、组织调度职能，打造实体经济服务清单升级版，即在原服务重点企业、重点项目的基础上，增加临规企业、负增长企业清单，形成“四张清单”服务体系，进一步强化实体经济服务员服务企业力度；问题推进组及时跟踪全市新增录入问题到实体经济App，跟踪协调问题解决，督促各有关单位充分释放资源要素，对收集的问题情况进行汇总分析；督导检查组聚焦实体经济调研服务活动、“三大攻坚突破行动”开展暗访督导， 对营商环境、项目要素保障、前期推进以及协调服务等方面内容进行督查，并形成《督查情况专报》报市委、市政府；政策研究组出台《玉林市优化营商环境规定》《2025年玉林市“三大攻坚突破行动”总体方案》等创新性政策文件， 跟踪督促稳增长、产业升级等扶持政策落地；宣传报道组在广西日报、玉林日报等主流媒体刊发《玉林工业“智变”：从制造到智造的跨越之路》等新闻宣传报道，营造全社会关心支持实体经济发展的良好氛围。

三、部门协同发力要素保障“组合拳”见实效

市直各部门联动发力，打出助企纾困“组合拳”，全力助推实体经济发展。市工信局牵头常态化组织开展行业产业供需对接活动，精准助力企业拓展

市场空间、提高产销率，并精准推荐企业申报工业稳增长、项目增量提质、产

业群链升级、绿色低碳发展等扶持资金，为企业降本增效提质。市人社局聚焦用工保障，开展“鬱上英才·创就玉林”产业人才招聘会等招聘活动，助力重点企业解决用工问题，在18个产业园区设立就业服务站，建立重点企业动态服

务清单，24小时内快速响应企业诉求，解决问题。市自然资源局根据土地市场动态监测与监管系统中闲置土地清单，针对每一宗闲置土地制定个性化的处置策略，即“一宗一策”，切实有效地解决园区闲置土地问题，提高土地利用效率。人民银行玉林市分行积极行动，引导金融机构提升服务质效，创新推出“香料质押融资”模式专项服务，举办广西金融支持民营企业高质量发展座谈会， 深化政金企合作，推动民营经济高质量发展。市商务局紧盯重要节日、消费旺季，开展玉博会、药博会、香博会等各类主题促销活动，激活消费动能，推动消费品以旧换新政策落地见效，相关经验获全区推广。

四、驻县分队精准服务一企一策解难题

“工业用气价格每立方米下降0.1元，进一步节约了陶瓷企业生产支出。” 陶瓷企业代表对此交口称赞，这得益于驻北流市工作分队的专题调研，通过协

调多部门推动工业用气价格下调，为企业降本增效。

在各县（市、区），驻县分队化身“企业服务员”，用“铁脚板”走出精准服务路：容县分队协助企业获得第一批自治区“千企技改”工程项目3个，第二批工业企业技术改造升级项目1个，“双百双新”产业项目1个。陆川分队为广西福煌实业有限公司紧急招聘了100多名临时包装工人，保证了企业按期交货，新增产值2000多万元。博白县分队持之以恒走访协调广西西陇化工有限公司历史遗留建设项目用地问题，最终获得自治区自然资源厅批复，促进企业发展。兴业分队推动金融机构开通外汇结算业务，为7家外贸企业节省往返市县办理时间，切实降低企业经营成本。玉州分队帮助新电力公司恢复信用等级，解决了发票开具问题，保障企业正常营收。福绵分队联合人社部门，举办多场次招聘会，为企业和求职者搭建供需对接平台。

从政策落地到要素保障，从技术攻关到市场拓展，玉林市以常态化实体经济调研服务为抓手，用干部的“辛苦指数”换取企业的“发展指数”和群众的“幸福指数”。随着一项项难题破解、一个个项目落地，全市实体经济发展韧性持续增强，正加速迈向高质量发展新征程。

高质量发展活力迸发 夯实现代化建设基础

滨州经济技术开发区“十四五”经济社会发展综述

（2025年12月29日）

“十四五”时期，滨州经济技术开发区锚定“走在前、开新局”目标定位， 积极应对风险挑战，扎实推进高质量发展，经济社会发展取得显著成效，综合实力、创新能力、开放水平和民生福祉实现新提升，为现代化建设提供了有力支撑。

一、综合实力稳步提升，发展基础持续巩固

“十四五”时期，滨州经济技术开发区坚持稳中求进工作总基调，有效应对超预期因素冲击，经济保持健康平稳发展，区域综合竞争力持续提升。

经济总量迈上新台阶。全区地区生产总值由2020年的157.26亿元增长至2024年的181.86亿元，按不变价计算，年均增长率达到5.0%。人均地区生产总值达11.15万元，较2020年提升1.29万元。

市场主体活力持续增强。市场准入环境不断优化，市场主体总量突破2.6万户。“四上”企业规模显著扩大，2020年至2024年期间，企业数量由160家增长至339家，净增179家，增幅达111.9%。企业培育体系日趋完善，一批具有发展潜力和创新能力的中小企业稳步向规上企业转化。对外开放水平显著提升。2024 年，全区货物进出口总额达45.3亿元，较2020年增长168%；

其中出口总额22.3亿元，较2020年增长94.0%。实际利用外资规模持续扩大， 五年累计完成3.95亿美元，由2020年的4142万美元提升至2024年的1.42亿美元， 年均增长率超20%。开放型经济建设取得显著成效，外资结构持续优化，发展质量效益明显提升。

财税运行稳健有序。2024年，全区一般公共预算收入完成16.61亿元，年均增长2.9%。税收收入占比持续稳定在80%以上，税收结构持续优化，为经济社会发展提供了有力支撑。

产业结构持续优化，发展动能加速转换“十四五”时期，滨州经济技术开发区坚持以先进制造业为引领，推动现代服务业提质增效，持续优化产业结构。三次产业比重由2.0：54.2：43.8调整为1.7：46.0：52.3，经济发展质量显著提升，产业结构由第二产业主导向二、三产业协同发展转变。

农业基础更加稳固。2024年，全区实现农业总产值9.06亿元，较2020年增

长12.2%。在粮食生产方面，通过稳定扩大播种面积、持续提升单产水平等有力举措，粮食总产量连续5年稳步增长，2024年达到7.00万吨，较2020年增长4.2%， 粮食综合生产能力实现有效提升。

工业经济提质增效。截至2024年底，全区规模以上工业企业数量达到90家， 较2020年增加23家，增长36.5%；规模以上工业营业收入年均增长3.6%、利润总额年均增长8.9%。现代产业体系框架成型，产业高端化集群化发展态势明显， 高端铝（汽车部件）产业集群、智能纺织产业集群、健康医药产业集群三大主导产业根基更加牢固。战略性新兴产业取得突破性进展，低空经济深度融入国家、省、市发展格局，航空航天产业园纳入省级规划，引进因诺科技、率为科技等10家无人机企业。

有效投资支撑有力。五年来，全区固定资产投资规模稳步扩大，年均增速达13.2%，其中工业技术改造投资年均增长18.4%，建安投资年均增长12.7%，有力支撑了区域经济高质量发展。截至2024年底，全区资质以上建筑企业数量增至41家，较2020年新增22家，建筑业总产值年均增速保持在23.8%。

消费市场活力增强。2024年，全区社会消费品零售总额同比增长5.0%，年均增速达7.0%。限额以上贸易规模稳步提升，2024年限额以上单位消费品零售额达45.21亿元，年均增长8.5%。新兴消费业态发展迅速，截至2024年底占比突破40%。其中，数字网络零售规模持续扩大，2024年限额以上单位通过公共网络实现商品零售额8.51亿元，同比增长13.2%；新能源汽车消费快速增长，2024年零售额11.9亿元，同比增长106.1%，绿色低碳消费模式逐步形成。

服务业能级持续提升。2024年，全区规模以上服务业实现营业收入40.48亿元，年均增速达51.2%；2024年末全区规模以上服务业企业数量达到40家，较2020 年增加28家，增长233%。信息技术产业取得显著进展，重点推进算力设施、人工智能等领域建设，魏桥国科智算中心（智能算力2000P）、黄河三角洲云计算大数据中心等重大项目建成投用。现代服务业与制造业协同发展，促进产业结构优化升级，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

二、创新能力显著增强，发展活力持续释放

“十四五”时期，滨州经济技术开发区深入实施创新驱动发展战略，积极融入和服务新发展格局，区域创新生态不断优化。

创新平台能级跃升。高能级创新平台建设取得历史性突破，“一城两院”

（渤海科创城、渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院）核心载体功能凸显。

“滨州铝产业先进制造山东省实验室”“山东省先进发动机活塞组件重点实验室”“滨州市半导体光刻材料重点实验室”等高能级平台相继获批筹建，省级以上科研创新平台达28家，其中国家级3家。

创新主体不断壮大。企业创新主体培育成效显著，高新技术企业群体持续壮大。高新技术企业数量由2020年的21家增至2024年的57家，增幅达171%。2024 年高新技术产业产值262.64亿元，较2020年度累计增长6.4%，占规模以上工业产值比重保持在70%左右，创新动能持续增强。

创新投入持续加大。研发经费投入持续增长，人才引育力度不断加大。全社会研究与试验发展（R＆D）经费投入从2020年的5.07亿元增长至2024年的6.54 亿元，年均增长6.6%；研究开发人员逐年递增，汇聚院士、杰青等顶尖专家， 构建起“金字塔型”人才梯队，人才与成果转化效能提升，创新链与产业链深度融合格局初步形成。

三、民生福祉持续改善，绿色发展成果显著

“十四五”时期，滨州经济技术开发区始终践行以人民为中心的发展思想， 坚决贯彻黄河重大国家战略，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

居民收入稳步提高。居民人均可支配收入持续增加，人民生活水平稳步提高。2024年，全体居民人均可支配收入43519元，较2020年相比增长25.2%。其中，城镇居民人均可支配收入48654元，较2020年相比增长21.9%；农村居民人均可支配收入26254元，较2020年相比增长33.9%。

城乡融合深入推进。全区人口规模不断扩大，2024年末，全区常住人口达到16.32万人，与2020年末相比增加0.16万人。其中，城镇人口11.12万人，较2020年增加0.72万人。2024年末，全区城镇化率达到74.26%，较2020年提高3.74 个百分点。五年来，全区人口集聚和城镇化进程稳步推进，为区域协调发展注入了持续动力。

城市功能不断完善。“十四五”时期，全区完成26个城中村拆迁改造，惠及群众1.5万余人，8个村居实现回迁安置；新增义务教育学位3500个，入学率保持100%；医疗卫生服务体系不断完善，完成49处村卫生室改造提升，新建街道卫生服务中心，居民医保覆盖率超过94%；“15分钟生活圈”更加完善，秦皇河公园等公共空间品质提升，公共服务设施布局更趋均衡，民生保障能力持续增强。

生态环境持续向好。能源利用效率显著提升，全区单位GDP能耗累计降幅达

43.7%，年均下降13.3%。污染防治攻坚成效显著，2024年空气质量优良天数达到245天，比例为66.94%。主要河流水质显著改善，III类及以上水体比例达100%。生态保护修复扎实推进，绿地面积增加82公顷，建成区绿地率达41%，沿黄生态廊道建设取得实效。

根植沃土 文旅生花

七师胡杨河市“十四五”时期文旅发展综述

（2025年12月16日）

在七师胡杨河市，你能看什么，听什么，体验什么？

可在苍茫戈壁与挺立胡杨间，听见兵团人屯垦戍边的历史回响，感受“大漠孤烟、长河落日”的雄浑诗意；

可在军垦文化新城与红色教育基地，触摸老一辈开拓者留下的精神印记， 见证老物件、老故事在新时代焕发的蓬勃生机；

可在湿地水韵与生态绿洲中，欣赏“水波清漾、绿意绵延”的和谐画卷， 感受“水鸟翩跹、林草连绵”的宁静生机……

今日七师胡杨河市，文旅产业正以润物无声之势稳步发展。“十四五”以来，七师胡杨河市深挖军垦文化根脉，擦亮胡杨生态名片，锚定打造“戈壁母亲故乡军垦文化新城”文化定位，以文塑旅、以旅彰文，书写着从“深挖根脉” 到“融合创新”，再到“阔步未来”的生动实践篇章。

一、深植沃土 让军垦记忆“活”起来

文化是旅游的灵魂，对于七师胡杨河市而言，这灵魂的根基，深植于波澜壮阔的军垦创业史。近年来，七师胡杨河市坚持以文塑旅、以旅彰文，将军垦文化的传承与活化作为核心课题，致力于将厚重的历史记忆转化为可触可感的现实体验，让红色基因在新时代持续迸发活力。在一二六团戈壁母亲旧居，时光仿佛回溯往昔。静态的馆藏品仿佛“开口说话”，老党员动情讲述拓荒往事， 地窝子、旧农机化身艺术景观与研学教具。历史，在这里不再是遥远的符号， 而化作可触摸、可共情的精神滋养。

“走进这段红色记忆，那些斑驳的物件让我真切触摸到兵团前辈艰苦创业的精神脉搏。”七师高级中学学生余晨菲在参加一二六团戈壁母亲红色教育基地研学后，写下了这样的感悟。

这正是七师胡杨河市推动“让文物说话、让历史发声”的生动缩影。目前， 七师胡杨河市拥有兵团级爱国主义教育基地5处、师市级爱国主义教育基地6处。这些坚实的文化阵地，年均承接各类红色教育活动1500余场，持续不断地让红色文化如细雨浸润人心。

文化阵地向下扎根，文化服务向上生长。七师胡杨河市持续夯实基层文化

服务根基：投入383.7万元支持师市20个公共文化馆（站）免费开放；统筹80万元推进公共文化示范连队创建，持续健全师、团、连三级公共文化服务网络， 推动文化服务触角延伸至“最后一公里”。

更令人欣喜的是，职工群众正从文化的旁观者转变为参与者、创造者。七师胡杨河市着力培育基层文艺力量，扶持荣疆艺术团、锦韵合唱团等本土文艺队伍发展壮大；以“戈壁母亲”为原型创排的广场舞《我们都是屯垦人》入围第二十届群星奖终评，亮相全国广场舞类终评舞台；2025年成功举办职工文艺活动骨干交流研讨班，持续为基层文艺创作注入新活力，推动群众文化从“欣赏”走向“参与”，从“传承”迈向“创造”。

从让文物“开口说话”的活化实践，到覆盖师、团、连三级的文化服务网络；从红色研学的情感共鸣，到群众文艺的自觉创造——七师胡杨河市正以一系列扎实的步履，让军垦记忆真正“活”在当下、润泽人心。

二、融合发展 让文旅资源“动”起来

坐拥文化根脉与自然资源，如何将其转化为高质量发展动能？七师胡杨河市的答案是：打破壁垒，推动文旅与相关产业深度融合，延伸产业链、创造新价值。

周末的一三一团百葡庄园，欢声笑语不断。游客罗帆正带着家人体验田园之乐：“这里离家近，成了周末的首选。孩子能接触自然，认识作物，比待在家里有意义多了。”像罗帆这样的家庭，正成为七师胡杨河市农旅融合的见证者和参与者。

近年来，七师胡杨河市各团场依托葡萄、灵芝等特色农产品，把田间地头变成了开放式的自然课堂。金秋时节，一三一团葡萄园里果实累累，亲子采摘

其乐融融；一三〇团百果园中，玉露香梨的采摘体验让游客流连忘返；即便是

冬季，温室大棚的绿色采摘也为淡季旅游增添亮色。从“卖产品”到“卖体验” “卖风景”，农业价值实现多维度提升。

优质的生态资源，是七师胡杨河市递出的另一张金色名片。胡杨河国家湿地公园内，秋日傍晚的景色令人沉醉。摄影爱好者李润润架着相机等待日落： “你看这金黄的胡杨、摇曳的芦苇，还有不时飞过的水鸟，随手一拍就是风光大片。”

为了守护这片美丽，“十四五”以来，七师胡杨河市以系统思维推进湿地生态整体保护，从水体净化到植被修复，从栖息地建设到动态监测，每一步都

走得扎实而坚定。春夏之际，湿地公园碧波荡漾，是观鸟、摄影的胜地；深秋时节，层林尽染，吸引游客前来打卡；即便在银装素裹的冬季，冰封河面与雾凇胡杨也构成独特北国风光。

让文化“动”起来，各类活动是关键载体。七师胡杨河市精心举办第五届“戈壁母亲”文化艺术旅游节、“胡杨河之春”冰雪文化艺术旅游节等文旅品牌活动，截至11月底累计举办各类文化活动850余场次，吸引近71.6万人次群众参与。除了“请进来”——邀请淮安市专业艺术院团、新疆话剧团等高水平团体演出，把专业艺术送到群众家门口；更注重“走下去”——常态化开展“送文化下基层”“戏曲进乡村”等惠民活动，演出累计达260场次。

4月，“传承兵团精神·致敬戈壁母亲”主题征文比赛成功举办，收到应征稿件202篇；7月，“打起手唱起歌”首届中国新疆民间艺术季优秀节目全国巡演走进师市……

如今，七师胡杨河市文旅产业已逐步形成多点支撑、多业共生、区域联动的新格局。各类资源在高效循环中实现价值最大化，一幅以文促旅、以旅彰文、产业协同的生动画卷，正在这片充满希望的热土上徐徐展开。

三、面向未来 让文化新城“亮”起来

今年6月24日，七师胡杨河市成功摘得新疆、兵团首个中国“文学之乡”的桂冠，刘亮程、董立勃等文学名家齐聚一堂，共贺这一文化盛事。

创建中国“文学之乡”不是终点，而是新的起点。今年以来，七师胡杨河市积极组织创作《甜棉花》《垦荒》等长篇小说、《瀚海绿风》等散文集，推出《遇见胡杨河》等音乐专辑一批批带着七师印记的文艺精品正不断涌现。

深厚的文化底蕴，是七师胡杨河市最宝贵的财富。作为“戈壁母亲故乡·军垦文化新城”，这里不仅被国家民委命名为“全国民族团结进步示范区”，更孕育了丰富多彩的非物质文化遗产：新疆豫剧传承基地落户七师一二七团，军垦剪纸艺术、军垦鸵鸟蛋蛋雕彩绘、军垦丝棉画、高泉豆腐制作技艺等非遗项目百花齐放。从《古玛河春晓》《戈壁母亲》《热血兵团》等影视作品的热播， 到沈凯、陆天明、陆川、韩天航等文艺名家涌现，这一切见证着这片土地深厚的人文底蕴。

文化润疆工作扎实推进。七师胡杨河市通过邀请淮安市专业艺术院团开展巡回演出、举办兵团“村舞”师团两级选拔活动，精准对接文化润疆需求；争取援疆资金200万元，创排文化润疆音乐情景舞台剧《奎河魂》，不仅为职工群

众带来高品质文化盛宴，更培育了一批本地文艺骨干，增进了淮安市和七师胡杨河市的深厚情谊。

旅游发展方面，七师胡杨河市展现出系统谋划的清晰思路和务实举措：2025 年以来，新增旅游厕所、停车场、通信基站等基础设施，有效补齐旅游服务短板；成功打造乙级民宿、四星级旅游饭店等，推动服务品质全面提升；依托戈壁母亲纪念馆等打造自治区级红色教育体验线路1条，1至11月接待研学团队及游客3.2万余人次。

更值得关注的是，区域协作机制实现创新突破。七师胡杨河市与奎屯市、乌苏市、独山子区共同签署“三地四方”文旅部门日常沟通协作协议，建立长效协作机制，形成区域文旅发展共同体。奎屯河大峡谷谷底开发、古木纪文化产业园等项目的落地，为文旅产业长远发展注入新的活力。

好风凭借力，扬帆正当时。从中国文学之乡创建到文旅融合深化，从基础设施提质到区域协作创新，七师胡杨河市正以独特方式，让这座军垦文化新城在新时代绽放更加璀璨光芒。

攻坚五年铸辉煌 住建赋能启新程

陇东市“十四五”住房和城乡建设亮点工作综述

（2025年12月24日）

“十四五”以来，市住建系统紧扣“双轮驱动、三化并进、四建支撑，高质量发展”总体思路，以陕甘宁毗邻地区区域性中心城市建设为主线，在城乡建设、产业发展、民生保障等领域多点突破，全面达成“五个新”发展目标， 用实干实绩书写住房城乡建设事业高质量发展的精彩答卷。

项目攻坚提速城市品质升级

重大项目是城市发展的“引擎”，市住建系统不断提升重大项目建设服务保障水平，切实保障政府统筹调度和重大项目快开工、快交付。道路建设方面， 东数西算产业园区基础设施配套项目中的横一路、纵二路（北段）顺利通车， 尚勤路等6条道路已具备通车条件；梦阳路已完成初设批复、施工图审查，具备招标条件；兰州路南北辅道正在编制施工方案。标志性项目建设方面，中国能 建“东数西算”源网荷储一体化智慧零碳大数据产业园示范项目的A1楼已于2024 年点亮投运，A2、A4数据中心楼主体已封顶，A3楼已施工至正负零。民生项目方面，市区岐黄大道公共停车场项目总投资4.35亿元，规划停车位2549个，目前正在进行装饰装修和设备安装；市民中心广场公共停车场项目计划新建东、西两个地下停车场，目前西区停车场已建成，东区完成部分主体结构施工。

城市更新纵深推进，空间重构成效显著。市住建系统编制印发《庆阳市“十四五”新型城镇化发展规划》《庆阳市城市更新管理办法》等多项专项规划与管理办法，科学开展城市更新工作。老旧小区改造方面，争取中央、省级财政等补助资金6.2亿元，实施城镇老旧小区改造项目49个，改造老旧小区732个， 涉及群众3.82万户。基础设施补短板方面，新建通车市政道路78.85公里，建成投用供水厂2座，改扩建热源厂10座，新增公共停车场66处、停车位1.88万个， 敷设水气热等市政管网671.4公里，整治易涝积水点28处，城市安全运行水平得到较大提升。

生态建设成效斐然，绿色发展格局成形。市住建系统先后累计实施海绵城市试点项目256个，试点区域内雨水年径流量控制率达到90.6%，径流污染削减率达62.72%，雨水收集利用率达34.32%。新建“口袋公园”、社区公园35处，

建成投用东郊湖、小北湖等大型公园3处，新增城市绿地面积293.59公顷，城市建成区绿化覆盖率、人均公园绿地面积持续提升。认真贯彻落实污染防治攻坚战部署，新建投用城镇污水处理厂站16座，改扩建乡镇污水处理站1座，全市城镇生活污水处理厂站达到113座，城市（县城）生活污水集中处理率均达到95% 以上。

同时，市住建系统深入推进城市生活垃圾分类工作，中心城区生活垃圾分类投放设施覆盖率达到100%，生活垃圾回收利用率达到38.22%。实施庆阳生活垃圾焚烧发电厂二期工程，生活垃圾日焚烧处理能力达到1200吨。

健全完善农村生活垃圾收运处置体系，建成监督治理维护中转站285个、规范转运点1333个，全市90%以上村庄生活垃圾得到有效治理。

产业提质增效夯实发展根基

市住建系统将建筑业作为经济发展的重点产业，对标短板弱项，健全管理制度，加快培育壮大，保障行业稳步健康发展。在持续深化“两违”清查的基础上，聚焦“三类重点房屋、四类重点区域”，紧盯结构、使用、经营安全， 严格实行“周调度、月通报”和“清单化管理、闭环式整改”，为精准落实分类整治奠定坚实基础。印发《庆阳市城乡建设领域碳达峰实施方案》等一揽子措施和办法，加快提升节能降碳工作法治化、制度化、标准化水平；严格落实城镇建筑100%执行建筑节能强制性标准，扎实推进既有建筑绿色化改造，着力推动全市城乡建设绿色发展。

“十四五”期间，全市累计新增入库建筑业企业76户，在库企业达281户。2025年上半年，实现建筑业增加值14.58亿元，完成建筑业在地产值122.79亿元。一级资质建筑业企业由7户增长为19户，二级资质建筑业企业由86户增长为356 户，实现资质等级提升大突破。

同时，市住建系统抢抓房地产融资协调机制和保交房政策机遇，全力推动商品房项目建设交付，有效保障房地产市场规范有序运行。2021年以来，全市房地产开发完成投资326.91亿元，新建商品房累计销售506.91万平方米，商品住房库存面积达140.56万平方米，房地产市场形势总体平稳。制定出台《庆阳市激活房地产投资和消费工作方案》，采取加大信贷支持、取消价格备案、鼓励房企促销等措施，促进房地产市场健康发展。统筹推进保交房工作，成立房地产融资和保交房协调机制工作专班，制定印发保交房“1+4”工作方案，全市

纳入保交房攻坚战的商品住房项目全部交付，交付率达100%。

民生保障有力服务效能提升

市住建系统不断完善住房保障体系，持续增进民生福祉。扎实巩固农村住房安全保障成果，争取落实中、省补助资金1.3亿元，实施农村低收入群体危房改造559户、农房抗震改造3641户。

2022年以来，全市共筹建保障性住房6989套，其中2024年开工建设的保障性租赁住房657套，正面向社会承租。持续开展公租房租赁补贴发放，积极争取中、省住房租赁补贴资金，累计向10882户符合条件的家庭发放住房租赁补贴3264.6万元。有序推进棚户区改造，实施城市棚户区改造项目3项、633户，完成投资7.97亿元，群众住房条件显著改善。

乡镇机关洗浴设施建设96个、乡镇（街办）机关旱厕改造20个、行政村（社区）办公服务场所厕所改造844个等市列为民实事，完成率均达到100%。“气化庆阳”天然气进城入镇工程共建成投用城镇燃气管道2009.34公里，在建312.57 公里，天然气用户达18.74万户；2025年以来，建成或改造城镇燃气管道189.26 公里，新增燃气用户19587户。

深化工程建设项目审批制度改革，研究制定《优化工程建设项目审批流程的意见》，将工改审批事项精简至39项，审批用时压缩至28个工作日。创新提出的分阶段办理施工许可、施工许可豁免清单、“告知承诺+容缺受理”“逾期办件双预警+日零报告”“帮办代办”等改革举措和审批方式被省工改办在全省推广。

市住建系统切实推进物业专项整治，成立庆阳市物业行业党委，进一步加强物业监管，规范从业行为。创新推行“新建小区+红色物业、老旧小区+物业管理委员会、三无小区+政府兜底”模式，实现“三无小区”全面清零；建立“行业党委+社区党支部+企业党支部”党建联建模式，实现物业行业党建全覆盖； 实行社区“两委”班子和物企负责人、业委会成员“双向进入、交叉任职”， 推广“业主议事厅”“小院议事会”等平台，累计解决停车位管理、闲置空间利用等200多个问题；扎实开展“物业服务履约不到位、侵占群众公共收益”集中整治，建立健全“市级统筹、县区主责、街道落实、社区协同、纪检监督” 的专项整治工作推进机制，累计排查发现四类问题627个，完成整改567个；深度链接社区家政、养老资源，试点推进“物业+养老”服务模式；加快推进“智

慧安防小区”建设，推动物业管理从传统管理向智慧服务转变。

厚植根基强县域 五载蝶变启新程

咸阳“十四五”时期旬邑县经济社会发展成就综述

（2025年12月27日）

渭北高原四时更迭，机器轰鸣的园区、硕果满枝的果园、焕然一新的城镇、安居乐业的笑脸 见证着旬邑县在“十四五”期间留下的坚实足迹。“十四五” 时期，旬邑县先后荣获中国乡村振兴示范县、中国绿水青山生态宜居典范县、首批陕西省森林旅游示范县等省级以上荣誉40余项，主要经济指标增速始终保持全市第一方阵，县域综合实力与对外影响力实现历史性跃升。数据标记发展高度，实践拓展增长内涵。旬邑县于稳中求进中筑牢根基，在转型升级中集聚动能，借民生改善传递温度。五年追赶超越，镌刻奋进足迹，承载转型突破， 更孕育着蝶变新生。

一、产业跃升：重构体系 夯实根基

寒冬时节，旬邑大地万物蓄势，产业发展的热力却持续升腾。

走进陕西海天制药有限公司旬邑分公司，机器轰鸣、秩序井然，机械臂精准操作，中药提取罐高效运转。作为陕西旬邑经济技术开发区的龙头企业，海天制药围绕中医药全产业链发展，搭建起“中药提取—饮片加工—成药生产— 药渣制肥”的绿色循环链条，实现了资源高效利用与产业协同发展。其中，四季抗病毒合剂单品年产量高达1.2亿瓶，产值可达18亿元，成为支撑园区高质量发展的重要引擎。

以龙头企业为牵引，产业集聚效应不断显现。目前，旬邑经济技术开发区已有46家企业入驻，并在全县范围内建成5个千亩中药材种植基地，全面推行规范化、标准化种植模式，推动中医药产业由“单点突破”向“全链发展”加速迈进。

产业兴，则县域兴。

立足资源禀赋和比较优势，旬邑坚持以新型工业化为引领、以现代农业为基础、以文旅融合为突破，加快构建多点支撑、多元发展的现代产业体系，县域发展动能持续增强。

工业发展迈上新台阶。中医药健康产业园成功晋级省级经济技术开发区， 园区研发大厦、污水处理厂二期等基础设施建成投用，园区承载能力和集聚效应显著提升。BNCT科创研发中心建成投用，成为国内首个第三代含硼药物研究

中心，标志着旬邑在高端医药研发领域实现从“跟跑”向“并跑”的重要跨越。医药产业融合示范园、科技创新驱动平台建设全面提速，陕西田本生物科技有限责任公司、陕西济泰宁医药有限公司纳规入统，特色专业园区绩效评价位列全省第二。与此同时，煤炭产业稳中提质，今年全年原煤产量535万吨、产值31.2 亿元，工业经济“压舱石”作用持续显现。

现代农业提质增效。全县主要粮食作物耕种收综合机械化水平持续稳定在96%以上，温氏旬邑总部和饲料厂、黄马甲千万羽蛋鸡养殖基地建成投产，生猪产业纳入国家级优势特色产业集群，成功打造国家级农业产业强镇2个、省级农业产业强镇1个。旬邑苹果品牌价值突破45亿元，被国家知识产权局认定为国家地理标志保护产品，全国首个秦脆苹果区域公用品牌正式发布，特色农业由“量的增长”向“质的跃升”加速转变。

文旅产业多点开花。旬邑县非物质文化遗产陈列传习馆、旬邑县泰塔文化广场建成开放，唐家大院获评国家3A级旅游景区，旬邑西头遗址入选全国十大考古新发现，鹿野苑成功创建为省级旅游度假区。旬邑万悦酒店、东城酒店投入运营，文旅服务体系不断完善。旬邑彩贴剪纸频频“出圈”，全国夏季“村晚”示范展示暨“清凉一夏”群众文化艺术系列活动吸引游客38万人次。

五年来，全县年均接待游客300万人次，旅游综合收入15.8亿元，文化“软实力”正加速转化为发展“硬支撑”。

二、城乡蝶变：融合互促 协调发展

城乡面貌，关乎发展质量，也映照治理能力。

对于旬邑县马栏镇周边群众而言，“出行难”曾长期制约群众生产生活。2023年，旬马公路启动系统性改造升级，聚焦27公里重点路段，统筹实施路基加固、路面重铺和配套设施完善工程。改造后，村庄到县城通行时间缩短至35 分钟，多个村庄实现公交直达村口。旬马公路的提质升级，有效打通了城乡联系的“毛细血管”，为乡村振兴夯实了坚实的交通支撑。

道路之变，折射出旬邑推进城乡融合的清晰路径。五年来，旬邑坚持规划引领、建设提质、改革破局，推动城乡从“各美其美”走向“美美与共”。

规划引领更加科学。高质量完成《旬邑县国土空间总体规划（2021—2035 年）》，10个镇办国土空间规划通过市级审查。太村镇四村连片区实用性村庄规划荣获省级优秀城市规划设计二等奖，为城乡融合发展夯实空间基础。

城市品质显著提升。旬邑率先在全市启动城镇建设攻坚行动，中山街、北

大街、东大街、G211县城东段、旬东环岛等城市“主动脉”全面拓宽提升，城西综合体、世纪广场建成投用。改造老旧小区15个，完善雨污管网13.1公里， 主城区雨污分流实现100%。新增停车位650个、充电桩405座，新建、升级标准化公厕19个。高质量通过国家园林县城复审，2024年县城暨小城镇建设排名全市第一，城市功能和宜居指数同步提升。

乡村振兴扎实推进。全县打造省级“千万工程”示范村7个，阳坡头村、赵家洞村被命名为中国传统村落，唐家村获评省级历史文化名村，张家村入选陕西省首届魅力休闲乡村。马栏镇、太村镇和职田镇分别被评为省级、市级乡村振兴示范镇。农村人居环境持续改善，镇村生活垃圾处置全面迈入“集中焚烧处置”新模式，城乡发展差距进一步缩小。

三、生态赋能：绿色转型 本底增辉

绿水青山是旬邑最亮丽的底色。五年来，旬邑推动生态文明建设取得一系列标志性成果。前不久，旬邑县野生动物保护工作站在整理红外相机数据时发现，布设于林区的设备已连续三年、在南寺北沟林区先后八次成功捕捉到国家一级保护动物金钱豹的清晰影像。这位“山林精灵”的稳定现身，成为旬邑生态系统持续向好、野生动物栖息环境不断优化的生动印证。

近年来，旬邑持续加大野生动物保护力度，通过布设红外监测设备、加强巡护巡查、开展常态化宣传等方式，引导全社会共同参与生态保护。

据统计，全县已记录陆生野生动物236种，涵盖兽类、鸟类、爬行类和两栖类四大类群，人与自然和谐共生的美好格局正加快形成。

生态环境质量持续向好。空气质量优良天数连年位居全市第一，马栏站成功获批国家生态质量综合监测站。水环境方面，三水河出境断面水质稳定保持在Ⅲ类以上，芦村河国考断面平均水质达Ⅱ类，优于水功能区划及考核目标一个类别，并获评“陕西省幸福河湖”。建成投用的地表水自动监测站，成为全市唯一的县级监测站点。

生态治理成效日益巩固。蒲家沟生态园获评省级水土保持示范园，蚂蚁沟水库、王家咀水库相继建成并投入使用，全县累计完成水土流失治理面积175平方公里。63处农村饮水工程全面投用，旬邑荣获水利部“县域节水型社会建设达标县”称号。

绿色转型步伐扎实稳健。投资1.68亿元建成煤矸石煤泥综合利用项目，投资6096万元实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，县城生活垃圾转运率达

98.8%，“无废城市”建设初见成效。全市首张碳票、全省首张林业地票和林票在旬邑发放，林长制工作连续两年获国务院表扬，绿色发展制度创新持续走在全省前列。

四、民生福祉：普惠共享 温度可感

五年来，旬邑始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入力度，推动公共服务向基层延伸、向群众贴近，民生事业全面进步。

在郑家镇葛村，一张网格化管理图覆盖全村，8个网格将服务精准送达每家每户。代买药品、上门送暖、为老人测血压 “顺手服务”已成常态，网格员成为村民身边可靠的“贴心人”，基层治理充满温度。

在旬邑县零工市场，信息发布、岗位对接、休息充电等功能一应俱全，零工人员从“马路蹲活”转向“市场就业”。旬邑积极探索“市场+驿站”“线上

+线下”等“5+”服务模式，为灵活就业群体与用工单位搭建高效对接平台，让就业更稳定、更有保障。

从就业到教育，从医疗到保障，旬邑以系统思维织密民生保障网，让发展成果更具温度、更可持续。

教育质量稳步提升。累计投入7.94亿元改扩建学校24所，新增学位4760个， 创建市级数字化校园31所、智慧校园5所，成为全省首批、全市首家义务教育优质均衡发展县。旬邑县综合高中建成启用，人工智能教育典型案例入选全省十大正能量案例，教育现代化步伐不断加快。

医疗卫生水平显著增强。建立县医院与14个分院“1+1”医共体协同机制， 县医院入选全国“千县工程”，胸痛中心、卒中中心等“五大中心”通过国家认证，实现基层卫生院胸痛单元全域覆盖。县中医医院升级为二级医院，建成全国名老中医专家传承工作室1个，群众“看病难、看病远”问题有效缓解。

社会保障更加有力。新建农村互助幸福院20个、助残驿站5个，郑家镇区域性养老服务中心建成投用。累计发放各类救助资金5.5亿元，举办线上线下招聘活动20场，提供岗位信息6500余个，帮助1300余人实现家门口就业，民生保障的覆盖面和精准度持续提升。

五、治理提效：优化环境 激发活力

治理现代化，是高质量发展的重要保障。旬邑坚持依法行政、改革创新、作风建设同向发力，行政效能和服务水平全面提升。

依法行政更加规范。严格按照法定程序、法定权力履职，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，今年，办理答复人大代表建议34件、政协委员提案75 件，政府公信力持续增强。

营商环境不断优化。深化“放管服”改革，推进“四减一加”审批模式， 社会投资类项目全流程审批时限压缩至65个工作日以内。今年，“高效办成一件事”线上线下累计办件3600余次，新增中小微企业199家、个体工商户905户， 市场活力持续释放。

作风建设走深走实。持续推进作风建设常态化长效化，坚持党政机关“过紧日子”，强化财政资金监管，严控非急需非刚性支出，把有限资金用在发展紧要处、民生急需上。

回望“十四五”，旬邑走过的是一条迎难而上、转型跃升、跨越赶超的发展之路；展望新征程，旬邑正站在新的历史坐标上，在高质量发展道路上笃定前行，奋力书写中国式现代化进程中的旬邑实践新篇章。

黄河潮涌奏强音 砥砺奋进谱新篇

“十四五”兰州经济社会高质量发展综述

（2025年12月25日）

岁月为笔，山河为卷。当“十四五”即将圆满收官，黄河之滨的兰州，已在中国式现代化新征程上刻下了砥砺奋进的铿锵足迹。

5年来，有领航定向的殷殷嘱托。2024年9月10日至13日，习近平总书记亲临甘肃、兰州视察，以高瞻远瞩的战略视野和系统科学的规划部署，为陇原大地现代化建设擘画了发展蓝图、明确了重点要点、指明了行动方向。

5年来，有只争朝夕的奋发进取。聚焦城市高质量发展，兰州市始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚践行习近平总书记视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神，高质高效完成“十四五”各项目标任务，坚持以“四强”行动特别是强省会行动为牵引，纵深落实1139工作部署，新时代美丽兰州建设迈出坚实步伐。

5年来，有城市实力的加速跃升。全市地区生产总值从2020年的2886.74亿元提升至2024年的3742.3亿元，人均地区生产总值突破8万元；累计实施固定资产投资项目5795个，民间投资占比达到33.8%，工业投资年均增速达到18%；城乡居民人均可支配收入分别从2020年的40152元、14652元增加到2024年的50489 元、20018元，年均增长5.9%和8.1%

“十四五”时期，是兰州与国家改革发展大局同频共振的5年，是争先进位提升城市能级的5年，是民生愿景变成幸福实景的5年，是感恩奋进守护绿水青山的5年。全市上下实干当先、奋勇争先，推动兰州高质量发展和现代化建设取得新成效、开创新局面，交出了一份无愧于时代、不负于人民的兰州答卷。

一、创新驱动：产业破局提升发展能级

创新是引领高质量发展的第一动力。

科技创新怎么干，产业转型怎么办，重大项目怎么建 5年前，曾经困扰兰州的诸多问题，在今天全部有了答案。

春华秋实，岁物丰成。5年来，兰州市坚持以科技创新释放变量、产业转型盘活存量、项目建设提升质量，汇聚叠加为城市高质量发展的最大增量。

“十四五”时期，是兰州市坚持以创新驱动引领产业焕新，发展质效全面跃升的5年。兰州市坚持把科技创新摆在核心位置，深化推进“兰白两区”建设，

部署构建“161”科创体系，打造“黄河百里科创大走廊”，着力破解产业结构不均衡、发展动能不足等难题，为全市经济高质量发展、城市发展能级加快跃升提供了磅礴动力。

科技创新驱动发展。首套国产重离子治癌设备打破国际垄断，首台套紧凑型中子发生器进入国际先进行列。碳-14核电池、氢能冶金、水下多相流量计、离子液氢压缩机等重大科技成果不断涌现，先后获国家和省级科学技术奖781 项，全市综合科技进步水平指数达到82.6%，较2020

年增长6.47个百分点。科技型中小企业、高新技术企业分别达到1349家和1090家，较2020年增长113%和60%。

产业焕新提质增效。坚持强龙头、补链条、聚集群，加快构建“3+2”现代产业体系，西固化工园区、新区绿色化工园区双双跻身全国化工园区综合竞争力百强，高新区跻身全国生物医药产业园区综合竞争力50强，有色金属产业入选工业和信息化部先进制造业产业集群，贵金属产业加速发展，战略性新兴产业比重从2020年的6.3%增长到2024年的11.1%。建成国家级互联网骨干直联点， 跻身全国千兆城市行列，位居数据要素50强城市第24名。深入实施服务业企业三年倍增计划，服务业扩容成效显著，限上服务业企业近千家，占全省一半以上。全市旅游人数和旅游总花费接连突破1亿人次和千亿大关。

而在产业破局转型的浪潮中，工业的蝶变无疑是最亮眼的篇章。5年来，兰州市切实以强工业助推强省会，纵深推进1139工作部署，持之以恒推动工业经济向新而行、向质发力，为全市高质量发展提供坚实支撑。聚力实施“六大行动”，工业经济稳中向好、量质齐升，“压舱石”与“助推器”作用凸显：

——构建“大产业”。加快构建“6+X”先进制造业集群，实施强链补链延链工程，推动传统产业“三化”改造，培育壮大新兴产业和未来产业。“十四五”期间，“油烟”经济占比降至37.92%，战略性新兴产业增加值占比升至11.1%，年工业总产值将突破3000亿元，石油化工产业将成为我市首个千亿级产业。

——推进“大项目”。坚定不移打好项目“双进双产”大会战，落实“1+5+X” 项目推进机制。“十四五”期间，每年滚动实施工业和信息化重点项目400个以上，工业固定资产投资年平均保持两位数增长，持续开展“引大引强引头部” 行动，绘就重点产业链招商“路线图”，每年引进制造业项目100个以上。

——育强“大企业”。落实“五个一批”措施，开展优质中小企业梯度培育，支持企业做大做强做精。“十四五”期间，累计培育国家级“小巨人”企

业10户、省级专精特新企业367户、规上工业企业611户，9户企业入选2025中国隐形独角兽企业500强，天华院获评国家级制造业单项冠军，全方位支持31户制造业“链主”企业打造行业龙头，推动大中小企业融通发展。

——打造“大平台”。推动园区平台能级跃升，筑牢经济发展硬支撑。“十四五”期间，建成2个省级先进制造业集群、3个省级中小企业特色产业集群， 金白兰武有色金属集群入选国家级先进制造业集群，2个化工园区跻身全国百强，产业集群初具规模。

——推动“大创新”。推动科技创新与产业创新深度融合，构建以企业为主体、应用为牵引、科研单位广泛参与的技术创新体系。“十四五”期间，建成国家级工业设计中心2家、省级以上企业技术中心123家，登记备案新技术新工艺323项。研究与试验发展经费投入占比提升至2.4%。支持7个细分行业458户中小企业数字化改造，成功入选国家制造业数字化转型典型案例。

——培育“大环境”。持续落实“包抓联”“六必访”工作制度，开展中小企业服务月、“企业家日”、融资对接会等精品特色服务活动，构建市县两级联动服务体系，推动政策服务“直达快享”。“十四五”期间，企业困难问题解决率达到97%以上。

重大项目是推动经济稳定增长的重要支撑，也是推动高质量发展的重要抓手。

“十四五”时期，兰州市树牢“项目为王”理念，主动向上争取支持，先后获批国家北方地区冬季清洁取暖试点、国家城市更新试点、现代商贸流通体系建设试点等政策平台，获得国家和省上各类项目建设资金支持503亿元。对接落实强省会“三张清单”，开工建设重大项目199个、落地支持措施303项，落地支持政策226项。强化土地、资金、审批三大前期工作，建成重大项目152个， 累计实施10亿元以上重大项目239个。

与此同时，大力推进“引大引强引头部”行动，设立10个区域驻点招商中心和21个产业链招商专班，累计签约引进爱玛新区产业园、海亮高性能铜箔等招商引资项目1480个，总投资6326.2亿元，新招引中国能源、字节跳动、科大讯飞等“四个500强”、上市公司及行业龙头企业107家，连续成功承办兰洽会， 省外项目到位资金年均增速超过13%，持续为高质量发展汇聚动能力量。

二、城乡蝶变绘就宜居宜业幸福画卷

人民城市人民建、人民城市为人民。

“十四五”时期，兰州市坚持新型城镇化和乡村全面振兴一体推进，获批国土空间总体规划，完成新一轮行政区划调整，实施北部片区和东部区域开发建设，全市建成区面积增加59.6平方公里，达到417.3平方公里，城镇化率从83% 提高到86%，城市布局不断优化。

城乡建设最新讲话系列。兰州市先后建成奥体中心、万达茂、万象城等一批地标性建筑，加快实施城市有机更新，改造老旧小区2071个，建设更新各类管网1068公里，完成六批次城区雨污分流工程。金城关、水墨丹霞成功创建国家4A 级景区，夜游黄河、兰山观景备受青睐，兰州老街、五一夜市等特色街区成为市民休闲和旅游打卡的好去处，“黄河之滨也很美”叫响全国。深化“小县大城”建设，加快县城“补短板”，皋兰县获批全省黄河流域地区新型城镇化试点县。高标准打造49条乡村振兴示范带，“烟雨兰山”“金关画卷”等呈现和美实景。布局建设“兰派民居”，

培育文明乡风，累计建成和美乡村141个，城乡发展各美其美、美美与共。交通是城市的血脉，一头连着发展，一头连着民生。“十四五”时期，兰

州市围绕打造全国性综合交通枢纽城市，深入实施综合交通大会战，聚焦做好“硬联通”“软连接”两篇文章，谋划实施的169个大会战重点项目，已建成100 个，加快“外联内畅、立体多元、绿色智慧”的现代化综合交通体系构建步伐。

外联方面，中川国际机场三期扩建工程建成投运，成为全国首个实现空铁“零换乘”的综合枢纽。中卫至兰州客运专线、兰张三四线兰州至武威段建成投用，兰州至合作铁路加快建设，兰州铁路枢纽功能更加凸显。同时，“中字型”路网结构基本成型，横向联通、纵向贯通、路路互通的省会骨干路网不断健全，环兰全域路网日臻完善，兰州向外连通更加高效。

内畅方面，轨道交通2号线建成投用，兰州轨道连线成网。近两年，累计攻坚打通断头路36条，建成五星坪综合治理、火车站站前广场改造、汽车新东站等8个节点治理项目，累计新增停车泊位2.35万个，先后完成五里铺一路两院、西关、西站等重点区域综合治理，以区域“微循环”畅通带动城市“大交通” 提速，在全市机动车保有量、驾驶员人数、日均在途车辆“三增加”的背景下， 高峰出行效率不断提升，拥堵指数持续下降。

高效便捷的交通不仅关乎城市发展，更是群众安全出行的有力保障。综合交通大会战开展以来，兰州市累计动态优化公交线路113条、站点202处，新增通勤通学定制公交33条、旅游直通线路36条“六位一体”公共交通体系加快构

建。紧紧围绕乡村振兴示范带，加快推进“美丽廊道”建设，累计新建改造“四好农村路”901.2公里、实施村道安防工程621.7公里，农村寄递物流形成“县

—乡—村”三级联动网络，“交商供邮旅”融合发展模式不断深化。城市发展的最终目的，是不断实现人民群众对美好生活的向往。

民生福祉稳步提升。兰州市始终以“小切口”带动“大民生”，把为民造福作为最重要的政绩，财政支出80%以上投入民生领域，城乡低保标准和居民养老保险持续提标，职工门诊共济政策稳步落地，医疗保险参保人数达到346.53 万人。创优“一老一小”服务，认真落实免费学前教育政策，扩大公益性托位供给，街道综合养老服务中心实现全覆盖，建成老年助餐示范项目113个、月均助餐30多万人次。新建马滩九年一贯制等中小学校16所，新增学位6.27万个。深入实施卫生健康“十大工程”，全面实施19家公立医院建设项目，新建投用市中医、市口腔、市妇幼、重离子等医院，每千人口医疗机构床位数达到9张。坚持主动创安主动创稳，常态化开展“大接访”和“访民问暖”行动，成功创建全国首批社会治安防控体系建设示范城市、蝉联全国文明城市、荣膺全国双拥模范城“十连冠”。

营商环境是区域发展的核心竞争力。兰州市持续提升群众和企业获得感， 真正把金城兰州打造成为投资洼地、兴业沃土。

营商环境不断优化。兰州市纵深推进“六个通办”和帮办代办，政务服务事项100%实现“一网办”，成功创建全国信用体系建设示范城市，“清兰交易” “兰税捷办”等典型经验在全国推广，连续三年入选全国营商环境创新城市、连续四年在全省营商环境评价中排名第一。

开放发展提档升级。深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，持续打好“四外”联动组合拳，新设外商投资企业99家。兰州国际陆港连续获评全国优秀物流园区，中川国际机场新开通国际航线50多条、“四向六条”国际货运班列通达22个国家和地区，兰州开放“桥头堡”优势持续转化为发展优势。

时光不语，但记录着城市奋进的步伐。5年来，城市更宜居、交通更通畅、生活更美好、营商更便利，带来的是人民群众不断增强的幸福感和获得感，更是全市上下实干当先、奋勇争先，凝心聚力在金城大地上铺展的幸福画卷……

三、生态强基绿水青山护航永续发展

黄河兰州段，西起西固区达川镇，东至榆中县青城镇，全长150.7公里。滚

滚东流的黄河，不仅是孕育金城大地的母亲河，更是兰州守护绿水青山的“主阵地”。

牢记嘱托，感恩奋进。“十四五”时期，是兰州市写好“黄河很美，将来会更美”的时代篇章，在黄河流域生态保护和高质量发展国家战略中砥砺奋进的5年。作为黄河唯一穿城而过的省会城市，兰州市坚持以“两山”理念做优生态环境，坚决扛牢黄河战略首倡之地政治责任，以最坚决的态度、最有力的举措，持续推进黄河流域生态保护和高质量发展，系统推进流域治理、做精做细污染防治、全域升级城市绿化，把高质量生态答卷写在金城大地的绿水青山间。

全力守护“黄河清”。“十四五”时期，兰州市扎实推进黄河流域兰州段保护治理，全面建成黄河干流一期工程，全域实施小流域等国家水土保持重点项目；持续补齐城市基础设施短板，提标改扩建七里河安宁、盐场等8座城镇污水处理厂，建成投运榆中县污水处理厂和金崖污水处理厂，全市污水日处理规模达到约90.2万吨；实施智慧黄河（兰州段）精细化管理监测项目，在黄河兰州段干支流关键节点建成19座水质实时自动监测站，配套251套视频监控，初步构建了水环境精细化管理体系；3022个入河排污口已全部完成整治，黄河兰州段各考核断面水质优良率达100%，出境断面水质稳定保持Ⅱ类。

如今，漫步黄河兰州段两岸，黄河干流奔涌向前，支流清澈蜿蜒，水脉串联起湿地与游园，绿意覆盖了山坡与街巷，展现出一幅“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的生态画卷，“串珠成链”的沿岸景点吸引市民和游客纷纷前来打卡，黄河成为了造福人民的幸福河。

全力巩固“兰州蓝”。“十四五”时期，兰州市以钉钉子精神推进大气污染防治，通过产业与能源结构的双重调整，从源头切断污染“输送链”，为“兰州蓝”的巩固提供了坚实支撑。深化工业污染治理，推动重点行业企业超低排放改造，推进能源清洁利用，加快燃煤锅炉淘汰与散煤清洁替代，着力消减燃煤污染负荷；深化交通污染治理，加快老旧车淘汰与新能源替代，从末端减少排放；强化面源管控，严格落实工地扬尘防治，强化餐饮油烟整治，减少低空污染。同时，提升科学治理能力，完善“人防+技防”体系，为精准决策提供支撑，以“严监管”倒逼“严治理”，确保空气质量持续改善。让“兰州蓝”的底色更浓、成色更足。

2025年，兰州市环境空气质量综合指数为3.98，同比改善7.7%，创有监测记录以来同期最优水平；优良天数比例稳中有升，截至目前达到85.7%，同比提

升4.1个百分点。从源头控污的产业转型到全域覆盖的监管网络，从跨区域协同的联防联控到科技赋能的智慧治污这份成绩单的背后，是坚持精准、科学、依法治污的成果。

用心厚植“金城绿”。“十四五”时期，兰州市成功争取总规模81万亩、总投资4.98亿元的“双重”项目落地实施，“三北”工程六期建设有序推进。累计完成营造林104万亩，完成退化草原生态修复治理20.55万亩，全市林地面积由“十三五”末的219.72万亩增加到283.92万亩。同时，聚焦“五边四旁” 等重点区域。2024年，开展“村村万树”行动，共栽植各类苗木144.14万株。2025年以来，在接续推进“村村万树·绿美乡村”的行动过程中，特别突出特色经济林建设，共栽植各类苗木310万株，其中经济林木26.7万株，新改扩建乡村小游园98个。

黄河流域治理成效显著，城市绿化也同步升级，“推窗见绿、出门入园” 成为金城百姓的生活常态。兰州市用实际行动践行“绿水青山就是金山银山” 的理念，在持续提升民生福祉的同时，更让“黄河之滨也很美”的金字招牌愈发闪亮。

奋进的篇章波澜壮阔，发展的脚步永不停歇。

“十四五”征程收官在即。踏上“十五五”的新起点，兰州市将一以贯之全面落实习近平总书记视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神，纵深推进强省会行动、加快建设新时代美丽兰州，在高质量发展的新征程上笃定前行，为推动“十五五”顺利开局、谱写中国式现代化兰州篇章不懈奋斗。

回望征程聚伟力 乘势奋进启新篇

银川市金凤区消防救援大队 2025 年度工作综述

（2025 年 12 月 22 日）

清晨，当第一缕阳光掠过典农河静谧的水面，银川市金凤区消防救援大队营区已响起嘹亮的口号。身着“火焰蓝”的指战员步伐铿锵，身影在朝阳下拉得修长。这里，每一天都以训练场上的汗水开始；这里，每一年都以守护一方平安的誓言贯穿始终。回首2025年，金凤区消防救援大队在火光与汗水、坚守与奋进中，交出了一份沉甸甸的答卷：1256次接警出动，1.72万人次逆行奔赴， 106名群众被成功救援，496.27万元财产得以保护。与去年相比，火灾起数下降

2.0%，直接经济损失同比下降79.2%。这些数字背后，是忠诚与担当，是智慧与汗水，更是“人民至上、生命至上”的庄严承诺。

一、铸魂育人，在党建引领下凝聚奋进力量

“我志愿加入国家消防救援队伍，对党忠诚，纪律严明，赴汤蹈火，竭诚为民”在铁东消防救援站建队60周年开放日活动中，铿锵的誓言再次回荡。以“薪火相传六十载、蓝焰闪耀护平安”为主题，老中青三代消防人共聚一堂， 老照片讲述峥嵘岁月，新装备展示时代发展，特色操法彰显过硬本领。这是一次历史的回眸，更是一次初心的重温。

政治建队是灵魂。大队党委严格落实“第一议题”制度，中心组研学13次、党委会研究议题150余项，将党的领导贯穿于工作全过程。如何让党建与业务“两张皮”变为“一盘棋”？大队积极探索，创建了“蓝焰红心执法为民”党建品牌，推动党建融入监督执法、灭火救援、队伍管理各环节。宁安站的“红帜护宁安炬长明”、铁东站的“铁血丹心”等品牌也各具特色，形成了“一支部一品牌”的生动局面。联合30余家单位开展党建共建，让“朋友圈”不断扩大， 资源与力量在融合中增效。

思想教育的形式日益鲜活。不仅有书记授课、专题研讨等传统课堂，更有“小教员”微课堂、读书分享会、新春联欢会等。“培育战斗精神砥砺血性胆气”主题教育激发血性担当，“严规肃纪强根基”安全管理活动筑牢底线思维。队列训练、队容风纪检查、常态化酒测，从细节入手狠抓纪律作风。在条令纲要知识竞赛中荣获团体第三名，正是纪律部队严谨作风的体现。

文化育人润物无声。指战员自编自演的歌曲《蓝色生命线》在营区传唱，

铿锵的旋律唱出职责使命；铁东站的特色武术表演虎虎生风，展现了消防员的阳刚之气。“一队一特色”文化建设，让严肃紧张的营区充满了积极向上的文化气息。

二、淬火成钢，在实战实训中锻造救援尖兵

“预备——开始！”训练塔下，一声令下，消防员如离弦之箭，背负数十公斤装备向上冲刺。

汗水浸透战斗服，急促的呼吸声与器械碰撞声交织，这是大队日常练兵最寻常的一幕。2025年，大队党委将“谋打赢、练精兵”置于中心，坚持“党委议训、主官抓训、全员参训”，练兵场上的热度从未消退。

每周考核、每月比武、季度竞赛，常态化的练兵机制让“比、学、赶、帮、超”氛围浓厚。训练不止于操场。高层建筑外墙，消防员利用绳索系统飞速下滑；地下复杂空间，攻坚组在模拟浓烟中摸索前行；辽阔的宝湖水面上，水域救援队的冲锋舟划开波浪，进行着编队航行与孤岛救援演练。大队将训练场搬到最贴近实战的环境，全年开展重点单位“六熟悉”及演练526家次，联合演练103次。

“我们必须对辖区每一条街道、每一栋重点建筑、每一处消防水源都了如指掌。”一名消防站指挥员在制作“居民小区作战信息卡”的现场说道。他们深入120余个居民小区，与物业、社区对接，手工绘制、核对信息，将建筑结构、疏散通道、消防设施等关键信息浓缩在一张张卡片上。同时，无人机呼啸升空， 对辖区124家重点单位进行全景扫描和三维建模，数字化预案让指挥决策更加直观精准。

专业化建设是提升战斗力的关键引擎。大队积极选派骨干“走出去”学习： 参加全国应急通信实战化培训、总队水域救援培训、驾驶员增驾培训 “带回来”的是先进理念和过硬技能。年内，大队指战员在各项比武竞赛中成绩突出： 在银川西部片区比武中，斩获400米物资疏散、负重登楼等项目第二名，泡沫消防车操法第一名；在全市通信保障考核中，两项科目均拔得头筹。荣誉室里新增的奖牌，见证着这支队伍攻坚能力的稳步提升。

三、防患未然，在精准治理中筑牢安全防线

防火监督员小陈的办公桌上，总是堆着一沓厚厚的检查记录和隐患清单。她的手机里，存满了物业经理、各单位安全负责人的联系方式。“消防工作， 防重于救。我们的职责就是找出隐患、督促整改，哪怕磨破嘴、跑断腿。”这

句话，道出了大队全体防火监督人员最朴素而坚定的信念。

2025年，大队以消防安全治本攻坚三年行动为统领，打响了多场专项整治攻坚战。针对电动自行车火灾隐患，推动安装电梯智能阻车系统5989部，新增充电端口近6万个，劝离违规停放车辆千余次；聚焦“生命通道”堵塞问题，联合交警、城管开展执法，清理障碍、规范标线，保障救援通道畅通无阻；严管动火作业风险，核查单位378家，整改隐患294处，推动512家单位实现在线报备， 提升监管规范性与透明度。

高层建筑消防安全始终是重中之重。自高层建筑重大火灾隐患专项整治行动以来，大队联合住建、应急等部门，协同行业监管、企业主体、街道社区等多方力量，对辖区3500余栋高层建筑开展“部门联动、拉网排查、单位自查” 相结合的立体化排查整治。针对发现的问题，严格落实“一栋一策、一患一档” 管理机制，分类建立隐患整改清单，明确责任单位与整改时限，实施全程闭环跟踪督办。对存在管理责任不清、制度不健全的建筑，逐一指导完善日常巡查与设施维保体系。在深入排查整治的同时，持续强化宣传引导，累计发放宣传资料1200余份，并依托融媒体中心平台开设“天天讲安全”专栏，每日推送消防安全知识。目前已发布短视频19期，持续营造全社会关注消防安全的良好氛围。

基层是火灾防控的第一道防线。大队坚持“授人以鱼不如授人以渔”，全年面向街道社区网格员、派出所民警及行业部门人员开展分层分类培训30余场。课程一改以往枯燥的法条宣读，紧密结合本地真实案例，生动讲授火灾隐患排查、疏散逃生组织、灭火器使用等实用技能。培训后，参训人员还走进模拟火场，亲手操作、实战体验，真正将知识转化为能力。

技术防控也为火灾预防注入了新动能。大队持续推广独立感烟探测器的安装，针对老旧小区、独居老人住所及沿街商铺，在去年安装1700套的基础上， 今年新增700余套。这些“电子哨兵”24小时默默守护，显著提升了早期预警能力。同时，金凤区政府购置的20辆微型电动消防车也已投入使用，它们灵活穿梭于背街小巷，有效解决了狭窄区域救援车辆进入难的问题。“小区路窄，大车进不来，现在有了这辆小车，心里踏实多了！”一位居民的感慨，道出了这些“小快灵”装备的现实价值——它们正逐步破解基层应急救援“最后一公里” 的难题。

四、初心为民，在执法服务中传递蓝焰温度

“您好，我们是金凤区消防大队工作人员，今天来帮您看看店里还有哪些消防安全措施可以优化。”今年7月，在一家新开业的小餐饮店里，消防监督员小马语气温和。2025年，大队推行“温情执法”和“上门技术服务指导”，累计开展600余次，帮助企业解决实际问题百余个。执法不再是冷冰冰的处罚，而是前置的指导与服务，在严守安全底线的同时，助力营商环境优化。

面对历史遗留的“硬骨头”，大队展现了担当与智慧。针对一些反复举报、多年未决的难题，大队党委成立工作专班，牵头联合街道、住建、公安等部门， 查阅历史档案，实地勘查测量，召开协调会十余次，逐一厘清责任，打通堵点。最终，一系列缠访问题得到有效化解，群众的心结也被一一解开。

服务也体现在重大活动的默默坚守中。第七届中阿博览会、第五届中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会、览山音乐季30余项大型活动背后，是消防指战员提前数日甚至数周的周密排查，是不分昼夜的现场执勤巡逻。他们用最细致的方案、最饱满的状态，确保了每一场盛会的消防安全“万无一失”。

五、亮点纷呈，在创新实践中打造金凤标杆

2025年，金凤消防的足迹不仅扎实，更以创新为炬、突破为刃，在烈火中锻铸真金。一项项亮点实践如星火迸发，映照出一条坚毅而闪耀的守护之路。

坚持党建统领，深化执法为民。积极探索党建工作与监督执法深度融合的新路径，创建“蓝焰红心执法为民”党建品牌，有效提升执法效能、转变工作作风、筑牢为民初心。

聚焦队站建设，赓续光荣传统。成功举办铁东站建队60周年队站开放日活动，围绕“薪火相传六十载、蓝焰闪耀护平安”主题，通过影像回顾、操法演示、技能展示、装备体验及座谈交流等形式，重温奋斗历程，传承优良作风。

着力治理攻坚，破解民生难题。以党建为抓手推动信访积案化解，成立党委牵头的专项小组，对多年积存、反复流转的举报投诉逐件复核，打通执法、监管与服务衔接堵点，联合街道及行业主管部门开展联动处置，妥善解决了一批复杂信访问题。

建强专业队伍，提升救援能力。水域救援专业队实现装备模块化管理，依托七十二连湖、宝湖、典农河等天然水域，并在宝湖湾游泳馆设立固定训练基地。全年开展水域救援实战化训练40次、游泳训练20次，承担支队培训保障任务2次，顺利完成各级拉动演练20余次，参与拍摄水域救援宣传片2部。

勇担演练任务，彰显救援形象。圆满完成“6·25阅海湾水上公园支队水域

救援实战拉动演练”“7·2黄沙古渡总队跨区域水域救援综合演练”等重大演训任务；全年12起救援警情被央视新闻、《宁夏日报》等媒体报道，其中“4·23 香榭花园高楼层救助男孩”“12·16七十二连湖水域救援”获央视报道，“11·5 典农河水域救援”受多家省级媒体关注。创新制作重点单位3D数字化预案，直观呈现建筑结构与消防要素；选派3名指战员保障总队水域培训，3名指战员参加支队比武集训，队伍专业能力持续提升。

精进比武竞赛，锻造过硬本领。在各项考核中屡创佳绩，于银川西部片区比武中取得400米物资疏散、负重10楼、百米障碍个人项目第二名，泡沫消防车车载固定泡沫炮操第一名，一车三枪出水灭堆垛火操、楼层灭火内攻操第三名； 在支队2025年度应急通信保障拉动考核中，两项科目均荣获第一名。

积极参与竞赛，凝聚队伍正气。在支队条令条例知识竞赛中，队站选手获内务评比与知识竞赛第三名；在“践行训词精神·砥砺血性胆气”主题演讲比赛中获得优秀奖。

夯实基层基础，破解救援难题。积极推动政府购置20辆微型电动消防车， 精准投放至隐患突出小区，有效打通消防救援“最后一公里”，切实增强基层自主防救能力。

优化监督服务，传递执法温度。推行温情执法与靠前指导，在严格执法中融入服务理念，通过上门提供技术指导和专项培训，帮助企业整改隐患、提升管理能力，全年开展“上门技术服务指导”600余次，解决企业突出隐患百余项， 持续助力营商环境优化。

聚焦重大安保，守牢安全底线。高标准完成30余项大型活动消防安保任务， 全程周密部署、严防严守，实现活动期间消防安全“零事故”。

科技助力宣传，提升警示实效。推广电动自行车智能阻车系统，结合现场演示与案例讲解开展宣传50余次，直观揭示违规风险，增强群众安全意识和规范行为自觉。

推动责任可视，促进群防群治。在高层建筑实行“一栋一牌”，在小区单元门、电梯口张贴电动自行车安全提示牌，明示安全责任、禁行规定与隐患上报方式，让责任“看得见、管得着”，累计张贴消防宣传海报2.9万余份，构建共管共治的基层消防新格局。

创新实训模式，提升实战技能。围绕动火作业、消防器材使用等关键环节， 组织400余人开展“真灭火、真动作”实操实训，邀请专家现场手把手教学，切

实强化一线人员初起火灾处置与自救互救能力。

开展预约培训，筑牢系统防线。大队全面启动了2025年上半年行业部门预约式消防安全培训，为期一个月的培训覆盖自治区、银川市、金凤区三级十余个党政机关和行业部门，参训人员达1500余人。通过分批次、分行业、分领域、全覆盖的模式，确保培训精准对接实际需求，全面夯实各系统消防安全管理基础。

夜幕降临，华灯初上，大街小巷逐渐归于宁静。消防营区内，警灯依旧静静地闪烁着红蓝光芒，随时准备划破夜空。回眸2025年，每一步都脚踏实地； 展望前路，新征程已全面开启。金凤区消防救援大队全体指战员将始终铭记训词精神，以更加昂扬的斗志、更加过硬的本领、更加务实的作风，在新的起点上乘势而上，为护航辖区经济社会高质量发展和人民群众安居乐业，贡献更大的消防力量。

绘就出圈出彩新画卷

临沧“十四五”时期文旅融合高质量发展综述

（2025年12月23日）

群山叠翠藏文脉，江水奔流赴新程。

“十四五”时期，临沧市以文化为魂、旅游为体，在北回归线与云贵高原的交汇处深耕细作，推动文旅产业从保护传承到创新发展、从单点突破到全域提质，让古老茶马古道焕发时代新韵，交出一份兼具厚度与温度的文旅融合高质量发展答卷。

一、厚植文化根脉 绽放时代风华

“十四五”以来，临沧文化遗产保护实现从“抢救性”向“预防性保护+创新性发展”的转型升级。农克硝洞遗址的考古突破，将临沧推向“中国—东南亚史前文化中转站”的历史高度，跻身亚洲史前文明研究前沿。全市580处不可移动文物、1098项非遗项目、831名代表性传承人织就活态传承网络，9项国家级非遗与1项联合国教科文组织人类非遗代表作，使临沧成为云南非遗版图上重要组成部分。非遗工坊创新实践让佤族织锦、傣族手工造纸等技艺走出大山，2 项文创产品入驻肯尼亚、斯里兰卡高校“中国馆”，实现文化“走出去”的突破。

文艺创作活力涌流，一批思想精深、艺术精湛的作品屡获殊荣。原创歌曲

《西代勐共产党》斩获“云南文化精品工程”奖，《涞镣·舞刀少年》等非遗融合作品闪耀国家、省级舞台，民族舞剧《勐相耿坎·傣拳师》摘得云南省新剧（节）目展演多项大奖。《UP耿马》全网点击率破百亿，《大美临沧之旅》等作品广受好评，耿马民族文化工作队获评“全国基层文艺院团先进集体”。在云南省“彩云奖”评选中，临沧斩获9项大奖，在第十四届云南省歌舞乐展演中临沧荣获2个金奖，1个银奖。在2023年“国门文化”极边好声音赛歌会中， 临沧市选送的《党的光辉照边疆》《守边人》两首音乐作品荣获优秀极边好声音奖，《佤乡临沧》音乐作品荣获魅力极边好声音；2025年国门文化“极边好声音——红河国门歌会”中，临沧市选送的2个创新案例荣获“国门文化建设创新项目”，4个歌曲类节目分别斩获“人气极边好声音”和“魅力极边好声音” 奖项。在云南省第十四届民族民间歌舞乐展演中，临沧市选送的文艺精品力作表现抢眼，创新类声乐节目《薪薪阿佤山》、传统类声乐节目《唱得树头芭蕉

水汪心》双双斩获金奖，创新类舞蹈节目《盼》荣获银奖。在云南省第三届“悦·读有你——寻找身边的讲书人”大赛总决赛中，临沧选手李珍艳、罗姗凭借对《< 徐霞客游记>里的家风力量》《回家》的深刻解读和出色演绎，分别斩获“日曜奖”和“月华奖”。

二、重塑文旅格局 创新业态融合

临沧以全域旅游理念重塑发展格局，建成A级景区48家，形成9家4A级景区引领、多层次景区协同发展的态势。沧源佤族自治县成功创建首批“云南省全域旅游示范区”，标志着临沧旅游从“景点型”向“全域型”的历史性转变。“十四五”时期，全市预计接待国内外游客1.78

亿人次，实现旅游总花费1608.16亿元。102个乡村旅游重点村建设成效显著，培育4个全国乡村旅游重点村、5个省级旅游名镇，凤庆勐佑村入选“中国美丽休闲乡村”，临翔七彩陶瓷文化庄园获评“全国工业旅游示范基地”，探索出“文旅+乡村振兴”的临沧范式。

“十四五”后期，临沧前瞻性提出“以创训养为特色的旅居临沧”品牌， 推动旅游从观光型向创意、研学、康养等复合型转变。50个旅居重点村、15个旅居示范项目落地见效：孟定南汀画院融合边境风情与艺术创作，凤庆鲁史浴龙岛开创体育旅游新篇，沧源中医院佤医佤药体验实现传统医药与康养旅游共振。依托凤庆滇红茶、双江冰岛茶等优势品牌，打造5条“茶脉传承之旅”精品线路，8个项目入选“旅居云南”典型案例，茶旅融合成为临沧文旅的特色王牌。

三、完善服务体系 塑造崭新形象

公共服务体系实现跨越式提升，临沧文化中心投入使用，9个公共图书馆、10个文化馆、5个博物馆及市、县、乡、村四级文化服务阵地全面升级，新建1 个“24小时城市书房”、25个“图书流动点、图书馆分馆”和3个“旅居图书馆”， 上架图书近11309册。

“文化大篷车·千乡万里行”演出3029场次，惠及群众139.4万人次。

宣传以“遇见临沧如回故乡”为情感内核，创新传播策略，实现品牌影响力的突破性提升。敏锐策划“冷美人”等情感化传播事件，相关话题全网浏览量超9000万，多次登上抖音热榜，成功破圈并将“流量”转化为“旅居临沧” 的“留量”。宣传与产品开发深度联动，通过“茶香回家路”等系列品牌活动、多条精品茶旅线路及12个城市IP文创产品的推出，有效推动了宣传效应向市场体验的转化，为文旅高质量发展注入了强劲动能。澜沧江啤酒狂欢节、佤族摸

你黑狂欢节等节庆活动，成为传承文化、拉动消费的重要引擎。

站在“十四五”收官与“十五五”启航的历史交汇点，临沧文旅交出了精彩答卷。未来，临沧将继续深挖文化内涵、深化文旅融合，向着“国际国内知名乡村旅居旅游目的地”与“民族风情文化沉浸式体验旅游地”的目标稳步迈进，让茶马古道的千年底蕴在新时代绽放更加璀璨的光芒。

击楫中流 破浪前行

金昌市推动经济社会高质量发展综述

（2025年12月29日）

从金川集团生产车间里智能化机械臂的精准舞动，到金昌经开区物流车辆的穿梭不息，再到乡村共富车间内村民们增收的笑脸，一幅幅生动鲜活的场景， 共同勾勒出金昌这座资源型城市转型升级的铿锵足迹。

“十四五”以来，我市经济总量实现新跨越，地区生产总值从2020年的359 亿元起步，接连迈过400亿元、500亿元、600亿元三个百亿台阶，正稳步迈向700 亿元目标，以年均10.3%的增速领跑全省，稳居全国前列，书写了一段经济社会高质量发展的精彩篇章。

五年来，金昌不仅实现了经济总量的“三级跳”，更完成了发展模式的深刻变革。市企融合、城乡融合深入推进，产业能级与科技创新同步跃升，串联起这座传统工业城市向现代化新城转型发展的画卷，经济社会高质量发展的崭新图景正徐徐展开。

一、产业筋骨硬起来筑牢发展“压舱石”

在金川集团镍合金有限公司的智能化生产车间内，0.05毫米厚的“手撕镍带”薄如蝉翼、柔若丝绸，从自动化生产线平稳滑落。这些被喻为新能源电池“心脏”的高端材料，凭借高精度和稳定性，成功打破国外技术垄断，批量进军全球高端新能源供应链。

经济的强势增长，离不开市企融合发展的坚实支撑。“金川兴则金昌富”， 在“十四五”期间得到了生动的印证。五年来，金川集团一路高歌猛进，发展质效持续提升，2025年预计完成工业总产值3760亿元、营业收入4760亿元，分别是“十三五”末的3.4倍、1.9倍；世界500强排名从369位跃升至235位，实现了跨越式提升；成功入选全国首批质量强国建设领军企业培育库，成为甘肃省唯一获此殊荣的企业，正向着“万亿金川”的宏伟目标阔步前行。

县域经济成为高质量发展的强引擎、增长极。永昌县县域经济综合实力大幅提升，排名从2021年全省第55位跃升至2024年第18位，2025年预计实现地区生产总值142亿元；金川区凭借坚实的工业基础和优质的发展环境，连续两年入围“中国西部百强区”，彰显了城区发展的强劲活力。作为产业发展的核心载体，金昌经开区发展势头迅猛，在229个国家级经开区中位列第66位，四年提升

81个位次，成功获评“中国经济十大最具投资价值开发区”，成为我市吸引项目、集聚产业的“强磁场”。

产业体系的不断完善，让金昌的产业筋骨越来越硬。五年来，我市全力构建“2+4”现代化产业体系，有色金属新材料产业成功迈入千亿级行列，新能源及新能源电池产业向着千亿级目标加速冲刺；数字经济、化工循环、装备制造、现代农业四个百亿级产业串珠成链、协同发展，形成了多点支撑、多业并举的产业发展新格局，彻底改变了过去“一镍独大”的产业格局，为高质量发展注入了持久动力。

项目是发展的“生命线”，更是高质量发展的“压舱石”。五年来，我市始终把项目建设摆在突出位置，一批批重大重点项目落地生根、开花结果。1067 个重大重点项目相继实施，完成固定资产投资821亿元，为经济发展提供了强劲支撑。30万吨铜冶炼、28万吨硫酸镍等一批标志性大项目建成投产，进一步延伸了产业链条、提升了产业能级；抽水蓄能电站、调峰煤电等重点能源项目加快推进，为能源安全保障提供了坚实基础；龙佰集团、中国华电等30余家行业龙头企业纷纷落户金昌，形成了“引进一个、带动一批、辐射一片”的集群效应，为全市经济高质量发展注入了源源不断的新动能。

二、科技民生齐升级共享发展“幸福感”

在金川镍钴新材料公司宽敞明亮的厂房中，一套全流程自动化、操作精细化的小块钴智能剪板机组格外引人注目。这台“小而精”的智能设备，能够实现从原料切割到成品分拣的全流程自动化操作，生产效率较传统设备提升2倍以

上，产品合格率达到99.8%。这是金川镍钴新材料公司研发团队历经数百次试验， 在技术“无人区”蹚出的一条数字化转型新路径。

金川集团镍都实业公司新能源科技公司的研发团队同样传来喜讯，其自主研发的太阳能真空管集热系统防炸管保护措施成功落地应用，填补了相关领域的技术空白。

从依赖“挖矿卖原料”到专注“建体系做高端”，从传统工业城市到蓬勃发展的“科创高地”，近年来，我市以前所未有的决心和力度，将科技创新置于发展全局的核心位置，走出了一条以创新驱动引领资源型城市高质量发展的特色之路。

科技创新的持续突破，让发展更有“含金量”。市企协同、校企联动，科技创新平台能级不断提升。全国重点实验室成功重组，吴爱祥院士专家工作站

正式落地，为金昌汇聚了顶尖的科技资源；“手撕镍”、4N5无氧铜、高端镍钴新材料等一批“硬核”科技成果相继问世，填补了国内相关领域的空白，提升了我国在全球有色金属新材料领域的话语权。“十四五”期间，金昌市高新技术企业、专精特新企业数量较“十三五”末均已实现翻倍增长，每万人口高价值发明专利拥有量位居全省第二，2人荣膺“大国工匠”称号，科技赋能让产业发展如虎添翼。

科技创新不仅驱动产业升级，更持续反哺民生改善，让发展成果更多更公平地惠及全体市民。我国首个乳用绵羊新品种元生爱特奶绵羊在永昌实现规模化养殖，通过“企业+合作社+农户”的模式，带动周边群众增收致富。在现代农业领域，大力培育绿色、有机、高品质农产品，金昌高原夏菜凭借优良的品质直供粤港澳大湾区，成为大湾区市民餐桌上的“放心菜”；“永昌羊肉”获得国家地理标志认证，品牌影响力不断提升，成为带动农民增收的特色产业。

发展的最终目的，是让群众的日子越过越红火。五年来，我市始终坚持以人民为中心的发展思想，把民生福祉放在优先位置，民生财政支出占比达80%， 用真金白银兑现民生承诺。

就业是最大的民生，五年来新增城镇就业4.9万人，40万人次城乡富余劳动力实现输转，让群众“就业有岗位、增收有渠道”。

教育事业蓬勃发展，教育“五好工程”扎实推进，新建2所中小学、10所公办幼儿园，新增学位6200个，有效缓解了“入学难”问题；“双减”工作成效显著，相关经验在全国推广，让教育回归育人本质。

医疗卫生事业持续进步，医疗卫生强基工程深入实施，2家三甲医院、12个省级临床专科的建设，让群众在家门口就能享受到优质、高效的医疗服务，看病难、看病远的问题得到有效缓解。

“一老一小”牵动万家心。五年来，我市不断完善“一老一小”服务体系， 建成9个全国示范性老年友好型社区，设立全省首家公办托育服务机构，让老年人安享晚年、让婴幼儿健康成长，让群众的获得感更加充实、幸福感更可持续。

城乡面貌的巨大变迁，让群众的幸福感看得见、摸得着。我市在全省率先推进城乡融合发展示范区建设，探索形成的“六融一体”发展模式走在全省前列，共富车间、土地托管等创新模式，让不少村民实现了“务工不出城、挣钱顾家庭”的愿望。2025年预计城乡居民人均可支配收入分别达到55688元、24566 元，城乡居民收入比缩小至2.26：1，优于全省平均水平，城乡发展差距不断缩

小，城乡一体化发展格局加快形成。

基础设施建设按下“加速键”，城市功能不断完善。兰张高铁金昌段加速推进，G312线永昌过境段即将通车，S52金山高速公路开工建设，新开通7条航线，铁路、公路、航空“三位一体”的综合交通体系日益完善，方便群众出行。韩家峡水库等一批重大水利工程建成投用，“百塘千渠”水网体系基本形成， 有效缓解了工农业生产和群众生活用水问题。5G基站实现全域覆盖，达到双千兆城市建设标准，数字基础设施水平大幅提升，为数字经济发展奠定了坚实基础。

城市品质持续提升，乡村面貌焕然一新。城市里，累计投资35亿元用于城市更新，28条47公里城市道路新改建完成，城市交通路网更加通畅；46个老旧小区旧貌换新颜，居民居住环境显著改善；20处市民公园和口袋公园相继建成， 让市民推窗见绿、出门入园。乡村中，7893户2.2万群众通过生态及地质灾害避险搬迁住进宽敞明亮的新房，467公里硬化路通到自然村（组），实现了“村村通、组组通”；81个省级乡村建设示范村点缀在乡间，村容整洁、设施完善、乡风文明，和美乡村焕发出新的活力。

三、深化改革优环境激活发展“新动能”

提起金昌的河清滩，老一辈人都会摇头感叹——曾经这里是一片茫茫戈壁荒滩，除了风吹石头跑，看不到半点生机。如今再走进河清滩，连片的蓝色光伏板顺着地势缓缓铺开，在阳光下熠熠生辉，太阳一晒就发电，昔日的戈壁荒滩变成了实打实的“金滩滩”。这一巨大变化的背后，离不开永昌正泰光伏发电有限公司员工的辛勤付出，更离不开税务部门的贴心服务。

“刚开始筹备河清滩100MW光伏电站时，我们最犯愁的就是资金问题。建电站需要巨额投资，后续的维护、升级也需要持续投入，心里一直没底。”永昌正泰光伏发电有限公司财务负责人张连文回忆起当初的情景，对税务人员的上门服务记忆犹新：“没想到税务部门的同志主动找上门来，从项目立项阶段就帮我们梳理税收优惠政策。他们告诉我们，光伏电站属于新能源项目，能够享受‘三免三减半’的企业所得税优惠政策，头三年不用交企业所得税，接下来三年只交一半，再加上西部大开发的税收优惠，算下来能节省一大笔资金。他们把每一项优惠政策都讲得明明白白，把每一笔账都算得清清楚楚，彻底打消了我们的顾虑。”

良好的发展环境，是企业扎根生长的沃土，更是推动高质量发展的核心竞

争力。五年来，我市坚持以改革破难题、以服务优环境，累计推进重点领域改革678项。着力解决群众急难愁盼问题，全市已售城镇住宅历史遗留“登记难” 问题化解率位居全省第一，让数万家庭拿到了期盼已久的房产证；在全国率先开展现房销售制试点，有效防范了房地产市场风险，保障了购房者的合法权益。

坚持尊商、重商、亲商、安商，在全省率先设立“企业家日”，推出“镍都企业家服务卡”，建立“一把手坐窗口解难题”机制，全力为企业排忧解难， 让“办事不求人、办事更高效”成为常态。成功创建第四批全国社会信用体系建设示范区，营商环境综合评价稳居全省第一方阵，吸引了越来越多的企业前来投资兴业。

对外开放的大门越开越大，发展空间不断拓展。五年来，我市积极融入“一带一路”建设，与67个国家和地区保持稳定的经贸往来。首列西部陆海新通道国际货运班列成功发运，打通了面向东南亚的国际贸易新通道；全国首个蒙古国矿源目的地检验试点项目落地实施，进一步提升了矿产资源进口的效率和质量；外贸进出口总额年均增长13.9%，总量占全省40%以上，开放红利持续释放， 为高质量发展注入了新的活力。

五年蝶变，初心如磐；镍都奋进，未来可期。从经济总量的跨越式增长到产业结构的优化升级，从城乡面貌的焕然一新到民生福祉的持续提升，金昌用五年的实干拼搏，书写了资源型城市高质量发展的精彩答卷。

积势成潮 向新而行

榆林市 2025 年经济社会高质量发展综述

（2025 年 12 月 30 日）

风起高原，潮涌驼城。

当“十四五”的收官钟声与“十五五”的启程号角在时序中交汇，2025年的榆林，站在了承前启后的关键节点。

回望这不平凡的一年，从能化基地的技术革新到塞上高原的绿意延展，从广袤田野的丰收喜悦到城市街巷的文明新风，一组组坚实数据、一幕幕生动场景，共同标注出这座城市在高质量发展轨道上稳健前行的新坐标。

2025年，榆林坚持稳中求进工作总基调，持续深化拓展“三个年”活动， 聚力打好“八场硬仗”、办好“20件大事”，在转型中蓄势积能，于实干中奋勇争先，推动经济社会发展呈现出结构更优、动能更强、底色更绿、成色更足、基础更牢的生动局面。

一、产业转型：向“新”而行，锻造现代产业新支柱

发展之势，首观其产。2025年，榆林以科技创新引领产业升级，加快构建以4个千亿级、8个百亿级项目为骨架和一批精细化工项目为脉络的现代煤化工产业体系，推动能源化工产业向着“高端化、多元化、低碳化”阔步前行。

时值隆冬，全球在建最大煤化工项目——1500万吨/年煤炭分质清洁高效转化示范项目建设现场热潮涌动。目前，该项目工艺包全部交付，桩基工程全面完成，全厂一级地管全面收官，长周期、超限、关键设备采购全部完成。“该项目预计2027年投产，通过煤制烯烃、煤制芳烃两条路径，生产高附加值材料、电池电解液溶剂、可降解材料及特种油品等4大类36种产品，实现煤炭‘吃干榨净’。同时可就地转化成高附加值产品，二期工程预计每年还能减少碳排放931 万吨。”陕煤榆林化学副总经理郑宝祥介绍。

不局限于“煤”，方能有“新”天地。榆林抢抓能源革命机遇，依托氢能产业得天独厚的资源优势和应用场景，全力打造“西部氢能之都”。在陕西氢能超燃动力科技有限公司电堆车间里，自动化装配产线各机械臂正在平稳有序运转，每半小时下线一台6KWSOC电堆。“固体氧化物燃料电池（SOC）电堆是电化学反应发生的场所，通过电化学反应实现氢能与电能的高效双向转换。我们通过SOEC制氢、COSOEC共电解等技术，为光伏、风能绿电储能制氢。”该公司

党支部书记、董事长李麟说。

在筑牢能源化工“基本盘”的同时，榆林县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济协同发力，180个涵盖“六新”领域的重点项目全面铺开，新型能源体系、新型电力系统与现代煤化工产业体系一体推进，为榆林长远发展奠定了更为均衡、多元、坚实的产业基础。

二、生态治理：系统施策，绘就绿水青山新画卷

发展之基，系于生态。榆林统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理， 推动生态环境质量实现从量变到质变的提升，从“浅绿”向“深绿”持续演进。

作为国家级能源化工基地，每年伴随煤炭开采产生大量工业固废。榆林践行“减量化、资源化、无害化”理念，推动固废治理从“被动应对”转向“主动增值”，预计全年综合利用率突破60%，让“生态包袱”变为“绿色财富”。在榆阳区青云镇全国首个碳基固废资源化利用中试平台，煤矸石可实现“点

石成金”。“通过我们研发的物理耦合与微生物处理技术，成功将坚硬的煤矸石转化为结构松散、兼具气肥水功能的人造生态功能土。”陕西省碳基固废资源化利用中试基地首席科学家李世英说。

生态环境的改善，生动地写在鸟类的翅膀上。今年11月，47只“鸟中大熊猫”黑鹳现身榆溪河湿地，优雅身姿与碧水绿岸相映成趣。目前已知在榆林栖息的黑鹳数量约200只。

黄河“几字弯”攻坚如火如荼，“三北”六期工程扎实推进。2025年，全市完成营造林及种草189万亩。空气质量连续五年全面达标。1至11月，全市16 个国控断面全部达标，达标率100%。

三、农业升级：科技引领，谱写旱作农业新典范

粮安天下，农稳社稷。2025年，榆林深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，推动现代农业生产体系向科技化、精细化、高效化迈进，在黄土旱塬上书写了稳产增收的新篇章。

科技之力让“不毛之地”焕发新生。2025年，榆阳区鱼河峁镇盐碱地上钵体育秧的水稻亩产突破1600斤，创下陕北地区水稻单产新纪录，昔日的盐碱地变身“新粮仓”。

府谷县曾是“十年九旱一季不丰”的地区。今年10月，在农民郝应何的谷子地里，迎来了继第一茬糯玉米后的第二茬谷子的丰收。

“我们的核心技术就是‘打时间差’。早春时节，我们采用‘顶凌播种’

技术，抢在春旱前利用土壤中残存的冰晶融水，为糯玉米争取宝贵的苗期，糯玉米收获后，赶在秋涝前，再将耐寒耐涝的傲霜谷播种进去。”山西农业大学研究员姚建明说。

模式创新，提升土地效能。“一地双收”“粮经复合”等高效种植模式广泛推广，横山无定河畔稻蟹共生，定边县高秆喜光的玉米和矮秆耐阴的豆类这些生动实践，为榆林旱作农业闯出了新路，也让有限土地释放出无限潜能。

2025年，榆林玉米在“十百千万”亩田块单产取得重大突破，创陕西省春玉米“十百千万”最高纪录，为北方干旱、半干旱地区粮食单产提升交出了“榆林经验”。

四、民生改善：温度提升，共建幸福宜居新家园

发展之效，终归于民。榆林坚持将财政支出向民生领域倾斜，着力解决群众“急难愁盼”，在发展中持续提升民生温度。

“一老一幼”，关乎千家万户。全市今年完成1790户特殊困难老年人家庭适老化改造，建成18个镇街综合养老服务中心、30个社区食堂。已建成各类托育服务机构320所，总托位数达1.75万个，每千人口托位数达4.8个。其中，普惠托育机构207所，提供普惠托位1.27万个，普惠托位占比72.4%。

文体繁荣，点燃城市活力。2025中足协五人制国际足球邀请赛、2025中国田径大奖赛等落户榆林。“陕北榆林过大年”“清爽榆林”等特色旅游节庆活动火热举行，市民在家门口即可享受文体盛宴，城市活力竞相迸发。

重大基础设施项目稳步推进，榆林机场正在加紧建设T1国际航站楼，延榆高铁、府谷府州机场等基础建设不断提速。西安交通大学附属中学榆林学校全面招生，国家区域医疗中心建设不断增显实效，优质教育和医疗资源正加速惠及更多群众。

此外，今年5月，榆林获评全国文明城市、府谷获评全国县级文明城市。石峁遗址、史前石城、秦直道等重大文化遗产的发现、保护、研究与价值阐释迈上新台阶，持续擦亮“陕北文化”标识，为城市发展注入深沉而持久的精神力量。

收官之年，硕果盈枝。2025年，榆林以“积势成潮”的魄力、“向新而行” 的锐气，在转型中蓄势、在创新中突破、在实干中争先，在黄土高原厚土上书写了转型发展的新篇章。站在新的起点，榆林将继续保持战略定力，聚焦高质量发展首要任务，以更加昂扬的姿态、更加务实的举措，奋力谱写中国式现代

化建设的榆林新篇章。

健全体系，让救助资源精准触达困难群众

二 二五年社会救助工作综述

（2025年12月23日）

站在年尾回望“十四五”收官之年，社会救助工作紧紧围绕健全分层分类社会救助体系目标，不断完善政策制度，健全工作机制，深化改革创新，推动社会救助由“保生存”向“保基本、防风险、促发展”拓展，切实兜住兜准兜牢民生底线，把党和政府的关怀送到困难群众身边。

一、加强政策创制，社会救助立法取得突破性进展

制定社会救助法，是推动社会救助制度更加成熟、更加定型的法治保障。今年6月24日，全国人大常委会会议首次审议社会救助法草案。这标志着社

会救助立法取得突破性进展。

近年来，民政部积极推动社会救助立法工作。健全社会救助体系、扩大社会救助范围、提高救助服务能力、统筹社会救助资源等成熟的经验做法被社会救助法草案吸收。一方面，充分发挥专家学者的作用，召开专题研讨会，组织社会救助领域专家研究完善草案内容；另一方面，向社会公开征求意见，汲取群众智慧，推动社会救助立法更具科学性和可操作性。

今年，民政部研究制定《社会救助家庭经济状况信息核对办法》《关于进一步健全完善临时救助制度的意见》等政策文件，进一步完善社会救助制度体系。

地方社会救助领域立法实践和政策创制也结出累累硕果。

明确救助对象，界定救助标准，完善救助内容，落实责任主体，规范救助程序今年1月22日，宁夏回族自治区第十三届人民代表大会第三次会议表决通过

《宁夏回族自治区社会救助条例》。

加强动态监测和常态化救助帮扶，是健全分层分类社会救助体系的重要举措。今年3月，陕西省公布低收入人口认定和救助帮扶办法，推动实现社会救助对象信息“一门入库、动态监测、分层管理、因需推送”和分类实施救助帮扶。

今年以来，落实民政部安排部署，天津、吉林、湖南、四川、甘肃、青海等地先后出台刚性支出困难家庭认定办法等政策文件，对“谁认定、认定谁、如何认定”等关键问题作出规定，推动专项救助覆盖更多困难群众，形成梯度救助格局。

一分部署，九分落实。社会救助政策落地见效，关键要靠各地规范落实。今年7月，民政部召开全国推进社会救助政策规范落实视频会议，强调各地民政部门要以不折不扣落实中央政策规定为根本，以深入推进社会救助综合治理为抓手，进一步规范社会救助政策落实，切实为困难群众做好事、办实事、解难事。

民政部门以推动社会救助立法为引领，着力完善推动社会救助高质量发展的制度措施，为兜住兜准兜牢基本民生底线提供了法制保障。

二、数智化赋能，社会救助“一件事”高效办

家住黑龙江省肇东市西园街道民益社区的低保对象王某今年64岁，肢体一级残疾，行动不便，他的妻子深受脑梗死等疾病困扰，夫妻俩没有房子，生活困难。不久前，西园街道民政办工作人员得知老两口的情况后，通过社会救助“一件事”集成办，为他们一次性办理了残疾人两项补贴、医疗救助以及公租房租赁补贴等救助事项。黑龙江省民政厅系统整合16个部门的49项救助事项， 重塑业务流程，让包括王某在内的救助对象切实感受到社会救助“一件事”改革的便利与高效。

今年7月，特困人员救助供养、最低生活保障、临时救助等社会救助事项被纳入国务院办公厅“高效办成一件事”2025年度第二批重点事项清单。

在民政部的指导下，河北、湖南、云南、广西、四川、宁夏等地民政部门联合有关部门印发文件，推进社会救助“一件事”落地见效。

改革落地见效背后是高效的业务和数据协同。

各地充分发挥互联网等信息技术在社会救助中的支撑作用，依托全国社会救助动态监测信息平台，通过流程再造、信息共享、整合部门职能、优化业务流程，构建跨部门联办模式，建立健全民政部门精准认定对象，分层管理、动态监测、因需推送、分类救助、结果反馈的闭环运行机制，形成弱有众扶的“一张幸福清单”。

在数智化赋能下，日前，家住河南省安阳市文峰区东关街道东关街社区的困难群众陈某足不出户，便成功申请到了低保。

陈某的丈夫患病，需要她全天照顾，因缺少经济来源导致生活困难。由于需要照顾病人，不方便到社区申办低保，陈某便通过“河南救助通”微信小程序提交了低保申请。东关街道民政工作人员在系统中看到该信息后，立即与社区网格员入户核查，并手把手帮陈某申办救助事宜。

近期，“河南救助通”微信小程序、甘肃社会救助“甘心救”微信小程序等便民服务应用上线运行，把社会救助服务窗口延伸至“群众指尖”。对于出行不便、手机操作不熟练的困难群众，当地还提供上门代办服务，实现社会救助“线上+线下”业务同步办理。社会救助“指尖办”“掌上办”让困难群众倍感便利与暖心。

同时，依托“救急难”信息对接平台，政府救助与慈善帮扶得以有效衔接， 拓宽了公益慈善力量参与社会救助渠道，有助于满足更多困难群众帮扶需求。

从“多部门到处跑”到“一网通办”，从“群众找政策”到“政策主动送” 数智化加持让社会救助“一件事”改革落地有声，让救助资源精准高效触达最需要的人。

三、鼓励基层首创，社会救助创新实践案例竞相涌现

今年3月22日，8位基层社会救助工作者亮相民政部举办的“我们的救助故事创新篇”之2024年度社会救助领域创新实践优秀案例宣传交流活动。

他们用生动感人的故事，分享了基层民政部门推进社会救助改革创新的生动实践和宝贵经验。这些探索经验涉及社会救助各项重点工作，包括高效办成社会救助“一件事”、发展服务类社会救助、强化社会救助促发展功能、提升基层社会救助服务效能等。

社会救助需要依靠改革创新实现更高质量的发展。自2016年起，民政部持续开展社会救助领域基层创新实践活动，进一步深化社会救助改革创新。

多年来，各地民政部门以开展创新实践活动为牵引，着眼解决困难群众急难愁盼问题，聚焦工作难点堵点，勇于探索实践，推出一批改革创新成果。截至目前，民政部已累计推出创新实践优秀案例108个。竞相涌现的优秀案例为推进社会救助体系迭代升级，健全城乡统筹、分层分类的社会救助体系提供了重要实践支撑。

今年3月，经各地申报、省级推荐、民政部研究，确定56个单位为全国社会救助创新实践揭榜挂帅单位。此次创新实践活动确定了党建引领社会救助高质量发展、完善社会救助“促发展”政策举措等9个方面探索内容，旨在为加快健全分层分类的社会救助体系、推动社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”拓展，总结提炼一批可复制、可借鉴、可推广的创新经验。

值得关注的是，民政部对全国服务类社会救助试点工作进行了总结评估， 提炼出的好做法好经验将被写进关于积极发展服务类社会救助的政策文件，推

动社会救助由单一物质救助向“物质+服务”综合救助模式转变。

尊重和发挥基层首创精神，为社会救助改革创新提供了源源不竭的动力， 更为社会救助体系建设和社会救助高质量发展开辟了广阔前景。

经济综合实力显著增强 发展质量效益持续提升

滨城区“十四五”经济社会发展综述

（2025年12月17日）

“十四五”时期以来，滨城区坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，统筹发展和安全，经济综合实力显著增强，发展质量效益持续提升。

一、经济总量稳步增长，综合实力显著提升

“十四五”时期以来，滨城区经济运行呈现“稳中有进、稳中提质”的良好态势。从总量规模看，2024年全区地区生产总值达到621.26亿元，较2020年增加144.53亿元，跨越两个百亿元台阶，按不变价计算，年均增长6.1%，在复杂多变的外部环境下保持稳健增长态势，展现出较强的经济韧性。从人均经济指标看，经济增长的质量和效益不断提升，2024年滨城区人均地区生产总值达到97744元/人，较2020年的76319元/人增长28.1%。

二、产业结构持续优化，转型升级成效明显

“十四五”时期，滨城区坚持把产业转型升级作为高质量发展的核心任务， 三次产业结构持续优化，从2020年的3.5：28.9：67.6调整为2024年的3.2：31.4： 65.4，第二产业占比提升2.5个百分点，工业经济“压舱石”作用更加凸显。

农业基础更加稳固，现代农业加快发展。农业经济保持稳定，2024年全区第一产业增加值达到20.05亿元，较2020年增长19.6%。全区粮食产量态势向好， 2024年，全区粮食产量达到34.44万吨，与2020年相比增长4.2%；蔬菜总产量

10.72万吨，与2020年相比增长29.2%；实现肉类总产量3.35万吨，较2020年相比增长0.9%；在保障粮食安全的同时，农业现代水平不断提升，农牧业生产向好态势明显，为乡村振兴奠定了坚实基础。

工业经济提质增效，主导地位更加巩固。工业经济呈现“快速恢复、持续向好”的发展态势。从第二产业整体看，2024年全区第二产业实现增加值195.20 亿元，较2020年增长41.9%，成为拉动经济增长的重要动力。截至2024年底，全区规模以上工业企业达到135家，较2020年增加36家；规模以上工业增加值与2020年相比增长61.6%；实现营业收入与2020年相比增长68.9%；利润总额与2020 年相比增长1.6%。

投资建设活力增强，持续巩固提升。投资规模稳步增长。2024年，全区在

库在建项目204个，完成投资较2020年相比增长27.8%。其中计划总投资5000万以上项目165个，较2020年相比增

加29个。房地产开发投资规模不断扩大。2024年，全区房地产开发投资与2020年相比增长较快，全年商品房施工面积与2020年相比增长44.2%；商品房销售面积93.0万平方米，与2020年相比增长0.8%，实现销售额56.8亿元，与2020 年相比增长13.5%。建筑业领域活力持续迸发。截至2024年底，全区资质以上建筑企业120家，较2020年相比增加30家，实现建筑业总产值较2020年增长20.0%。

服务业稳健发展，内部结构不断优化。2024年，全区第三产业实现增加值406.01亿元，较2020年增长25.9%，增加83.62亿元，始终保持经济增长的“主引擎”地位。全区规模以上服务业实现营业收入76.86亿元，与2020年相比增长23.6%。服务业内部细分领域加快发展，批发零售、住宿餐饮等传统服务业持续恢复，金融、物流、信息技术等现代服务业快速成长，为经济发展提供了有力支撑。

三、财政金融运行稳健，支撑保障能力增强

财政实力持续增强，保障能力不断提升。2024年，全区完成一般公共预算收入46.18亿元，较2020年增长28.2%，财政收入质量不断提升，为全区经济社会发展、民生改善、重大项目建设提供了有力保障。一般公共预算支出完成36.63 亿元，较2020年相比下降9.1%。财政支出结构持续优化，重点向民生领域、基础设施、生态环保等领域倾斜，财政资金使用效益不断提高。

金融市场活力增强，服务实体经济能力提升。2024年末，全区金融机构本外币存款余额为2003.16亿元，较2020年增长58.8%，增加742亿元，居民储蓄和企业资金实力显著增强；金融机构本外币贷款余额1591.69亿元，较2020年末增长44.1%，增加486.84亿元，金融对实体经济的支持力度不断加大，为企业发展、项目建设提供了充足的资金保障。

四、内外需求协同发力，发展动力持续增强

消费市场持续复苏，内需潜力不断释放。消费市场规模不断扩大，消费结构持续升级。2024年，全区社会消费品零售总额较2020年增长33.0%。按经营单位所在地分，城镇社会消费品零售额较2020年增长32.7%；乡村社会消费品零售额较2020年增长34.3%，城乡消费市场协调发展。按消费形态分，全区商品零售额较2020年增长30.6%，全区餐饮收入较2020年增长53.5%，服务型消费需求持续释放。消费市场的活力和潜力不断释放。2024年，全区限额以上消费品零售

额126．24亿元，较2020年增长157.0%，实现翻番增长，其中粮油食品类实现零售额16.5亿元，较2020年相比增长114.3%；汽车类实现零售额50.7亿元，较2020 年相比增长75.4%。

外贸外资稳中提质，开放型经济水平提升。外贸进出口规模持续扩大。2024 年，全区实现货物进出口总额127.1亿元，较2020年增长34.3亿元，增长37.0%、年均增长8.6亿元。其中实现出口总额113.6亿元，较2020年增长30.4亿元、增长36.5%，年均增长7.6亿元。实际利用外资成效显著，2024年，全区实际利用外资额达到8126万美元，较2020年的1410万美元增长4.76倍，外资利用规模实现跨越式增长，开放型经济发展水平不断提升。民生福祉不断改善，共同富裕扎实推进居民收入稳步增长，生活水平持续提升。2024年，全体居民人均可支配收入43519元，较2020年相比增长25.2%。其中城镇居民人均可支配收入48654 元，较2020年相比增长21.9%；农村居民人均可支配收入26254元，较2020年相比增长33.9%。城乡收入比1.85，比2020年降低0.19，城乡居民收入比不断优化， 收入差距持续缩小，共同富裕迈出坚实步伐。

城乡动能不断激活，城乡融合发展。“十四五”时期以来，滨城区城镇化水平稳步提升，城镇化率逐年提高。2024年末，全区共有常住人口63.59万人， 较2020年增长0.41万人。其中城镇人口51.42万人，较2020年增加1.55万人。2024 年，全区城镇化率为80.86%，较2020年城镇化率提升1.92个百分点，远超全国平均水平。

展望“十四五”收官之年及未来发展，滨城区将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦高质量发展，努力建设经济强、百姓富、生态美的现代化新滨城。

就业为基 技能为翼 让“民生答卷”更有温度

“十四五”天水市人力资源和社会保障事业发展综述

（2025年12月18日）

就业形势持续稳定向好，社会保障体系日趋健全，人才引育留用质效同步提升，劳动关系和谐稳定局面不断巩固藉水之畔，一串串沉甸甸的荣誉铺展开民生保障的鲜活画卷，天水市人社事业正在跨越式发展。

“十四五”期间全市人力资源和社会保障工作始终锚定“稳就业、惠民生、聚人才、促和谐”核心目标，聚焦群众急难愁盼，在就业创业、社会保障、人才引育、权益维护等领域实干笃行。五年来，从政策红利的精准释放到服务效能的持续提升，从人才活力的充分激发到民生底线的坚实筑牢，用实打实的举措稳稳托起了老百姓的“幸福账单”。

一、稳就业夯实民生根基

“在家附近就能务工，摘多少就有多少收入，摘完了苹果还可以到帮扶车间打工。”在麦积区南山花牛苹果基地，麦积区党川镇龙王沟村村民马三妹笑着说。

如今，像马三妹这样在家门口就能找到工作的村民越来越多。依托全市86.4 万亩花牛苹果种植规模，我市通过开展果树修剪、病虫害防控、智能栽培等全流程技术培训，打造“天水花牛果农”省级劳务品牌，既保证了花牛苹果的独特品质，又帮助许多家庭增加了收入，实现了双赢。

“十四五”期间，天水市将就业作为头等大事，通过释放政策红利，搭建就业平台，优化服务体系，全力以赴稳就业、保就业，全市就业形势总体保持稳定，实现城镇新增就业预计20.96万人，完成“十四五”规划目标任务20.3万人的101.5%。

“我们坚持把就业帮扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措，着力推动农民工就业由自主就业向有组织输转就业转变，就业岗位由体力型向技能型转变，年均组织输转城乡劳动力73万人以上、劳务收入200亿元以上，劳务收入占脱贫劳动力收入70%以上。”天水市政府劳务工作办公室主任伏巨峰说，全市成功打造了“天水白娃娃”“天水麻辣嫂”等8个省级劳务品牌，累计发展建立劳务基地1029个，就业基地由传统地域向全域拓展，就业工作步入快车道。

二、强保障兜住幸福底线

“太感谢你们了，没想到可以直接协助我申报退休，很快就能领到养老金， 我真的太激动了。”邱师傅告诉记者，因档案记载年龄与身份证年龄不符，他一直担心无法办理退休，接到天水市社会保险事业服务中心工作人员的电话后， 他心里的一块石头终于落了地。

邱师傅忧心的难题解于档案预审机制。今年，天水市社保中心制定印发了

《以灵活就业人员身份参加企业职工养老保险退休档案预审工作方案》，对像邱师傅这类一年内拟到龄的灵活就业人员档案开展预审工作。

天水市社会保险事业服务中心副主任史筱萍表示，全市推行“一门办”“一窗办”“全程代办”服务模式，扎实推进“退休一件事”办理，服务效能持续提升。

对于灵活就业人员，实现了档案电子化管理和退休提前预审，确保当月退休次月享受待遇。建立了“四比对一报告”“五审核一评估”等工作机制，不断规范社保经办流程，有效维护社保基金安全。

档案预审、当月退休，次月就能享受待遇，社会保障水平稳步提升。“十四五”期间，天水市持续推进覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。同时，扎实推进社会保险提质扩面，全面落实社保待遇正常调整机制。全市共支出养老、失业、工伤等各类社会保险待遇385.8亿元，发放稳岗返还资金9459.11万元，惠及企业8335户。

三、聚人才激活发展动能

“教龄满20年直接申报中级职称，不用再为指标排队，政策给了我们扎根乡村的底气。”秦安县王窑镇中心小学教师王秀琴说。

深耕农村教育一线23年，王秀琴曾因职称指标限制迟迟未能晋升。天水市推行“乡村20年以上评聘中级职称不受指标限制”政策后，她凭借丰富的教学实绩和学生满意度测评满分的表现，通过定向评价成功获评中级职称，不仅薪资待遇提升，还主动承担起乡村教师带教任务，带动3名青年教师快速成长。

打破职称评审“唯论文、唯学历”限制，越来越多像王秀琴一样的基层专业技术人员通过定向评价顺利晋升职称。“一评定终身，一聘终生制”的固化格局被打破，职称评审更具公信力。如今，让岗位“活起来”，让人才“动起来”，成为天水市推进事业单位专业技术人员“能上能下”激励担当作为机制

的生动写照。

“十四五”期间，我市深入实施人才优先发展战略，不断深化人才培养、评价和使用体制机制改革，持续壮大高层次人才队伍。五年来，引进高层次和急需紧缺人才3252人，其中硕士研究生以上学历占比达38%。同时，持续深化职称制度改革，大力推行职称申报业绩分类评价，全市现有高级职称12081人，较“十三五”末增加4062人。目前，全市专业技术人才达到8.56万人，占全省专技人才总量69万人的12.4%，全市现有各类人才30.12万人。

四、护权益筑牢和谐基石

一面锦旗，承载着几十名农民工的感激。在市劳动保障维权中心的帮助下， 农民工被拖欠的30万元工资得以成功追回，工作人员的专业与尽责，不仅赢得了赞誉，更让劳动者感受到了权益被保障的安心与踏实。

每一起欠薪纠纷的化解，都是我市保障劳动者合法权益的生动体现。“十四五”以来，我市不断健全完善劳动关系协调机制和矛盾调处机制，与市中级人民法院联合成立“天水市劳动人事争议诉讼调解对接工作室”，探索建立基层劳动人事争议调解组织，劳动关系治理进一步向基层末梢延伸。

“目前，市、县（区）、乡镇分级建立劳动人事争议调解组织130个，市本级选取4个领域开展调解组织试点。全市企业劳动合同签订率达94.6%，劳动人事争议仲裁结案率达99%。”市劳动保障维权中心主任李旭东表示，五年来累计为11764名农民工追发工资15170.9万元，劳动监察举报投诉案件结案率达100%。累计纳入“陇明公”平台监管项目1418个，实现制度落实与工资支付全覆盖、全过程动态监管，有力保障了劳动者权益。

站在“十五五”新起点，市人社系统将继续锚定新目标，接续奋斗，未来五年让就业服务更优质、收入增长更同步、社保更可持续、劳动关系更加和谐， 用更暖心的人社服务，把“民生清单”变成“幸福答卷”，让老百姓获得感“成色”更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

记者手记：

走访天水市“十四五”人社工作的历程，更像是一次对“幸福”的具象化解读。马三妹谈起在家门口务工增收时绽放的笑脸，邱师傅得知退休手续顺利办结后如释重负的神情，王秀琴老师因职称改革而重燃的职业热情这些鲜活的画面，共同拼贴出天水人社事业最温暖的底色。

“人社工作一头连着发展，一头系着民生。”这句话在采访中被反复提及。

我深刻地感受到，每一项政策都不是冰冷的条文，其最终指向的，是每一个劳动者能体面工作，每一份才华都有施展的舞台。随着“民生保障网”越来越密实，我们有理由相信，天水的幸福故事将续写更加温暖的篇章。

聚力担使命奋进启新程

二 二五年云南经济发展综述

（2025年12月23日）

蓝莓、牛油果等洋水果变身“土特产”畅销全国，咖啡、中药材等出彩又出圈；416万人旅居云南，沉浸式感受四季别样的山水与烟火；中老铁路列车呼啸而来，拉动客货运输量质齐升。回望2025，云南高质量发展的脉动清晰可感， 韧性与活力迸发的答卷在云岭大地徐徐舒展。

2025年是“十四五”规划收官之年，是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年，也是“十五五”规划谋篇之年，推动经济稳进提质意义重大。这一年，全省上下深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，锚定“3815”战略发展目标，坚持稳中求进工作总基调，发挥比较优势、用好后发优势，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，打好经济转型升级攻坚战，推动全省经济实现稳定增长，发展质效不断提升，在真抓实干中阔步向前。

一、稳中求进夯实基础

“以科技创新为引领做强做优做大资源型产业，积极发展战略性新兴产业和未来产业”“积极推进高水平对外开放，建设面向南亚东南亚辐射中心”“坚定不移走生态优先、绿色发展之路，筑牢我国西南生态安全屏障” 今 年 3 月，习近平总书记考察云南时，就云南经济社会发展作出重要指示，为云南开创发展新局面指明了方向。

牢记嘱托，感恩奋进。回顾这一年不平凡的发展历程，云南承压前行夯实稳的底盘，向新向优激发进的动能，以改革关键一招破难题增动力，经济运行延续回升向好态势，展现出强大韧性和活力。前三季度，全省地区生产总值完成23518.47亿元，同比增长4.3%。

成绩来之不易，拼搏有目共睹。省委、省政府连续16个季度召开重大产业项目调度推进会，聚焦加快项目开工建设、扩大有效投资提信心、鼓干劲，累计开工重大产业项目1万多个，产业投资占全部投资比重达52.4%，能源、旅游、农业等重点产业投资实现不同程度增长。

存量和增量政策协同发力，政策红利不断转化为发展动能，全省上下合力抓项目、帮企业、育产业的氛围越发浓厚。国家“两重”“两新”等一揽子政

策在云南落地见效，推出稳工业、促消费“两个10亿元”和“房7条”等政策措施；及早部署一季度经济工作，推动经济实现良好开局，接续实施优环境拼经济促发展夏季攻势行动和百日攻坚行动；落地实施深谷电价政策、光伏发电与光伏制造融合发展、园区利益共享机制等32条政策举措。政策工具箱多维度发力，既惠当下，又利长远。

立破并举，纵深推进全国统一大市场建设，开展市场准入壁垒清理整治行动，市场准入效能评估云南方案成为全国开展市场准入效能评估的基础参考； 把优化营商环境、激发经营主体活力摆在更加突出的位置，发布政商交往“正面、负面、倡导”清单，优化完善政企沟通圆桌会议、“厅局长坐诊接诉”等机制，抓实“高效办成一件事”，开展“六上”企业大走访，切实帮助企业解决问题诉求，实现“通过回应一个诉求，解决一类问题、完善一项机制”；举办第三届“滇商大会”、“投资云南”招商大会等系列活动，新引进亿元以上项目541个；融信服平台功能持续迭代，上线至今累计服务授信超5400亿元，惠及经营主体58万户次，破解融资难题成效显著。截至11月底，全省实有经营主体687.8万户，同比增长1.7%，其中，实有企业162.2万户，增长3.8%。

持续释放的政策效应和服务效能，为企业在滇发展添薪加火。一批批产业项目相继投产，一个个园区不断壮大，大抓产业、大抓招商、大抓项目的成效显现，云南正成为投资兴业的热土，企业在滇发展信心不断增强，集聚的新动能、新优势为全省稳增长、调结构、促转型提供了有力支撑。

二、提质增效换挡升级

特色农产品享誉海内外，“绿电+先进制造业”势头正劲，“有一种叫云南的生活”叫响全国；园区利益共享机制持续发力，优势产业聚链起势，园区作为经济发展主战场的作用愈发凸显；口岸经济助推开放升级，口岸跨境贸易活跃，开放活力持续迸发。

今年以来，我省坚持以资源换产业、以园区聚产业、以口岸推动产业融入国内大循环和国内国际双循环，加快构建符合云南实际、具有云南特点的现代化产业体系。资源经济、园区经济、口岸经济相连成势、立形渐稳，成为推动经济转型升级的强引擎。

坚定不移壮大工业，持续推动传统产业转型升级，做优做强特色优势产业， 加快发展新兴产业，工业生产稳中有进。1至11月，全省规模以上工业增加值同比增长4.5%，有色、电子行业分别增长13.2%、21.6%，绿色铝、新能源电池行

业分别增长10.6%、75.7%。

坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，我省高原特色农业稳中提质。前三季度，全省农林牧渔业总产值达4276.19亿元，同比增长2.9%。继今年夏粮丰产增收后，秋粮产量有望再获提升；茶叶、鲜切花、咖啡等种植面积和产量稳居全国第一，主要农产品供给充足，农业经济呈现总体回升态势。

文旅商体展齐发力，带动市场活力增强，消费潜力加速释放。1至11月，全省实现社会消费品零售总额11646.20亿元，同比增长3.0%；国家消费品以旧换新补贴和省级10亿元彩云系列消费券叠加发力，撬动消费超520亿元，带动计算机、通信器材、家用电器零售额分别增长61.2%、

50．8%、33.9%。

今年全国两会期间，云南向世界发出“旅居云南”的盛情邀约。截至岁末， 416万人欣然赴约，人数超过去年全年总和。“旅居云南”正加快成为大IP、大生态、大产业，绿水青山的高颜值正转化为金山银山的高价值。1至11月，全省接待游客、实现旅游总花费分别增长11.9%、11.4%。

旅居热背后，蕴藏着房地产市场的暖意。今年以来，我省因城施策稳销售、稳投资、稳房价、稳预期，房地产市场回稳向好，省外人士在云南购买住房的占比持续提高，前三季度达到31.7%，较2022年提高6.9个百分点，“住在云南” 成为新时尚。

翻开财政账本，我省七成以上财政支出投向民生，全力织密织牢民生保障网。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实施新一轮促农增收三年行动，大力发展县域经济促进就业，办好“家门口的务工车间”，吸纳农村劳动力就业超20万人， 带动农村居民人均可支配收入增长6.1%。

充分发挥独特区位优势，开放之门越开越大，开放活力涌动。提速建设面向印度洋国际陆海大通道，“昆明陆港号”“郑和号”等公铁海多式联运列车成功开行；中老铁路开通运营4年来，

累计发送旅客超6250万人次，运输货物超7250万吨；积极承接产业转移， 重点区域合作持续深化，瑞丽产业协作园区获批，磨憨、瑞丽、河口沿边产业园区建设成效明显，服装纺织、消费电子等产业聚势成链，累计落户企业近200 户。

三、以新促兴动能增强

走进产业园区、工厂车间、田间地头，科技创新加快推动产业创新，新质

生产力正蓬勃生长。在位于安宁产业园区的云南云天化石化有限公司，生产数据、设备状态、物流信息在三维监测大屏上动态显示，AI系统实时分析数据预警。依托高效、智能的全光园区网络，云天化积极打造智能制造示范工厂，生产效率、产品合格率大幅提升。

在沪滇临港昆明科技城，上海米蜂激光科技有限公司昆明分公司将国内领先的制造技术与云南电价、气候、材料优势相结合，生产的红外光学镜头在试生产阶段就接到订单，在无人机目标搜寻、汽车夜间辅助驾驶、森林防火等领域应用广泛，产品在行业内更具竞争力。

在弥勒云南低空经济产业园，弥勒浩翔科技有限公司自主研发的云雁飞机乘风而上，抢占国内三分之一的市场份额；无人机成为楚雄滇中有色金属有限责任公司的快递小哥，将原本20分钟的样品送检时间缩短至最快3分钟，损毁率也大大降低。

从老树发新芽到新枝露头角，凭借丰富的应用场景、充沛的绿电资源和优越的区位条件，云南正积极拥抱数智时代，因地制宜发展新质生产力，比较优势与技术、市场、人才等有效嫁接，科技创新与实体经济深度融合，推动传统产业换挡升级，新兴产业蓬勃兴起，未来产业加快培育，为“有一种叫云南的生活”增添更多数字动力。

昆明国际通信业务出入口局即将建成投用，届时数据传输将从昆明直达目标国家或地区，跨境电商、物流、金融、制造等对通信速度要求高的业态将加速向云南聚集，打开更低成本、更高效率的市场空间。

如今的云南，拥有丰富的科研资源、广阔的应用场景、越来越好的科创条件。连续举办4届的腾冲科学家论坛成为高效的科技成果转化平台，促进更多科技创新成果在云南落地。建立的“科技+金融+产业”新三角机制，累计完成招商引资、成果转化重点签约项目81个，协议投资总额达到663.38亿元。

随着绿色能源强省战略深入实施，全省绿色能源装机占比超过90%，规模居全国首位；新型储能装机超过600万千瓦，较2024年底增长近13倍，跃升为南方电网区域第一；绿电交易市场日渐活跃，今年云南核发绿证超过4亿个。

电量足、价格优、“含绿量”高的能源电力为产业转型、经济提质提供有力支撑，一批绿色工厂、零碳园区快速涌现，“绿电+先进制造”“绿电+算力” “绿电+文旅”“绿电+赛事”等成为放大“绿电+”新优势的生动实践，驱动产业向价值链高端攀升，绿色发展底色越发鲜明。

新旧周期交替之际登高望远，全省上下在接续奋斗中走稳来时路，在新征程中凝聚奋进合力，将以实干实绩答好新答卷，不断巩固经济回升向好态势， 确保“十五五”开好局、起好步，为云南在更高起点上推动高质量发展、为中国式现代化建设贡献更大力量。

科技创新“强引擎” 激活发展“新动能”

陇东市“十四五”科技创新工作成就综述

（2025年12月17日）

“十四五”以来，全市科技创新工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省市科技创新决策部署，以实施“强科技”行动为抓手，推动各项重点任务落实，为全市经济社会高质量发展提供了有力科技支撑。

政策筑巢引凤来人才集聚添动能

科技创新，政策先行。我市坚持“政策供给+统筹推进”双轮驱动，构建起系统完备的“强科技”政策支撑体系。市级层面出台《庆阳市“强科技”行动实施方案（2022-2025）》《关于深化科技体制机制改革创新推动高质量发展的若干措施》等政策文件，市科技局配套制定科技计划项目、科技创新平台、“三区”科技人才等12个管理办法，形成“纲领性文件+配套细则”的政策矩阵，让科技创新有章可循、有策可依。

在统筹推进上，我市建立起科学高效的工作机制，每年向县（区）、部门分解下达“强科技”行动任务，将重点指标纳入年度考核体系。通过联席会议、统计月报、财政投入增长、督查考核四项机制，实现年考核、月调度、月汇报的常态化管理。截至2024年底，“十四五”规划6项科技创新核心指标已完成4 项，其中万人R&D人员达11.85人、每万人高价值发明专利0.39件、技术合同成交额达33.28亿元、高新技术企业70家。

政策落地见效的同时，“平台+主体+人才”三位一体的创新载体持续壮大。我市实施创新平台强基跃升行动，新认定省级平台10家、市级平台55家，全市创新平台总数达102家，是“十三五”末的3倍。省级高新技术产业开发区、科技成果转移转化示范区相继获批，省级农业科技园区实现县（区）全覆盖，为科技创新提供了坚实阵地。科技企业梯次培育行动成效显著，本土创新主体实现“扩量提质”。2024年底，全市“三高”企业达3家，高新技术企业70家、省级科技创新型企业52家、科技型中小企业191家，形成了多层次、全链条的科技企业培育体系。

人才引育方面，柔性引进科技人才320人次，聘请7名院士担任产业咨询专家，组建起苹果、食用菌、肉羊等特色产业技术团队。青年科技人才加速成长，

45岁以下青年人才担任科技项目和平台负责人的比例达65%；选派科技特派员、“三区”科技人才3000多人次，兑现补助1300多万元，服务企业和行政村组587 个，推广新技术100多项。

产研融合攻难关科技赋能产业兴

聚焦“四千四百”亿级产业链，我市坚持“研发攻关与产业需求同频共振”， 推动科技创新与产业发展深度融合。“十四五”以来，全市累计争取省级及以上科技计划项目126项、资金3207万元，立项支持市级科技计划项目437项、资金2382万元，其中产业类项目资金占比超80%，企业承担重大专项比例达70%以上，创新活力充分释放。

能源化工领域突破不断，成功研发“膜分离+PSA”技术，年产高纯氦气25 万立方米以上，实现产值3000万元以上；攻关页岩油水平井稳产与提高采收率关键技术、纤维膜技术在蒽醌法双氧水生产工艺中的创新应用等关键技术，为传统产业升级提供支撑。数字经济领域，支持企业研发全国统一数据流通市场智能撮合公共服务平台、国产万卡算力集群建设技术体系等，新型智算中心算力池化技术瓶颈被突破，算力资源利用率提升2-3倍。装备制造领域实现行业领先，高倍率长寿命磷酸钒锰钠离子电池规模化生产关键工艺难题被攻克，能量密度达160瓦时每千克。现代农业领域科技赋能成效显著，农作物秸秆、畜禽肥料、菌糠菌渣综合利用率分别达92%、83%和95%，助力农业绿色发展。生物医药与生态环保领域创新成果丰硕，支持中药饮片产地加工关键技术研究和智能诊疗应用开发，仿制新药盐酸氨溴索滴剂研发成功，年新增产值100万元以上；综合能源基地千万千瓦多能互补源网一体化关键技术成功攻关，年可产生清洁电力140亿千瓦时，相当于节约标煤420万吨、减排二氧化碳1100万吨，为绿色发展提供科技保障。

服务创新破壁垒成果转化加速度

聚焦省级科技成果转移转化示范区建设，我市以“服务支撑+机制创新”破解成果转化“最后一公里”难题，推动科技成果从“实验室”走向“生产线”。与西安等14个市（区）联合签署《关中平原城市群科技创新协同发展合作框架协议》，构建区域创新共同体。“十四五”以来，全市31家科创主体与省内外317家高校、科研院所、科技企业签署产学研协议463项，合作金额1.19亿元；

27家高校、科研院所、科技企业实施成果转化项目409项，投入资金1652万元， 实现产业化34项，新增经济效益2.59亿元。

模式创新让成果转化效能倍增。我市组建全省首支在岗专业技术经纪人队伍，在全市24家高校院所、涉农科研单位设置31个专岗，开展技术开发、咨询服务67项，促成15项技术成果转让，金额达2188.54万元，成为成果转化的“催化剂”。深化职务科技成果赋权改革，常态化征集转化需求，45项成果在省级交易平台挂牌，30项成功转让，收益109.35万元，77.68万元分配至个人或团队， 极大激发了科研人员的创新热情。

多维赋能优生态创新活力再迸发

良好的创新生态是科技创新的“沃土”。我市强化“财政+金融+合作”多维赋能，累计争取省级均衡性转移支付“强科技”资金1.61亿元，配套市级科技专项资金1500万元，全部用于支持科技创新；争取省级科技创新奖补资金1838 万元、安排市级“强科技”奖补资金862.36万元，全部兑现到企业、高校院所和创新平台；设立全省首家市级联合科研基金，构建多元化科技投入体系，撬动院校、企业投入研发经费1068万元。

科技金融深度融合，为创新企业“输血供氧”。我市常态化开展科技金融对接活动，与人行庆阳市分行签订合作框架协议，组织银企授信签约6950万元， 7家金融机构向12个重点项目发放贷款39.2亿元，位列全省第一，有效缓解了企业融资难题。营商环境持续优化，在“千名干部帮千企”活动中，牵头包抓296 家科学研究与技术服务企业，为73家企业落实税收优惠3000多万元。

开放合作与科技招商成效显著，对接数字经济企业220户，签约29户，金额达141.5亿元，9家企业注册成立，3个项目落地见效；与中山市签订城市算力网建设协议，与厦门、德阳、廊坊等市达成“结对子”意向，2024年科技招商工作跻身全市第一方阵。甘肃省科技活动周启动仪式等大型科普活动的举办，在全社会营造起尊重科学、崇尚科学的浓厚氛围，为科技创新凝聚起广泛共识。

从政策完善到载体壮大，从技术攻关到成果转化，“十四五”以来，我市科技创新工作交出了一份亮眼的成绩单。站在新的发展起点，我市将继续以“强科技”行动为抓手，持续激活创新动能，为高质量发展注入更加强劲的科技力量。

苦干实干争先进位

“十四五”甘肃经济社会高质量发展综述

（2025年12月22日）

“十四五”收官在即。回望五年，陇原大地硕果累累、满目锦绣。“十四五”以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委、省政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，带领陇原儿女全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，改革创新、主动作为，攻坚克难、勇毅前行，在中国式现代化建设中跳起摸高、争先进位，取得一系列历史性的成就、标志性的成果、突破性的变革。

纵向看，甘肃地区生产总值4年连跨4个千亿台阶，从2020年的9016亿元到2024年的1.3万亿元；横向比，预计地区生产总值增速连续16个季度高于全国平均水平，规上工业增加值增速位居全国第一方阵，全省新能源装机及发电量占比居全国前列，多项核心指标实现“历史性跨越”。

从祁连山下转动的风电叶片，到黄土塬上涌动的算力浪潮；从向西而行的钢铁驼队，到政务大厅的一路绿灯；从黄河之畔的清流润泽，到乡村小院的爱心帮扶五载耕耘，甘肃以战略定力破局、以改革创新赋能、以生态底色筑基、以开放包容聚力、以民生温度立根，在高质量发展的赛道上跑出加速度，奋力谱写中国式现代化甘肃篇章。

一、战略领航强根基，综合实力实现历史性跃升

发展的棋局，惟战略者胜；跨越的征程，惟实干者成。

5年来，陇原大地加快构建“一核三带”区域发展格局，大力实施“四强” 行动，着力打造“七地一屏一通道”，扎实做好“五量”文章，以实干实现“换道超车”，综合实力站上历史新高度。

来到革命老区庆阳，智算集群昼夜不息，数据洪流奔涌东去。作为“东数西算”国家枢纽节点，2024年底，庆阳数据中心集群智算规模已突破10万P，与国内重点城市形成“1—3—7—14”毫秒时延圈，实现全国“同城体验”。

走进兰州新区高端装备制造产业园，数控机床精准切削，机器人手臂灵活运转。作为国家级新区，兰州新区地区生产总值从2020年的256亿元增至2024年的448亿元，年均增速13.5%，今年有望突破500亿元，向“产业高地”华丽转身。

置身武威沙戈荒光伏基地，百万块光伏板在阳光下熠熠生辉。过去5年，河

西地区已建成千万千瓦级风电、光伏基地，“风光氢储”一体化产业链初具规模。

5年来，全省各地立足比较优势差异化发展，以区域协同为笔，以多点突破为墨，在甘肃大地上绘就了一幅创新驱动、绿色崛起的发展新图景，形成全域联动、多点开花的发展格局。

区域协同发展的背后是愈来愈强的“硬支撑”。看交通——

“十四五”时期，甘肃坚持“交通先行”战略，以构建综合立体交通运输网络为目标，统筹推进铁路、公路、机场建设，打通主动脉、畅通微循环，着力打造向西开放的重要战略通道。

5年来，全省实现了G69银百、G75兰海、G85银昆、G3011柳格等国家高速公路甘肃段的全面贯通，相继建成通车兰张三四线、银西高铁、中兰客专，投运兰州中川国际机场三期工程。预计到2025年底，全省公路总里程将达到16万公里，其中，高速及一级公路通车里程达到8600公里，比“十三五”末增加2600 公里，累计新增15个县“通高速”，全省通高速县区达到82个。全省14个市州中，有12个通了铁路、9个通了高铁，“一日千里”照进现实。形成以兰州中川国际机场为核心，以敦煌、嘉峪关、酒泉等河西机场群和庆阳、陇南等河东机场群为两翼，通用机场节点补链的“一体两翼、多极互补”民航机场体系。

看电力——

“十四五”时期，甘肃深入实施“双碳”行动，立足资源禀赋，以建设全国重要的新能源及新能源装备制造基地为目标，推动新能源产业从“点状布局” 向“集群发展”转变，从“单一发电”向“源网荷储”一体化推进，全省电力总装机历史性突破1亿千瓦，启动陇电入鲁、入浙、入川等三条特高压外送通道。

全省电源总装机中，非化石能源装机8434.8万千瓦，占电源总装机的73.7%， 较“十三五”末提高了15个百分点。新能源并网装机较“十三五”末增长216.9%， 增长规模相当于2.2个三峡水电站；新能源年发电量806亿千瓦时，较“十三五” 末增长112.1%。

看水利——

“十四五”时期，甘肃加速构建“水网络”，着力构建“四横一纵、九河连通、多源互济、统筹调配”的省级水网体系。

建成通水引洮二期骨干及配套城乡供水、甘肃中部生态移民扶贫开发供水、

景电二期提质增效等一批重大工程，开工建设景电灌区现代化改造、靖会灌区现代化改造、榆安大型灌区、黄河甘肃段防洪治理（二期）等重大水利工程。全省可完成水利投资1000亿元，较“十三五”的752亿元增长33%，水利工程年供水能力达到162.19亿立方米，有力支撑了全省经济社会发展。

二、产业升级激活力，新旧动能实现突破性转换

产业兴则甘肃兴，产业强则甘肃强。“十四五”时期，甘肃坚决把发展着力点放在实体经济上，以“四强”行动为总抓手，推动传统产业“老树发新芽”、新兴产业“小苗成大树”，产业体系实现从“单点支撑”到“多点协同”的根本性转变。

寒旱农业提质，“甘味”品牌香飘八方——

走进白银靖远县千亩蔬菜基地，温室大棚里黄瓜、番茄挂满枝头，农户们忙着采摘、装箱，冷链物流车等候在田间地头，新鲜蔬菜将在24小时内送达全国10多个省市。

来到金昌市万头肉牛养殖基地，标准化牛舍里肉牛膘肥体壮，自动化饲喂系统精准投放饲料，粪污处理中心实现循环利用。

…………

过去5年，甘肃始终把抓好粮食生产作为“三农”工作的头等大事，加力实施新一轮粮食产能提升行动，持续挖掘寒旱资源禀赋、壮大优势特色产业，推动建设全国现代寒旱特色农业先行基地，全省乡村产业呈现结构趋优、规模扩大、效益提升、集聚发展的良好态势。

岁末时节，从省农业农村厅传来好消息：2025年全省粮食总产量达1309.25 万吨，首次突破1300万吨大关。5年来，甘肃粮食产量连续稳定在1200万吨以上。累计建成高标准农田3085万亩，占永久基本农田的48.4%。2024年，全省八大特色产业全产业链产值达到5772亿元，玉米制种、马铃薯种薯产种量均占到全国用种量的一半以上，成为全国最大的对外瓜菜花卉制种基地。“甘味”连续4年位居中国区域农业形象品牌影响力指数百强榜首。

自2021年以来，全省第一产业增加值增速已连续18个季度居全国前5。今年前三季度同比增长5.4%，高于全国平均水平1.6个百分点，增速排全国第3位。

工业强省推进，新旧动能持续迭代——

坚持强龙头、补链条、聚集群，全省工业经济呈现稳中竞进、进中提质、结构改善、势能俱增的良好态势。预计至今年底，全省工业总产值由7300亿元

增加到13000亿元，工业增加值从“十三五”末的2289亿元增加到3700亿元，年均增速达到7.2%，占地区生产总值比重由25.4%上升到27%，对全省地区生产总值增长的贡献度由22.2%提升至40%。全国重要的新能源及新能源装备制造基地、全国区域性现代制造业基地、东中部产业向西转移重要承接地建设取得重要进展。

5年来，全省工业固定资产投资年均增速达35.8%，投资总量是“十三五” 末的3.4倍，占全社会投资比重由16%提升至41%，成为拉动全社会投资和支撑工业增长的重要力量。工业经济“稳定器”“压舱石”作用更加凸显。

结构更好，质效更优。以“三化”改造为主攻方向，我省持续推进有色冶金、石化化工、装备制造等传统产业转型升级，累计实施“三化”改造项目1424 个。坚持“聚链成群、集群成势”，构建“国家级引领—省级支撑—特色壮大” 的集群梯次培育体系，成功创建2个国家级先进制造业集群、11个省级先进制造业集群，建成4条千亿级产业链、3个千亿级集群和11个百亿级园区。

创新驱动，动能十足。推动建设全国区域性科技创新及转化基地，我省加快推动科技创新和产业创新深度融合、双向赋能，为全省经济社会高质量发展提供强劲推动力和支撑力，企业创新主体地位持续增强、产业创新体系持续完善、核心技术攻关持续突破，全省战略性新兴产业加速崛起，新能源装备、新材料、数字产业保持10%以上增速。一批“卡脖子”关键核心技术集中攻克，4N5 无氧铜板材、磨砂面超软铜带等关键产品填补国内空白，0.05毫米“手撕镍”、0.05毫米超薄高精铜带国内首次规模化量产。

服务业蓬勃，新业态新消费不断涌现——

鸣沙山·月牙泉景区的星空演唱活动持续火爆，吸引五湖四海的游客前来“打卡”。仅2025年国庆中秋假期，敦煌鸣沙山·月牙泉景区就接待游客23.34 万人次。该景区的火爆，正是甘肃加快打造具有国际国内影响力的优秀旅游目的地、全国重要的文化传承创新基地，推进服务业高质量发展的缩影。

“十四五”时期，我省大力守护文明根脉、繁荣艺术创作、深化文旅融合、助力乡村振兴，累计实施文旅项目达3000多个、实际完成投资近900亿元，预计到“十四五”末，全省接待游客和旅游总收入将较“十三五”时期分别增长140% 和151%。

5年来，甘肃将服务业发展作为推动经济转型升级的关键抓手，深入实施服务业企业三年倍增计划，坚持打造新热点、发展新业态，充分发挥生活性服务

业对群众就业、居民增收、经济发展的拉动作用，加快构建优质高效的服务业新体系。2024年，全省限上服务业企业达到1264家，较2020年增加了282家。

积极适应网络零售快速增长新趋势，甘肃全省充分发挥电子商务跨越时空、集聚要素、牵引产供、融合创新等优势，大力推动电商产业发展驶入“快车道”。2024年助力“甘味”农产品“出陇”超7000万件，全省快递业务量和收入增速分别居全国第3位、第2位。不久前，全省2025年度快递业务量首次突破5亿件大关，行业规模与服务能力迈上了新台阶。

三、改革攻坚破壁垒，发展活力实现系统性释放

改革是发展的根本动力，开放是转型的必由之路。

“十四五”时期，甘肃以刀刃向内的勇气推进改革，以海纳百川的胸怀扩大开放，破除体制机制障碍，优化营商环境，激发经营主体活力，为高质量发展注入强劲动能。

重塑体制机制——

省委、省政府坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线”工程来抓。2023年，启动实施优化营商环境三年行动，通过系统性改革提升市场和政府服务效能。全省各地结合实际创新举措，成效逐步显现。

2024年1月，省委、省政府组建省营商环境建设局，甘肃成为全国第四个、西部唯一单独设立省级营商环境建设部门的省份；14个市州、86个县市区和兰州新区全部成立专门机构，全省营商环境建设“一盘棋”格局基本形成。先后推出优化营商环境行动方案1.0、2.0、3.0版，配套制定公平竞争、规范执法等10大专项提升行动方案，制定营商环境便利度监测评价办法等系列政策文件， 构建“1+10+N”政策体系，加力推进市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境建设。

几年来，甘肃营商环境持续优化，在全国率先推行投资项目信用承诺制改革，“标准地”改革实现“拿地即开工”。营商环境评价14项一级指标中11项全国靠前、西部领先，57项二级指标中44项全国靠前、50项西部领先。

激发创新动力——

全省国企改革三年行动高质量收官，2024年省属国有企业营业总收入8793.06亿元、利润总额194.02亿元，较2020年同期分别增长28.18%、130.37%。

甘肃数字政府建设提速增效，政务服务事项全程网办率达到98%以上，“甘快办”APP线上办件量由2021年的115.1万件提升到2024年的692.3万件。

民营企业发展信心持续增强，累计新增民营企业17.6万户。对全省58万户企业实行全覆盖标准化信用分级分类监管。

今年，“甘肃信易贷·陇信通”平台上线运行。这个以信用为基础的融资服务平台通过跨部门跨领域归集共享信用信息，运用多维度信用数据，对企业进行数字信用画像，解决了银企信息不对称的问题，提升中小微企业融资可得性。目前，平台累计放款突破5000亿元。

提升开放能级——

甘肃深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，着力构建起“东出、西进、南向、北拓”的开放格局，积极服务和融入全国统一大市场建设与国内国际双循环，推动对外开放迈上新台阶。

全省开通运营中欧班列、中亚班列等覆盖20多个国家和地区的国际货运班列，首发中欧中亚图定班列、国际卡车班列和新亚欧陆海联运通道国际班列。空港陆港和铁路口岸建设扎实推进，兰州新区综合保税区和中国（兰州）跨境电子商务综合试验区、中国（天水）跨境电子商务综合试验区平台功能日趋完善。今年截至11月19日，途经兰州的中欧（中亚）班列累计开行达10131列，突破万列大关。

“十四五”期间，全省进出口总值连续突破400亿元、500亿元、600亿元大关，2024年全省外贸进出口额达615.4亿元，增速居全国第一，较2020年的380.3 亿元提高了61.8%。“一带一路”建设和“引大引强引头部”行动成效持续显现。兰洽会、文博会等国际性节会进一步提升了甘肃对外知名度、影响力。

四、生态惠民守底色，民生福祉更加可感可及

作为黄河、长江重要水源涵养区和国家重要生态安全屏障，“十四五”期间，甘肃统筹民生福祉增进与生态环境保护，坚定不移打造国家西部生态安全屏障，持续加大民生投入，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

生态保护成效显著——

5年来，甘肃以更高站位部署开展生态环境保护工作，出台进一步加强生态文明建设、全面推动黄河流域生态保护和高质量发展两个《决定》以及《甘肃省筑牢国家西部生态安全屏障行动方案》等一系列制度举措，构建祁连山国家级自然保护区生态保护、黄河流域生态保护、荒漠化综合防治三大机制，推动美丽甘肃建设取得显著成效。

5年来，甘肃坚持山水林田湖草沙系统治理、整体保护，大美陇原天更蓝、

山更绿、水更清。常态长效推进祁连山生态治理，祁连山自然保护区林草覆盖度持续提升，祁连山生态状况明显改善区域占比增加37.5%。

5年来，甘肃深入实施黄河国家战略，持续推进甘南黄河上游水源涵养和生态修复，加强黄河干流及主要支流综合治理，黄河甘肃段水质优良比例达到98.2%。全面实施“三北”工程，打好河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战、黄河“几字弯”攻坚战，全省森林覆盖率由2020年的11.3%提高到2024年的12.2%。

打好蓝天、碧水、净土保卫战，2024年，全省地级及以上城市空气质量优良天数比率达到92.7%，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达到98.6%。

就业增收根基稳固——

这五年，甘肃坚决扛牢稳就业政治责任，大力实施就业优先战略，不断稳定和扩大城乡就业规模。省政府成立就业促进和劳动保护工作领导小组，研究制定“稳就业”18条、“稳经济”53条和家政服务消费扩容升级、牛肉拉面加快发展、支持电商产业等政策举措，出台降低费率、稳岗返还、扩岗补助等政策，实施“支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业”项目，积极输转富余劳动力，在全国创新实施“百名人社局长直播带岗”暖心行动，启动“技能照亮前程”行动等一系列举措，不断促进就业。全省城镇新增就业154万人，城镇居民收入年均增长率5.5%，城镇调查失业率控制在6%以内。

织密民生保障网络——

这五年，甘肃构建分层分类社会救助体系，将救助覆盖范围从低保对象、特困人员拓展到低保边缘家庭和刚性支出困难家庭，实现应保尽保、应救尽救。建立低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，通过数据共享、监测预警， 实现对困难群众早发现、早救助，切实从制度机制上兜牢了防返贫底线，有力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。较“十三五”末，全省城乡低保平均标准分别增长26.7%和26.9%，城乡特困人员基本生活标准分别增长34.7%和29．9%；目前共保障城乡低保对象180.18万人、特困供养人员10.98万人，较“十三五”末分别增加3.59万人、1.58万人。

“爱心甘肃”蔚成风尚——

全省深入实施“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，25.1万名干部与26.6万名孤儿、困难重度残疾人和特困家庭人员结对认亲，帮办实事近60万件。设立专项基金，募集资金1.82亿元。6661家社会组织捐款捐物1.42亿元，实施志愿服务项目7062个，陇原大地形成了弱有所扶、难有所帮、困有所助的良好社会

风尚。

…………

一组组亮眼数据，见证陇原五载跨越；一个个鲜活场景，彰显高质量发展成色。

站在“十四五”收官与“十五五”谋划开局的历史交汇点，甘肃将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念， 积极服务和融入新发展格局，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献甘肃力量。

澧水春潮急风劲好扬帆

常德澧县“十四五”经济社会高质量发展综述

（2025年12月28日）

当智能生产线为美妆产品注入科技基因，当标准化沟渠在古老的澧阳平原上重构沃野肌理，当融合了历史与现代的文旅节庆点燃消费热情——行走在“十四五”时期的澧县大地上，一幅幅动能澎湃、活力四射的发展图景扑面而来。

这是一段综合实力跃升的奋斗历程，更是一场发展理念深刻变革、产业格局系统重塑、城乡面貌迭代焕新的生动实践。

锚定“三高四新”美好蓝图，融入“洞庭粮仓”宏大布局，澧县以“闯” 的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在“十四五”的壮阔征程中，奋力书写了从传统农业大县向现代产业强县跨越的辉煌篇章。立足资源禀赋，聚焦集群发展，深耕改革创新，促进古今交融，一个更具实力、活力、魅力的新澧县， 正以昂扬姿态屹立于沅澧大地。

一、聚链成群集群式崛起构筑产业新脊梁

现代经济的竞争，本质上是产业生态与集群能级的竞争。“十四五”期间， 澧县摒弃“摊大饼”式发展，精准聚焦“医药医械与健康食品、轻工纺织、机械电子、新材料新能源”四大主导产业，推动产业链式布局、集群发展，构筑起支撑县域经济的“四梁八柱”。

集群生态，释放倍增效应——常德兰妆生物医药有限公司的无尘车间内， 智能化生产线高速运转，一瓶瓶“熙兰世家”系列护肤品经过精密灌装、贴标、包装后，将发往全国市场。自2025年10月品牌首发以来，这家深耕美容领域的高端智能企业已迅速签约超120家客户，产值突破千万元。兰妆的落地与爆发， 是澧县医药医械产业集群蓄势崛起的一个缩影。

与此同时，以湖南萌恒为“链主”的轻工纺织产业生态蔚然成势：萌恒公司不仅获评省级智能制造标杆车间，其短纤维缝纫线产品荣获省级制造业单项冠军，更带动整个服装辅料产业成功创建省级中小企业特色产业集群，其智能立库系统集成应用案例入选省级典型。“龙头引领、配套跟进、链式发展”的模式，让产业内部协同更加紧密，抗风险能力和市场竞争力显著增强。

贵得科技、益翔实业等6家企业新晋省级专精特新企业，稳健平安通过国家级“小巨人”企业复审，新鹏陶瓷、嘉业达电子等在细分领域勇夺冠军，共同

托举起澧县工业的“集团军”。2024年，澧县高新区获评全省“开放十强”园区，创新创业园升级为国家级科技企业孵化器，创新型县通过省级验收，标志着产业集聚的平台能级和创新能力实现双跃升。

商贸活县，畅通经济血脉——产业的勃兴需要强大的流通体系支撑。澧县以打造湘西北区域性商贸物流中心为目标，构建起一个层级分明、辐射广阔的现代商业网络体系。矗立于澧水之滨的欢乐城·万达城市综合体，不仅是澧水流域最大的商业地标，其A类广场的评定和中央大街入选全省首批夜间消费聚集示范区，更代表了消费品质与时尚的标杆。与之呼应的，是湘西北最大的农产品集散枢纽——三科农商城，以及最大的汽车交易市场——澧州国际汽车城。“三大市场”形成的鼎足之势，彻底改变了澧县及周边地区的商业格局。

坚实的商业基础设施，为激发市场活力、拓展经济纵深提供了广阔舞台。对内，创新营销持续点燃消费引擎：一场精心策划的“9.9元文商旅福利大礼包” 活动，联动全域商家与景区，成功引爆全城消费热情，展现了强大的本地市场动员力。对外，开放合作不断突破边界：支持德赞舟通公司完成300万美元对非直接投资，实现了全市对非投资零的突破，将商业触角伸向更远的市场。二者的共同发力，让澧县的商业脉搏强劲搏动于内，并积极跃动于更广阔的国内国际双循环之中。其直接成效是澧县成功获评全国县域商业“领跑县”（常德唯一），社会消费品零售总额年均增长7.8%，持续领跑全市。

二、固本兴新体系化夯实筑牢农业基本盘

作为传统农业大县，澧县的现代化征程中，农业的转型升级至关重要。五年间，澧县一手抓“藏粮于地、藏粮于技”的基础巩固，一手抓特色产业的品牌化、价值化提升，推动农业从“规模扩张”走向“质效并举”。

“耕基”重塑，藏粮于地——为牢牢守住粮食安全底线，澧县紧抓秋冬农田水利建设的“黄金窗口期”，在田野间掀起了一场夯实“耕基”的攻坚行动

——在澧县城头山镇彭头山村的建设现场，昔日的土沟土渠正经历一场“升级换代”。施工人员有序地进行沟槽整形、铺设垫层，用水泥预制板或现浇混凝土对沟渠实施标准化护砌，旨在彻底解决渗漏、淤塞与水流不畅等顽疾。

“渠护好了，水才能流得远、用得省心。”一位驻足观看的老农感慨道。不远处，多口承担蓄水灌溉功能的堰塘也同步实施深度清淤，机械与人工协同作业，清除淤泥、扩大库容、加固塘坝，以提升其蓄水能力与生态功能。

据悉，全县2025年计划完成高标准农田建设20万亩，土地平整65900亩，清

挖疏浚沟渠668公里；对1934口重点堰塘实施清淤扩容，项目建成后，灌溉水的利用率将提升12%，每年可节水246万立方米。这些精确到亩、米、方的数字， 勾勒出一张日益完善的现代化田间水利网络，系统化提升着农田的灌溉、排涝与抗旱能力，为“藏粮于地”战略落下最坚实的注脚。

特色绽放，品牌增值——如果说高标准农田守护的是“粮袋子”，那么特色农业则充盈了农民的“钱袋子”。在城头山智慧葡萄园，来自新疆吐鲁番的网络达人阿迪莱·阿布都克热木尝过阳光玫瑰葡萄后连连称赞：“亚克西！就像家乡的味道！”“中国阳光玫瑰葡萄标准化生产示范县”的金字招牌，让澧县葡萄成为年产值超30亿元，声名远播的“南方吐鲁番”。“澧县石菖蒲”获得国家地理标志登记保护，带动中药材种植面积7.35万亩，王家厂镇大团村因此跻身全国“一村一品”示范村。这一个个“金字招牌”，共同构成了澧县现代农业品牌方阵的坚实支柱。

品牌的光芒，进一步照亮了更广阔的产业图景。葡萄、柑橘、水产养殖等高效特色产业持续扩规提质，在品牌引领下实现价值跃升。洞庭春米业晋级农业产业化国家重点龙头企业，城头山镇、官垸镇分别跻身国家及省级农业产业强镇。澧县的农业，正从“卖原料”向“卖产品”“卖品牌”“卖体验”加速转型。

三、文脉赓续守正创新激扬时代华彩

文化，是澧县最深厚的底蕴与最活跃的当代篇章。在城头山国家考古遗址公园，人们凝视着6500年前的城垣和稻田遗迹，“中国最早的城市”的厚重与湖南省“农耕文化名片”的荣光在此交融；不远处，鸡叫城遗址持续揭开史前文明的面纱，“中华文明探源工程”基地的落户，标志着这片土地在文明谱系中的崇高地位。

这份厚重的历史，并未止步于考古探方与学术认定，更在持续的保护与创新中焕发出蓬勃的当代生命力。随着城头山国家考古遗址公园建设的深化与鸡叫城展陈复原工作的推进，曾沉睡于地下的文明印记，正转化为可感可知的公共文化空间。

“城头山稻草艺术节”以农田为舞台、稻草为素材，已成为一项极具影响力的国家级特色活动；在甘溪滩镇溪上美术馆的艺术节上，“澧水船工号子” 与荆河戏的旋律穿越山水，文化的脉动在更广阔的民间田野中强劲回响；火连坡镇古台村的直播间里，“90后”村支书曾梦颖带领团队用乡音乡景带货助农，

半年创下超百万元销售额，让乡土文化在数字浪潮中绽放新彩。这份跨越数千年的文化传承与自信，正以其深厚底蕴与创新活力，成为澧县面向未来最持久而深沉的力量。

四、改革攻坚精准发力疏通发展经脉

发展的活力源于改革，发展的后劲系于改革。澧县坚持向改革要动力、要红利，以一系列刀刃向内、精准发力的改革举措，破解了长期制约发展的堵点、难点、痛点，有效疏通了经济社会发展的“血脉经络”。

婚俗改革引领新风，打造文明“澧县样板”——作为全国首批婚俗改革实验区，澧县近年来大力推进婚姻领域移风易俗。在2024年全国相关座谈会上， 其经验获推介。通过构建“政府主导、群众主体”联动体系，完善制度与村规民约，使婚嫁事宜有章可循；坚持“除陋习、树新风”，倡导婚事简办新办， 举办集体颁证、婚礼等活动，使简约形式渐获认可；同时强化服务阵地，在景区设立婚姻登记点，并持续开展婚前辅导与离婚调解，有效促进了家庭和谐。目前，婚事新办简办理念日益普及，不良婚闹现象得到遏制，文明新风逐渐深入人心。

供水改革普惠万家，打通城乡“血脉经络”——“水来了，真的来了！” 澧南镇彭坪村70岁的张业秀老人拧开新装的水龙头，清澈的自来水喷涌而出， 脸上笑开了花——这场由澧县惠民村镇供水有限公司于2025年8月下旬打响的农村供水“突击战”，以“从源头到龙头”全覆盖排查、

六大核心目标整治、闭环管理机制为路径，成立专班，集中攻坚4个月，最终推动全县69家分散水厂实现“建设、运营、维护、管理、服务”五统一的历史性改革，不仅让清流润泽万家，更建立起农村饮水安全的长效屏障，走在了全市农村供水体制改革的前列。

医保改革驱动三赢，激活医疗“支付革命”——在医疗领域，一场静悄悄的“支付革命”正惠及澧县百姓。澧县人民医院通过深化DIP（按病种分值）付费改革，有力推动了临床路径优化与服务能力提升。以慢性阻塞性肺病为例， 2024年相比2022年，患者次均费用从6423元降至5732元，平均住院日从9.5天缩短至7.2天，实现了医保基金高效使用、患者负担减轻、医院高质量发展的“三方共赢”。相关改革经验在全省推广，澧县还获评门诊医保支付方式改革创新工作、城乡居民参保征缴工作表现突出县。

五、融合蝶变一体化推进绘就城乡新画卷

城乡融合是现代化的必由之路。澧县坚持全域一体规划、统筹建设、协同治理，推动城市品质与乡村风貌同步提升，基础设施与公共服务互联互通，让发展成果惠及城乡每一处角落。

融合发展，交通先行——对外，“公铁水”大通道格局加速成型：石澧航道（总投资36.92亿元）主体完工，宜常高铁12月26日在澧县开工，安慈高速、沅澧快线等干线通车，外联效率大幅提升。对内，成功创建“四好农村路”全国示范县，改造老旧道路41条，入选全省城乡客运一体化创建县，内畅网络持续优化。

基础支撑，筋骨更强——全省最大的泵站——小渡口泵站建成投用，与第二地表水厂、东部新区污水处理厂等工程共同构筑起城乡一体的现代水网。同时，成功通过国家卫生县城复审，获评全国节水型社会建设达标县，省级装配式绿色农房建设试点经验获得推广。

人居环境，内外兼修——从集体经济薄弱村全部清零，到创建17个省市级美丽乡村示范村；从获评全省农村人居环境整治先进县，到澧南镇回龙村获评全国乡村治理示范村，城乡面貌在系统整治中持续刷新，宜居宜业宜游的“和美湘村”画卷在澧县大地渐次舒展。

六、福祉攀升共建共享描绘幸福新图景

发展的根本目的，是增进人民福祉。澧县始终坚持以人民为中心的发展思想，将财政支出向民生领域倾斜，努力让发展实绩更有“温度”，惠民答卷更有“厚度”。

民生之微，衣食住行；民生之大，事关家国。在澧县，“病有良医”正成为触手可及的现实。

“现在在镇上医院，也能享受到县里专家的服务了。”得益于紧密型县域医共体“五共五同”模式（入选全国优秀案例），优质医疗资源不断下沉。与此同时，县中医医院成功创建全市首家县级三甲中医医院，县人民医院晋升三级乙等医院，群众“病有良医”的获得感切实增强。

教育是另一大投入重点，县一中书院楼、芙蓉学校等相继建成，“双减” 政策有效落实，教育质量稳居全市前列。更有力的托举在社会保障层面展开：5 年间，从城镇新增就业2.8万人，到城乡低保标准持续提高；从如火如荼的老旧小区改造，到成功通过国家卫生县城复审，一桩桩、一件件民生实事，让“幸福澧县”的成色更足、底色更暖。

回望“十四五”，这是一段澧县干群同心、砥砺奋进，将宏伟蓝图化为美好现实的辉煌历程。面对复杂环境与严峻挑战，澧县以产业聚变积蓄动能，以改革开放突破瓶颈，以城乡融合优化格局，以文化底蕴塑造灵魂，交出了一份经济稳健增长、社会和谐安定、人民安居乐业的出色答卷。

展望“十五五”，新程已然启航。站在新的历史起点，脚踏坚实的产业根基，手握改革创新的利刃，胸怀融合开放的蓝图，浸润千年文明的滋养，澧县必将在高质量发展的新征程上，续写更多“澧水奔腾”的壮丽故事，绘就更具实力、活力、魅力的崭新篇章！

绿满城乡添秀色 碧水蓝天惠民生

2025 年兰州生态建设高质量发展综述

（2025 年 12 月 22 日）

今年以来，兰州市立足黄河流域生态保护和高质量发展战略定位，以强省会行动为总牵引，锚定筑牢国家西部、黄河上游重要生态安全屏障目标，用实打实的生态治理成效，让生态福祉惠及千家万户，在新时代“黄河大合唱”中谱写生态保护与发展协同并进的生动篇章。

一、护蓝天保碧水绘就生态民生画卷

清新空气与洁净水源，是生态惠民最直接的体现，更是黄河流域生态保护的核心根基。2025年，我市紧盯大气污染防治重点领域和关键环节，深入打好蓝天保卫战，让“兰州蓝”成为黄河上游城市最鲜明的生态名片，更成为市民幸福感的重要注脚。截至11月，空气质量综合指数降至4.04，同比改善7.3%， 较2020年改善15.5%，创历史最优；六项污染物浓度均同比下降，其中PM2.5浓度下降6.0%，清新空气已然成为市民幸福生活的标配。

精准治污与科技赋能双轮驱动，让蓝天保卫战靶向发力、成效倍增。市环委办建立“以日保旬、以季保年”管控机制，联合气象部门精准预测1至7天污染潜势，动态调整管控重点，实现科学治污、精准施策。移动源治理“疏堵并举”，通过优化路网打通“微循环”减少车辆怠速污染，建立生态环境与公安交警联合执法机制，划定高排放机械禁用区，完成重点企业监控联网，构建全链条监管体系。工业污染靶向治理持续深化，完成1300余台燃气锅炉低氮改造， 推动钢铁、火电企业及65蒸吨及以上燃煤锅炉实现超低排放，稳步推进水泥行业超低排放改造，从源头削减污染负荷。针对季节性污染特点，夏季聚焦石化、化工等重点行业开展臭氧污染专项整治，全年臭氧超标天数同比减少。燃煤污染治理坚持“冬病夏治”，从热源保障、管网建设、用户适配端协同发力，加快分散供热主体整合移交，大力推进“煤改暖、煤改气、煤改电”等清洁能源替代，2024年已完成城区居民散煤清洁取暖改造0.75万户。

与此同时，激光雷达、无人机巡航、在线监控等技术构建起“天-地-空” 立体化监测网络体系，“田字型”网格化管理将治污责任压实到“最后一公里”，

《餐饮业油烟污染防治管理办法》落地实施形成常态化管控，全方位提升治污精准度与实效性，为“兰州蓝”筑牢科技防线。

立足黄河流域协同治理大局，我市以“一河净水送下游”为使命，将黄河治理作为筑牢黄河上游生态屏障的核心任务，交出亮眼治水答卷：黄河干支流国控、省控断面水质优良率100%，县级及以上饮用水源地达标率100%，出境断面稳定保持二类水质，为黄河流域水质持续改善贡献坚实兰州力量。

二、植新绿强屏障筑牢黄河上游生态

南北两山是兰州生态安全的重要屏障，更是黄河流域生态保护的关键节点。2025年，兰州以“绿满陇原”行动、省市单位包片支持两山绿化为抓手，重点实施造林扩绿、森林质量精准提升、省市单位包山头、十大森林公园建设、节水改造五大行动，圆满完成年度各项工作任务，让两山绿意更浓、生态效益更优。

造林扩绿行动持续扩大生态成果。我市制定《黄河流域兰州段南北两山重点区域生态修复和国土绿化方案》，确定“三绿廊、两面山、多点位”总体布局，规划绿化治理面积11.5万亩。成功争取“三北”工程六期项目，争取省级国土绿化资金1100万元，推进1150亩上水造林项目建设，配套滴灌设施并栽植苗木8.4万株。创新义务植树形式，开展“家有喜事来种树”“我为两山种棵树” 系列活动，打造“爱情林”“记者林”等特色义务植树基地17个，凝聚起全民植绿护绿的强大合力。

省市单位包山头行动掀起造林绿化高潮。121家省市单位组织12800余名干部职工带头示范，在机场高速生态廊道沿线完成新造林4954亩。十大森林公园建设同步推进，完成造林绿化1500亩，建设景观绿化带1.5公里、花带2公里； 新建甘肃工运展览馆、劳模精神长廊等多元设施并对外开放，修缮景观小品15 处，新增停车场5个、停车位158个，建成罗九公路7.3公里运动带，设置各类便民服务设施18个，为市民游客提供更加便捷的休憩服务。

森林质量精准提升与节水改造行动协同发力。通过综合抚育措施，完成林地抚育3.16万亩、复壮更新2.09万亩，补植各类苗木15.75万株；建成100亩苗圃，培育文冠果、柽柳等乡土树种

苗木67万株。节水改造方面，投入资金检修水利设施，推进省门第一道水利基础设施配套工程维修改造，强化水资源精准调度，实施再生水供水工程， 大幅提升水资源利用效率。

三、强林脉增福祉赋能全域高质量发展

今年，我市以“村村万树·绿美乡村”行动、“三北”工程建设等为抓手，

统筹城乡植绿、护绿、兴绿，推动林业高质量发展与黄河流域生态保护深度融合，让绿色成为乡村振兴与城市发展的鲜明底色。

乡村植绿扮靓宜居家园。今年年初，作为全市12条重点示范带之一，七里河区在“水磨石佛”生态文旅乡村振兴示范带建设中，充分利用村庄边角地、道路两旁栽植云杉等耐旱树种，引导农户在房前屋后种植啤特果、玫瑰及经济花卉，打造“一院一景”特色格局，推动村庄实现从“脏乱差”到“绿美净” 的华丽蜕变。城关区伏龙坪街道同步发力，种植云杉、白皮松等苗木，持续提升村庄“含绿量”，夯实生态基底。

市林草局相关负责人介绍，“村村万树·绿美乡村”行动秉持“宜草种草、宜林造林”原则，紧密结合各村庄地形地貌、气候条件等特点，因地制宜为“醉美马坡”“有机大同”等12条乡村振兴示范带中心村开展规划设计。截至目前， 已完成12个乡村振兴示范带中心村规划设计，推动731个村栽植各类苗木200万株，建成乡村小游园180处，乡村生态颜值与宜居品质同步提升。全域植绿夯实森林城市底色。全面推进全民义务植树，全市森林覆盖率达到10.63%，较上年增长0.95个百分点。园林兰州建设深入推进，新增改造城市绿地120.2公顷，利用城市边角地、小微空间见缝插绿建设口袋公园15座；系统提升城区主次干道景观效果，完成绕城道路及城区面山绿化质量更新提升24.89公顷，更新补植乔木5860株，栽植各类花卉苗木近50万株。同时，持续优化31座公园和167座口袋公园的环境品质与管理服务，进一步提升市民游客游园体验。

在护绿兴绿工作中，我市压紧压实林长制，全市3299名林长累计巡林6万余人次，实现森林资源监管全覆盖；筑牢防汛防火安全屏障，严格落实防控举措， 全年实现林草防火“零火灾”。重点发展特色经济林，鼓励林农发展林下种植、养殖等林下经济，依托优质森林资源发展森林旅游产业，全年林草产业总产值达到16.3亿元以上，实现生态效益与经济效益双赢。

从“兰州蓝”的成效巩固到黄河水的清澈流淌，从两山披绿到城乡皆景， 在“十五五”的开局之年，我市将持续锚定黄河流域生态保护和高质量发展核心目标，深化生态治理实践，完善协同治理机制，让生态优势持续转化为发展优势，以更优的生态答卷惠及千家万户，为黄河流域生态保护和高质量发展大局贡献更强兰州力量。

绿美临沧的生态答卷

临沧“十四五”时期林草事业高质量发展综述

（2025年12月18日）

青山不语，镌刻奋斗足迹；沧江奔流，诉说绿色变迁。

位于祖国西南边陲的临沧，如同一颗绿色明珠，闪耀在北回归线上。“十四五”以来，在习近平生态文明思想指引下，以青山为笔、绿水为墨，在林草事业高质量发展征程中，交出了一份沉甸甸的生态答卷。

一、一筑牢生态屏障，夯实绿色发展根基

临沧作为中国西南生态安全屏障的重要组成部分，“十四五”以来坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚决扛起保护发展森林草原资源的政治责任。

全市森林覆盖率57.83%，完成森林覆盖率规划目标；森林蓄积量达1.19亿立方米，草原综合植被盖度稳定在80%，国家公园等自然保护地面积占比12.5%， 重点野生动植物种数保护率达90%，核心资源指标全面达标。

群山连绵，绿浪翻滚。今天的临沧，拥有林地面积2080多万亩，茫茫林海不仅是野生动植物的家园，更是临沧人民赖以生存和发展的绿色宝藏。

数字背后，是临沧健全的保护体系支撑。全面推行“林长制”，“十四五” 时期共设立市县乡村四级林长1847名，各级林长巡林21.6万次，解决问题6015 个；选聘脱贫人口生态护林员4546名，实现手机智能巡林全覆盖；落实生态保护补偿资金10.63亿元，管护林地1528.64万亩。同时，深化行政执法体制改革， 2021年以来共查处林草案件3116起，违法侵占、破坏林草资源行为得到有力遏制。

二、统筹系统治理，描绘山河锦绣画卷

临沧以全域绿化、精准修复为重点，统筹推进山水林田湖草沙系统治理。“十四五”时期累计完成营造林127.6万亩、种草改良3.75万亩、城乡义务

植树3034.295万株。同步推进绿美建设，建成国家森林乡村14个、省级森林乡村210个。临沧市被纳入全国第三次古树名木普查11个试点单位之一，市林业和草原局被评为“全国绿化模范单位”。

小黑江流域治理是生态修复的典范。面对砂石堆积、河床裸露的“伤痕”， 2024年10月启动生态保护修复专项行动，清理整改临时用房和填堵河道问题2 个，移除河道管理范围的采砂船7张、活动板房6间、清除沿线违建及砂石料厂3

处，清理坍塌方12处，自然生态修复河堤岸线4公里。短时间内，小黑江从“浊流荒滩”变为“清波绿荫”，建成10个试点地块和70亩苗圃基地，成为全市践行“两山”理念实践示范带。

生态修复还体现在碳汇探索上。稳步推进临翔区省级林业碳汇试点，落实碳汇造林0.8万亩、森林抚育1万亩、低效林改造2万亩，完成13个碳汇样地调查， 森林固碳增汇能力持续提升。

三、保护生物多样性，守护万物和谐家园

在南滚河国家级自然保护区，摄像机首次捕捉到熊狸和中华斑羚的身影， 2018至2025年监测到亚洲象幼象5头，种群数量达17至22头。这些珍稀动物的出现，见证了临沧生物多样性保护的卓越成效。

“十四五”时期，临沧加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，将云南南滚河国家级自然保护区纳入亚洲象国家公园创建范围。全市建立各类自然保护地13个（自然保护区5个、风景名胜区5个、森林公园3个），总面积444 万亩，整合优化阶段性任务全面完成。

生物多样性保护成果丰硕：76万亩亚洲象国家公园候选区100%纳入生态保护红线；绿孔雀监测到4群，种群数量20至50只；西黑冠长臂猿幼猿3只；“十四五”时期发现紫斑蛛毛苣苔、南滚河龙蜥等15种动植物新种，八蕊单室茱萸、

栗鸮等20余种物种的新分布，首次记录“三豹同框”、西嘴钩嘴鹛新亚种（填

补国内空白）。全市维管植物达5866种、脊椎野生动物885种，国家重点保护动植物分别达166种、162种，特有生态系统与物种资源得到有效保护。

四、发展绿色产业，点绿成金惠民生

临沧的绿色发展不仅美了山河，更富了百姓。在镇康县田坝村的坚果种植基地，连片的临沧坚果树郁郁葱葱。种植户马学春家种了30多亩坚果，收获10 吨，收入8万多元，坚果产业已逐渐发展成为群众增收、企业增效、财政增长、科技增强、环境增美的兴边富民支柱产业。据统计，2024年，临沧坚果带动21.64 万户74.45万人增收，果农户均纯收入达10243.9元。2025年，预计全市坚果干壳果产量13.06万吨，综合产值114亿元。

核桃产业同步发展，种植面积800.39万亩，产量位居全省第二。2025年预计核桃干壳果产量57.65万吨、综合产值124亿元。

推进林板一体化产业发展，编制印发了《临沧市林板一体化产业发展规划

（2024-2030年）》，依托人工造林、低效林改造、森林抚育等项目，全力支持

林业龙头企业和其他社会投资主体参与原料林基地建设，2025年争取上级资金2800万元用于支持发展林板浆一体化原料林基地，现已完成7.18万亩高优原料林基地建设。

推进林下产业发展，依托院士专家及大学人才、学科、技术优势，在有机三七、滇黄精、金线莲、魔芋等中药材组培和林下种植技术研究方面开展技术合作，推广种植“核桃+魔芋”“核桃+滇黄精”“临沧坚果+魔芋”“森林+有机三七”。全面推广“企业+国有林场+农户”模式，带动建成林下示范基地1万余亩。

林草产业蓬勃发展，2025年预计实现林草产业总产值680亿元，同比增长20%。

五、健全防控体系，守牢安全底线

临沧投入5.24亿元实施森林防火应急道路、高风险区综合治理等项目，建成森林防火应急道路1093公里，林区应急路网密度从每公顷0.4米提升至每公顷1.11米。

建立“专业+半专业+义务”三级扑火队伍体系，“十四五”时期仅处置3起较大森林火灾，年度森林火灾受害率均控制在0.9‰以内，未发生草原火灾。2024 年临沧市林业和草原局被国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室和应急管理部表彰为“第一次全国自然灾害综合风险普查先进集体”。

强化林草有害生物防治，出台《松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案》， 累计防治340.15万亩，林业有害生物成灾率0.14‰，草原有害生物成灾率为0， 稳妥处置边境白蛾蜡蝉入侵危害，全市无松材线虫病疫情。

六、改革创新机制，激发资源活力

长期以来，分散在千家万户的林地经营权，像散落在山间的珍珠，串不成产业链，变不成“钱袋子”。破局的关键，始于林权证的“激活”。临沧市出台《加快推进林下经济高质量发展工作方案》，直指核心——放活集体林地经营权。

政策明确，允许通过租赁、合作、入股等方式，有偿流转国有和集体林地的经营权。这为林地资源进入市场打开了闸门。在凤庆县郭大寨乡邦贵村党支部的牵头下，68户村民以林地经营权入股联合社，整合零散林地500亩，联合社统一规划，上层种核桃、中层套种滇黄精、林下养鸡。年底除了林地租金，村民还能按收益分红。

金融支持林改力度不断加大，临沧坚果“金融支持18条”入选国家林草局典型案例，双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县勐峨国有林场跻身全国国有林场种苗基地试点及全省国有林场服务集体林权制度改革试点，改革红利持续释放。

在深化改革的同时，临沧也不断强化林地要素保障，服务重大项目建设。市县林草部门强化协同联动，创新推行“容缺受理+全程服务”机制，全力打通项目落地堵点，保障工程项目使用林地、草地，为项目建设降本提效。

资金保障方面，“十四五”时期，全市累计到位上级林业项目资金34.44亿元，为林业和草原事业高质量跨越式发展筑牢根基。

沧江潮涌，风正帆悬。

站在新的历史起点，临沧将继续执“绿”为笔，描绘更加绚丽的生态画卷， 让“绿水青山就是金山银山”理念在这片土地上绽放更加灿烂的光芒。

绿色引领高质量发展

铜仁市 2025 年经济发展综述

（2025 年 12 月 26 日）

梵净山巅流云卷，乌江水畔绿潮生。

2025年的铜仁，以生态为韵、发展为律，奏响了绿色高质量发展时代新曲。站在“十四五”规划收官和“十五五”规划开局的关键节点，铜仁市正以

生态文明引领高质量发展，以新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四化”建设为主要抓手，全力以赴抓项目、多措并举促消费、集中精力强产业、更大力度推改革、坚决有力守底线，奋力推动绿色铜仁现代化建设取得新成效。

一、全力以赴抓项目 筑牢高质量发展根基

2025年，铜仁市将项目建设作为经济发展的“主引擎”，建立“5+3”在建重点项目推进机制，在全市营造出大抓产业、大抓项目、大抓招商的浓厚氛围。

交通基础设施建设捷报频传，作为贵州省重大工程的铜仁德江机场于12月14日顺利完成试飞任务，通航后，将填补黔东北航空运输空白，服务周边500多万群众；铜仁环城高速建设如火如荼，截至10月底累计完成11.16亿元，年度投资完成率达85.8%。

全线设5处落地互通及12公里连接线，建成后主城区高速互通将从4个增至9 个；铜吉铁路铜仁段稳步推进，全线最长大桥豹子营特大桥首桩开钻，18座桥梁已有6座开工，建成后将成为贵州北上便捷通道。产业项目同样竞速推进，大龙开发区红星电子锂电池回收、为方能源20GWH钠电池生产线等重大项目压茬实施，万山风电智造总装产业基地不断推进，大龙年产25万吨锂离子电池正极材料产业园一期部分生产线已投产这些项目的不断推进，为铜仁市高质量发展筑牢实体支撑。

项目建设的强劲势头，直接驱动了固定资产投资快速增长与结构持续优化。产业投资占比持续提升，从基础设施到产业升级，投资方向更贴合高质量发展需求。值得一提的是，花滩子水库等水利项目稳步推进，主体大坝开挖有序开展，建成后将解决思南县33.73万人生产生活用水及5.01万亩灌区灌溉难题，还让投资效益切实转化为民生福祉。

投资与项目的双轮驱动，离不开招商引资的强力赋能。2025年，铜仁市创

新招商方式，深耕六大生态产业，精心谋划招商项目，配备“五个一”专属推介资料，通过140余支小分队精准对接、14场省市重大招商活动搭建桥梁，累计促成94个亿元以上项目签约，合同总额达381.66亿元，京东电商、农夫山泉、戴普森数字能源等一批重点项目相继落地。重点产业招商成效显著，围绕新型功能材料、生态食品及健康医药主导产业，签约工业项目116个、资金173.9亿元，其中松桃锰系新材料、大龙高端电池材料等8个新型功能材料项目，合同投资额达26.4亿元，为千亿级产业集群注入动能。

东西部协作招商结硕果。大龙开发区投入300万元打造粤黔协作试点、引进3家广东优强企业；万山区通过政策扶持，吸引服装、运动用品等劳动密集型企业入驻，预计带动超千人就业，实现“楼上安家、楼下就业”的民生愿景，让协作红利惠及更多群众。

从重大项目的攻坚突破到固定资产投资的稳步增长，再到招商引资的硕果累累，铜仁市以实干为笔、以创新为墨，持续筑牢高质量发展的坚实根基，在生态优先、绿色发展的道路上稳步前行。

二、多措并举促消费 激发内需增长活力

2025年以来，铜仁市消费市场稳步复苏，市场活力持续释放。前三季度， 全市社会消费品零售总额增速达4.0%，居民消费价格指数为99.2，同比下降0.8%，物价水平保持稳定，其中上半年社零增速4%，在全省位居前列。政策发力为消费注入强劲动能，市级财政安排420万元专项资金，以消费券形式覆盖商超、餐饮、加油站、汽车等多个领域。政策“组合拳”与市场“双循环”协同发力，推动新能源汽车等重点消费领域增速显著，全市消费市场持续升温。

铜仁市文旅消费呈现爆发式增长态势。文旅活动精彩纷呈，“游铜仁·促消费·惠民生”系列活动累计开展130场次，接待游客1552.1万人次、增长13.3%， 实现旅游总花费147.9亿元、增长7.5%，“快傩铜行”活动期间，中南门历史文化旅游区游客量同比增长30%；夜间经济活力迸发，“中南门之夜”全网曝光量超4亿，成为文旅消费新地标文旅融合的魅力持续彰显。

聚焦民生需求，铜仁市房地产市场企稳回升。面对市场下行压力，全市推出“三取消三降低”政策组合拳，取消限购、限售、限价，降低公积金贷款利率、首付比例、存量房贷利率，并对“卖旧买新”换购住房给予税费减免，叠加“四房联动”专项行动与金融机构联动支持，政策效果逐步显现。特色消费亮点纷呈，夜间经济、假日经济等新业态加速培育，龙塘坳夜市开市以来持续

火爆，带动上百人就近就业增收，本地土特产就地销售渠道持续拓宽，为内需增长注入更多烟火气与新动能。

三、集中精力强产业 “四化”建设成效显著

2025年，铜仁市坚持把新型工业化作为高质量发展的首要任务，将新型功能材料产业确立为首位产业，全力推动产业转型升级。围绕打造国家新型功能材料产业基地，强力推进“一核五区”产业协同发展，加快补齐电芯、正极材料、储能电池等产业链短板，首位产业集群发展取得重大突破。目前，铜仁已构建起“正极材料及原辅料——负极材料——综合回收利用”的完整产业链， 聚集中伟、凯金、汇成等17家新能源企业，推进11个重点项目建设，实现产业规上产值300亿元、新增规上企业6家以上。同时深入实施“富矿精开”战略， 围绕“152”工程发挥锰矿资源优势，加快松桃道坨锰矿等项目建设，推动高纯锰材工业化等项目投产，完成关联产业工业总产值400亿元。

新型工业化的强劲势头带动农业现代化提质增效，铜仁市特色产业亮点纷呈。聚焦生态农业发展，健全耕地“三位一体”保护制度，壮大新型农村集体经济，重点发展肉牛、红薯、抹茶等优势产业。其中抹茶产业领跑全国，纳入全省“两红三绿一抹”战略培育范畴。当前梵净抹茶核心基地达10万亩，年产抹茶超2000吨，产销量稳居全国第一、全球第二，力争年内碾茶量产1750吨以上，2026年突破2200吨，打造“100亿级产业”。此外，全市已建成3个百亿级农业产业集群，正在培育2个百亿级集群，新型农业经营主体持续壮大，新增市级以上龙头企业30家、家庭农场3000家，农民专业合作社稳定在1.1万家以上， 农业社会化服务面积达20万亩，主要农作物耕种收综合机械化率超60%。

依托优质生态资源，铜仁市旅游产业化转型升级，生态旅游魅力持续彰显。2025年，铜仁市聚焦生态旅游做强产业，加快梵净山世界级旅游景区规划建设， 紧扣总体规划和“大梵净山景区”10万人容纳目标，以项目建设推动景区扩容提质。梵净山已荣获首批世界旅游名山称号，列入世界自然保护联盟绿色名录， 铜仁市依托这一世界遗产品牌，推动全域旅游和文旅体融合发展，打响“旅居梵净山”品牌，构建“一圈两带三区”生态旅游空间布局。通过“水旅融合” 模式激活避暑经济，“玻璃水”成为旅游“引流”新名片。同时加快鱼粮溪国际生态旅游休闲度假区、梵净山游客集散中心等项目建设，改造东线观光步道， 优化环梵净山公路，推动沿线景点串珠成链，统筹文化保护传承。

铜仁市新型城镇化步伐加快，城乡融合发展格局持续优化。2025年，铜仁

市深化“强中心城区”行动，依托高铁北站推动产城融合，促进“一核五组团” 联动发展，支持碧江打造企业总部经济集聚区和纺织产业园，推动中伟新材料总部基地落地，支持万山建设区域性金融中心和建筑服务产业园，提升中心城区综合能级。县域经济不断壮大，开展发展壮大行动，发挥县城支点纽带作用， 围绕“1小时交通经济圈”提升通达能力，推进德江、玉屏等市县差异化发展。城市更新改造稳步推进，围绕“贵州绿色宜居山水城市”定位，深化文明建设， 构建“15分钟社区生活圈”，城市宜居度持续提升。

四、生态文明引领 绿色发展底色更亮

2025年，铜仁市生态环境质量持续保持优良水平，绿色发展底色愈发亮丽。全市森林覆盖率达66.2%，较十年前提高10个百分点，生态本底不断夯实；乌江、沅江出境断面水质100%达到Ⅱ类标准，流域生态环境持续向好，农业面源污染得到有效治理，水土流失现象实现系统性控制。空气质量表现优异，1至9月中心城区环境空气质量优良天数比例为96.3%；梵净山保护区内空气质量优良率达98%、地表水水质达标率100%，生物多样性保护成效凸显，珍稀动植物分别较原名录增加13种、48种，新发现珍稀植物5种，黔金丝猴种群增长15%，“生态基因库”持续扩容。

优良生态底色之上，铜仁市绿色经济蓬勃发展，生态价值得到充分彰显。铜仁始终聚焦“六大生态产业”，推动生态优势向发展优势转化，生态工业、生态农业、生态旅游与生态城市建设成效显著。绿色制造体系初步形成，已建成国家级绿色园区3个、国家级绿色工厂12家、国家级专精特新“小巨人”企业5家；同时积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展， 生态产品价值实现路径持续拓宽——世界自然遗产梵净山每年固碳量超80万吨，通过推进降碳增绿、以碳生金、减碳惠民等模式，聚焦生态系统固碳、市场机制融碳等重点领域，不断加强碳汇资源开发与市场化交易路径探索。

生态保护与经济发展的良性互动，让铜仁“两山”转化成果丰硕。2025年， 梵净山世界自然遗产地带动1.2万人就业，周边村民人均年增收1.2万元。生态茶、生态食品、生态旅游等产业蓬勃发展，成为经济高质量发展的重要支撑。

绿色发展理念不断深入人心，铜仁始终践行为民造福的政绩观，把良好生态环境作为最普惠的民生福祉，通过持续改善生态环境质量，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

站在新的历史起点上，铜仁市将乘着新时代的浩荡东风，坚持生态优先、

绿色发展，念好山字经、做好水文章、打好生态牌，坚定不移以生态文明引领高质量发展，奋力为在中国式现代化进程中展现贵州新风采交出合格铜仁答卷！

迈向农业强市 谱写振兴新篇

吉林市“十四五”时期农业农村发展成就综述

（2025年12月24日）

“十四五”时期，是全面建成小康社会后、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，吉林市始终坚持以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为根本遵循，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，将“三农”工作摆在全局工作的突出位置，全面加强党对农村工作的领导，深入实施乡村振兴战略，聚焦“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”目标，攻坚克难，砥砺前行， 推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革，为全市经济社会高质量发展奠定了坚实基础，为维护国家粮食安全和重要农产品有效供给作出了重要贡献。

回顾这五年，是吉林市农业发展质量效益显著提升的五年，是农村面貌发生深刻变化的五年，是农民的获得感幸福感安全感持续增强的五年，一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴画卷在松花江畔、黑土地上徐徐铺展。

一、粮食生产连年丰收

粮食生产“压舱石”的地位在藏粮于地、藏粮于技的坚实行动中持续稳固。保障粮食安全是永恒的课题，吉林市始终心怀“国之大者”，坚决扛稳维护国家粮食安全的政治责任，深入实施国家粮食安全战略，粮食综合生产能力实现了稳步提升和新的跨越。全市粮食总产量连续五年稳定在90亿斤以上，并在“十四五”中期成功突破95亿斤阶段性大关，实现了从2020年85.23亿斤到2024年95.28亿斤的稳步增长，年均增长率达到2.83%，粮食产能正坚定地向“百亿斤” 目标迈进。这一成就的取得，源于面积保障与单产提升的“双轮驱动”。

在健全种粮农民收益保障机制，持续完善玉米大豆生产者补贴、轮作补贴等政策的有效激励下，农民种粮积极性得到充分调动，粮食播种面积稳定在千万亩，守住了粮食安全根基。更为关键的是，通过扎实推进高标准农田建设， 深入实施种业振兴行动，大力推广玉米大豆带状复合种植等绿色高质高效技术模式，粮食综合单产水平实现了从865.76斤/亩到938.56斤/亩的显著跃升，年均增长2.04%。在大豆和玉米整建制推进县的示范带动下，科技增产潜力得到充

分释放。耕地是粮食生产的“命根子”。吉林市坚持最严格的耕地保护制度， 累计建成高标准农田558.93万亩，并扎实开展质量“回头看”，农田基础设施条件和抗灾减灾能力得到系统性改善。

黑土地保护攻坚战成效斐然，典型黑土地保护面积预计达到450万亩，通过构建“天空地”一体化监测网络，其退化趋势得到有效遏制。农业现代化离不开装备与科技的支撑，全市主要农作物综合机械化率达到88%，荣获整建制率先基本实现主要农作物生产全程机械化城市称号；保护性耕作等技术推广面积大幅增加；种业创新取得扎实进展，一家企业跻身国家级“育繁推一体化”种业企业行列，累计选育审定了包括“九单”“松玉”“九稻”系列在内的125个农作物新品种，为把饭碗牢牢端在自己手中提供了更为坚实的科技和物质基础。

二、脱贫攻坚成果持续拓展

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。吉林市严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得显著成效，坚决守住了不发生规模性返贫的底线。

防返贫动态监测和帮扶机制精准高效。五年来累计将5409户11045人纳入监测范围，并全部按照“缺什么补什么”的原则落实针对性帮扶措施，截至期末， 已有2948户6020人稳定消除返贫风险，风险消除比例达到54.5%。教育、医疗、住房、饮水等核心保障网在过渡期内持续织密扎牢：义务教育阶段累计资助家庭经济困难学生约6.4万人次；脱贫人口和监测对象基本医疗保险参保率稳定在100%；动态实施的农村危房改造保障了住房安全；千人以上供水工程覆盖人口比例达到65%以上，农村24小时供水工程基本实现全覆盖，民生底线更加坚实。

吉林市坚持开发式帮扶方针，通过大力发展庭院经济、规范推广小额信贷、建强用好帮扶车间、强化就业技能培训和劳务输出、深入实施“雨露计划”、科学设置乡村公益性岗位等一系列组合拳，有效激发了脱贫地区和脱贫群众的内生发展动力。全市脱贫人口人均纯收入实现跨越式增长，年均增速高达14.9%， 增速明显高于全市农民平均水平，生活更有盼头，迈向共同富裕的步伐坚定而有力。

三、特色产业体系加速构建

产业兴旺是解决农村一切问题的前提。吉林市立足资源禀赋和产业基础， 优化区域布局，加速构建“东粮中肉东特”的差异化、特色化乡村产业发展格局，推动乡村产业全链条升级，不断增强可持续发展能力。

畜牧业发展提质增效，猪、牛、羊饲养量及规模化养殖水平显著提升，其中“桦甸黄牛”品牌脱颖而出，其肉品多项指标媲美高端品牌，成功亮相北京冬奥会，品牌影响力和市场竞争力大幅提升。优势特色产业持续做优做强，“舒兰大米”“万昌大米”品牌价值稳居全国区域品牌（地理标志）百强榜前列； 果品、黑木耳、柞蚕、林蛙等传统特色产业规模常年位居全省前列。以灵芝、白鹅为代表的新兴产业蓬勃发展，建成全国单体最大的灵芝标准化种植基地， 精深加工比重显著增加；白鹅产业形成从养殖、加工到羽绒利用的完整链条， 饲养量超过1000万只，羽绒供给量位居全国前列。

人参产业迈向高质量发展新阶段，种植规模稳定在18.7万亩，综合产值有望突破50亿元，产品体系日益丰富多元。生态渔业厚积薄发，稻渔综合种养等绿色模式推广面积扩大至20万亩，水产品产量和全产业链产值实现稳步增长。产业发展的背后是平台载体与科技人才的有力支撑。现代农业产业园、农业产业强镇等集聚平台建设成效显著，国家级和省级载体数量在全省位居前列。数字农业发展走在全省前列，建成“空天地”一体化数字农业观测基地，拥有海量农业感知数据，数字农场和可视农业基地示范引领作用凸显。基层农技推广体系不断完善，上千名农技人员常年活跃在田间地头，乡土人才培育成果丰硕， 为乡村产业振兴注入了源源不断的智慧与活力。

四、绿色发展理念深入人心

绿水青山就是金山银山。吉林市坚定不移走生态优先、绿色发展之路，协同推进农业生产、农村建设与生态保护，推动农业农村发展全面绿色转型。农业投入品减量增效行动成果显著，化肥、农药使用量连续下降，利用率达到43%， 做到了用更少的资源生产更多更好的农产品。

农业面源污染治理取得关键进展，农药包装废弃物年回收处理量超过200 吨，回收处置率连续多年保持100%，农膜回收处置率达到95%以上，田间地头更加洁净。农业废弃物资源化利用水平持续提高，秸秆综合利用率从81%大幅提升至90%；畜禽粪污资源化利用设施不断完善，综合利用率达到85%，种养结合、农牧循环的绿色发展模式加快推广。

农产品质量安全监管始终保持高压态势，“十四五”期间未发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情，例行监测合格率稳定在98%以上。品牌强农战略深入实施，绿色食品、有机农产品和地理标志农产品总数发展到185个， 全国名特优新农产品总数达到10个，“吉字号”优质农产品的市场美誉度和竞

争力持续提升，绿色、优质、安全成为吉林市农产品的鲜明标识。

五、乡村建设行动扎实推进

吉林市坚持因地制宜、分类施策，扎实推进乡村建设行动，推动农村生产生活条件发生根本性改善，打造宜居宜业和美乡村。农村人居环境整治提升五年行动成效斐然，村庄清洁行动覆盖率达到100%，累计新改建农村卫生户厕2万余户，566个行政村完成生活污水治理，全市农村生活污水治理（管控）率达到80%。

成功创建“千村美丽”村548个、“百村示范”村77个，评选“干净人家” 10.5万户，永吉、磐石、桦甸等地先后获评“全国村庄清洁行动先进县”，乡村环境基本实现干净整洁有序，并逐步向生态美丽宜居升级。农村基础设施短板加快补齐，城乡互联互通水平显著提升：自然村（屯）通硬化路率由91.4%提升至98.36%；农村自来水普及率由83%提升至97.5%；在实现4G网络行政村全覆盖基础上，新建5G基站2547个，行政村5G网络覆盖率达到70%；农村电网改造升级持续进行，新能源乡村振兴工程实现所有县（市）全覆盖。现代生活要素更加便捷地融入乡村，农民群众的生活品质得到实质性提高。

六、农民收入水平稳步提高

促进农民增收是“三农”工作的中心任务。吉林市千方百计拓宽农民增收致富渠道，推动农民收入持续较快增长，农村居民人均可支配收入从2020年的16035元稳步增长至2024年的20804元，年均增长6.7%。城乡居民收入比由1.93：

1下降至1.8：1，城乡发展的协调性进一步增强。

从收入结构看，家庭经营性收入增长强劲，比期初增加5082.3元，成为农民增收的主引擎；工资性收入在结构调整中保持稳定；财产性收入和转移性收入稳步增加，增收渠道趋于多元。健全的公共就业服务体系为农民务工增收提供了有力保障，全市建成一批规范化零工市场和零工驿站，培育了“长白山菌类园艺工”“吉林市锅包肉名厨”等44个具有地域特色的劳务品牌。

强农惠农富农政策得到不折不扣落实，“十四五”期间，累计拨付各类惠农补贴资金14.8亿元，同时积极引导和推动政策性农业保险扩面、增品、提标， 累计提供保费补贴2.9亿元，有效帮助农民抵御自然风险和市场风险，稳定了收益预期，保护了生产积极性。

七、农村改革纵深推进

改革是乡村振兴的重要法宝。吉林市坚持以处理好农民与土地关系为主线，

深化农村重点领域和关键环节改革，着力破除体制机制障碍，不断释放农村发展活力。

第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作稳慎推进。自2023年开展以来， 坚持“大稳定、小调整”原则，严把程序关口，已完成249个村的延包合同签订工作，10.94万户农民吃下了“定心丸”。新型农业经营主体培育和发展取得显著成效，家庭农场数量快速增长，市级以上农业产业化龙头企业队伍不断壮大、结构持续优化。农业生产社会化服务体系加快发展，通过土地托管、代耕代种、联耕联种等多种形式，服务带动小农户超过10.5万户，实施服务面积788万亩， 有效促进了小农户与现代农业发展的有机衔接。

农村集体产权制度改革持续深化，宅基地审批管理规范有序，农村集体“三资”监管全面加强，农村产权流转交易市场健康规范运行，“吉农交易”平台线上交易溢价率和集体采购节支率效果明显，有力促进了集体资产保值增值和农民财产性收入增长。

八、乡村治理体系健全完善

乡村治理是国家治理的基石。吉林市坚持和加强党对乡村治理的全面领导， 健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动乡村社会充满活力、和谐有序。乡村精神文明建设丰富多彩，理论宣讲活动深入基层、深入人心，“四季村晚”“全民阅读”等群众性文化活动品牌影响力不断扩大， 新时代文明实践中心（所、站）实现县乡村三级全覆盖，成为凝聚群众、引导群众、服务群众的重要阵地。农耕文化、民俗文化、非物质文化遗产代表性项目得到有效保护和活态传承，以农民为主体的文化节庆活动蓬勃开展，乡村文化焕发新的生机。

法治乡村建设扎实推进，基层法治宣传阵地不断完善，“法律明白人”培养工程深入实施，一支超过6300人的“法律明白人”队伍活跃在乡村治理一线， 基层依法治理能力不断提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“百姓说事点”建设，其创新做法被评为全国普法依法治理创新案例，大量矛盾纠纷被化解在基层、化解在萌芽状态，农村社会始终保持和谐稳定。

九、全产业链建设优化升级

聚焦“三头三尾”，用工业化思维、产业化路子谋划农业，提升农业效益和竞争力。吉林市聚焦“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”，全力推动农产品加工业高质量发展，促进农村一二三产业深度融合。通过科学规划，全力

推进玉米水稻、杂粮杂豆、生猪禽蛋、肉牛、中药材、食用菌、果蔬、林特等8 个农产品加工产业集群建设，引导产业向优势区域集中，打造了一批产业链条完整、龙头企业带动、辐射效应明显的优势特色产业集聚区。

农产品加工业经营主体不断发展壮大，五年新增市级以上龙头企业75户， 其中国家级龙头企业总数达到8户、省级以上龙头企业达到103户，销售收入亿元以上企业形成梯队。品牌强农战略深入实施，着力构建“1+10+N”农产品品牌矩阵，全市农产品区域公用品牌发展到38个。优质企业品牌、名优产品品牌分别达到221个和230个。

产品创新与市场开拓成效显著，一批精深加工产品成为市场“爆款”，如长荣松子、出彩白桦树汁、吉林鲜米、长白山黑猪肉小笼包等产品销售额快速增长，深受消费者喜爱，农产品附加值显著提升，全产业链发展迈出坚实步伐。

回望“十四五”，吉林市农业农村发展走过了一段极不平凡的历程，取得了一系列令人振奋的重大成就。展望未来，全面推进乡村振兴、加快建设农业强市的使命光荣、任务艰巨。

吉林市将锚定目标，乘势而上，以学习运用“千万工程”经验为引领，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，奋力谱写农业农村现代化发展的新篇章，为在新征程上开创吉林市全面振兴新局面作出新的更大贡献。

锚定使命勇担当 创新实干谱新篇

襄城县审计局推进县域经济高质量发展工作综述

（2025年12月25日）

2025年，襄城县审计局始终坚持党的领导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作和上级审计机关部署要求， 以高效能审计服务高质量发展为主线，把准方向，在聚焦主责主业中彰显价值， 在锻造过硬队伍中增强效能，各项工作取得了显著成效，为全县经济社会高质量发展筑牢了审计屏障。

一、提高政治站位，强化党的领导，把牢审计工作“定盘星”

襄城县审计局始终把党的政治建设摆在首位，以党建引领审计工作全过程、各方面，确保审计事业始终沿着正确政治方向前行。

深化理论武装，筑牢思想根基。该局建立“党组中心组领学、党支部研学、党员自学”三级学习机制，将理论学习作为重点。该局党组理论学习中心组全年开展集中学习12次，每月组织党员干部专题研学1次，通过读原著、学原文、悟原理，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。该局积极参与县委党校、上级审计机关开展的专题培训和辅导讲座，组织党员干部赴红色教育基地开展现场教学，在沉浸式学习中传承红色基因、坚定理想信念，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

健全党建机制，凝聚工作合力。该局严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内政治生活制度，全年召开支部党员大会4次、支委会12次、党小组会36次，开展主题党日活动12次，党内政治生活质量持续提升。该局创新推行“党建+审计项目”融合模式，在重大审计项目现场成立临时党支部，让党旗在审计一线高高飘扬。该局还建立党建与业务同部署、同推进、同考核的“三同”工作机制，将党建工作成效纳入年度绩效考核核心指标，细化考核内容， 通过量化评分、动态督导，推动党建工作与审计业务深度融合、互促共进。

压实政治责任，确保政令畅通。该局始终把贯彻落实国家重大决策部署及省、市、县工作要求作为重要政治任务，建立重大政策跟踪审计清单，将乡村振兴、优化营商环境、民生保障等重点工作纳入审计监督重点。该局全年配合上级审计机关开展重大战略、重要政策落实情况专项审计6项，积极推动发现问题整改，确保各项政策措施在基层落地生根、开花结果。该局主动向县委、县

政府和上级审计机关汇报工作12次，及时请示报告重大事项、重要审计结果， 把党的领导贯穿审计工作谋划、实施、整改全过程。

二、聚焦主责主业，服务经济发展，当好高质量发展“护航员”

襄城县审计局紧紧围绕全县经济社会发展大局，精准聚焦主责主业，以审计监督服务改革发展、保障民生福祉，全年共完成审计项目29个，出具审计要情2篇，提出审计建议32条，被采纳32条，促进建立健全规章制度12项。

强化财政审计，守好政府“钱袋子”。该局开展县本级预算执行和其他财政收支审计，延伸审计部门和单位25个、乡（镇、街道）9个，围绕预算执行、民生保障、政策落实、项目建设与资产管理四大领域精准发力，聚焦农机购置补贴、乡村振兴项目租金、防灾减灾物资管理等关键环节，重点揭示上级转移支付资金未下达、财政存量资金沉淀等问题；破解项目进展慢、资产闲置等难题，助力9个乡镇完成资产移交入账，盘活4个闲置项目，促进财政资金管理更加规范、高效。

聚焦经济责任审计，筑牢权力“廉洁堤”。该局聚焦审计实效，多措并举推进工作，对6名领导干部开展经济责任审计。该局坚持“党政同责、同责同审” 原则，紧扣党委、政府中心工作确定审计重点，聚焦领导干部“关键少数”， 紧盯重大决策执行、财政资金使用、国有资产监管、廉政风险防控等核心领域， 创新运用大数据审计方法，提升监督精准度，建立整改闭环管理机制，强化审计结果与干部考核任用、追责问责的衔接联动。该局通过规范权力运行，防范了廉政风险，推动被审计单位健全制度、堵塞漏洞，为营造风清气正的政治生态、护航经济社会高质量发展提供了坚实的审计保障。

深化民生审计，守护群众“幸福线”。该局坚持以人民为中心的发展思想， 聚焦民生领域，开展民生专项资金审计。该局在高标准农田管护资金审计中， 聚焦资金拨付、使用绩效、设施维护等关键环节，采用“清单化管理+穿透式核查”模式，重点揭示部分项目管护责任落实不到位、资金拨付不及时等问题， 同时出台了《襄城县高标准农田建后管护制度》，有力地保障了财政资金安全、高效、规范使用；在殡葬资金审计中，直击群众关心热点，全面审查服务定价、惠民政策落实、财政补助资金使用、经营性公墓管理等情况，重点揭示部分环节收费不规范、专项资金效益未充分发挥等问题，推动殡葬服务管理更加透明化和规范化；在医保基金审计中，聚焦老百姓的“看病钱”“救命钱”，运用大数据审计技术，精准筛查异常诊疗、违规收费、欺诈骗保等行为，揭示了基

金使用和管理中的风险隐患，为守护医保基金安全贡献了审计力量。

严格投资审计，提升项目“质效关”。该局全年开展政府投资项目审计21 个，涉及项目总投资22659.34万元。该局创新政府投资审计模式，建立“事前介入、事中跟踪、事后决算”全链条审计监督机制，引入第三方专业机构参与审计，建立审计专家库，聘请工程、造价等领域专家参与重点项目审计，提升审计专业水平。该局重点关注项目招投标、工程质量、资金使用等关键环节， 查处招投标不规范、工程质量缺陷、资金挪用等问题，推动建立政府财政性资金投资项目管理办法，促进项目管理更加规范有序。

狠抓审计整改，压实整改“责任账”。该局通过闭环管理模式抓实审计整改“最后一公里”，压实被审计单位的整改主体责任、主管部门的监督管理责任和审计机关的督促检查责任，推动审计反馈问题改彻底、改到位。工作中， 该局在襄城县委、县政府统筹领导下，将审计整改相关问题纳入督查台账，建立月报送机制，层层压实整改责任，并多次召开审计查出问题整改推进会和督导推进会，向各责任单位精准分发问题清单、明确整改要求，凝聚部门整改合力。该局还针对省委巡视、党政主要领导干部经济责任审计、乡村建设行动资金及政策落实专项审计中反馈的问题开展专项督导，累计下发督促函27份，靶向督促滞后单位，限期销号。

深化纪巡审联动，织密监督“协同网”。该局持续强化纪巡审贯通协同， 积极配合纪委监委、巡视巡察等部门开展工作，为其提供审计专业人才支撑和案件线索保障。今年截至目前，该局已累计抽调业务骨干4人次协助纪委开展办案工作，抽调7人次配合市县两级巡察工作，发现问题线索及时向纪委监委和同级主管部门移交。

三、加强能力建设，提升干部素质，锻造审计铁军“先锋队”

襄城县审计局锚定“忠诚、干净、担当”的高素质专业化审计队伍建设目标，以能力提升为核心，以机制创新为动力，持续加强队伍建设，为审计事业高质量发展提供坚实的人才支撑。

创新培训模式，提升专业素养。该局推出“菜单式”培训模式，精准对接干部职工业务需求，积极参与上级审计机关开展的审计业务、法律法规、数据分析等专题培训8场，培训干部职工240人次。该局还建立“周学月讲季比”学习交流平台，每周组织业务学习，每月开展专题讲座，每季度进行业务比拼， 在比学赶超中提升干部职工的专业能力。同时，该局鼓励干部自主学习，通过

专项预算充实各类审计期刊、杂志、藏书，支持干部参加线上培训和职业资格考试，全局共有审计师、会计师等中级以上资格8人。

强化实战历练，锤炼履职本领。该局坚持“以审代训、以干促学”，将青年干部放到重大政策跟踪审计、重点项目审计等一线岗位历练，安排青年干部26人次担任主审或参与核心审计工作，在实战中锤炼专业技能。该局还建立“师徒结对”帮扶机制，安排业务骨干与青年干部结成帮扶对子，通过言传身教、跟班学习，帮助青年干部快速成长，提升实战能力。

锻造过硬作风，坚守廉洁底线。该局把廉政建设摆在队伍建设的重要位置， 开展“廉洁审计”主题教育活动4次，组织观看警示教育片6部，通报典型案例8 起，筑牢干部廉洁从审思想防线。该局推行审计项目廉政承诺制，落实审前廉政谈话、审中廉政纪律检查、审后廉政回访“三廉”工作机制，全年开展审前廉政谈话38次，审后廉政回访25次，未发现干部违法违纪问题。该局还严格执行审计“八不准”工作纪律，建立干部廉政档案，实行廉政风险动态管理，排查廉政风险点，制定防控措施，打造纪律严明、作风过硬的审计铁军。

提升综合素养，培养复合型人才。该局着力培养“开口能讲、提笔能写、遇事能干”的复合型人才，举办经验分享、业务座谈交流会4次，锻炼干部沟通与逻辑思辨能力；选派干部参加写作培训、数据分析培训，提升文字表达和数字化审计能力；鼓励干部跨领域学习，组织干部参与财政、工程、计算机等多领域业务培训，干部队伍综合素质全面提升。2025年，该局有3篇审计信息在省级刊物发表、42篇审计信息在市级刊物发表。

四、锚定中心任务，提前谋划布局，续写审计事业“新篇章”

2026年，襄城县审计局将继续坚持党的领导，全面贯彻落实各项会议精神， 紧紧围绕全县经济社会发展大局，聚焦主责主业、创新审计方法、提升工作质效，为全县高质量发展提供更加有力的审计保障。

聚焦政治引领，持续强化党的建设。该局将继续加强理论学习，不断提高党员干部的政治素养。该局将创新党建工作载体，丰富“党建+审计项目”融合模式，提升党建工作活力；严格落实党内政治生活制度，加强党支部标准化、规范化建设，打造坚强战斗堡垒；压实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，持续营造风清气正的政治生态。

聚焦中心工作，精准履行审计职责。该局将围绕全县“十五五”规划开局、产业升级、民生改善等重点工作，科学谋划审计项目计划。该局将重点开展财

政预算执行、重大政策落实、政府投资项目、民生保障资金等领域审计，全年计划完成审计项目30个以上；深化重大政策跟踪审计，聚焦乡村振兴、优化营商环境、绿色低碳发展等重点任务，推动各项政策落地见效；加大对民生领域审计力度，重点关注教育、医疗、养老等群众急难愁盼问题，维护群众利益。

聚焦能力提升，锻造高素质审计队伍。该局将持续加强干部专业能力建设， 创新培训方式，开展专题培训、业务竞赛、交流学习等活动10次以上。该局将深化“周学月讲季比”学习机制，鼓励干部考取职业资格证书，不断提高中级资格人员占比；加强青年干部培养，通过实战历练、

“师徒结对”等方式，加快青年干部成长；提升数字化审计能力，推广运用大数据审计方法，提高审计效率和精准度。

聚焦整改落实，提升审计监督效能。该局将健全审计整改长效机制，建立“审计发现问题—整改落实—成果运用”闭环管理体系。该局将加强与纪检监察、组织人事、财政等部门的协作配合，形成整改监督合力；实行审计整改清单化管理，定期跟踪督导整改情况，对整改不力、敷衍整改的严肃追责问责； 加强审计成果运用，深入分析审计发现的共性问题、深层次问题，提出有针对性的审计建议，推动建立健全制度，实现“审计一点，规范一片”的效果。

新征程赋予新使命，新使命呼唤新作为。2026年，襄城县审计局将以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加有力的举措，忠诚履职，担当作为，不断提升审计工作质量和水平，为推动襄城县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

描绘蓝图启新程 接续奋斗开新局

甘肃玛曲县“十四五”期间经济社会发展成就综述

（2025年12月18日）

冬日的玛曲，蓝天与白雪交织，为大地增添了几分神秘与宁静。在这雪白的世界中，还隐藏着另一抹金黄色彩——草原上的枯草在冬日的阳光下闪耀着金色的光芒，在白雪的映衬下，显得格外耀眼和温暖。

玛曲，藏语意为黄河，是全国唯一以“黄河”命名的县，坐落于青藏高原东部边缘，地处甘、青、川三省交界，平均海拔3600米，草原面积占县域总面积的90%以上，是甘肃省主要的牧区和唯一的纯牧业县，境内畜牧、矿业、水电、旅游、藏药材、风能、太阳能等资源丰富，生态地位突出，是维系黄河中下游地区生态安全的天然屏障。这片被黄河首曲温柔环抱的土地，因黄河在此蜿蜒433公里形成“天下第一弯”而声名远扬，有“黄河蓄水池”与“中华水塔”等美誉。

“十四五”以来，玛曲县全面落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，锚定黄河上游生态保护和高质量发展先行示范区目标，扬生态优势、补基础短板、强产业根基、增民生福祉，在高原大地上书写了一份无愧时代、不负人民的优异答卷。“十四五”末，全县地区生产总值预计达23.05亿元，较“十三五”增长1.65亿元，年均增长1.87%，固定资产投资累计完成52.1亿元。

一、厚植生态底色筑牢绿色屏障

盛夏时节，在玛曲县黄河大桥极目远眺，一望无际的草原上植被茂盛，远处山峦叠起、青山依旧。

而在多年前，这里的山坡上却几乎寸草不生。

2014年，第五次全国沙漠荒漠化监测公布数据显示，玛曲县裸沙面积达

12.23万亩，主要为流动、固定和半固定沙丘，潜在沙化地67.77万亩，沙化草地从零星分布向局部集中连片发展，沙化区域不断扩张。

不能让子孙后代看不见绿色。勤劳的玛曲人立足这一理念，开始治沙之路。治沙之路颇为不易——玛曲县地处青藏高原，海拔高，气候寒冷，植物生

长期短，自然条件严酷，沙化治理效果难以持续巩固。

在经过充分的论证调研后，玛曲县重点实施以沙化草地治理、退化草原修复、无主矿山生态修复、湿地保护与修复、小流域治理、黄河沿岸阻沙林建设6

大类45个子项目为主的黄河上游水源涵养区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，取得了显著成效。目前，已完成全部项目建设任务。

通过多年试验、示范和项目实施，玛曲县逐步探索出一套适合高海拔、气候寒冷、风大等地理条件和气候环境的沙化退化草原治理技术模式。

因地制宜的治理方式，有效遏制了玛曲黄河沿线水土流失趋势，沿线土地沙化得到有效治理，灌草植被逐步恢复、平均覆盖度达45%，沙化草地面积由2012 年的80万亩下降到现在的42.81万亩。如今，玛曲的水源涵养能力明显提升。

“十四五”期间，玛曲县始终锚定生态优先、绿色发展之路，将生态保护与修复作为首要政治任务和重大民生工程，深耕高寒草原沙化治理实践，凝练出适配不同沙化程度的综合治理技术模式，编制完成《玛曲县沙化草场治理技术规范》，让草原生态底色持续提亮。

依托“山水林田湖草沙”一体化保护和修复工程，玛曲累计投入15.65亿元， 统筹推进沙化草地治理、退化草原修复、湿地保护与修复、黑土滩治理、无主矿山生态修复、小流域治理及黄河沿岸阻沙林建设等重点项目，累计治理面积达194.83万亩。如今，草原综合植被盖度攀升至

98．3%，湿地保有量稳定在378.6万亩以上，沙化退化草地修复治理项目成 功入选全国第二批“山水工程”典型案例。全县坚持“以草定畜、动态平衡” 原则，常态化推进草畜平衡管理，累计核减牲畜175.25万个羊单位，持续巩固治理成效；广泛凝聚社会合力，累计落实生态奖补资金55764.2万元，聘请1548 名护林员、80名草管员，助力牧民转产转业，实现生态保护与群众增收双向奔赴。

同时，玛曲县纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战，从严抓好河湖生态保护， 入河排污整治率、空气质量优良率、水质优良率均实现100%。经多年深耕，黄河玛曲段出境水量较十年前增长近五成，达173亿立方米，为母亲河注入源源不断的生态活水。

在玛曲草原，生态保护从不是抽象的理念，而是扎根在普通人日常里的坚守。被誉为“环保愚公”的牧民卓玛加布，多年来执着于沙化最严重的区域， 以一己之力植树固沙，用行动诠释着对草原的赤诚。这份坚守如星火燎原，吸引越来越多牧民加入，汇聚成一支环保力量，成为玛曲草原生态保护最生动的缩影。

如今的玛曲，草原沃野千里、生机盎然，雪豹、黑颈鹤、斑头雁等珍稀野

生动物频频现身，“天下黄河第一弯”成为名副其实的“最美生态名片”，在青藏高原上绽放出人与自然和谐共生的璀璨光芒。

二、聚力特色产业铺就富民之路

“十四五”期间，玛曲县立足“生态畜牧、文化旅游、绿色能源”三大主导产业，以传统产业转型升级为根基，以新兴产业培育壮大为引擎，双轮驱动、齐头并进，成功构筑起独具高原禀赋的绿色产业体系，让生态优势稳步转化为发展胜势。

在生态畜牧产业领域，玛曲县持续优化农牧业经济结构，深耕品牌培育沃土，累计认证“三品一标”农畜产品14个——其中绿色食品8个、有机产品2个、地理标志农产品2个，“甘味”企业商标与名特优新农产品各1个，区域公共品牌的辨识度与影响力日益提升。

作为全国牦牛核心产区，玛曲县高标准推进养殖规模化、标准化建设，建成2个“万头牦牛”养殖基地、1个“万头藏羊”养殖基地，完成157家合作社、60家家庭牧场的标准化改造，为产业提质筑牢根基。

与此同时，科技赋能为畜牧产业注入强劲动力。阿孜畜牧科技示范园区成功研发出甘肃省首剂甘南牦牛冷冻精液，推动牦牛提纯复壮技术实现质的飞跃； 玛曲牦牛肉、藏羊肉斩获全国有机农产品认证，畜产品附加值较“十三五”末提升40%，产业链条不断向高端延伸。亚克牧业牦牛生鲜乳冷链物流项目投产后年创收达3000万元，昌翔、宏达等龙头企业年屠宰牦牛10万头，产品远销西藏、青海等地区，直接带动300余个合作社蓬勃发展，让牧民群众在产业发展中共享增收红利，生态畜牧业真正成为富民强县的支柱产业。

秉持生态优先、绿色发展理念，玛曲县在循环农牧业与民生改善领域同步发力、成效显著。畜禽粪污资源化利用项目全面落地见效，建成4家有机肥加工厂、40座堆肥场，畜禽粪污综合利用率高达90%，一套兼具生态效益与经济效益的高原循环农牧业模式初步成型。

在新兴产业培育方面，绿色能源产业实现从无到有的历史性突破，成为玛曲高质量发展的新增长极。风力发电试点建成8座测风塔，措隆贡玛300万千瓦抽水蓄能电站项目稳步推进。200兆瓦牧光互补光伏发电项目作为全州“十四五” 时期首个并网发电的新能源项目，实现了清洁能源生产与传统畜牧业的和谐共生。一片片光伏板在高原阳光下熠熠生辉，板下草场依旧水草丰美，牧民可照常放牧。该项目已累计发电6.43亿千瓦时，创收5.03亿元，成为玛曲绿色能源

产业崛起的重要里程碑，为高原绿色发展点亮了前行之路。

产业的蓬勃发展，最终落脚于民生的持续改善。牧民才让的故事正是玛曲产业惠民的生动缩影。

在阿万仓镇“万头牦牛”养殖基地，专业养殖团队带来的先进理念与技术， 为当地牧民打开了致富新视野。才让主动参加县里组织的标准化养殖培训，将“舍饲半舍饲+补饲”的科学方法运用到实际养殖中，不仅成功破解了长期以来冬季草场不足的难题，而且让牦牛出栏率显著提高。

如今，才让的收入稳步增长，家里新添的货运汽车让他能便捷地将牦牛运往甘青川活畜交易市场，日子过得愈发红火。

三、筑牢民生根基温暖千家万户

玛曲县始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大教育、卫生、交通等基础民生领域投入，着力补齐发展短板，让发展成果更多更公平地惠及牧民群众。

教育事业实现优先发展。全面落实立德树人根本任务和“两免一补”等资助政策，实现困难家庭学生应补尽补、应助尽助、精准资助。国家通用语言文字教育全面加强，各级各类学校国家通用语言文字作为教育教学基本用语用字得到全面落实。学前教育普惠性资源进一步扩大，城乡教育一体化均衡发展迈上新水平。“十四五”期间，累计投入资金3.09亿元，实施教育工程项目140个， 新增建筑面积4.61万平方米。其中，玛曲县寄宿制高级中学新校区一期工程于今年3月建成，占地面积8.6万平方米，总建筑面积为3.2万平方米，有教学楼、实验综合楼、餐厅、报告厅、宿舍楼等6栋建筑单体，配备先进的多媒体教学设备，可同时容纳1500人学习生活，为学生们提供了良好的学习生活环境。全县中小学塑胶运动场实现全覆盖。全县学校布局更趋合理，办学条件得到全面改善，教师队伍结构不断优化，通过特岗计划、人才引进等方式补充教师127名， 累计培训教师6500余人次，教育教学质量稳步提高。

医疗卫生服务持续增强。深入推进健康玛曲建设，县乡村三级医疗卫生服务体系日益健全，县级医院卒中、创伤中心通过省级验收，胸痛中心通过国家初审，紧密型县域医共体建设取得突破。结合优质医疗资源下沉和城市医疗集团对口帮扶，选派县人民医院、县藏医院11名医疗专家到各乡镇（场）卫生院开展医疗帮扶，促进了分级诊疗格局的形成，成功推动阿万仓中心卫生院、欧拉秀玛卫生院等7个乡镇卫生院启动住院部，并顺利收治住院病人，让偏远牧区

群众在家门口就能享受到优质医疗服务，群众“看病难、看病远”问题得到有效缓解。村级家庭医生签约服务和慢性病管理不断深化。重大传染病和地方病防治成效显著，包虫病发病率大幅下降，结核病规范管理率达到95%以上。县域内就诊率达85%以上，居民电子健康档案建档率达92%，智慧医疗建设提速，全民健康信息平台、双向转诊系统等信息化应用逐步拓展。深化中藏西医结合， 构建特色诊疗体系，藏药产业发展稳步推进，县藏医院制剂室传承研发生产213 种院内制剂。其中，73种获省级备案，年销售额达400余万元。

交通设施取得突破性进展。全力构建由国道、省道组成的“两横三纵”干线网、由农村公路组成的“五联六通”支线网和由自然村（组）道路组成的基础网的大交通网络体系，交通网络从“通”向“畅”“优”转型。实施S204线玛曲至采日玛公路阿孜试验站至齐哈玛黄河大桥改建工程、S583线沙木多至木西合段公路工程、玛曲至青海玛沁三级公路改建工程、S330唐克至欧拉秀玛公路河曲马场至河曲马场段改建工程等项目，建设里程达682公里，全县乡镇通三级及以上公路比例达100%，自然村组通硬化路率达98.5%。建成黄河大桥1座， 实施生命安全防护工程325公里，改造危桥4座，群众出行条件得到根本改善。城乡客运一体化水平显著提升，新增和优化城乡公交线路12条，乡镇通客车率达100%，行政村通客车率达98%。交通条件的改善，打通了牧区发展的“毛细血管”，为乡村振兴提供了坚实保障。

人才支撑作用日益凸显。深入实施人才强县战略，创新人才引进与培养机制，为经济社会发展提供智力支持。通过公务员及事业单位招考、“三支一扶” 等渠道引进各类人才300余名，特别是教育、卫生、畜牧、文旅等关键领域人才短缺问题得到有效缓解。建成54套人才公寓，落实安家补助、租房补贴等政策， 累计发放各类人才补贴108万元，人才发展环境持续优化。“六类人才”总量从“十四五”初期的1913人稳步增至2025年的3066人，高层次人才数量显著增长， 为县域发展注入强劲动力。

玛曲县积极发展电子商务，推动特色产品走出高原。累计开展各类直播促销活动350余场，“首曲牧歌”等本土品牌通过电商渠道实现销售额2500余万元， 推动牦牛肉、藏羊肉等高原特产走进全国市场。物流基础设施不断完善，建成牦牛生鲜乳冷链物流基地，配套建设15个乡镇级冷链站点，鲜奶实现“当日产、当日收”的高效流通。甘青川活畜交易市场完成升级改造，日均交易量近2000 头（只），成为连接三省的畜产品流通枢纽。

在文旅方面，玛曲县立足自然、人文资源禀赋，推动文旅产业高质量发展。“十四五”期间，累计接待游客314.82万人次，实现旅游综合收入18.19亿元。标志性文旅工程加速落地，“三玛”湿地景区基础设施、黄河国家文化公园— 黄河首曲文化公园、阿万仓4A级大景区等相继建成；成功创建河曲马场、欧拉克琼湖2个3A级景区，全县A级旅游景区增至4家。格萨尔赛马大会、安多弹唱大赛等特色节庆活动影响力持续扩大。

四、厚植文明沃土培育文明新风

“十四五”期间，玛曲县坚持“党建引领+文明创建”工作模式，充分发挥新时代文明实践中心（所、站）阵地效能，累计开展各类宣讲1000余场次，服务群众4.2万余人次。目前，玛曲县新时代文明实践云平台注册志愿者达3742人， 累计开展志愿服务3000余人次。“岗拉梅朵”“马背女子宣讲队”等特色志愿服务品牌深入人心，常态化开展便民服务活动100余场次。

玛曲县建立先进典型数据库，积极选树“中国好人”候选人、“最美志愿者”等先进典型，组建王万青同志先进事迹宣讲团，在全州范围内及复旦大学开展巡回宣讲报告会，共同缅怀和致敬这位“只身打马赴草原56载，风雪行医路，情系汉藏缘”的平凡英雄，营造出学先进、传美德的浓厚氛围。

“党员中心户+游牧转场站”功能型服务站星罗棋布，让牧民的转场之路多了温暖歇脚的港湾；“巾帼家美积分超市”里，妇女们用参与环境整治、政策宣讲换来的积分兑换心仪物品，欢声笑语漫过草原；马背上的宣讲队穿梭在牧村深处，把政策暖流与文明新风送到牧民身边如今的玛曲草原，文明新风与草原牧歌相映成趣，崇德向善的种子在牧民群众心中生根发芽。

五、释放改革活力集聚发展动能

玛曲县持续优化营商环境，深入推进“优化营商环境全面提升年”行动， 积极推进商事制度改革，全力帮助企业纾难解困。“十四五”期间，新设立企业26户、个体工商户210户。

加快数字政府建设。建成数字政府运营指挥中心，推行“不来即享”“一网通办”等措施，线上线下同步进驻政务服务事项2401件，归集电子证照143类； 优化“12345”便民热线受理服务，及时受理各类诉求141件，回访满意率达到100%；探索推进政务服务中心“大综窗”改革，开展“局长走流程”活动，全程网办率达99.63%，行政效能显著提升。

社会信用体系建设不断加强。全面实施信用承诺制度，建立健全信用修复

机制，制定玛曲县社会信用体系建设各单位指标清单。“十四五”以来，全县共上报双公示合规数据17.01万条，合规率为100%，信易贷入驻1640户。

在招商引资方面，玛曲县大力实施“请进来、走出去”活动，围绕产业升级、创新驱动等目标积极开展招商工作，县委、县政府主要负责人赴北京、广东、重庆、成都、天津等地开展招商引资活动共48次，签订了战略合作框架协议22份，签约招商引资项目20个，总签约额23.24亿元。

六、巩固脱贫成果助力乡村振兴

玛曲县持续巩固拓展脱贫攻坚成果，组建实施乡村振兴5大工作专班和12个专责组，续聘已脱贫户大中专毕业生就业扶贫专岗88人，全县77个单位帮扶41 个行政村，1621名干部联系牧户，切实做到有人管事、有人做事。

玛曲县始终坚持将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续加强防返贫动态监测帮扶，积极推行“一键申报”制度，精准落实“一户一策”帮扶措施和“两不愁三保障”政策措施，抓实易地搬迁后续扶持，新纳入防止返贫监测对象8户28人，均落实帮扶措施，风险消除率达85%。据统计，玛曲县结合生态及地质灾害避险搬迁完成搬迁安置898户，占一期总任务762户的117.8%， 提前超额完成五年搬迁目标。

玛曲县对脱贫群众实行一对一结对帮扶，实行每月动态监测管理，确保脱贫群众不返贫致贫。争取财政衔接补助资金9691万元、东西部协作和对口支援资金4230万元，实施乡村振兴项目45个、援建项目21个；建立天津市河北区消费帮扶专馆，完成消费帮扶2552万元。培育国家级示范社3家、省级示范社10家、州级示范社13家。

迈步新征程，玛曲县将始终坚持生态优先、绿色发展理念，持续推进生态文明建设，坚定不移走好高质量发展之路，以更加坚实的步伐、更加昂扬的姿态，奋力谱写生态秀美、产业兴旺、牧民幸福的时代新篇章。

民生答卷暖瀚海 倾情服务惠万家

白城市民政工作高质量发展综述

（2025年12月24日）

岁末的白城，寒意虽浓，但一项项惠民政策的落地生根，一件件暖心服务的精准送达，让这座城市涌动着别样的温暖与温情。从社区养老服务中心里老人幸福的笑脸，到困难家庭学子手中沉甸甸的励学助学金；从殡葬服务公益属性的凸显，到街头巷尾规范温馨的“智慧路牌”2025年，我市民政系统以“做实事、树品牌”的坚实步伐，将温暖深深烙印在民生脉络的细微之处，用真心与实效精心勾勒出一幅充满温度与质感的民生画卷。

一、聚焦银发浪潮绘就幸福图景

市委七届十一次全会提出，要把以人民为中心的发展思想贯穿工作全过程， 让改革发展成果更多惠及全市人民。面对中度老龄化的市情实际，我市将养老服务作为头号民生工程，系统谋划、综合施策，全力托举“夕阳红”。

室外冰天雪地，室内暖意融融。午饭时间，走进洮北区海明街道的养老餐厅，饭菜的香气扑鼻而来。老人们熟练地刷脸、取餐，随后围坐在一起，边品尝美食、边畅聊生活，餐厅里洋溢着温馨而欢乐的氛围。

“孩子们工作都忙，我自己来这里吃饭既方便又实惠。”78岁的李大爷笑着说道。

作为应对老龄化的关键举措，我市将养老餐厅建设列为重点民生工程全力推进，全市开设148个养老餐厅，已实现全市乡镇街道全覆盖，让38万老年人在家门口吃上了放心饭、暖心饭。我市不断织密服务网络，公办养老机构“压舱石”作用愈发稳固，各县均拥有大型综合服务机构，乡镇福利中心优化整合后平均入住率攀升至70%。全年累计投入3890万元，建成27个综合嵌入式社区居家养老服务中心，街道覆盖率达84%。“银龄互助”志愿服务队让养老成为温暖的接力，“国字号”中医资源通过智慧医养飞入寻常百姓家，“医疗+养老”融合模式则将专业医疗服务送到老人身边。全年提供上门医疗康复2.3万人次，组织文体活动580余场，生动诠释了“养老”变“享老”的内涵。

二、兜牢民生底线传递城市温度

民生无小事，枝叶总关情。一年来，我市以健全的分层分类救助体系务实举措，回应关切，守护底线。

2025年，我市在全省率先上调低保、特困、孤儿、残疾人救助标准，城乡低保标准分别提至月人均710元、450元，增幅达26.79%和9.8%。集中供养和社会散居孤儿基本生活费分别提高

300元，增幅分别达到16.8%和22.4%。全年累计使用资金6亿元，13.35万名困难群众受益，让300余名流浪乞讨人员感受归途温暖。通过深入开展关爱服务质量提升行动，进一步提高孤儿养育标准，为3098名流动儿童和1186名留守儿童建立帮扶档案，用精细化服务守护纯真笑脸。

9月5日，全省“中华慈善日”宣传活动暨“数字公益节·共建幸福家园” 在白城启动，旨在弘扬慈善文化，推动社会公益事业发展。此外，今年“瀚海励学行动”以全省最高资助标准、最广资助范围，点亮710名学子的求学之路， 发放助学金749.8万元；“善行瀚海”募捐汇聚社会爱心140.94万元，6个试点社区成立慈善基金管理委员会，让互助互爱在基层扎根，我市慈善救助的“补充阀”作用日益凸显。

三、深化殡葬改革树立文明新风

聚焦满足群众多元化需求，我市因地制宜推进殡葬改革，更好地服务保障和改善民生，让文明清风拂润民心。

在“十四五”期间，我市累计投入超过7200万元，对7家殡仪馆和11处公墓进行了升级改造，确保了县区基本殡葬服务的全面覆盖。通过取消收费项目、下调基本服务价格、提供免费惠民服务“组合拳”，年均减少群众治丧支出1931 万元，群众平均治丧支出较整治前下降43%，切实减轻了百姓负担。

强化监管，让行业规范有序。完善殡葬服务、物资采购等内控制度，以制度为纲，管人、管事、管钱，确保规范有序。联合多部门建立协作机制，成立殡葬协会引导行业自律，开展全覆盖执法检查。建成以“96000”专线为枢纽的全市统一智慧殡葬平台，显著提升了服务的透明度与便捷性。通过内外协同、标本兼治，有效净化了市场秩序。白城殡葬改革经验4次在全省介绍，物资集中联采机制获全省推广。

四、拓展社会服务提升响应精度

积极回应社会关切，我市在基本社会服务领域精耕细作，传递民生温度。专业康复服务温暖特殊群体，“精康融合行动”稳步推进。镇赉县成功入

选省级试点，为1051名精神障碍患者建立了详尽的档案，每月平均提供200人次的专业社区康复服务。社会组织迸发活力。随着队伍专职工作者队伍不断发展

壮大，已实现党组织全覆盖，并在助力乡村振兴、服务企业发展等方面扮演着越来越重要的角色。地名管理服务发展大局。深入实施“乡村著名行动”，创新设立“智慧路牌”，洮北区、洮南市成为省级先行区，让地名文化在传承中焕发新生。福彩事业助力公益。坚持规范运营、健康发展，全年销售福利彩票1.55亿元，筹集公益金1300余万元，为民政事业发展注入源头活水

回首“十四五”，白城民政工作的每一步都精准踏在民生关切的重点之上， 每一项成果都如璀璨星辰，映照在群众满意的笑容之中。展望前路，白城民政系统将深入贯彻落实市委七届十一次全会精神，秉持为民爱民初心，在高质量发展的征程上，持续擦亮“有为民政”品牌，为描绘更加幸福美好的白城画卷贡献坚实的民政力量。

民生改革开新局 奋力发展正当时

“十四五”定西社会民生领域全面深化改革综述

（2025年12月22日）

悠悠万事，民生为大。

曾被贴上“苦瘠甲天下”标签的定西，“十四五”期间推进156项重点改革任务落地，点燃了人民群众对美好生活的向往，掀起了一场惠及全民的社会民生改革浪潮。

五年来，全市民生支出占比始终保持在80%以上，累计投入改革资金超百亿元，解决群众急难愁盼问题3.2万余件 这份沉甸甸的民生答卷，正在重塑定西的发展基因。

一、织密民生保障网夯实幸福根基

在陇西县文峰镇三台社区，75岁的张玉兰每天都到新建的社区养老服务中心打卡。“以前总担心生病没人管，现在有智能手环实时监测血压，还有医生定期上门，孩子们在外打工也放心了。”张玉兰的话语道出了全市养老服务体系改革的成效。

定西创新构建“1+7+N”三级养老服务体系，建成市级智慧养老服务平台1 个、县级综合养老服务中心7个、社区日间照料中心126个，新增养老床位3800 张。

更值得一提的是长期护理保险制度的破冰。在临洮县试点基础上，全市建立“个人缴费+财政补贴+社会捐助”多元筹资机制，将失能老人护理费用纳入医保报销范围，累计为8900名失能老人减轻负担1.2亿元，让“一人失能，全家失衡”的困境得到根本缓解。

社会救助体系的智能化升级让服务更高效。在渭源县北寨镇，民政干部王建军正在通过“智慧救助”平台审核低保申请。这个整合了12个部门数据的系统，能自动识别潜在救助对象，将审核时间从30天压缩到3天。

同时，全市构建的“分层分类+精准救助”体系，将救助对象细分为9类23 种情形，建立动态调整机制。五年来累计发放救助资金28.6亿元，救助人次达230万，困难群众基本生活得到有效保障。

发展路上，一个不能少。在漳县三岔镇残疾儿童康复中心，5岁的脑瘫患儿小雨正在接受康复训练。通过“早发现、早干预、早康复”三早机制，小雨已

能独立行走。据了解，定西建立的残疾儿童救助帮扶机制，将救助年龄从0-6岁扩大到0-14岁，救助标准从每年1.2万元提高到2万元，累计投入资金1.8亿元， 帮助3200名残疾儿童恢复功能，努力兜住、兜准、兜牢民生底线，托起群众“稳稳的幸福”。

二、筑牢健康防线守护生命全周期

定西以“三医联动”改革为抓手，推动医疗卫生事业向“以健康为中心” 转变。五年来，全市投入15亿元完善公共卫生基础设施，建成市级公共卫生应急指挥中心1个、县级疾控中心7个、乡镇卫生院标准化发热门诊126个。

在临洮县人民医院，心内科主任李建军正在通过5G远程会诊系统为乡镇患者诊断。这种“基层检查、上级诊断”的模式，是定西市推进医联体建设的成果。通过组建3个医疗集团、12个专科联盟，全市实现检查检验结果互认，患者就医成本降低30%。

药品集中带量采购改革让群众更实惠。五年来，全市落地国家集采药品350 种，平均降价53%，累计节约医疗费用4.2亿元。此外，推进的“医保钱包”建设，将个人账户资金拓展用于支付家属医疗费用，惠及群众120万人次。

在通渭县，中医治未病中心开展的“冬病夏治”三伏贴服务，每年吸引周边县区患者2万余人次。该县创新“中医+旅游”模式，开发中医药养生旅游线路，年接待游客超10万人次。这种将中医药融入健康服务的实践，使全市中医药服务量占比达35%，高于全国平均水平。

从公共卫生保障到日常健康守护，从远程会诊到中医治未病，群众“看病近、看病省、看病好”的需求逐步满足。

聚焦教育提质照亮成长之路教育是民生之基、发展之本。

在安定区凤翔学校，新建的智慧教室配备交互式电子白板，学生通过平板电脑就能完成个性化学习。这所投资2.3亿元建设的学校，是定西推进“市县结合”基础教育管理体制改革的成果。

针对人口变化，定西还构建“城乡一体、学段衔接”的教育资源调配机制， 实现学位供给与适龄人口动态平衡。数据显示，五年来，全市新建改扩建学校238所，新增学位4.2万个，大班额比例从18%降至3%，教育资源配置更均衡。

定西理工中专新能源汽车维修专业的学生正在企业师傅指导下实操。“教室即车间、作业即产品”的教学模式，是定西市推进职业教育产教融合的缩影。通过组建“定西市职业教育集团”，全市中职学校与200余家企业建立合作关系，

开设订单班46个，学生就业率达98%。

思政教育与职业教育齐头并进。定西推进大中小学思政课一体化建设，构建“课程+实践+文化”三维育人体系，开发地方思政课程12门，建设实践基地45个，思政教育创新实现从“单一灌输”向“多元浸润”的转变。

三、创新社会治理构建和谐定西

在定西市应急指挥中心，大屏幕上实时显示着全市地质灾害监测点数据。全市通过整合气象、水利、地震等部门数据，开发“定西应急”APP，实现灾情信息实时上报、资源智能调度，完成从“经验应对”到“科技赋能”的关键跨越。

基层治理关系着人民群众的切实利益，是民生福祉的直接体现。定西创新“枫桥经验”本地化实践，建立“三调联动”机制，构建起“小事不出村、大事不出镇”的治理格局。

在陇西县政务服务中心，市民王女士通过“一窗通办”窗口，30分钟就办好了营业执照变更手续。这种“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件” 的模式，是定西升级一体化政务服务平台功能的成果。通过“减环节、减材料、减时限”，全市政务服务事项办理时限压缩60%，材料减少50%。

特别在“新生儿出生一件事”改革中，实现“一表申请、一站办理”。这种“一件事一次办”的实践，使办理时间从15天压缩至1天，惠及群众3.2万人次，精准打通政务服务“堵点”“难点”，彰显为民初心。

站在“十四五”收官节点，定西社会民生改革已获历史性成就。面向未来， 全市将坚持“改革为民、改革惠民”的价值取向，构建“全生命周期”民生保障体系，推动“数字赋能”社会治理，促进共同富裕。

民生一小步，幸福一大步。定西久久为功，用小实事汇聚成大民生，一幅幅温暖幸福的民生图景正在这片热土上徐徐展开。

凝心聚力担使命 踔厉奋发谱新篇

禹州市审计局服务地方经济发展工作综述

（2025年12月25日）

2025年，在禹州市委、市政府和上级审计机关的领导下，禹州市审计局积极主动作为，凝心聚力、锐意进取，充分发挥审计监督职能，全面深化审计改革创新，扎实推进各项审计工作，为禹州市经济社会高质量发展筑牢了审计监督防线。

突出政治引领

筑牢审计工作根基

禹州市审计局始终坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立审计机关首先是政治机关的意识，充分发挥审计在推进党的自我革命和推动高质量发展中的重要作用。

打牢思想基础。该局以党组理论学习中心组为引领，严格落实“第一议题” 制度，局党组以上率下，坚持先学一步、深学一层，通过“三会一课”、专题读书班、主题党日、集中学习等形式，及时传达学习上级各部门的重要会议精神和重大决策部署，教育引导全体党员干部始终把坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”作为根本政治责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保审计工作始终坚持正确的政治方向。

坚持党的领导。该局认真履行市委审计委员会办公室职责，积极围绕党中央、省委、市委的重要决策部署，围绕禹州市高质量发展方向，谋划布局审计工作，筹备组织召开市委审计委员会会议，向市委审计委员会报告各级审计工作会议精神、年度审计项目计划、审计工作报告等，切实把党对审计工作的领导贯彻落实到审计工作的全过程、各方面。

深化廉洁教育。该局组织党员干部采取单位集中学、个人自学、讨论交流等方式，学习有关政策、规定，通过观看警示教育片、通报典型案例等，加强对审计党员干部的理想信念、党纪国法和廉洁从审教育，使廉洁从审观念内化于心、外化于行，落实到具体审计工作中，教育引导审计党员干部自觉把思想和行动统一到党中央决策部署和禹州市委、市政府工作要求上来。

聚焦主责主业

发挥审计监督效能

2025年，禹州市审计局围绕禹州市委、市政府的重点工作、重要任务、重大措施落实，聚焦重大战略、财政资金、民生保障、安全发展等关键领域，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，审计监督效能更加凸显。截至11月底，该局共完成审计（调查）项目117个，提出审计建议33条。

跟踪审计促进政策落实。该局聚焦“三保”政策落实和政府债务管理、水资源保护利用、促消费和稳经济一揽子增量政策落实情况、文旅文创、数字化转型、国产芯片、土地整治项目全覆盖、公交公司补贴资金等重点工作，开展专项审计调查，揭示政策执行中存在的问题，促进相关政策落实。

财政审计不断深化。该局完成了市本级及人社局、自然资源和规划局、发展改革委等4个市直部门的预算执行审计，并对禹州市工商联、市科协等9个单位的经费支出进行延伸审计。该局聚焦预算编制与执行、重点专项资金管理使用、重大政策措施落实等情况，着力揭示管理漏洞和风险隐患，重点关注财政支出绩效、专项资金整合和统筹安排使用、存量资金盘活，推动财政资金合理配置、高效使用。

民生审计精准发力。禹州市审计局以惠民生、促发展为重点，加大对重点民生资金和项目的审计力度。该局围绕社保、城乡生活垃圾、家电“以旧换新” 等民生领域开展审计，重点关注专项资金的筹集、使用、管理和运行效益情况， 解决群众急难愁盼问题；聚焦8家乡镇医院审计，重点关注重复收费、超标准收费、药品采购等与民生密切相关的问题。该局在对乡镇卫生院审计中，采集系统数据进行分析比对，通过精准监督推动各项民生实事办实办好，确保惠民政策落实到位。

经济责任审计规范有序。该局围绕禹州市发展大局，做好年度经济责任审计项目谋划工作，结合禹州市中心工作和社会关注的热点问题，不断拓展和深化经济责任审计内容，将民生实事、养老服务、卫生健康等群众关切的领域纳入经济责任审计范围。2025年，该局共对10个单位15名领导干部开展经济责任审计。

推动项目建设更加规范。该局立足禹州市政府投资项目建设实际，认真贯彻落实政府投资项目审计监督相关规定，学习相关政策精神，抓住政府投资审计工作重点，制定科学有效的审计方案，建立政府投资项目审计库，使投资审

计监督更加规范有效，充分发挥政府投资项目的社会效益和经济效益。

不断推进大数据审计。该局树立大数据审计思维，强化大数据方法在审计项目中的运用，借助大数据平台进行数据分析，针对市一级预算单位开展数据采集、整理工作，大力推进审计项目融合，筛查异常变动情况，快速提炼问题疑点、确定审计重点、进行关联分析，提升审计项目质效。

规范审计方式

提升审计工作质效

2025年，禹州市审计局以“科学规范提升年”为抓手，全面落实审计工作新要求，用创新引领发展，推动审计业务与部门职能协调并进，各项工作成效显著，亮点纷呈。

聚焦重点，发挥审计监督作用。该局护航重大战略落地，聚焦土地资源保护和高质量发展，开展土地整治专项审计，督促问题整改，促进相关单位建章立制。该局注重解决群众急难愁盼问题，聚焦禹州市城乡生活垃圾项目建设和资金绩效情况，通过审计优化城乡生活垃圾无害化、资源化处理，改善全市人居环境；聚焦“以旧换新”补贴资金审计，对全市130家电动自行车、家电、家装销售企业进行审计，审核补贴资金、核实原始票据、开展现场核查等，确保补贴资金管理使用真实、合法、有效，助力“以旧换新”政策落实。

完善机制，强化审计质量控制。该局坚持把审计质量摆在首位，局党组结合工作实际，确定最高标准、落实最严要求，从项目实施、成果利用、督促整改等各环节科学规范管理，围绕项目立项、组织实施、督导整改、成果转化等方面细化工作要求，建立健全相关工作机制，优化完善相关制度措施，加强审计现场管理，全面推动审计工作科学规范、提质增效。2025年，该局开展了2024 年度审计项目质量交叉检查评比，评选出预算执行及其他财政收支情况审计、经济责任审计等3个优秀审计项目。

深化协同联动，凝聚监督工作合力。该局高度重视市委巡察组反馈意见， 扛起巡察整改主体责任，针对巡察反馈的问题清单建立整改台账，制定整改措施。该局还加强与纪检监察、巡视巡察贯通协同，完善问题线索移送、成果共享制度，不断提高纪巡审联合监督质效。

实行审计整改闭环管理，提升审计监督效能。该局按照审计整改工作安排， 坚持边审计、边促进整改、边规范提高，加强对审计查出问题整改落实情况的跟踪督查，对省委巡视反馈问题、省级预算执行审计问题、上级专项审计问题

进行重点督促，分析研判整改难点、堵点，认真制定整改方案，对方案列出的问题进行分类，明确责任单位、整改时限和验收标准，推动被审计单位加强内控、规范管理。

破解人才短缺难题。该局积极推进“人才强审”战略，着力打造知识结构专业科学、干事创业充满活力的人才队伍。该局系统研究审计干部队伍建设， 从干部招录、日常管理到教育培训等实行精细化管理。2025年，该局新录用7名年轻干部；按审计发展需要，合并业务股室，成立专项审计组；强化岗位历练， 聚焦年度大型审计项目，集中优势资源开展审计；选派业务骨干参加各级巡视巡察、交叉审计，在工作中历练干部，以实践开阔视野、提升能力，缓解审计人才短缺问题。

积极主动作为

提前谋划审计工作

2026年，禹州市审计局将围绕“十五五”规划和禹州市委、市政府的中心工作， 主动作为、提前谋划，全力服务禹州市高质量发展，重点抓好以下几方面工作：

全力推进项目谋划工作。该局将深入学习贯彻党的二十届二中、三中、四中全会精神，聚焦“十五五”时期经济社会发展的主要目标，把准审计监督与高质量发展的契合点，扛牢监督职责，将审计工作融入全市改革发展大局，科学谋划审计项目，及时向市委审计委员会汇报，力求审计项目精准发力、高效实施，为新一年的审计工作开好局、起好步奠定坚实基础。

全力实施乡村振兴审计。该局将把乡村振兴审计作为贯彻落实禹州市委、市政府决策部署的重要途径，以促进“三农”领域补短板强弱项、提高涉农资金使用绩效为目标，重点关注粮食安全、乡村基本公共服务改善、农村人居环境整治、农村基础设施建设提档升级等政策落实和资金管理使用绩效情况，积极发挥审计作用，助力乡村振兴战略。

全力防范化解重大风险。该局将严守不发生系统性风险底线，深化重大风险领域审计，加大政府偿还债务、融资平台债务、隐性债务等各种债务和金融、国有资产的审计监督力度，为地方政府精准识别、风险预警、防范化解重大风险提供决策依据。

全力跟踪服务“工业强市”战略。该局将紧紧抓住县域发展的牛鼻子，服务县域经济高质量发展，聚焦“三大主导”产业，做好项目建设审计监督，对重点项目建设开展全过程跟踪审计，促进项目规范管理，资金高效使用，确保

项目充分发挥效益，推动禹州经济向创新型、开放型、数字型、生态型转变， 充分发挥审计服务大局职能。

全力加强政策跟踪审计。该局将不折不扣地贯彻落实路线、方针和上级部门的重大决策部署，围绕“十五五”规划纲要，禹州市委、市政府工作安排， 开展重大政策跟踪审计，贯彻新发展理念，以推动供给侧结构性改革为主线， 推动各项决策部署落地生根、发挥作用，着力为建设“工业强市、文明新城” 贡献审计智慧。

全力深化财政审计。该局将牢固树立“财政审计大格局”理念，坚持从宏观高度规范财政预决算管理，强化政府性债务管控，继续加大中央八项规定精神落实情况审计力度，密切关注“三公”经费管理使用情况，加强对重点领域、重点部门、重点资金、重大政策执行情况的审计，促进公共资金安全、高效使用。

全力强化民生审计。该局将以促进强村富民政策措施落到实处为目标，持续加大对农林水、保障性安居工程等社会保障方面的审计力度，重点关注基本公共服务、乡村振兴战略、就业政策、保障性安居工程建设和分配等重大政策措施落实情况，促进政策措施发挥实效。

新征程谱写新篇章，新的一年，禹州市审计局将再接再厉，聚焦发展谋新局，在保障高质量发展中行稳致远，为禹州市的经济社会发展作出更大贡献。

凝心聚力护资源 砥砺奋进保发展

“十四五”滨州市自然资源和规划工作综述

（2025年12月25日）

“十四五”以来，全市自然资源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的正确领导下，认真履行保护资源和保障发展职责，坚持系统谋划、改革创新，在国土空间优化、资源要素保障、生态保护修复等方面取得显著成效，为“品质滨州”建设筑牢坚实的资源根基。其间， 我市成功获评“国家森林城市”，市自然资源和规划局先后获评“全国自然资源系统先进集体”“全国绿化模范单位”“山东省资源综合利用先进单位”等称号。

一、规划引领，构建国土空间新格局

深入推进“多规合一”改革。以国土空间规划为统领，建立健全市、县、乡三级国土空间规划体系，着力优化城市空间格局，为推进高质量发展提供坚实的空间保障。

统筹划定“三区三线”。编制完成《滨州市国土空间总体规划（2021—2035 年）》，于2023年10月获省政府批复实施，首次科学划定“三区三线”。到2035 年，全市耕地保有量不低于574.61万亩，永久基本农田保护面积不低于509.60 万亩，生态保护红线面积885.35平方千米，城镇开发边界面积885.06平方千米。

优化城市空间格局。以“三区三线”为基础，统筹优化农业、生态、城镇和海洋等功能空间布局，初步构建了“一脊一带三水多区，一心两片一圈多组团”的“亘”字型国土空间开发保护总体格局。

强化规划传导落地。市县国土空间总体规划全部获批，79个乡镇级国土空间规划全部编制完成，乡村地区规划管理实现全覆盖，完成《滨州市黄河沿岸国土空间规划》等专项规划，主城区批复控规230平方公里。建立“刚性管控＋ 弹性引导”的管制方式，强化智慧管控，建成全市国土空间规划“一张图”实施监督系统，实现规划全生命周期管控。

提升城市功能品质。高质量推动五大功能片区的规划与建设，不断提高城市能级。加强城市风貌管控，制定出台《滨州市建筑外立面管理办法》，全省率先出台《滨州市社区生活圈配套设施规划建设管理的意见》，做“全”“10

＋10＋N”社区配套服务，统筹“一老一小”服务体系建设，构建“全龄友好型

城市”。

二、严守红线，耕地保护成效显著

通过不断完善耕地保护制度，健全工作长效机制，深化“田长制”改革， 积极构建起数量、质量、生态“三位一体”耕地保护格局。2022年至2024年， 全市分别恢复优质耕地8.02万亩、11.93万亩、11.22万亩，实现耕地面积“三连增”。截至2024年底，全市耕地面积609.58万亩，永久基本农田512.28万亩。

高位推动，落实最严格的耕地保护制度。市委、市政府先后出台《关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》等规范性文件，不断规范耕地保护管理，使全市耕地保护工作有法可依、有规可循。与各县（市、区）党委、政府签订《耕地保护和粮食安全责任书》，立下耕地保护“军令状”，压实“党政同责、严格考核”工作硬要求。

改革驱动，实现“田长制”市域全覆盖。在全省率先在市域范围内实施耕地和永久基本农田保护“田长制”管理，探索建立完善田长制“1＋N”工作体系，设立县、乡、村三级田长5190名，建立起“上级监督下级，下级对上级负责”的逐级负责责任体系。自“田长制”实施以来，累计巡田90.28万人次，巡田里程265.33万公里，及时制止违规占用耕地种树、建设厂房等耕地“非农化” “非粮化”行为200余起，相关经验做法先后被《人民日报》《光明日报》等主流媒体刊载。

激励促进，调动耕地保护积极性。制定出台《滨州市耕地保护激励办法》， 2021年至2023年累计奖励60个乡镇，发放激励资金共计3000万元。2024年，在

2023年度市级党委、政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核中，滨州市获优秀等次，列全省第一位，获得奖励资金3000万元、新增建设用地指标600亩，3000 万奖励资金全部发放给乡镇。通过抓激励促成效，广大基层干部群众保护耕地的积极性得到有效调动，实现了政治上受表扬，经济上得实惠，发展上有保障。

严格监管，持续保持耕地保护高压态势。强化数字赋能、智慧监管，探索建立“天上看、地上查、网上管、群众报”的联合执法监管平台，利用遥感影像，提取疑似图斑，及时核查整改，有效解决人工监管耗时费力、发现滞后、监管效率低、取证难度大等问题。强化信息共享，建立“纪行衔接”“行刑配合”工作机制，及时移送转送问题线索，坚决遏制耕地“非农化”。2024年， 全市违法占用耕地比例降至0.36%，创历史新低。

三、精准保障，资源支撑持续有力

围绕市委、市政府重大决策部署，全力服务国家、省、市重大工程及重点项目，全力服务基础设施和民生项目建设，既做好增量文章，保障发展需求； 又做好存量文章，促进提质增效，加强自然资源全要素保障，以要素保障之“进”，助力发展大局之“稳”。

重大项目精准保障。坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，分级分类全力保障有效投资用地需求。出台《滨州市贯彻落实“土地要素跟着项目走” 机制实施细则（暂行）》等文件，为土地要素保障提供制度支撑。“十四五” 期间，累计为1473个建设项目办理用地审批，总面积达16.3万余亩，有效保障了重点领域项目落地。

土地供应持续强化。通过加强土地市场调控，合理安排土地供应规模和结构，优化土地供应方式，“十四五”期间，全市土地累计供应建设用地超24万亩，为城市建设和经济发展提供了坚实的用地保障。

土地集约利用深化。强化监管效能，严格执行土地使用标准，加强建设用地批后监管，构建土地全生命周期监管机制。加大存量盘活力度，积极开展专项行动，通过鼓励企业自主开发、政府收储再供、实施“腾笼换鸟”等多元模式，大力盘活存量土地。“十四五”期间，累计消化批而未供土地7.19万亩， 盘活闲置土地0.98万亩，处置率持续位居全省前列。

深化市场化配置改革。推广工业用地“弹性年期出让”“先租后让”“长期租赁”等灵活供地方式，累计灵活供地超180宗，有效降低企业用地成本；全面推行“标准地”供应模式，累计供应“标准地”364宗、总面积超2.5万亩， 显著提升工业用地利用效率。

四、生态优先，绿色发展成效显著

深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，按照“山水林田湖草沙”的系统思维，突出黄河流域生态系统保护，建立健全自然保护地体系，推进生态修复和国土绿化工程，整合生态要素、打通生态廊道，确保全市最优质的生态资源得到严格保护，生物多样性得到有效维护。

整体谋划生态保护治理格局。高标准编制完成《滨州市国土空间生态修复规划（2021—2035年）》，遵循自然生态系统演替规律，聚焦重点生态功能区， 评估诊断生态环境状况及问题，以生态红线为底线，以生态主导功能为基础， 构建了“三区、两带、多节点、多廊道”的全市生态修复总体格局，为我市国

土空间生态修复工作奠定了坚实根基。

推进自然保护地体系建设。进一步优化全市自然保护地空间格局，加快建设以自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。强化湿地生态保护与修复治理，争取上级资金5500余万元，组织实施滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区，及黄河岛、麻大湖、小开河、秦皇河国家湿地公园等湿地保护修复项目。强化自然保护地监督监管，组织开展自然保护地联合巡护和问题排查专项行动，未出现非法流失和占用现象。

科学开展国土绿化。坚持“以水定绿、适地适绿”，深挖造林空间，开展大规模国土绿化行动，精准提升森林质量，持续提升森林生态系统多样性、稳定性和持续性。“十四五”以来，累计完成绿化造林面积7.06万亩，创建市级森林村居122个。2022年11月，我市获评“国家森林城市”称号。高标准建设94 公里黄河生态廊道，通过谋绿、增绿、护绿、兴绿、奖绿和享绿“六绿”联动， 累计完成造林4100余亩，改造提升退化林1500余亩，进一步提升了城市生态品质，相关经验做法入选全省深入推进黄河流域生态保护和高质量发展典型案例。

扎实开展生物多样性保护。完成珍稀濒危野生植物扩繁基地建设，项目共迁地保护、繁育植物物种42种；实施黄河岛生物多样性保护项目，改善栖息地环境。“十四五”期间，全市新增鸟类84种，总数达353种，种群数量与多样性“双增”，生态空间持续向好。做好疫源疫病防控和野生动物救助，累计救助野生动物300余只。

五、改革创新，发展动能持续增强

坚持以改革创新作为推动自然资源各项工作全面发展的最大动力，数字赋能、夯实基础，深化“放管服”改革，推动各项工作走在前，不断提高服务群众的能力。

促进测绘地理信息融合发展。全面提升测绘地理信息服务保障能力，高质量完成智慧滨州时空大数据平台、新一代地理信息公共服务平台、国家新型基础测绘体系建设3项国家试点，形成了可复制、可推广的“滨州模式”。持续对全市地理信息公共服务平台框架数据实施迭代更新，建设山东省自然资源卫星应用技术中心市级节点。

健全自然资源调查监测体系。在全省率先开展自然资源调查监测体系建设， 组织开展国家和省部署的自然资源基础调查、专项调查、常规监测、专题监测和应急监测，初步构建具有滨州特色的自然资源调查监测评价体系，相关工作

走在全省前列。高质量完成第三次国土调查，获评“山东省第三次国土调查先进集体”称号。

地质矿产管理工作取得新突破。通过优化矿产资源开发利用布局，有序推进矿业权有序投放，推进地热与油气协调开发机制建设，大力发展地热资源开发利用，出台《滨州市地热资源管理办法》。“十四五”期间，累计出让地热采矿权42个，地热探矿权14个，地热利用取得历史性突破。大力推进绿色矿山建设，生产矿山绿色矿山建成率达90%以上。

稳步推进自然资源统一确权登记。全面实施自然资源统一确权登记，完成邹平市农村宅基地“房地一体”确权登记省级试点。在全省率先制定《滨州市海域立体分层设权宗海界定技术规范（试行）》和《海域立体分层设权登记单元编码编制规则》。推出“互联网＋不动产登记”“收房即拿证”等改革品牌， 出台《关于支持“好房子”建设的土地和规划政策措施（试行）》，持续解决不动产历史遗留问题。市不动产登记中心获评“全国不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著单位”。

新的征程上，全市自然资源系统将牢记嘱托、勇担使命，锲而不舍、久久为功，更好统筹发展和安全，更好协调保护与开发，全力以赴为“品质滨州” 建设注入强劲动力、提供坚实支撑，奋力谱写中国式现代化最美滨州篇章。

凝心聚力绘新景 感恩奋进谱新篇

临沧市推动高质量发展综述

（2025年12月17日）

牢记嘱托，感恩奋进。

近年来，临沧市始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”这个总纲，锚定“3815”战略发展目标，全力建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土，一体化推进“三大经济” 协同发展，全市经济总量迈上千亿元台阶，边疆各族群众团结和睦，生活蒸蒸日上。

如今的临沧，特色产业蓬勃发展，民生福祉不断改善，基层治理焕新提质， 生态环境更加优美。一幅产业兴、百姓富、生态美、边疆稳的幸福图景，正跃然呈现。

特色产业提质增效——铺就农民增收“致富路”

5月14日，临沧市与库迪咖啡签订战略合作协议，携手打造集产品研发、智慧供应链于一体的咖啡产业园。

12月6日，双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县与农夫山泉股份有限公司成功签约农夫山泉双江茶叶生产基地建设项目，携手开启推动临沧茶产业转型升级新征程。

产业振兴是乡村振兴的重中之重。近年来，临沧市立足资源禀赋，以高原特色农业为抓手，以科技赋能，全力推动茶、临沧坚果、咖啡、糖、中药材等优势产业全产业链发展。

临沧永德坚咖鸡农业开发有限公司负责人李爱蕊介绍，她以“公司+合作社

+农户”的模式，在临沧坚果、咖啡林下发展土鸡养殖。目前，合作社有社员700 户，覆盖全市8县（区），拥有大、小鸡存栏量15万只，每月可出栏5万余只商品鸡，形成养殖、加工、销售的完整产业链条。在“坚咖鸡”产业联农带农模式的带动下，养殖户的收入节节攀升。合作社社员吴先蕊说，

在公司技术和销路的双重保障下，她的养殖年收入较最初翻了两番。

值得一提的是，近年来，通过科技创新，高原特色农业全链路升级。三只松鼠、北京臻味坊等行业龙头在临沧建起标准化工厂，一颗颗坚果被研发成蛋白粉、休闲食品等高附加值产品，商品化转化率提升至65%。全市农产品加工业

产值和农业总产值之比从1.28：1提高到2.02：1，高原特色现代农业重点产业全产业链产值突破2000亿元，成为临沧响亮的金字招牌和农民增收致富的重要源泉。

同时，通过“五大增收行动”，不断夯实农民增收基础，拓宽农民增收渠道。今年前三季度，全市农村居民人均可支配收入达13844元，同比增长6.4%。

民生福祉持续增进——绘就幸福生活“新图景”

发展的最终目的是保障和改善民生。

临沧市紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，在教育、医疗、就业、住房、养老、托幼、强边固防、安全生产、应急管理等领域持续发力，有力推动社会发展进步和民生福祉改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

走进临沧市第一中学的高一语文课堂，学生们分组围坐，围绕小说人物热烈讨论、各抒己见，老师则穿行其间，适时引导。

这是该校打造的“导、学、议、展、思”课堂模式，把学习主动权真正交

给了学生。“我们不是在被动接受知识，而是在思想碰撞中构建自己的体系。” 学生王亭瑄说。

以学生为中心的教学，结出了实实在在的硕果。学校高考成绩常年位居云南省前列，而其成功经验，正通过“集团化办学”的脉络，输送到下辖的8个县

（区）。

在曾经的教育“洼地”永德县，通过深度跟岗、结对帮扶、资源共享，永德县第一完全中学近年来本科上线人数持续攀升。“我们不仅提升了成绩，更找到了内生发展的路径。”校长彭新荟说。家门口享受优质教育，对于边疆地区的家庭而言，意义非凡。

临沧教育的变化只是临沧民生变化之一。“十四五”以来，临沧市一般公共预算支出的80%用于民生，全力落实好民生项目、办好民生实事，通过一件件“小切口”的民生实事，让百姓真切感受到发展成果的普惠性，增强了获得感与幸福感。

基层治理创新实践——打通服务群众“最后一米”

基层治理是国家治理的基石。

临沧始终把党的全面领导落实到基层社会治理各方面全过程，不断深化提升“‘自然村长’+微网格”机制，将全市908个村（社区）科学划分为2466个

片区，选派2466名机关干部下沉一线，担任“自然村长”并兼任片区网格长， 有效解决群众的矛盾问题和诉求。

一位独居老人因低血糖产生眩晕感，他在昏迷之前，按下了智能手环紧急呼救，社区后台和卫生服务站获取信息后第一时间便赶到老人家，对其进行救治……

这是发生在临翔区玉龙社区的一幕。该社区运用信息化手段推进社区康养服务体系建设，引入“智慧养老”平台，研发老年人突发状况求救、老年人及儿童外出未归报警等人性化服务功能，对社区老年人进行智慧化监测，第一时间提供针对性服务。

如何使大数据与智慧化真正赋能基层治理？

玉龙社区通过实行数字网格化管理、“一站式”全方位服务，并在“书记领办”项目推动下，围绕学习、服务、自治、互助、和睦“5个环境”培育提升， 坚持“党建引领、多元共治”，聚焦为民、便民、安民服务，构建“麻雀虽小， 五脏俱全”的完整社区，完善便民服务基础设施建设，实现一刻钟便民生活“不出圈”，让社区成为群众满意的幸福家园。今年，玉龙社区的“书记领办”项目入选《全国一刻钟便民生活圈典型做法案例集》。

玉龙社区的做法是临沧推进基层治理的缩影。临沧市社会工作部相关负责人介绍，破解基层治理难题的关键在于把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，让群众在参与中凝聚、在共建中共享、在共享中共治，临沧正通过环环相扣、彼此支撑的治理“组合拳”，绘就以党建为引领、以群众为主体的基层治理新图景。

生态环保久久为功——擦亮绿色发展“金名片”

绿水青山就是金山银山。

临沧市坚定不移走生态优先、绿色发展之路，系统实施国土空间生态修复规划，人民群众在生态环境中的获得感、幸福感、安全感显著提升。

清晨的云县，“三河六岸”最先苏醒。河面波光里，白鹭掠水而起，晨练的市民沿着滨河步道舒展筋骨，脚下是青草与泥土的芬芳，耳畔是鸟鸣与流水的和鸣。这场城市与自然的“晨间约会”，得益于云县对河道生态的精心呵护。如今的河岸，既是孩童追逐嬉戏的乐园，也是老人休闲锻炼的港湾，“水清、岸绿、景美”不再是愿景，而是触手可及的日常。

云县“三河六岸”的变化可感可及。放眼全市，“十四五”以来，临沧高

质量发展的绿色基底更加夯实——临沧市划定生态保护红线886万亩，蓝天、碧水、净土三大保卫战持续深化，生态环境质量总体保持优良，被命名为全国生态文明建设示范区。

民族团结进步——共谱同心筑梦“和谐曲”

“大家看这张照片，1934年，班洪王胡玉山带领各族群众手持长刀、火枪， 誓死保卫家园 ”在沧源佤族自治县班洪抗英纪念馆，讲解员向前来参观的学员们讲述“班洪抗英”事件。

“每次来都有新感悟。”参与学习的学员在笔记本上记录，“以前只知晓这是一段历史，如今才深刻明白，这正是各民族‘休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共’的生动写照。”

在其他县（区），这样的民族团结进步故事每天都在上演。临沧是一个多民族聚居地区，民族团结是发展的生命线。

临沧始终把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作主线，锚定“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的总体目标，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，传承民族团结基因，共同维护好民族团结，奏响民族团结进步的最强音。

边疆稳定繁荣——筑牢神圣国土“防护墙”

镇康县勐堆乡的大牛圈联防所，只有6名队员，却守护着4.2公里边境线。这个看似普通的联防所，创造了不普通的成绩——成立以来牵头或参与处置各类涉边案（事）件200余件（次），荣获2024年“云南十大法治新闻人物”特别贡献集体奖，成为临沧乃至全省强边固防基层阵地建设的标杆和缩影。

他们的秘诀是什么？答案藏在新“五联”工作机制中：形势任务联判、管边控边联动、应急处突联勤、法治宣传联抓、平安和谐联创。

大牛圈的经验是强边固防的“临沧样板”。

强边固防，首在合力。临沧将党建引领贯穿强边固防全过程，探索实施“五级组织管边防、五级书记抓边防、五级段长守边境、五位一体强打击、五级网格化矛盾”工作机制，将边境线精细化分割为1423个责任段交给1639名各级段长，从市级领导到村民小组长，人人肩上有担子，个个身上有责任，边境线“段段有人管、时时有人在、事事有人抓”，管理更精细，责任也更清晰。

在各方力量的共同守护下，临沧边疆稳、边防固、产业兴、百姓富。边境村农村常住居民人均可支配收入由2020年的13097元增长至2024年的22484元，

增幅达71.67%。

回首过往成就非凡，展望未来征程壮阔。

站在新的历史起点上，临沧市将继续锚定“3815”战略发展目标，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋力谱写中国式现代化临沧新篇章，让这片美丽的土地焕发出更加璀璨的光芒。

浓墨重彩写华章 奋楫争先势正扬

“十四五”以来江华瑶族自治县经济社会高质量发展综述

（2025年12月22日）

“十四五”以来，江华瑶族自治县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神， 锚定实现“三高四新”美好蓝图，牢牢把握“六大战略支点”，深入实施县委“125”发展战略，团结带领全县广大党员干部群众，实干笃行、敢做善为，“一主一特”产业蓬勃发展，“乡村振兴江华路径”步履坚实，“五个瑶都”建设全面推进，经济社会发展取得全方位进步，正朝着打造民族地区县域经济高质量发展标杆目标昂扬奋进。

一、决胜脱贫攻坚，推进乡村振兴——迈出奋进步伐

曾几何时，“老、少、边、穷”是江华的标签，贫困如巨石横亘在发展路上。全县数百名驻村干部、第一书记，数千名基层工作者，毅然扛起“拔掉穷根、摘掉穷帽”的千钧重担。他们走进千家万户，踏遍千山万水，与贫困群众想在一起、干在一起，生动诠释了“一切为了人民”的赤胆忠诚与“不获全胜决不收兵”的顽强坚守，让江华彻底甩掉了国家级贫困县的帽子，实现了向全省县域经济发展突出贡献县的精彩蜕变，在瑶山大地谱写了一曲感天动地的脱贫攻坚壮丽史诗。五年来，全县累计识别监测对象2709户7222人，已消除风险1518户4296人，未消除风险1191户2926人。建成高标准农田13.07万亩，粮食种植面积稳定在58.5万亩以上，粮食产量保持在23.5万吨以上。

在全面推进乡村振兴的新战场，江华带着脱贫攻坚的胜利荣光，以“闯” 的劲头、“创”的勇气、“干”的作风锐意进取和担当作为，走出了一条“以巩固拓展脱贫攻坚成果为基础、以发展产业促进就业为抓手、以特色小镇建设为载体、以壮大村级集体经济为重点、以农村人居环境整治为突破口”的乡村振兴江华路径，绘就了农业强、农村美、农民富的崭新画卷。

党建引领是乡村振兴的根本保证。江华始终把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，创新开展以“村‘两委’班子建设好、党员队伍作用发挥好、集体经济发展好、民生实事办理好、乡村治理效果好”为主要内容的“五好”党支部创建，以高质量党建引领高质量发展。涌现出全国一村一品示范村小圩壮族乡崇江村、全国红色美丽村庄试点码市镇朝阳村、全国乡村治理示范村沱江

镇山寨村等一批“国字号”村庄，全县基层党组织用实际行动扛牢“基层战斗堡垒”的光荣旗帜，比学赶超的热潮在江华大地奔涌激荡、势不可挡。

特色产业是乡村振兴的源头活水。江华因地制宜，大力发展粮油、蔬果、茶叶、养殖等特色产业。目前，江华共培育农业产业化重点龙头企业31家，其中国家级1家、省级6家；农民专业合作社数量从2020年的177家增长至目前的420 家，家庭农场达1625个；种植茶叶7.2万亩，入选全国重点产茶县域；蔬菜播种面积18.5万亩、产量29.6万吨。“瑶山雪梨”获国家地理标志认证，“瑶珍粮油”跻身中国农业企业500强，蔬菜出口稳居全市第一、全省前列，江华获评“中国蜜香红茶之乡”，更是国家湘南供“粤港澳”蔬菜优势特色产业集群项目实施优势县、国家生猪调出大县 越来越多江华特产走出大山、走进城市，让更多人认识江华、爱上江华。

就业增收是乡村振兴的民生之要。江华始终把就业增收放在民生保障和改善的优先位置，因村施策探索村企合作、飞地共赢等十余种模式发展壮大村级集体经济，推行“企业总部在园区、帮扶车间在乡村”模式，盘活乡村闲置资产，结合易地扶贫搬迁安置点架空层，培育帮扶车间343家，吸纳1.3万余名劳动力就业。江华推出的“宝妈生产线”让留守儿童不再孤单、空巢老人有人陪伴，这不仅仅是国家优秀就业服务的一个案例，更是当地对千万乡村家庭的深情守护。

宜居环境是乡村振兴的内在要求。江华推行“一拆二改三归四化五到位” 工作机制，拆除旱厕危房、归整畜禽杂物、治理垃圾污水、推进移风易俗，推动乡村从“外在美”向“内在美”、“环境美”向“生活美”转变。湘江桐冲口的千年瑶寨、大石桥乡金竹冲村的星空露营基地让人流连忘返，界牌乡贝芝头村的油菜花、沱江镇竹园寨村的荷花花香四溢、沁人心脾。天更蓝、水更清、村更净的美好愿景，已然成为百姓身边触手可及的幸福实景。

二、聚焦产业兴县，锻造发展引擎——破译蝶变密码

抓产业就是抓发展，谋产业就是谋未来。江华立足当地自然资源与地理区位优势，持续深耕以稀土新材料、新能源深加工为主导，以电机和电器为特色的“一主一特”现代化产业体系，闯出了一条契合江华实际、彰显江华特色的发展之路。如今，全县“一主一特”链条企业达171家，产业集聚度78%，贡献85.4%的工业税收，主要经济指标始终保持合理区间运行，产业兴县的根基愈发牢固、愈发坚实。

大力发展主导产业。江华拥有湖南省唯一的稀土采矿权证，当地坚持深挖禀赋、科学开发，吸引中国稀土集团、正海磁材等行业龙头相继落户。国内工艺及装备最先进、自动化智能化程度最高的离子型稀土矿山就在江华。作为全省唯一全绿电运行示范县、全域清洁能源友好互动示范县，江华坚定不移走绿色发展路。总投资近100亿元、装机容量140万千瓦的湾水源抽水蓄能电站全面开工，江华新型电力系统示范区全年全域全绿电运行正式启动，100%全时段全区域绿电供应，既带动就业、保障用能，更实实在在为企业降低综合成本，为未来发展注入强劲绿色动能。用心培育特色产业，江华始终坚守“一张蓝图绘到底”的执着，聚焦电机赛道持续发力，出台《千亿电机产业发展规划》，颁布实施《江华瑶族自治县电机产业发展条例》，通过链条招商、以商招商、地方立法等举措，推动电机电器产业从无到有、从小到大、从大到强。如今，智能小家电电机产业集群获评全省中小企业特色产业集群，电机产业获评全省县域外贸特色产业集群，正向国家级特色产业集群昂扬迈进。江华产电机在湖南细分市场占有率超90%、全国占比达12%，多个单品稳居行业第一，远销47个国家。“每2秒钟下线一台电机”“每8台电机就有1个江华造”的响亮名片，见证着江华从深山瑶寨向“中国电机之城”的华丽蝶变！

持续优化营商环境，江华坚持服务至上、口碑为王，时刻牢记“栽好梧桐树，才能引得凤凰来”。“十四五”期间，江华累计引进投资5000万元以上项目106个、三类500强项目8个，全县市场主体达3.5万户，较2020年增长67.63%。全县上下深刻践行“五心四到两保障”“两联零跑五自由”服务理念，持续擦亮“母亲式服务”金字招牌。全省首个县级民营经济发展与研究中心应运而生， 中南大学“三高四新”战略研究院江华研究基地乘势而建，“江华速度”“江华现象”

“江华奇迹”频频出圈。今日的江华高新区，已从偏居一隅的工业小区涅槃成声名远扬的“五好”园区，成为江华经济加速发展的新引擎和核心增长极。“母亲式服务”的温暖，不仅吸引八方客商落户江华，更让他们深深爱上了江

华。长锦成电器落户后带来18家上下游企业，国梦科技从广东一次性整体搬迁而来，锐毅马达董事长举家落户定居，越来越多企业家成为江华的“荣誉瑶民” “招商大使”。一段段行业佳话、一次次双向奔赴，正是江华亲商、重商、安商、富商浓厚氛围的生动写照！

五年来，江华谋划实施省市重点项目131个、县级重点项目707个，总投资

613.2亿元。全县规模工业企业从119家增长到140家，规模工业总产值从199.83 亿元增长到235亿元。培育省级“专精特新”中小企业45家、国家级“小巨人” 企业7家、省级企业技术中心16家、高新技术企业85家，总数均居全市第一。

三、办好民生实事，增进民生福祉——书写惠民答卷

悠悠万事，民生为大。江华始终坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让一项项民生工程、一件件惠民实事，如春风化雨滋润百姓心田。

教育是强国建设、民族复兴之基。江华始终将教育作为最大的民生，出台十五条硬措施推动教育高质量发展，每年县财政对教育的支出只增不减，努力让校园成为江华最美的地方、让教师成为最受尊重的职业、让学生成为最幸福的孩子。近年来，职中竣工、特教搬迁，食堂新建、宿舍改造，校园环境焕然一新；集中整治“校园餐”、疏堵结合防溺水，孩子吃得安心、玩得开心，家长也更加放心、更加省心。“十四五”期间，全县新建提质江华特殊教育学校、江华职中等学校20余所，新增学位12990个；高考本科上线率连续多年超全省平均水平，5人被清华、北大录取，3人录取为空军飞行员。江华荣获全省平安校园建设示范县、全省疏堵结合防溺水示范县、全省劳动教育示范县，并在全国民族地区基础教育发展经验交流会上作典型发言。

现代化最重要的指标是人民健康，这是人民幸福生活的基础。江华全面推进健康江华建设，始终把保障人民健康放在优先发展的战略位置，推动优质医疗资源扩容均衡布局。紧密型县域医共体建设实际性运行，打造“1030”黄金急救圈，简化31个门诊慢特病复审流程，实行“一次挂号管三天”，实现300余项医学检验、影像检查结果互认，促进医药降费15%；中南大学对口帮扶，让江华百姓在家门口就能享受到湘雅医院的专家资源，免去奔波之苦。古老神奇的瑶医药焕发时代新生，每年举办的瑶医药节热闹非凡，百岁瑶医、千年瑶药火爆出圈。2024年7月1日颁布实施的《江华瑶族自治县瑶医药保护与发展条例》， 是全省第一部民族自治县对上位法作出变通规定的单行条例，有效推动民族医药传承发展。江华入选全省唯一的以民族医药发展为试点探索的国家中医药综合改革示范区试点县，顺利通过全国基层中医药工作示范县现场评审。获评全省首批儿童健康综合发展示范县。“看病难、看病贵”的历史难题，在江华得到有力缓解，百姓健康的获得感、幸福感、安全感不断提升。

民生无小事，枝叶总关情。过去，出行难、饮水难、用电难是群众的“心

头愁”。如今，城乡建设最新讲话系列。县城建成区达17平方公里，常住人口达12.67 万人，常住人口城镇化率由2020年的35.9%上升至39.56%。全县累计新增城镇就业2.2万人、新增农村劳动力转移就业1.1万人。认定就业帮扶车间343家，总量居全省第一。改造老旧小区132个，惠及23421户。县城综合农贸市场建成营业。农村自来水普及率达96.67%，规模化供水工程覆盖率达61.76%。新建和改造排水管网7.4公里。新建停车位3348个、充电桩329座。完成村级居家养老服务中心建设99所、适老化改造630户，每千人口托位数达4.54个。80周岁以上老人高龄补贴实现全覆盖。城乡低保、城乡特困、残疾人、孤儿及事实无人抚养儿童补贴标准全面提标，按时足额保障到位一个个项目落地、一组组数据增长，见证着江华百姓幸福指数的节节攀升。

良好生态环境是最普惠的民生福祉。江华不仅是干事创业的热土，更是生态宜居的家园。

78．91%的森林覆盖率、97.9%的空气质量优良率、100%的水质达标率，不仅是江华获得国家生态文明建设示范县、国家级重点生态功能区、中国天然氧吧县的荣誉支撑，更是江华人民赖以生存、健康生活的“生态家底”与“幸福根基”。

过去的五年，奋进的江华步履铿锵，昂扬的江华魅力四射。无数在产业项目建设上的坚守，无数在乡村振兴道路上的坚持，无数在攻坚克难时的坚毅， 无数在为民服务办实事时的坚定，汇聚成54万江华儿女砥砺前行的磅礴力量， 为“十四五”交上了一份优异的答卷。“十五五”征程已然开启，站在新的历史起点，江华儿女将继续挺膺担当、勇毅前行，用实干破解发展难题，用创新点燃奋进引擎，用初心守护民生福祉，共同打造县域经济高质量发展标杆，谱写江华现代化建设的崭新篇章。

强基固本谋发展 笃行致远谱新篇

长葛市审计局服务地方经济发展工作综述

（2025年12月25日）

2025年，长葛市审计局在长葛市委、市政府的领导下，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以及各级审计委员会决策部署，牢牢把握审计机关的监督职责定位，在深化财政监督、规范权力运行、优化资源配置、推动改革发展等方面持续发力，以有力有效的审计监督服务保障经济社会发展大局， 为助推长葛市高质量发展贡献了审计力量。

一、强化政治站位筑牢审计事业根基

强化政治机关属性。在长葛市委审计委员会的统筹指导下，长葛市审计局牢牢把握审计机关首先是政治机关的根本定位，把服务党和政府决策部署、保障国家治理体系和治理能力现代化作为首要任务，局党组通过召开党组扩大会议，组织党员干部深入学习领会党的决策部署，特别是关于审计工作的重要指示批示精神，党风廉政建设要求，重点围绕提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力开展研讨交流，引导党员干部深刻把握审计工作的政治属性和政治功能，自觉用党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，确保审计事业正确的政治方向。

强化组织领导。长葛市审计局坚持党对审计工作的全面领导，把党建工作与审计业务深度融合，以组织力、纪律力和执行力推动审计事业高质量发展。局党组严格落实主体责任，党组书记切实履行“第一责任人”职责，班子成员落实“一岗双责”，逐级压实党建责任链条，确保各项工作有部署、有落实、有检查。该局坚持强化组织领导，通过完善决策议事制度、规范请示报告流程、健全督导考核机制，推动审计业务与党建工作同向发力。该局还不断深化党风廉政建设和干部作风建设，注重防微杜渐、警示教育常态化，确保队伍政治坚定、纪律严明、作风务实。

强化政治思想学习教育。长葛市审计局把强化政治站位作为推动审计事业高质量发展的根本途径，紧紧围绕上级部门要求和整治群众身边不正之风开展系统学习、集中研讨。局各党支部通过“三会一课”、主题党日等形式，累计开展集中学习活动40余次、专题学习研讨12次、交流发言60余人次，引导干部职工自觉在思想上筑牢政治根基、在行动上严守纪律规矩。该局制定了《2025

年集中整治群众身边不正之风和腐败问题加强审计监督工作实施方案》，及时召开推进会，对整治工作进行专题研究，把政治要求融入查问题、防风险、促规范的实际工作中，为审计事业行稳致远夯实“根”、铸就“魂”。

二、聚焦审计业务持续深化审计监督

2025年，长葛市审计局按照构建“集中统一、全面覆盖、权威高效”审计监督体系的总要求，聚焦主责主业，把推动审计整改作为重大政治任务和政治责任，加大统筹整合力度，对重大审计事项开展审计。

开展民生领域审计。在殡葬行业政策执行及资金管理使用情况专项审计调查中，该局按照“揭示问题、强化管理、规范服务、促进改革”的总体思路， 以整治殡葬领域腐败乱象、规范殡葬管理服务为目标，聚焦殡葬服务各个环节， 重点对殡葬政策措施落实、殡葬服务收费、殡葬设施建设等方面存在的突出问题和风险隐患进行审计调查，保障殡葬行业的健康发展。

开展长葛市2024年度市本级预算执行和其他财政收支情况审计。该局重点关注财政收入和支出管理情况、转移支付资金分配管理使用情况、部门预算编制及执行、上年度审计查出问题的整改落实情况等方面，通过审计，规范了财政收支管理，推动整改落实工作，提升了资金使用效益，为财政运行更加稳健高效提供了有力保障。

开展长葛市公路事业发展中心等3个部门预算执行和其他财政收支情况审计。该局以实现部门预算管理的规范化、提升财政资金使用绩效、切实保障财政资金安全为工作目标，聚焦部门预算编制与执行的科学性与合理性、预算资金使用绩效的有效性、“三公”经费的规范化管理、会议费和培训费的合理使用，以及“过紧日子”要求的全面落实，通过系统性地审查预算安排、资金使用和管理制度等是否落实到位，有效提升了财政资金使用的合规性和有效性， 为促进部门科学理财、优化资源配置、保障公共利益提供了坚实的审计依据和制度保障。

开展长葛市公立医院债务资金使用情况专项审计调查。该局围绕公立医院债务管理和资金使用情况，对长葛市第二人民医院及十一家镇卫生院开展了专项审计调查，全面梳理了十二所公立医院资产负债规模、结构及运行状况，深入分析了债务形成的原因、资金使用去向及潜在风险隐患等。该局还针对审计发现的问题，系统研判债务风险趋势，提出了具有针对性和可操作性的审计建议，并形成审计工作专报，为健全公立医院财务管理机制、加强债务风险防控、

推动公立医院健康可持续发展贡献了审计力量。

开展党政领导干部经济责任审计。该局共对长葛市商务局等7个单位的9名领导干部进行了经济责任审计。该局聚焦重点领域和关键环节，加强对公共权力运行、公共资金使用、公共工程建设、国有资源资产管理、防控重大经济风险等方面的审计监督，通过审计，进一步强化了对领导干部权力运行的监督与制约，压实了领导干部责任，促进了干部依法履职、担当作为。

开展政府投资项目审计。该局对57个政府投资项目进行了审计，以项目建设进度及资金到位使用管理情况为重点，客观评价政府投资项目建设完成情况， 揭示和反映政府投资项目在建设工程推进、资金管理和使用等方面存在的问题， 促进政府投资重点项目建设，提高资金的使用效益。

开展审计法宣传。该局把审计法宣传教育作为强化法治思维、提升依法审计能力的重要内容，研究制定了《2025年“审计法宣传月”专项活动方案》， 对学习任务、活动形式等作出了系统部署，确保宣传工作有计划、有重点进行。在具体实施中，该局坚持多措并举、协同推进，通过党组理论学习中心组集中学习、观看以案释法典型案例，引导干部职工以案为鉴、以案促学，增强纪律意识和底线思维。该局积极创新普法形式，通过制作审计法宣传视频，组织开展审计法律法规考试等方式，增强了审计人员对审计法的理解与应用，提高了社会各界对审计法的知晓度、认知度，为审计工作高标准、高质量开展提供了有力保障。

深化成果运用，全面提升审计整改质效。该局坚持把审计整改作为审计工作的“后半篇文章”来抓，认真履行审计整改督促检查职责，修订完善了《长葛市审计局督促审计整改检查跟踪实施办法》《审计整改督查工作办法》，对整改流程、责任链条和跟踪方式进行再规范、再细化，为推动整改工作提质增效提供制度支撑。该局注重发挥贯通协同作用，与人大、巡察等有关部门联合， 在整改工作中形成同向发力、合力攻坚的良好局面，推动审计结果运用更加深入。

强化协同联动建设，提升审计队伍素质。该局要求审计干部职工不断提升自身综合素质，争做讲政治、精业务、勤学习、善沟通、能写作、守底线的“六边形”审计干部。该局在做好审计主责主业的同时，先后完成了长葛市公交公司成本规制专项审计调查、长葛市2024年度供暖补贴专项审计调查、许昌市深化土地整治领域突出问题专项整治等临时任务。

三、立足监督职责全面提升审计效能

站在新的发展起点上，2026年，长葛市审计局将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，进一步强化政治导向，全面提升审计监督效能。该局将围绕长葛市改革发展大局，持续推动审计监督与经济运行、财政管理、民生改善和风险防控深度融合，以更加系统、更加规范、更加高效的审计工作为经济社会高质量发展提供坚实保障。该局将重点在以下方面谋深做实、持续发力：

聚焦主责主业，高标准完成年度审计任务。该局将坚持稳中求进、以进促稳、强基固本的工作总基调，统筹推进年度审计项目计划实施，确保各类审计任务条线清晰、衔接顺畅、运行高效。

该局将科学谋划年度项目，强化项目统筹、力量统筹、时间统筹，确保项目安排更加契合长葛市中心工作布局，紧盯稳经济、促民生、优结构等重点任务，持续加大对财政资金、民生保障、产业发展等方面的审计力度，及时揭示突出问题，推动完善制度机制。该局将优化审计项目全过程管理，强化质量控制、进度管理和工作督导，确保每一项审计任务都能够严谨、规范、高标准完成，全面提升审计工作的整体质效。

强化质量意识，打造优秀审计项目。该局将坚持以质量为生命线，进一步完善审计质量管理体系，全面提升审计成果的精准性、权威性和影响力。该局将严格执行审计程序和审计规范，加大对项目策划、证据链条、审计结论等关键环节的把关力度，夯实审计质量基础；推动创新审计方式，加快普及大数据审计、在线审计等方式，提升问题发现能力和数据分析水平；健全审计质量责任机制，加强项目复核、质量抽查和结果评估，确保审计成果经得起检验；强化审计成果运用，提升审计建议的针对性、实操性和可落地性，推动形成一批问题准、成效实、质量高的优秀审计项目。

加强队伍建设，夯实审计事业持续发展的组织基础。该局将坚持把队伍建设作为审计事业发展的基础工程，持续加强政治建设、能力建设、作风建设和廉政建设，努力打造一支忠诚、干净、担当，专业素质过硬，适应新时代要求的高素质审计干部队伍。该局将强化政治理论学习，突出用党的创新理论武装头脑，全面提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力；加大干部教育培训力度，推动审计、财会、法律、数据等专业能力协同提升，培养一批高素质的审计干部；加强机关规范化管理和作风建设，严管厚爱结合、激励约束并重，增强队伍的凝聚力、战斗力和执行力；严格落实全面从严治党要求，筑牢拒腐防

变思想防线，确保审计权力规范运行。

风正扬帆正当时，奋楫争先谱新篇。新的一年，长葛市审计局将再接再厉， 奋发作为，努力为长葛市经济社会发展作出新的贡献。

商贸网织密城乡 产业牌打响内外

我州“十四五”时期商务工作综述

（2025年12月17日）

从乡村便民店琳琅满目的商品，到城市综合体热闹的消费场景；从农特产品通过直播走向全国，到“河州味道”香飘海外“十四五”期间，我州商务系统以“闯”的劲头和“干”的担当，让“商务动能”源源不断转化为群众看得见、摸得着的幸福，在商贸流通领域绘就一幅城乡繁荣、消费旺盛、外贸突破、产业兴旺的动人画卷，为全州经济社会高质量发展注入强劲活力。

一、便民小店到商业综合体织密“城乡商贸网”

“吃的、喝的、用的都齐全，各方面很方便！”在积石山县胡林家乡朝阳社区便民超市，居民闵有卜边挑选日用品边夸赞。作为集灾后安置、民生服务、民族团结于一体的互嵌式社区，这里不仅解决了搬迁群众的“住有所居”，还在商务部门的支持下，配套建设便民商业设施，实现了“住有宜居、购有便利”。

这五年，我州锚定“城乡贯通”目标，以“强基固本、补齐短板”为抓手， 一步步织密覆盖县、乡、村的商贸网络。截至2025年，全州13个县城综合商贸服务中心拔地而起，123个乡镇商贸中心星罗棋布，县、乡两级商贸服务实现全覆盖；3777个村级便民商店扎根乡村，覆盖率达99．7%，实现了“村村有店、户户便利”；乡镇农贸市场改造提升率62.4%，“一点多能、一网多用”乡村综合便民店占比53.5%，覆盖广泛的商贸服务网络已然形成。

城市商贸焕发新活力。在临夏市，集购物、餐饮、娱乐于一体的商业综合体成为市民休闲打卡地。周末和节假日，商场内人头攒动，餐饮区排起长队， 消费氛围格外火热。这背后，是州商务局2022年至2025年累计投入4956万元专项资金、带动1.1亿元社会资本、推动品牌商超连锁化布局的成果。全省首个成品油智慧监管平台的投用，让司机们更省心，也让临夏成品油市场秩序愈发规范，为城乡商贸稳定运行筑牢安全屏障。

二、以旧换新掀热潮点燃“消费新引擎”

“我的旧车开了很多年，一直想换辆新能源汽车。赶上2025年以旧换新政策，旧车置换政府可以补贴1.5万元，加上店里补了6000元，一下子省了2万多元，性价比很高。”临夏市居民马成祥最近的“换新体验”，成为临夏消费市场活力的生动缩影。州商务局打出“政策+活动+培育”组合拳，让消费市场热

起来、活起来。

“十四五”期间，我州消费市场韧性凸显、活力迸发，社零总额呈“先稳回升、短期承压、快速恢复、稳步增长”态势，社会消费品零售总额由2020年的106.7亿元增加到2024年的155.9亿元，年均增长11.5%，2023年更以14.3%的增速跃居全省第一，这组亮眼数据的背后，以旧换新政策功不可没。以旧换新和消费券发放等政策精准发力，累计兑付以旧换新资金1.91亿元，带动消费11.37亿元，家电、家具及数码3C等品类消费大幅增长。家电卖场里，选购新家电的市民络绎不绝，临夏市美乐家电总经理马志龙介绍说：“今年，我们的销量大幅增长，旧家电置换率远超预期，极大地激发了顾客们的消费热情。”

丰富多彩的促销活动也让消费氛围“升温”。五年来，州商务局牵头落实“季季有主题、月月有活动”，从餐饮消费券发放到加油卡补贴，从“年货大集”到“夏日消费节”，500余场促销活动轮番上演，带动消费3.5亿元。“十百千万”企业培育工程结出硕果：到2024年底，7家亿元商贸企业领跑市场、72 家2000万元以上企业稳步成长、763家500万元以上企业活力迸发、

7505家100万元以上企业遍地开花，形成“大中小微齐发展”的良好格局， 让临夏消费市场底气更足、韧性更强。

三、电商外贸齐发力打通“内外循环道”

我州紧抓“数字经济”机遇，让电商成为临夏农特产品走出大山的“快车道”。如今，8县市都有电商公共服务中心，124个乡镇电商服务站、864个村级电商服务点扎根基层，1355个快递网点覆盖城乡，邮政快递“村村通”实现100%

——这张“电商+物流”网，让大山里的花椒、蜂蜜和藜麦等农特产品，以最快速度发往全国。“十四五”期间，农特产品电商销售额累计达50亿元。

外贸领域实现从零的突破到质的飞跃。五年来，州商务局带领企业“走出去”闯市场，21家新培育外贸企业崭露头角，2025年外贸进出口总值预计达1.12 亿元，较2019年增长38%，年均增速5.5%，跨境电商进出口市场从欧美、东南亚拓展到共建“一带一路”的30多个国家和地区。从哈萨克斯坦的商品展览会到马来西亚的清真食品展，从中国——阿拉伯国家博览会到国内各大展会都留下了临夏企业的身影，通过多层次、全方位的参展参会与对接活动，搭建和畅通了商务联系渠道，宣传推介了我州特色产品，提升了企业知名度和品牌形象， 助力企业进一步开拓国内外市场。

四、“河州味道”香万里消费帮扶暖人心

“十四五”期间，我州深挖临夏美食特色，以“河州味道”品牌打造为核心，让这张“美食名片”不仅香飘全国，还成为带动就业、助力乡村振兴的“公开讲话”。

州商务局打出“政策+资金+培训”组合拳：累计落实奖补资金7341万元， 发放创业贷款4.45亿元，培育出52个餐饮品牌，1242家统一标识的“河州味道” 门店，百花家园和二洒手抓等连锁品牌家喻户晓。培育42家核心企业，引进惠发集团等龙头企业，构建全国性食材配送网络，发展预制菜产业，“临夏美食” 从“餐桌”走向“货架”，销往全国。

济临东西部协作架起“帮扶桥梁”，让临夏农特产品搭上“出山快车”。2021年以来，全州累计完成农特产品购销额45.58亿元，2025年预计完成10.5亿元。在济南，37个临夏特产展销专区、3个物流基地成为“河州味道”的窗口， 460余种农特产品走进山东百姓家；53家济南企业与70余家临夏企业“手拉手”， 冷链专线开通了，“河州味道”门店增多了，6000余万元补贴资金落地了

当村口的便民店亮起暖灯，当直播间的订单不断刷新，当济南食客为“河州味道”点赞，当临夏美食登上国际货架——这五年，我州用脚步丈量民生需求，以实干破解发展难题，把商贸蓝图变成群众看得见的幸福实景。

深耕审批优服务 聚力实干促发展

滨州市行政审批服务局“十四五”工作综述

（2025年12月31日）

“十四五”时期，是滨州政务服务改革创新、提质增效的关键五年。滨州市行政审批服务局高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署， 坚决执行市委、市政府工作要求，锚定“服务品质更优”核心目标，以“让企业和企业家舒服”为理念，深耕主动服务、用心服务、高效服务，以一系列突破性举措破解体制机制障碍，以标准化、数字化、精细化建设筑牢服务根基， 为滨州经济社会高质量发展注入强劲政务动能，为建设人民满意的服务型政府交出了亮眼答卷。其间，单位先后获得国家级“节约型机关”、省级文明单位、省级政务服务标准化单位等殊荣，“滨周到”服务品牌跻身全国政务服务优秀品牌行列，成为滨州优化营商环境的鲜明标识。

一、政务服务提质增效绘就民生幸福底色

以群众需求为导向，滨州市行政审批服务局持续迭代服务模式，推动政务服务从“能办”向“快办、好办、易办”转变。扎实推进“高效办成一件事” 改革，创新建立“1+3+N”工作推进机制与“四个一”提升机制，通过市领导统筹、试点先行、常态调度、精准督导，推动国家部署的3批36个“一件事”全量实现线上线下顺畅办理，水电气暖网联合报装、退役军人服务等典型经验获省级推广，让群众办事少跑腿、好办事。

高标准完成市县两级无差别“一窗受理”改革，创新推行“大导服、小窗口、微审批”服务模式，将市政务服务中心32个部门的1389项服务事项，整合为6个综合受理窗口、2个统一出件窗口，成为全省首个完全落实省级改革要求的地市，实现“进一扇门、办所有事”。聚力织密便民服务网络，构建“城区15分钟、乡村30分钟”政务服务圈，建成1610个村（社区）便民服务站，联动银行、医院、园区打造146家示范网点，将企业注册、人社医保、公共卫生许可等服务延伸至群众“家门口”。

主动扛起全省“政务服务中心转型升级”改革试点任务，打造“5+8”功能区，增设儿童活动区、医康养体验中心等便民设施，推动政务服务中心向集政务服务、民生保障、便民体验于一体的综合体转型，相关经验被省政府办公厅

纳入典型案例全省推广。扎实推进省级政务服务标准化试点建设，构建涵盖86 项国家标准、1项行业标准、18项地方标准和691项自建标准的完整体系，实现事项办理、岗位规范、监督考核全领域覆盖，2021年12月顺利通过省级验收， 以标准化引领服务规范化。

二、项目审批破题攻坚激活高质量发展引擎

坚持“项目为王”理念，滨州市行政审批服务局聚焦工程建设项目审批堵点难点，以一系列全国首创、全省率先的改革举措，为项目落地按下“快进键”。全国首创工程建设项目“十证联发”机制，印发实施办法，以用地预审意见作为用地证明，将4大要素保障与26个事项集成联办，累计为130个项目平均节省手续办理时间100余天，助力项目提前1至2年投产达效，经验获省工改办全省推广。

破解土地要素制约，全国首创租赁土地办理工程建设项目手续模式，出台实施办法并印发全国首个租赁合同范本，打破“谁的地办给谁”的传统桎梏， 累计推动63个项目落地，盘活低效用地4101亩，拉动投资161亿元，做法获自然资源部、住建部认可，纳入全省营商环境创新行动计划并在全省推广。在全省率先推行“桩基先行”改革，拆分施工许可证办理环节，对低风险项目实行“承诺-监管-惩戒”闭环管理，实现桩基施工与设计、图审同步推进，为企业提前施工60天，大幅降低时间与财务成本。

全国率先推行工程建设项目多公告（公示）合一，将5项分阶段公告（公示） 整合为2项，压减项目落地时间24天；创新推行并联审批，出台全国首部地方性法规《滨州市工程建设项目并联审批管理规定》及全省首部运行规范，构建法治化审批路径，并联审批办件量、审批率稳居全省前列，获住建部、省住建厅推广，持续擦亮滨州工程建设项目审批改革“金字招牌”。

三、惠企服务精准滴灌激发市场主体活力

秉持“亲商、安商、富商”理念，滨州市行政审批服务局精准对接企业需求，推出一系列纾困解难举措，让市场主体轻装上阵。全面推进“个转企”一件事改革，配套出台许可保留、税费减免、金融支持等政策，将办理时间从21 天压缩至2天，申请材料从15件精简至7件，审批材料压减率53.3%、环节和跑动次数压缩85.7%、办理时间压缩90.5%，改革成效位居全省前列，助力个体工商户向企业化转型。

深化数字化电子营业执照应用，搭建跨领域服务平台，实现340项涉企事项

“照码通办”，全市纸质营业执照减发率达96.07%，新设立经营主体电子营业执照下载率连续三年领跑全省，让企业办事告别纸质证照束缚。

持续创优“中介超市”服务品牌，实现平台上线最早、入驻门槛最低、选取方式首创、监管机制领先“四个全国领先”，累计进驻中介机构5708家，发布项目19575个，平均节支22.4%以上，节约费用1.8亿元。创新开通农产品展销增值服务，率先将服务延伸至91个乡镇，以政务服务助力乡村振兴。

四、数智赋能迭代升级打造智慧服务新生态

以数字化转型为抓手，滨州市行政审批服务局持续深化“互联网+政务服务”，推动服务体验迭代升级。推广“远程勘验+电子签章”模式，全国率先实现企业电子印章跨域领章、签章、验签，推动企业、个人、政府电子印章“三章融合”，覆盖68项业务事项，累计应用5822次，节约勘验里程17.7万公里， 压缩审批用时3575小时，获评2024年省数字政府建设应用优秀案例，纳入省政府办公厅典型经验。

全面建设“无证明”大厅，动态更新电子证照“免提交”清单，明确事项名称、材料类型及获取方式，实现529项事项电子证照“免提交”，从源头减少群众办事证明材料。在全省率先构建“流程定制+人工客服+线上课堂+视频帮办

+上门帮办”五位一体帮办服务体系，上线106个帮办指导小视频，完成1697件审批手续办理，为项目从立项到落地提供全周期护航，精准服务全市“三大战役”，让智慧服务更有温度、更具实效。

站在新的历史起点，滨州市行政审批服务局将持续擦亮“滨周到”服务品牌，以更大力度深化改革、以更实举措优化服务、以更高标准追赶超越，为奋力谱写中国式现代化最美滨州篇章贡献审批力量。

深耕五载拓新局 蝶变扬帆向未来

常德石门高新区“十四五”高质量发展综述

（2025年12月20日）

时间是最忠实的记录者，五年是跨越式发展的关键刻度。“十四五”期间， 石门高新区以高质量发展为主题、改革创新为动力，绘就了一幅从传统工业区到现代化产业新城的蝶变画卷。从产业转型、招商扩容到机制创新、环境优化， 园区用实干筑牢了县域经济的压舱石，积蓄了未来发展的强劲动能。

一、规划引领，产业转型开新局

“十四五”期间，园区坚持规划先行，形成以非金属矿物制品业为主导产业、农副食品加工业为特色产业的格局。在产业结构上，坚定不移推动优化升级，非金属矿物制品业告别传统水泥、混凝土主导的模式，转型为磁性材料、碳基材料、陶瓷粉体材料等新兴产业，依托航天磁电打通磁性材料全产业链生产线，农副食品加工业实现从传统种养向工业食品制造的跨越，湘佳美食心动智能工厂建成投产，形成“原料基地+中央厨房+餐饮门店”全链条模式，年加工能力达10万吨。

企业协同与项目落地加速产业迭代，冠一颜料、成功高分子分别与上海临辉化工、深圳市金奥博科技达成深度合作，实现成功转型；江丰同创特色陶瓷粉体产业园签约落地，助力石门粉体材料产业发展壮大。2025年1—11月，园区新兴企业数量增至27家，占规模工业企业比重达26.2%；主特产业实现产值79.5 亿元，占园区规模工业总产值的32%；以湘佳牧业为龙头、打造贯通一二三产业的优势家禽集群，被认定为2025—2027年省级农业优势特色产业集群。

二、招引筑基，项目落地提质效

招商引资是园区发展的源头活水。“十四五”期间，园区坚持主要领导带头招商，推行全员招商，实施资源招商、亲情招商、以商招商等多元模式，编制《招商手册》《招商引资项目清单》，全过程跟进服务。五年间，累计新引进亿元项目超40个，江丰电子、富博传导、色度光学、全芯微半导体等优质企业纷纷落户，电厂三期项目在石门落地生根。

项目建设与配套完善同步发力。园区制定《重点项目建设推进清单》《项目入园全流程服务指南》，组建项目推进专班对在建项目实行全生命周期管理， “十四五”期间，航天磁电三期、正大饲料全面竣工投产，湘佳美食心动智能

工厂、迪图生物建成并试生产。基础设施建设持续提速，五年间新建成道路8.46 千米，大兴渠、兰香路交控系统工程以及长沙路、九峰路照明工程等完成建设， 六期标准化厂房及配套工程基本完工，热力管网东线工程等辐射范围广的配套项目有序推进，为企业发展筑牢硬支撑。

三、改革赋能，创新突破激活力

“十四五”期间，园区以改革破解发展难题，以创新激活内生动力，深化体制机制改革，牵头起草《关于深化管理制度改革推动石门高新区高质量发展的实施意见》，稳妥剥离园区社会事务管理职能。

市场化运营模式实现重大突破。2023年9月，石门众鑫园区管理服务有限公司正式成立，“小管委会+大公司”模式落地生根。以“政企分开”为核心逻辑， 管委会从“全能管理者”转型为“战略引领者”，众鑫公司作为市场化运营主体，通过市场化手段提供要素保障、优化资源配置。开放合作与创新平台建设齐头并进。园区在与广清产业园合作基础上，与广佛（佛冈）产业园签订战略合作协议，被列为合作共建试点园区。创新支撑持续强化，与湖南大学国家大学科技园签约，围绕生物医药、新能源材料、自动化改造等领域开展深度合作； 成功创建石门高新区科技企业孵化器、湘佳牧业省级企业技术中心、安德丰省级企业技术中心等9个省级创新平台，产学研用融合的创新生态进一步完善。

四、培育服务，发展环境更优化

“十四五”期间，园区强化企业培育，壮大市场主体。引入枫树孵化器团队，建立“一企一档”指导，49家企业成功入规；高新技术企业增至27家，专精特新中小企业增至14家；富博科技成为石门首家国家级专精特新“小巨人” 企业，与达韵电子一同获评湖南省制造业单项冠军企业，园区2025年度入库科技型中小企业达73家。

营商环境持续优化，园区制定《企业服务问题清单》，建立诉求收集、交办、落实、反馈闭环机制，实行销号管理。完善帮代办服务体系，五年间累计为企业办理各类业务及处理诉求近1200件。

降本增效举措精准落地，制定《园区助企降本增效一企一册》，推动降本减负二十条落地落细，通过优化节支、物流抱团、竞价增效等方式，五年累计为企业降低生产要素成本约4800万元。2025年，园区光伏项目总装机容量达20 兆瓦，工业用电价格低至0.6元/度，较传统价格降低30%以上；建立园区物流配送中心后，22家企业参与物流抱团采购，成本降低5%—10%。

当前，立足“东进、南跨、北调、西联”规划思路，园区已完成调区工作， 园区核准面积688.91公顷。已启动控制性详细规划的编制工作和扩区前期工作， 为长远发展预留充足空间。

结语

站在新的历史起点，园区锚定“十五五”发展目标，将继续聚焦产业升级、招商突破、基础完善、绿色转型，以更实举措、更强担当，在高质量发展的赛道上加速奔跑，为石门县域经济书写更加辉煌的篇章。

慎终如始筑防线 矢志不渝护安澜

忻州二 二五年全市防汛工作综述

（2025年12月24日）

今年夏秋，我市累计降雨量较历年同期显著偏多，汾河、滹沱河等多条河流出现涨水，局地强降雨呈现“多发、频发、重发”态势，防汛形势严峻复杂。面对挑战，全市坚持“人民至上、生命至上”理念，以“早部署、严落实”为主线，全力筑牢水旱灾害防御安全屏障，为经济社会高质量发展提供了坚实安全保障。

一、高位部署，压实责任，筑牢防汛“责任堤坝”

我市将防汛工作作为重大政治任务，构建横向到边、纵向到底的责任体系。早谋划早行动。市水利局在全市水利工作会议上全面部署防御任务，汛前

完成水库、河道等重点领域防汛责任人调整公示，开展汛前隐患专项检查，并联合省水利厅在五寨县举办全省淤地坝防汛应急抢险实战演练，提升应急处置能力。

专题会议推进。6月17日，市水利局召开全市水旱灾害防御工作会议，传达水利部、省水利厅相关精神，明确压实责任、强化协同、强化四预、备足物资、严格纪律“五个落实”；7月1日，针对“七下八上”防汛关键期，再次召开专题会议，部署六大重点领域防御措施。

清单化督导。市委、市政府主要领导作出指示批示，市水利局成立5个督导组下沉各县（市、区），对水库、淤地坝等重点领域开展隐患排查，建立整改台账实行清单化管理。

压实三级责任。严格落实行政首长负责制，压实属地、行业、基层三级责任，细化隐患排查闭环管理，确保“汛期不过、排查不停、整改不止”。

二、聚焦重点，精准施策，织密风险“防控网络”

针对水库、河道、淤地坝、山洪灾害、水电站、在建工程六大重点领域， 实施清单化防御。水库防御：以全市48座水库中13座头顶库为核心，重点检查“五个责任人”履职、大坝安全运行、预案可操作性、应急物资储备等，确保关键部位万无一失。

河道防御：对157条50平方公里以上河流中41处重点河段加强防御，严查“四乱”问题、险工险段预案落实及行洪障碍物清除情况，保障行洪通道畅通。

淤地坝防御：30座头顶坝是淤地坝防汛的重点，强化“三个责任人”意识， 完善信息化监测及预案，落实空库运行管理，防范次生灾害。

山洪灾害防御：重点关注744个山洪防治重点村，保障雨量监测设施运行， 明确撤避路线，落实“预警叫应”机制；对孤寡老人、度假学生等特殊群体实行“包保”责任，确保应转尽转。水电站防御：对10座小型水电站，排查挡水建筑、备用电源等隐患，落实应急预案及“三个责任人”。

在建工程防御：落实23处在建水利工程项目法人、参建单位、监管单位“三个责任”，健全安全制度，设立公示牌，备足应急物资，杜绝施工隐患。

三、科技赋能，协同联动，提升预警“响应效能”

强化科技支撑与部门协同，打造精准高效的预警响应体系。

科技助力预报。运用大数据、人工智能技术提升预报精度，加密雨情水情监测频次。汛期，市水利局启动洪水防御IV级应急响应7次，III级响应1次，发布山洪灾害风险预警29期，通过监测预警平台推送信息83365条，直达基层责任人。

协同联动机制。水利、气象、应急等部门“一键”启动防汛机制，实现信息共享、快速响应。

针对7月27日强降雨，专题调度海河流域沿线县（市、区），指导繁峙县下茹越水库、代县中解水库等超汛限工程有序泄洪，落实中小型水库调度计划， 确保重点工程安全度汛。

科学调度工程。严格执行淤地坝空库运行管理，加强水电站大坝巡查，充分发挥水库防洪调蓄功能，为防汛决策提供科学支撑。

四、党群同心，一线攻坚，凝聚防汛“红色力量”

全市各级党组织和党员干部闻令而动，形成“党群同心、共抗汛情”的强大合力。

党组织靠前指挥。定襄县光明社区党支部组建“党员先锋队”，拉网排查排水管道；原平市崞阳镇党委连夜搭建滹沱河沙袋墙；五台县沟南乡刘建村党员群众组成“抢险突击队”，清理河道淤泥，加固堤坝。

行业系统合力。国网宁武县供电公司巡查河道沿线线路，消除潜在隐患； 岢岚县三井镇“大学生防汛突击队”排查房屋、排水渠隐患；保德县公路管理段清理省道淤积泥沙，保障群众出行。

群众广泛参与。神池县大严备村发动党员群众开展清淤行动，形成“党群

并肩作战”的生动局面，凝聚起战胜汛情的磅礴力量。

2025年，忻州市防汛工作以“早、严、实”为核心，通过高位部署、精准防控、科技赋能、党群联动，有效应对了严峻汛情，为全市安全度汛奠定了坚实基础。

实干笃行 书写高质量充分就业答卷

石嘴山 2025 年全市就业工作综述

（2025 年 12 月 18 日）

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。今年以来，石嘴山市就业创业服务中心聚焦“稳增长促发展攻坚年”行动，全面实施就业优先战略，强化就业帮扶政策，深耕精耕就业服务，及时回应群众关切，千方百计稳住“最大的民生”。截至11月底，

全市实现城镇新增就业9394人，劳动力转移就业38350人，均提前完成全年目标任务，向市委、市政府交出了一份城镇就业稳步增长、就业结构持续优化、就业群体获得感不断增强的合格答卷。

一、聚焦重点群体精准施策托稳就业民生“基本盘”

做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作，是稳就业保民生的重中之重，稳住了这些重点群体就业，就稳住了全市就业形势“基本盘”。2025年，市就创中心始终将高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体的就业摆在突出位置。

针对高校毕业生等青年群体，实施青年就业攻坚行动。加力落实促进高校毕业生就业17条措施，开展“1131”实名服务，即提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐、1次培训或见习机会，坚持市场就业与政府保障并行、岗位开发和政策激励并重、能力提升和服务优化并举，护航青年就业创业。开展公共就业服务进校园活动，提供精准化、多元化就业服务支持，举办高校毕业生等青年群体专项招聘会24场、政校企座谈会3场，为高校毕业生和用人单位“双向奔赴”搭建平台。实施青年就业实（见）习岗位募集计划，开发实（见） 习岗位2000余个，安置实（见）习生805人。实施高校毕业生“三支一扶”计划， 招募595名“三支一扶”高校毕业生到基层服务，畅通基层成长成才路径。截至目前，高校未就业毕业生帮扶就业率达95.55%。

针对就业困难人员，实施就业帮扶行动。加强对大龄、残疾、失业时间较长等就业困难群体的帮扶，完善及时发现、优先服务、精准帮扶、动态管理的就业援助制度，建立“岗位归集—精准匹配—动态退出”机制，实现岗位开发、人员安置、待遇保障闭环管理，公益性岗位安置775人，同比增长61%，公益性岗位在岗2346人，就业困难人员再就业1166人。零就业家庭保持动态清零，筑

牢就业有保障的底线，以帮扶力度托起民生温度。

为做好农村劳动力转移就业，实施稳内拓外专项行动。坚持外出就业和就地就近就业并重，强化劳务协作、劳务品牌、技能培训、返乡创业“四轮驱动” 支撑，多措并举促进农村劳动力转移就业，引导农民工返乡创业。劳务协作不断扩容升级。为实现外出务工人员出得去、稳得住，我市与山东烟台市、内蒙古乌海市等区外3个市县签订了《区域人力资源对接和劳务协作框架协议书》， 吸引243家企业携带近万个岗位来石招聘，促进农村转移劳动力有组织、定向化、技术型输转，“点对点”输转劳务人员433名。聚力培育劳务品牌，构建起“技能培训＋品牌塑造＋市场对接＋全链条服务”的发展体系，培育“大武口凉皮师”“惠农蓝技工”“平罗育种师”等六大劳务品牌，累计带动城乡劳动力就业9.8万人次。“大武口凉皮师”荣获全国“就业带动类劳务品牌”荣誉称号。一个劳务品牌壮大一方产业、培养一批技能人才、成就一张就业名片。

二、创新公共服务数字赋能织密就业供需“一张网”

为有效破解“招工难”“就业难”并存的结构性矛盾，促进劳动力、人才链与产业链、创新链有机衔接，今年以来，市就创中心依托宁夏人社一体化平台，开发建设石嘴山公共就业数字化服务平台，整合6大数字化服务应用平台、33项核心模块及647项功能，深度运用AI大模型、DeepSeek等技术，为创业者、企业、求职者提供政策推送、人岗智配、创业孵化、失业预警等全链条服务。通过PC、TV、手机等6类端口延伸服务至基层一线，构建“四级管理五级协同” 的服务体系，目前平台点击量超65万次，充分释放数智赋能就业的强劲动能。

为实现高效、快捷、持续、精准的“全链条”式高质量就业服务，市就创中心积极强化基层就业服务队伍建设。今年8月，举办首届市级公共就业服务专项业务竞赛，来自基层一线的30余名就业服务骨干，围绕个人业务、优秀项目案例、求职能力实训及团体竞赛等展开激烈角逐，评出27个奖项。开展就业服务“123”活动，即每周1场线下招聘、2场线上招聘、3场直播带岗，构建“线下+线上+跨省”立体就业服务体系。持续开展“10+N”公共就业服务活动，打造“夜聘+夜集+夜游”就业服务新模式，围绕“职引未来”“以工助农”“百日千万招聘”等专题举办系列招聘活动。举办2025年宁夏春风行动暨稳内拓外石嘴山市专场招聘会，央视新闻、人民网等多家媒体专题宣传报道。致力于打造“家门口”就业服务圈，建设了星海镇零工市场、万达零工驿站等11个零工市场（驿站），提供就业咨询、政策宣传、职业介绍、职业指导等多项就业服

务，将就业服务工作关口前移至基层、融入社区（村）。

线上打造“不打烊”招聘平台。建立每周二、三、四固定线上直播机制， 市、县（区）协同联动，通过微信视频号与抖音平台同步开展直播，围绕求职者关心关注的企业概况、岗位需求、薪资福利等进行深入解读。邀请宁夏嘉峰化工有限公司等12家企业人力资源负责人走进直播间，现场发布岗位、答疑解惑，实现就业信息“零距离”送达。推出“访企拓岗”延伸服务，走进宁夏星凯新能源科技有限公司等26家企业实地探访。开展“直播带岗”活动169场，通过微信公众号推送招聘信息360期，推送岗位信息1648条，点击阅读量达5万人次。开展跨省“摆摊”招聘，联合内蒙古鄂尔多斯市、乌海市举办招聘活动， 提供1600个岗位，吸引2000人现场对接。今年以来，累计开展线上线下招聘活动291场次，1648家企业提供岗位36400个，7909人达成就业意向，进一步缓解了“有人没活干”和“有活没人干”的问题。

三、厚植创业沃土提质扩容打好政策帮扶“组合拳”

就业是民生之本，创业是就业之源。今年，市就创中心聚焦各类群体创业需求，积极落实各类创业扶持政策，培育更多经营主体，有效增加就业容量， 不断发挥创业带动就业作用。

构建覆盖全市的创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动“四创联动” 支持体系，开展创业经验技能实践锻炼，举办中小企业数字化转型与网络安全培训、突破中小企业战略发展瓶颈训练营等培训班，提高创业者应对解决实际问题的能力。完善创业服务，提供全方位发展助力。推行高效办成创业“一件事”，跟进提供专业化指导，为中小企业提供政策、技术等“一站式”服务。建立“在石创客”培育体系，组织开展“创客说”“e创分享”、融资对接等创业创新服务活动25期，服务700余名创业者。在2025年全区大学生等青年优秀创业项目评选活动中，我市获评一等奖2个、二等奖1个、三等奖1个。夯实创业孵化，拓展全周期培育扶持。对首次创业并带动就业的，给予3000元至12000元的创业补贴奖励，为33名创业者发放创业补贴32.6万元。提升创业孵化载体服务质量，启明星创业孵化示范基地和平罗工业园区小微企业创业孵化基地先后通过自治区竞争性评审，分别获得1200万元奖补资金。石嘴山市大学生创业孵化园连续四次

荣获自治区工信厅年度考核优秀等次。全市培育各类创业孵化示范基地17 家，其中，国家级1家，自治区级11家，推进各类创业孵化资源集成服务，打造

创业孵化生态圈。通过创业培训赋能、金融工具支撑、补贴政策激励、孵化平台承载、活动资源链接等系列帮扶举措，形成创业合力，全面提升有创业意愿和潜力人员的就业创业能力。全市新培育创业实体3197个，创业带动就业12724 人。

四、发挥政策合力多措并举深挖稳岗扩岗“蓄水池”

市场主体是吸纳就业的“蓄水池”，是稳定就业的“压舱石”，稳就业首先要稳市场主体。今年以来，市就创中心先后开展“千企万户大走访”“三送五进”和“就业政策在身边”等系列活动30余场次，为群众发放通俗易懂的就业创业政策口袋书1万余册。举办全市就业创业政策理论培训班和稳增长促发展援企稳岗政策培训会，通过微信公众号推送“政策解读动画”“一图读懂政策” 等信息140余条。

组织开展就业政策宣传月活动，促进就业惠企利民政策应知尽知、应享尽享。深挖增量政策机遇，释放存量政策红利。落实高校毕业生基层就业补贴、大龄领取失业保险金人员缴纳灵活就业社保补贴等增量政策，延续实施、顶格执行失业保险“降返补”、提升技能补贴等存量政策，全力支持市场主体减负稳岗。

通过“免申即享、直补快办”等经办服务，推动政策落实“精准滴灌”， 推进各项就业政策快落实、见成效。发放稳岗返还、技能提升补贴、一次性扩岗补助等失业保险基金1.11亿元。发

放高校毕业生基层就业生活补贴等就业补助资金9675.49万元，精准施策稳定就业总量。

实干笃行开新局

永州新田县 2025 年经济社会发展综述

（2025 年 12 月 26 日）

2025年是实施“十四五”规划的收官决胜之年。一年来，新田县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，全面贯彻落实中央、省市各项决策部署，锚定“三高四新”美好蓝图，围绕“转作风、提信心、优环境、惠民生、强底气、创一流”工作要求，聚焦城乡融合和产业发展，攻坚克难，奋勇争先，推动全县经济社会呈现“稳中有进、进中提质、质效双升”的高质量发展良好态势，高效完成了“十四五”规划确立的主要目标任务，交出了一份厚重提气的精彩答卷。

一、聚焦稳进提质 综合实力迈上新台阶

面对复杂严峻的宏观环境，新田县坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，经济运行稳健向好，增长质量和效益持续提升。1—9月， 全县实现地区生产总值（GDP）95.66亿元，同比增长6.8%，增速位居全市第一， 展现出强劲的发展韧性和活力。规模工业增加值同比增长15.1%，高于全市平均增速6.5个百分点，同样位列全市榜首，工业引擎作用凸显。社会消费品零售总额同比增长6.4%，固定资产投资同比增长11.1%，均位居全市前列，内需潜力有效释放，投资结构持续优化。尤为值得一提的是，工业用电量同比增长32.24%， 大幅高于全市平均水平，折射出实体经济的蓬勃生机和活跃度。地方一般公共预算收入在主动落实减税降费政策、夯实质量的基础上，完成时序进度71.42%， 增速排全市第3位，财政运行平稳健康。这些关键指标的亮眼表现，标志着新田经济在高质量发展的轨道上步伐坚定、底气十足。

二、聚力产业转型 发展动能汇聚新优势

产业是经济发展的根基。新田县坚持把发展经济的着力点放在实体经济上， 加快构建以“一主一特”为核心的现代产业体系，推动新旧动能加速转换。

新型工业聚链成群。以湖南鲁丽木业为“链主”企业，成功引进沙发床垫、机械五金、智能家居等一批上下游配套项目，绿色板材及家居产业链条不断完善，鲁丽木业年产50万立方米高端饰面功能板的五条精板生产线全面投产，产业集群效应日益显现，2025年成功获评省级中小企业特色产业集群。以德润新材料为代表的胶带技术企业，国内市场占有率超过70%，成为细分领域的“隐形

冠军”。新能源新材料产业加快布局，10万平方米新能源产业园投入使用，集聚了镁鑫、飞鹏等15家锂电池相关企业。目前，“一主一特”产业规模以上企业总数达25家，产值占园区工业总产值的90%，主导特色产业支撑作用愈发强劲。

现代农业特色彰显。紧紧抓住蔬菜产业这个“牛鼻子”，《立足实际“六向”发力做大做强蔬菜产业》经验在全省推广，并入选湖南省推进乡村全面振兴典型案例选集。成功引进寿光农控等实力企业，落地实施新田-寿光设施蔬菜示范产业园等5大重点项目。累计建成蔬菜特色产业园20个、粤港澳大湾区“菜篮子”基地23个，今年1—9月，在全球外贸承压背景下，全县蔬菜出口货值仍然达到21.8亿元，占全省蔬菜出口值的29.7%，继续保持全省领先地位，“新田蔬菜”品牌越来越响。同时，粮食安全根基持续夯实，高标准农田建设扎实推进，生猪、家禽、水产等稳产保供有力。

第三产业活力迸发。新田成功举办第二届湘南足球赛、“青耘中国”直播助农、“乐享消费、惠购新田”等系列促消费活动，引进“茶颜悦色”等知名消费品牌，有效激发了市场活力，带动全县消费增长超30%。积极拓展“直播经济”，通过网红直播带货、组织农产品进驻北京物美推介会等方式，有力提升了新田农产品的知名度和影响力，打通从田间到餐桌、从本地到全国的销售通道。

三、统筹城乡发展 人居环境呈现新面貌

新田县坚持城乡融合发展，一体推进新型城镇化和乡村全面振兴，持续优化人居环境，提升城乡功能品质。

城市更新提速增质。以解决群众急难愁盼问题为导向，大力推进城市有机更新。全年完成10个老旧小区提质改造，惠及众多居民。下大力气疏通城市“毛细血管”，开工建设12条断头路，已完工8条，打通4.61公里，特别是云鹤路东的接通，解决了困扰周边5万多居民长达20年的出行难题，赢得群众广泛好评。投入650万元，仅用3个月建成瑞华、思源学校人行天桥，保障1.4万师生出行安全，体现民生工程的“新田速度”和“新田温度”。

和美乡村底色更靓。学习运用“千万工程”经验，统筹各级有效衔接资金2.44亿元，精准投入产业发展、基础设施和乡村治理。行政村（社区）集体经济收入全部突破5万元，45%的村达到10万元以上，内生动力持续增强。累计创建省级美丽乡村示范村9个、市级13个、县级76个，乡村“颜值”和“气质”同步提升。农村生活污水处理率提高至65%以上，S570新隆至新圩等道路完成提质，

生产生活条件显著改善。

生态底色持续擦亮。坚定不移走生态优先、绿色发展之路。国控、省控断面水质稳定在Ⅱ类以上，达标率100%。空气质量优良率达95%，当期及改善排名全市第一。成功创建省级生态文明建设示范县，绿色发展成为新田的鲜明标识。

四、厚植为民情怀 民生福祉达到新水平

始终坚持以人民为中心的发展思想，将财政支出的八成以上用于民生领域， 用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。

教育医疗质效齐升。教育事业捷报频传，2025年高考本科上线人数达1506 人，同比增长10个百分点，增长率全市第一，2名学子圆梦清华北大。义务教育质量监测连续三年位居全省前五，《新田县推进“湖南省教育信息化融合应用实验区”建设与应用典型案例》入选全国教育创新成果展，基础教育改革走在全省前列。医疗卫生服务能力持续增强，紧密型医共体建设基本完成，县人民医院顺利通过二甲复审，城乡居民医保参保率超过102%，困难群体应保尽保， 群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。

社会保障坚实有力。省定12大类43项重点民生实事项目扎实推进，11项提前完成全年任务，其余均达时序进度，项目完成率和群众满意率位居全市前列。城乡居民基本养老保险参保率超过100%，覆盖更加广泛。完成家庭养老床位建设105户、居家上门服务136户，养老护理型床位占比提升至64%，城乡社区居家养老服务设施覆盖率稳步提升，托起幸福“夕阳红”。

文化体育繁荣发展。群众性文化体育活动丰富多彩，人均体育场地面积达2.8平方米。成功举办湘南三地足球邀请赛、首届高校篮球邀请赛等赛事，累计吸引参赛观赛群众超50万人次，全民健身氛围浓厚。“探索新建小区公共服务发展新模式”案例获评湖南省公共文化服务高质量发展典型，公共文化服务供给更加优质均衡。

五、筑牢安全底线 治理效能实现新提升

高效统筹发展与安全，以高水平安全保障高质量发展。

应急处突科学高效。成功应对多轮强降雨、冰雹等极端天气，特别是在三井镇友谊水库应急抢险、门楼下乡应急避险中，反应迅速、处置有力，相关经验在全省推介，展现了强大的应急管理能力和责任担当。

社会治安持续向好。扎实推进常态化扫黑除恶斗争，深入开展“利剑护蕾·雷霆行动”，严厉打击电信网络诈骗、“黄赌毒”等违法犯罪，城区警情“一统

三分”机制改革成效明显，群众安全感不断增强。

风险防范扎实有效。稳妥推进“保交楼”工作，积极防范化解涉众型金融风险，严控政府债务，经济社会发展大局和谐稳定。

六、回首五年征程 跨越发展奠定新格局

“十四五”时期，是新田发展史上极不平凡的五年，是综合实力显著跃升、城乡面貌深刻变化、改革创新突破前行、民生福祉大幅改善的五年。五年来， 全县地区生产总值年均增长3.2%，地方一般公共预算收入年均增长7.7%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.9%和7.5%，主要经济指标增速稳居全市第一方阵。累计实施县级以上重点项目428个，完成投资486亿元，以鲁丽木业为标志的产业项目树立了“产业发展看新田”的标杆。改革品牌亮点纷呈，“放管服”改革“揭榜竞优”项目获评“全省十大改革品牌”。累计获得省政府真抓实干督查激励表扬7次，荣获省级以上荣誉40余项，承办省市现场会30余场， 2023年被市政府主要领导誉为交出“全科优等生”答卷，2024年省委主要领导调研时充分肯定新田以极致服务引进大项目的做法。这些成就的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于上级党委政府的坚强领导，在于全县上下的团结拼搏和实干奋斗。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在“十四五”圆满收官、“十五五” 即将启航的历史交汇点，新田县将倍加珍惜来之不易的发展态势，持续巩固拓展高质量发展成果，紧紧围绕新的使命任务，踔厉奋发，勇毅前行，奋力谱写中国式现代化新田实践的崭新篇章！

使命所系 重任在“监”

濮阳市“十四五”市场监管工作高质量发展综述

（2025年12月22日）

2022年，因深化商事制度改革成效明显受到国务院督查激励，获全国知识产权强市建设试点示范城市表彰；2024年，“一码集成”改革获国务院办公厅通报表扬，成功入选全国10家商品交易市场创新监管试点；2025年，“一码集成”入选河南融入服务全国统一大市场第一批改革典型案例回望过去五年濮阳市场监管高质量发展之路，每一步都步履铿锵。

使命所系，重任在“监”。“十四五”期间，全市市场监管系统全力服务工业立市、制造强市战略，深入践行“六个市场监管”理念，在优化营商环境、规范市场秩序、实施质量强市和知识产权强市、健全现代化市场监管体系、维护消费者权益等多个方面取得显著成效，用高质量市场监管助推濮阳经济社会高质量发展。

一、优环境：打造“优”无止境的营商环境

用手机扫一扫营业执照上的二维码，经营主体的所有行政许可信息都可看到。濮阳在全国率先启动的“一码集成”，受到国务院办公厅的通报表扬。

2022年6月，市市场监管局以深化商事制度改革为契机，启动“一码集成” 改革，分批对32个后置许可事项优化审批流程，实行“承诺准营即入制”。同时，市场监管部门将经营主体的许可证以二维码形式加载到营业执照上，实现“一码集成”“一照准营”。“一码集成”后，许可时限由100余天压缩为1天， 许可证当日发放率在97%以上。

五年来，市市场监管局主动融入服务全国统一大市场建设，扎实推进公平竞争审查，破除政策障碍和隐性壁垒，着力打造高效便捷、“优”无止境的营商环境。

在激发经营主体活力的同时，市场监管部门还在打通“高效办成一件事” 堵点、电子营业执照和“企业码”推广应用、数智赋能公平竞争审查等方面精准发力。在全省首推经营主体“迁入申请、迁出申请、档案移交、变更登记”4 个环节整合为“迁入变更登记”1个环节。积极推广电子营业执照应用，全市领取并下载电子营业执照经营主体已达10.1万户。“企业码”实现了经营主体全覆盖，发放搭载“企业码”的营业执照22719张。

二、提质量：打造更高质量的发展环境

今年10月9日，国家知识产权局发布第646号公告，对870个产品予以地理标志产品认定并实施保护，南乐县西邵红杏、古寺郎胡萝卜上榜。

地理标志产品是指产自特定地域所具有的质量、声誉或者其他特性本质上取决于该产地的自然因素、人文因素的产品。我市高度重视地理标志产品培育， 2024年在全省率先以政府名义出台《濮阳市地理标志高质量发展行动计划（2024

—2025年）》。

助推地理标志产品高质量发展，是我市全面推进质量强市、知识产权强市建设的其中一个举措。近年来，市市场监管局为服务工业立市、制造强市战略实施，积极推进质量强市、知识产权强市建设，着力助推全市传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、民营经济发展和未来产业前瞻布局。

聚力知识产权，释放融资动能。截至目前，全市有效发明专利达1436件； 有效注册商标47568件，超“十三五”末的2倍以上。培育市级以上知识产权优势企业177家，形成具有示范带动作用的国家、省、市三级知识产权优势企业梯队。

聚力专利转化，释放技术动能。构建“政府引导带动、银保协同联动、平台助力推动”的知识产权质押融资模式，“十四五”期间知识产权质押融资约30亿元，惠及企业120余家；在全省率先完成高校存量专利盘活入库，搭建“政产学研”一体转化对接平台，推动56家企业成功转化30项高校专利。

聚力名品培育，释放品牌动能。组织企业积极参加“千企百城”商标品牌价值提升行动，“濮耐”“宝格润”2家企业品牌，濮阳县先进制造业开发区、南乐县先进制造业开发区2家商标品牌指导站，分别成功入选首批国家“千企百城”价值提升行动企业商标品牌和商标品牌指导站。加大“美豫名品”申报力度，累计培育“美豫名品”重点企业52家，3家企业荣膺全省首届“美豫名品”。

聚力质量认证，释放质量动能。重点培育国家高新技术企业7家、国家专精特新“小巨人”企业1家，推荐国家专精特新“小巨人”企业3家。推动“一企一策”“一链一标”“一县一品”质量提升，推选羽绒企业4家、家具企业1家作为省级试点，4家企业荣获全省质量标杆。

聚力标准引领，释放试点动能。稳步推进“标准濮阳”建设，“十四五” 期间，全市企事业单位参与国家标准制修订31项、行业标准12项、团体标准22 项。共下达地方标准制修订项目103项，发布地方标准制修订项目61项。

三、强监管：打造诚信守法的市场环境

在微信搜索小程序“龙城有信”，打开后随即出现主页面，消费者仅需按照所要查询内容点击相关栏目，根据提示操作即可查询商家信用、商品源头、人员资质、相关政策，也可进行消费投诉维权。

这就是我市在全省率先开展的“龙城有信”智慧化监管平台。该平台以建设经营主体“信用码”为突破口，集合经营者经营资质、抽检信息等多项信息一码归类、一屏展示，是我市推进法治监管、信用监管、智慧监管、协同监管有机融合的重要载体。

近年来，市场监管系统坚持以法治为根本、信用为基础、智慧为手段，着力提升市场监管综合能力水平，打造诚实守信的交易环境和放心满意的消费环境。

法治监管有办法。严格规范涉企行政检查，严格执行涉企行政检查报备制度，被评为全省“行政执法责任制示范点”，荣获法治濮阳（法治政府）建设先进单位。

智慧监管有手段。在全省率先打造“龙城有信”智慧监管平台，截至目前， 濮阳市涉企信息归集总量累计达88.4万条。

联合监管有效果。协调全市30个成员单位调整本部门双随机抽查事项清单， 抽查事项由原来的78个减少为8个，涉及的单位由原来的18个减少为4个。在重点领域突出失信问题专项治理工作中，将推送的第一批失信被执行人（企业） 名单、重大税收违法失信企业名单232户核查后列入经营异常名录；向市房地产事务中心报送290户房地产开发企业经营异常名录和严重违法失信情况。

四、严执法：打造执法为民的监管环境

今年10月，我市发布了《学校食堂消毒管理规范》，以地方标准形式明确消毒管理全流程要求，系统性解决学校食堂消毒管理中长期存在的流程不统一、标准不明确、效果难评估等问题，为保障广大师生餐饮安全提供权威技术依据。

监管为民。近年来，市市场监管部门压紧压实企业主体责任、属地管理责任和部门监管责任，注重“抓在日常，严在平时”常态化、实战化。增加对重点产品、重点领域的风险隐患排查和监督抽检频次，确保人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心，守牢安全底线，打造执法为民的监管环境。

从严从实抓好食品安全监管。有序推进国家食品安全示范城市创建，省级食品安全县实现全覆盖，全市所有获证食品生产经营主体等应包尽包、应督尽

督。对全市410余家食品生产企业进行了风险分级。

从严从实抓好餐饮安全监管。食品生产企业监督检查覆盖率达100%，9797 家小作坊、小经营店、小餐饮店实行“6S”管理。在全省率先打造“互联网+明厨亮灶”升级版。开展夏季食品、校园食品等专项抽检，任务完成率达103%。

从严从实抓好药品安全监管。加大药品追溯监管巡查力度，持续推进药品安全巩固提升行动，查办“两品一械”案件344起。

从严从实抓好重点工业产品质量监管。创新产品质量靶向监管模式，制订了全市重要工业产品监管目录。开展电动自行车全链条整治、电子门锁、儿童和学生用品等重点领域整治行动，在电动自行车安全隐患整治中，结案58起。

从严从实抓好特种设备安全监管。持续推进涉燃特种设备安全排查整治， 扎实推进电梯安全筑底三年行动，持续开展老旧电梯隐患排查，将全市2万余部电梯全部纳入监管台账，开展液化石油气瓶“拉网式”联合排查和涉危特种设备专项整治行动，均取得较好效果。

五、彰权益：打造人民至上的消费环境

“买东西再也不怕‘鬼秤’了！”11月1日，市民刘先生在辖区市场监管所， 由监管人员称重后，手机背面贴了一个重量标签。他以后在市场上买东西若感觉遇到“鬼秤”，用手机就可以计量。

长期以来，农贸市场“鬼秤”问题受到广泛关注。2024年，市市场监管部门创新性推出手机变砝码的计量方式，为市城区24个市场监管所购置了电子计价秤，消费者拿着自己的手机前往所辖监管所，由监管人员称重后，在手机背面贴一个重量标签，由此变成一个辨别“鬼秤”的砝码。

维护消费者的合法消费权益，是市场监管部门的使命所在。近年来，市市场监管局统筹推进优化消费环境三年行动、放心消费承诺等活动，确保优化放心消费环境工作走深走实，打造人民至上的消费环境。

开展专题宣传，树立维权“风向标”。每年组织开展“3·15”广场宣传活动，发布年度消费维权工作综述及消费维权成果、侵害消费者权益典型案例。拍摄并展播了饮食、用药、用妆安全等宣传视频，开展普及消费维权知识、“消费教育进校园、进社区、进乡村”等活动，引导经营者强化依法经营理念，增强消费者依法维权意识。

畅通投诉渠道，搭建维权“连心桥”。五年来，全市12315热线共登记消费者咨询、投诉、举报36.9万件，累计为消费者挽回经济损失1089.38万余元。维

权服务站点从334个增长至566个，实现了从重点商圈到乡村社区的网络延伸。规范职业打假，共筑维权“安全栅”。新上线的“濮阳市市场监管领域牟

利性职业索赔人异常名录管理系统”，实现了与市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局等部门信息互通和联合惩戒，构建了职业索赔联合惩戒“安全栅”。

凡是过往，皆为序章。站在新的起点上，濮阳市市场监管部门将继续坚持以人民为中心的发展思想，聚焦主责主业，全面深化改革，不断创新监管方式， 提升服务效能，全力推动市场监管事业再上新台阶，为濮阳经济社会高质量发展保驾护航，让百姓获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

守底线 抓发展 促振兴

陇东镇原县推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述

（2025年12月22日）

今年以来，镇原县坚持高位谋划、高点部署、高效推动，全力以赴“守底线、抓发展、促振兴”，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作各项决策部署落地见效。

精准施策防返贫。镇原县强化培训宣传，组织乡村干部、驻村干部进村入户开展线下全覆盖宣讲，通过微信交流群、微信公众号等渠道进行线上立体化宣传，全面提高群众政策知晓率和满意度。强化监测帮扶，充分运用“甘肃一键申报”系统和防返贫监测预警帮扶管理系统，新识别监测对象182户766人， 并根据监测对象家庭具体情况、风险类别和发展需求，精准制定“一户一策” 帮扶计划，累计落实产业、就业、医疗、兜底保障等帮扶措施19221条，户均5 条以上。常态帮扶守底线。教育帮扶方面，积极落实“两免一补”、雨露计划等补助政策，精准认定家庭经济困难学生35647人，落实资助资金2196.47万元， 控辍保学实现常态化清零。健康帮扶方面，组建家庭医生签约团队220个，签约脱贫人口16.48万人、慢性“四病”患者1.75万人、“三类户”1698户6726人， 签约救治35种大病患者2435户2435人，重点人群实现应签尽签、应访尽访、应治尽治。积极落实低收入人口和脱贫人口基本医保、大病保险、医疗救助住院补偿政策，累计补偿3.9万人次15770.88万元，政策范围内住院费用三重保障后补偿比例达82.92%。住房安全方面，紧盯“塬边沟畔、行洪区域、依山而居” 等重点区域，瞄准易返贫致贫户、农村低保户等重点人群，跟踪开展新增危房动态监测，摸排纳入改造对象402户，目前完成农房抗震改造129户、动态新增危房及居住窑洞改造248户，在建25户。饮水安全方面，坚持综合施策，投资1.16 亿元实施吴家沟水库综合利用、水质提升、水源保障、水管网改造等项目9个， 受益农户1.14万户，新增自来水入户2626户，自来水入户率达到91.5%。兜底保障方面，坚持“应保尽保、应兜尽兜”，保障农村低保对象16364户43432人、特困供养对象2028户2344人，实施临时救助3389户10739人，累计发放各类社会救助资金1.76亿元；组织5650名干部对6391名特殊困难群众进行“一对一”结对关爱，开展联系交流15495次，走访探视9563次，落实政策、帮办实事3870件， 解决困难问题1110件，有效保障困难群众基本生活。

多措并举稳收入。产业帮扶方面，深入实施优势特色产业提质增效行动， 积极构建“三元双向”循环农业发展格局，全力推进肉鸡、草畜、瓜菜、苹果、药材五大产业集群成链发展。全县完成粮食种植145.88万亩，鸡牛羊猪饲养量分别达到8276万羽、27.76万头、77.3万只、28.3万头，种植瓜菜30.8万亩，生产食用菌菌棒3900万棒、鲜菌5600吨，新栽“瑞阳”“瑞雪”苹果699亩，提质改造老旧果园8115亩，苹果面积稳定在14万亩，完成中药材种植8.53万亩。就业帮扶方面，组织输转城乡富余劳动力11.5万人，实现劳务收入29.9亿元；调整补聘公益性岗位351人，累计为3094人落实岗位补贴1547万元；新认定就业工厂2家，累计达到14家，共吸纳带动2413人实现就业，为350人落实奖补资金105 万元。

协作帮扶聚合力。东西部协作方面，聚焦特色产业提升、产业集群打造、消费帮扶助农增收、劳务协作提质“四项行动”，落实静海区财政援助资金5020 万元，实施项目20个。中央定点帮扶方面，聚焦产业发展、人才帮扶、教育医疗等关键领域，投入帮扶资金300万元，实施帮扶项目19个。驻村帮扶方面，加强驻村工作管理，全面落实“四必谈、三必访”制度和驻村干部体检、交通补助等保障措施，确保驻村干部安心工作。年内各级帮扶单位累计帮办实事742件， 协调落实帮扶资金862.5万元。

示范推进促和美。乡村建设示范行动方面，积极学习借鉴浙江“千万工程” 经验，因地制宜推进“5155”行动与“和美乡村”创建，2025年创建乡村建设示范村20个，其中省级12个、县级8个。基础设施建设方面，深入推进农村“八改”工程，持续提升农村路、电、网、气等基础设施覆盖面，195.56公里乡村硬化路、产业路和413.3千米农网改造正在推进建设；全县固定宽带用户和4G基站基本实现城区和乡镇街道全覆盖，行政村5G网络覆盖率达90%以上。人居环境整治方面，全面落实农村人居环境整治提升五年行动，今年完成国土绿化11.29 万亩；新改卫生厕所8313座，累计改造户厕69234座，年底前卫生厕所覆盖率将达到80%以上。健全农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处置”的四级处置体系，建成乡村垃圾集中收集点22处，配备专门拉运车辆33辆、装载机19 辆，清理农村生活垃圾4313吨、“三堆”9102处，拆除危房危窑危厕939处、危墙残壁等8735米，做到农村生活垃圾日产日清、乡村垃圾箱随满随拉，农村人居环境显著改善。

守正创新担使命 审计护航促发展

许昌鄢陵县审计局推进县域经济高质量发展工作综述

（2025年12月25日）

审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是国家治理的基石和重要保障。2025年，鄢陵县审计局努力坚持“政治立审、科技强审、人才兴审、廉洁从审”， 在上级审计机关的指导下，聚焦落实“两高四着力”和实现“两融五城四跃升”， 紧紧围绕鄢陵县委、县政府中心工作，在审计实践中大胆创新、勇于突破，以高质量审计监督为县域经济社会发展筑牢“经济安全防线”。

一、政治建设为统领审计工作提质效

政治建设领航，锚定审计工作总方向。鄢陵县审计局始终把政治建设摆在首位，坚持“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，加强政治建设，厘清工作思路，充分发挥审计在保障经济社会高质量发展监督体系中的核心作用。该局用足用好党组理论学习中心组常态化学习机制，将学习理论知识与审计实践深度融合，今年以来累计开展党组理论学习中心组学习12次、干部职工集中学习16次；严格落实“三会一课”制度， 加强党员教育管理，以党建高质量助推审计业务高质量。

常态长效施教，深入开展党风廉政建设工作。鄢陵县审计局党组高度重视党风廉政建设工作，结合年度重点工作任务，成立领导小组，明确职责分工， 专题研究部署、贯彻落实上级有关精神，及时解决工作中存在的问题，确保工作有序推进。该局坚持把党风廉政建设作为党员干部学习的重要内容，组织全局干部职工深入学习有关规定以及省、市、县相关要求，通过个人自学及周例会、主题党日学习等形式，营造风清气正的良好氛围，深刻领会精神实质，增强贯彻落实的自觉性。同时，该局通过观看警示教育片、参观廉洁文化展和节前集体廉政谈话等方式，引导干部职工吸取教训，自觉遵守廉洁自律各项规定， 抵制各种不正之风，养成廉洁自律、勤俭节约的优良作风。2025年，该局对照有关规定，有针对性地开展集中整治活动，列出查摆问题清单，建立集中整治台账，采取多项整改措施，以政治上的廉洁保障审计监督的廉政。

机制创新破局，构建协同监督新格局。为破解审计监督“单打独斗”的困境，鄢陵县审计局联合鄢陵县纪委监委出台巡审联动实施办法，创新“先审后巡”“边审边巡”协作机制，推动审计监督与巡察监督同频共振。2025年，在

对县委党校、县教体局领导干部经济责任审计中，该局累计派出7名业务骨干参与巡察工作，紧扣县委巡察工作部署与要求，创新推行“巡审结合”工作思路， 通过巡审双方在信息共享、问题会商、成果共用等方面的深度联动，实现了监督视角互补、问题线索互证、整改成效互促，凝聚了监督合力，提升了监督的针对性和实效性。同时，该局积极参与资金清收工作，主动融入、积极作为， 成立了以局长为专班长，2名班子成员为副专班长，3名财务审计、资产核查业务骨干为成员的工作专班，重点对有关部门外借资金的底数台账、清收进度、存在梗阻等情况开展全面梳理核查，为推进清收工作提供了扎实的数据支撑和专业参考，初步构建了协同监督新格局。

二、聚焦主业展担当护航发展树形象

2025年，鄢陵县审计局聚焦主责主业，紧盯财政资金使用、重大项目建设、民生福祉保障等关键领域，充分发挥审计的“经济体检”功能，取得了显著成就。

财政审计精准发力，守护政府“钱袋子”。该局抓紧抓实十四届鄢陵县委审计委员会第四次会议、第五次会议要求，严格按照《2025年全县审计项目计划》开展工作。2025年，该局对鄢陵县本级2024年度预算执行及其他财政收支情况开展审计，重点关注预算编制的真实性、支出结构的优化性以及民生政策的落实情况，发现问题提出审计建议，促进问题整改，落实过紧日子要求，守好政府“钱袋子”。

民生审计温暖落地，筑牢群众“幸福线”。该局秉持“审计为民”理念， 将审计监督延伸到民生项目和资金的“最后一公里”，加强与民政、住建、医保等相关部门的协作配合，建立信息共享机制，凝聚审计监督合力。2025年2月至5月，该局对全县殡葬行业政策执行及资金管理使用情况开展专项审计，促进深化殡葬改革，保障殡葬行业健康发展，揭示殡葬政策措施落实、殡葬服务收费、殡葬设施建设等方面存在的问题和风险隐患。2025年，该局围绕与群众密切相关的民生领域开展审计监督，促进民生政策落实。

经济责任审计靶向施策，把牢干部“责任关”。2025年，该局紧扣高质量发展要求，锚定领导干部经济责任履行核心环节，对14名领导干部开展经济责任审计，重点关注领导干部贯彻执行重大方针政策和决策部署情况，紧盯财政资金使用、重大项目建设、国有资产监管等关键领域，精准、客观地评价其任期内经济责任履行实效，深入揭示其履职过程中存在的突出问题和风险隐患，

强化对权力运行的全流程监督制约，推动领导干部规范用权、依法履职、廉洁从政。

政府投资审计精准把关，筑牢项目“资金墙”。该局围绕政府投资重点项目，构建全流程、全链条审计监督体系，有序推进政府投资项目审计。2025年， 该局对县中医院新建病房楼开展工程竣工财务决算审计，重点核查项目建设全周期收支明细与资金使用情况，审计聚焦项目审批程序、招投标管理、合同签订履行、工程价款结算、建设资金使用及项目建设管理等关键节点，从严查处工程造价高估冒算、建设程序不规范等问题，规范项目财务核算与资金监管。该局通过强化审计监督，确保工程造价合理合规，遏制各类违规违纪行为，推动建设单位完善内控机制、规范建设管理流程，提高政府投资项目的质量和资金使用效益，为重大项目落地见效筑牢审计屏障。

队伍建设成果丰硕，锻造审计“铁军”。该局坚持“人才强审”战略，着力打造高素质专业化审计队伍。2025年，该局在能力提升上持续发力，选派业务骨干参加上级“以审代训”等业务活动30余人次，3名干部职工成功考取中级审计师证书，干部职工专业本领稳步增强；在廉政建设上毫不松懈，通过上廉政党课、开展教育活动、签订廉洁承诺书等举措筑牢思想防线，严格落实审计“八不准”工作纪律，实现了被审计单位对审计组廉洁纪律测评满意度100%。

三、谋定未来开新局审计发展谱新篇

在“十四五”规划收官与“十五五”规划谋划的关键节点，鄢陵县审计局立足当前、着眼长远，围绕县域发展战略，制定了2026年及今后一个时期的工作规划，以更高标准、更实举措推动审计工作再上新台阶。

强化政治引领，把牢审计方向。该局将持续深化理论武装，严格落实“第一议题”制度，常态化学习有关理论知识和政策规定，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。该局将努力推动健全县委审计委员会工作机制，完善审计工作重大事项请示报告制度，定期向县委审计委员会请示报告重要事项， 确保审计工作始终在党的领导下有序开展。同时，该局将不断加强意识形态阵地建设，定期召开意识形态工作分析研判会、专题研讨会，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。

深化审计改革，创新审计方式。该局将全面推进研究型审计，建立“审计立项前研究、审计实施中研究、审计结束后研究”全流程研究机制，使审计项目形成高质量的研究报告。该局将聚焦全县经济社会发展中的重点难点问题，

开展专题审计研究，形成专题研究报告，为县委、县政府决策提供参考。该局将加快审计信息化建设，加大审计信息化投入力度，加强大数据审计技术研发和应用，加强审计人员信息化技能培训，提升大数据审计应用能力，推动审计方式从“人海战术”向“智慧审计”转变；创新审计组织模式，推行“一审多项”“一审多果”“一果多用”审计组织模式，统筹整合审计资源，优化审计项目安排，提高审计效率；建立跨部门、跨领域联合审计机制，加强与纪检监察、巡察、财政等部门的协作配合，形成监督合力。

狠抓整改落实，健全长效机制。该局将压实整改责任，建立健全审计整改责任体系，明确被审计单位主要负责人为整改第一责任人，用足用好审计整改成果；实行审计整改清单化管理，对审计发现的问题逐一明确整改措施、整改时限和责任人员，确保整改任务落到实处；深化成果运用，建立审计整改成果共享机制，将审计整改情况及时向纪检监察、组织人事、巡察等部门通报，作为干部考核任用、评优评先的重要依据；加强对审计整改情况的分析研究，从体制机制层面提出改进建议，推动被审计单位完善制度、堵塞漏洞，实现“整改一个问题，规范一个领域”。

加强队伍建设，夯实履职基础。该局将强化思想政治建设，加强廉政教育， 扎实开展廉政党课活动，引导审计干部职工坚定理想信念，坚守纪律底线，严格执行审计“八不准”工作纪律，打造忠诚、干净、担当的审计铁军；提升专业能力素质，加大复合型人才引进和培养力度，创新培训方式，采取“线上+线下”“理论+实践”的方式开展业务培训，积极选派干部职工参加上级审计机关轮训，提升审计干部职工的专业素养和履职能力。同时，该局将大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，精简审计报告，提升审计成果质量。

潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。鄢陵县审计局将以深入学习贯彻党的二十届四中全会精神为契机，持续发扬创新实干、担当作为的精神，以精准有效的审计监督、务实创新的工作举措、清正廉洁的队伍作风，为鄢陵县经济社会高质量发展贡献审计智慧和力量，在新时代审计事业的征程上书写更加绚丽的篇章。

守正创新奋发有为 筑牢市场监管高质量发展坚实基础

广东省市场监管系统2025工作亮点综述

（2025年12月24日）

在“十四五”收官、“十五五”即将开局的关键时点，广东省市场监管局紧扣高质量发展主线，坚持“讲政治、强监管、促发展、保安全”，交出一份务实奋进的年度答卷，为全国市场监管系统提供了具有借鉴意义的“广东样本”。本期专版呈现广东省市场监管系统2025年的创新实践与扎实成效，并系统展望2026年的工作蓝图，以期促进经验交流，启发工作思路，敬请关注。

一、服务大局彰显新作为，高质量发展根基持续夯实

广东省市场监管系统自觉将市场监管工作置于发展大局中谋划推进，在关键领域争先示范，服务经济社会发展卓有成效。

区域创新动能澎湃，重点工作示范先行。广东区域创新综合能力连续多年领跑全国，知识产权地区发展指数稳居首位，“深圳—香港—广州”创新集群首次超越“东京—横滨”，跃居全球创新集群首位，创新引领地位更加凸显。在第二十五届中国专利奖、第五届中国质量奖（含提名奖）评选中，广东省获奖总数均位居全国第一，创新质量与品牌建设成果丰硕。省政府与国家知识产权局联合印发年度局省共建工作要点，协同推进知识产权强省建设；广东省作为全国首批试点省份，稳步推进注册资本认缴登记制度改革；出台全国首个省级培育建设质量强县（区、镇）工作指南，为县域质量发展提供“广东方案”； 先行推进《广东省消费者权益保护条例》立法修订工作。在2024年中央对地方的质量工作、食品安全和知识产权保护考核中，广东省获评最高等级A级。

服务发展精准有力，经营主体活力有效激发。通过持续深化市场准入制度改革，优化营商环境。今年以来，全省净增经营主体128.6万户，进一步夯实经济发展的微观基础。创新金融服务模式，推出“星火贷”“粤质贷”及深化专利商标质押融资，累计为各类经营主体授信融资5862.7亿元，有效缓解融资压力。坚守安全不辱使命，圆满完成第十五届全国运动会食品安全保障及反兴奋剂风险防控工作，实现食品安全和兴奋剂“零事故”目标。全年完成食品抽检89.7万批次、食用农产品快检862.6万批次；新增“放心消费承诺单位”2.3万家、“线下无理由退货承诺店”5056家。全省178万户食品生产经营主体、26万户药品企业、242万台套在册特种设备安全形势保持整体稳定，切实保障人民群

众生命财产安全，为“十四五”圆满收官和“十五五”良好开局奠定坚实基础。聚焦消费担当作为，稳主体促消费成果显著。出台深化改革措施32条，持

续优化市场准入准营制度，推动企业开办、信息变更、注销登记、迁移登记及“个转企”高效办成“一件事”落地，全年助力“个转企”1.48万户，累计培育“名特优新”个体工商户4.17万户。全省经营主体总量较2024年末增长6.8%。非公经济党组织建设持续加强，全省“小个专”领域成立党组织2.6万个。加强信用体系建设，为76.5万户经营主体完成信用修复。大力优化消费环境，深入开展“放心消费行动”，全年处理消费者投诉举报370.25万件，为消费者挽回经济损失9.57亿元。开展涉企违规收费专项执法，责令退费1.98亿元，惠及企业46033家。

二、重点任务取得新突破，市场治理效能全面提升

广东省市场监管系统聚焦主责主业，扎实推进各项重点任务，市场监管现代化水平不断提升。

政治引领更加鲜明，机关建设展现新气象。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，制定修订内部管理制度30项。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，牵头开展“居民水电气计量不准确、收费不规范问题”和“制售假劣肉制品、农村假冒伪劣食品问题”整治任务，推动全省轮换民用“三表” 共计606万台。深入推进行风建设三年攻坚行动，推动构建多点覆盖的行风监督体系。持续加强干部队伍建设，有效激发队伍干事创业的内生动力。

市场竞争秩序更趋公平，统一大市场建设扎实推进。强化公平竞争审查刚性约束，出台《广东省重要政策措施公平竞争审查工作办法（试行）》，完善审查抽查和举报处理机制，全年会同审查重要政策措施超1000件，抽查存量政策4200件，清理一批排除、限制竞争的政策措施。强化反不正当竞争，组织开展整治网络不正当竞争行为专项行动，老年人药品、保健品虚假宣传专项整治行动。强化市场监管执法，重拳整治市场秩序，全年查处各类违法案件9.8万件， 罚没金额5．6亿元。加强信用监管，建立守信激励、失信惩戒和信用修复措施“三张清单”，深化战略性新兴产业企业“信用+白名单”管理，探索构建特色产业信用合规管理体系。规范涉企行政检查，制定随机抽查事项、重点监管事项和“无事不扰”检查事项三类清单，推进重点监管事项清单之外“双随机、一公开”监管全覆盖，对“无事不扰”清单内的企业和事项原则上不主动开展现场检查，有效减少对企业正常生产经营的打扰。持续推进优秀普法工作项目

及双随机抽查“一查三用”（抽查检查与调研困难、精准普法相结合）创新机制走深走实。加强平台合规治理，建立分层分级、层级对应的合规监管工作机制，深入推进平台经济常态化监管，优化电子商务经营行为监测平台，上线运行“协查共治通”系统。

质量基础不断夯实，支撑现代化产业体系建设有力。深化质量强企强链强县建设，会同18个省相关单位出台产品、工程和服务质量管理年行动方案，打造质量强链标志性项目35个，10个县级城市入选全国质量强县或百城质量提升活动名单。深化国家标准化创新发展试点，深入实施标准领航行动、标准国际化跃升行动，开展标准化助力重点产业、产品发展“揭榜挂帅”行动。新设立人工智能、特殊食品、智慧农业等领域省级标准化技术委员会，成功争取全国婴童用品标准化技术委员会秘书处落户广东。深入开展以标准提升牵引大规模设备更新和消费品以旧换新行动，新批准立项设备更新和消费品以旧换新相关省级地方标准74项，发布149项。聚焦电动自行车、电梯、消防产品、燃气用具等重点产品，开展相关强制性国家标准宣贯累计74场次，涉及标准163项，超8.4 万人次参与。深化地方标准管理制度改革，压层级、减数量、限范围、提质量， 废止地方标准1847项，推动转化为团体标准28项。目前，广东省企事业单位主导或参与制定国际标准和国外先进标准4165项、国家标准15047项、行业标准10254项。大力推进珠三角地区检验检测认证服务业集聚发展，支持检验检测认证机构拓展资质范围和服务领域，CMA检验检测机构数量、年度检验检测营业收入和出具CMA报告数量均居全国首位。深入开展内外贸检测认证一体化服务行动，推出17项支持外贸企业拓展内销市场促进内外贸一体化发展具体举措，指导成立广东省内外贸检测认证一体化服务技术联盟，累计举办“内外贸检测认证知识大讲堂”公益培训60期，培训企业相关人员超6万人次。深入实施计量强基工程，全省建立计量基准3项、社会公用计量标准8785项，建设产业计量测试中心35个。广东特检揭阳大南海检验基地、广东省计量科学研究院知识城检测基地开工建设，国家消防产品质量检验检测中心（广东）清远检测基地正式启用，质量技术基础支撑能力进一步增强。

三、创新与安全协同并进，筑牢可持续发展根基

广东省市场监管系统坚持以改革赋能发展、以监管保障安全，通过高标准市场体系与高水平安全监管的良性互动，为经济社会高质量发展构筑稳固可靠的支撑体系。

大湾区协作深化拓展，市场一体化取得新进展。创新推出“湾区注册”服务，试点香港简化版公证文书电子化流转、澳资企业“跨境通办、一地两注” 等便利化机制，设立大湾区软联通咨询服务中心，为港澳投资者提供一站式服务，全年新设港澳资企业1.29万户，同比增长80.55%。持续拓展“湾区标准” “湾区认证”影响力，新发布“湾区标准”47项、累计262项，覆盖交通、物流、养老等30多个重点领域，三地超过7200家（次）企业声明使用“湾区标准”。协同推进“湾区认证”，在工业消费品、农食产品、绿色建材等产品领域和民宿、集贸市场诚信计量等服务领域，新颁发“湾区认证”证书172张、累计278 张，促进高品质产品和服务在大湾区流通。邀请港澳专业机构及实验室参与家用电器、食品等重点领域检验检测能力验证活动，促进粤港澳检验检测结果采信。推进“信用湾区”建设，探索建设大湾区信用数据共享专区和数据中心实验室，推动粤港企业信用评价结果互认。加快粤港澳大湾区计量区域中心建设， 组织大湾区计量比对，维护大湾区量值准确。

知识产权创造运用保护全面加强，创新支撑科技自立自强取得新成效。扎实推进7个特色型知识产权强市、5个全国商业秘密保护创新试点地区建设。深化专利转化运用专项行动，4家主体入围首批国家级产业知识产权运营中心，培育并备案专利密集型产品1.6万个。获批开展国家知识产权金融生态综合试点建设。实施知识产权保护体系建设工程，大力推进专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点。加强海外知识产权纠纷应对指导，1月—10月为企业挽回潜在经济损失7.1亿元。开展数据知识产权试点，颁发数据知识产权登记证书3413件。累计建设国家级知识产权信息公共服务网点32家，设置21个香港知识产权问询点和24个澳门知识产权问询点。获批开展商标代理信用评价管理试点。备案商标代理机构9189家，数量居全国首位。创新推进6个地理标志特色镇街建设，全省拥有地理标志产品226个，累计注册有效地理标志商标150个，地理标志专用标志使用主体2777家。承办市场监管总局商业秘密保护国际研讨会，来自国际组织、多国及国内机构、港澳代表等150人参加会议，现场发布商业秘密保护全球倡议。

“三品一特”安全监管从严从实，平安广东根基持续巩固。定期开展风险研判会商，制定落实食品安全全链条监管具体措施，建立并运用“三书一函” 制度，推动各项工作落地见效。大力推进食品生产经营主体“互联网+AI监管” 系统建设，深化穿透式监管，着力治理食品行业潜规则。聚焦肉制品、乳制品、食用植物油、水产制品、食用农产品等重点品类，校园食品、平台外卖、农村

假冒伪劣食品等重点领域开展专项整治，全年查办食品安全违法案件2.6万件。创新“2+16”食品专仓保障模式，圆满完成第十五届全国运动会和残特奥会食品安全和反食源性兴奋剂安全保障任务。强化药品、化妆品和医疗器械安全监管，查办普通程序案件4565件。加强工业产品质量安全监管，深入开展电动自行车安全隐患全链条整治，推进重点工业产品质量安全追溯与赋码核验，建立红榜企业信用激励机制，5416家企业进入工业产品质量信用优良企业榜单，指导企业主动备案召回缺陷消费品196批次共计60.1万件。加强特种设备安全监管，持续开展城镇燃气安全专项整治，深入推进电梯安全筑底行动，全年排查消除特种设备隐患2.4万个，推动12137台住宅老旧电梯获批更新改造，有力守护人民群众安全感。

回顾2025年，广东省市场监管局以高度的政治自觉和务实的工作作风，全面融入和服务经济社会发展全局，各项工作取得系统性、突破性进展。全省市场监管系统上下在服务大局中彰显担当，在深化改革中锐意进取，在守护安全中履职尽责，推动全省市场监管现代化水平迈上新台阶，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列提供坚实支撑与保障。

为民生托底让民心更暖

西藏区民政工作高质量发展综述

（2025年12月28日）

12月底，雪域高原寒意正浓，但民政服务的暖流却持续温暖着千家万户。 一年来，我区民政部门紧扣党中央及自治区党委关于民生保障的决策部署，

聚焦社会救助、养老服务、儿童福利三大核心领域，用精准施策回应群众期盼， 以务实举措筑牢民生底线，让高原大地上的民生保障网越织越密。

一、社会救助提质增效

“以前申请救助要跑好几个部门，来回折腾不说还耗时间，现在在家用手机就能提交申请，救助金没多久就到账了！”林芝市巴宜区群众扎西的真切体验，正是我区社会救助数字化改革带来便捷实效的生动缩影。

针对高原地域辽阔、居住分散的实际，我区创新“党建引领、数字赋能” 救助模式，走出一条贴合高原实际的特色新路。

作为全国服务类社会救助试点地区，林芝市巴宜区率先实践：一方面建成6 个“党群连心驿站”，组织800余名党员干部下沉担任“民生勤务员”；另一方面搭建藏汉双语智慧救助平台，整合多部门数据，实现救助申请、审核、发放全链上网。

借助智慧平台的数据比对功能，平台系统还能主动识别潜在困难群众，变“群众找上门”为“政策送上门”。截至目前，巴宜区已通过平台主动识别困难群众731人，真正实现“政策找人、无感救助”。

如今，这样的便民举措已在全区推广，74个县（区）均开通社会救助服务热线，形成“一门受理、协同办理”格局；城乡低保标准较2020年分别增长21.25%、22.85%，集中（城市分散）、农村分散特困人员救助供养标准同比例提高；累计实施临时救助25.46万人（次），发放临时救助资金约4.3亿元，党的温暖精准送达每一个需要的角落。

二、养老服务创新升级

平均海拔4200米的拉萨市当雄县，60岁以上老年人居住分散，养老服务供给难度大。

一年来，我区民政部门聚焦高海拔牧区养老难题，统筹资金与资源，探索出一条具有高原特色的养老服务之路。

为打通养老服务“最后一公里”，当雄县创新构建“3+1+N”养老服务模式： 通过“乡镇部门转介+民政社工挖掘+服务对象求助”三维发现体系，精准捕捉分散居住老人的养老需求；依托数字化平台，整合1814户老人建档信息、600余条高龄补贴异常预警数据，自动生成服务优先级清单，将服务响应时效缩短至72小时以内，让养老服务精准触达牧区一线。

“现在在家门口就能享受照料服务，还有志愿者常来陪伴，日子过得既踏实又舒心。”68岁的当雄县牧民曲珍老人对当地养老服务赞不绝口。

在全区统一部署下，养老服务体系建设多点开花。全区已累计投入9.4亿元， 建设195家农村幸福院、65家社区老年人日间照料中心，设置特困人员集中供养床位1.2万余张，80家特困人员集中供养中心均与医疗机构建立“点对点”医养签约机制。老年人助餐、特殊困难老年人家庭适老化改造、经济困难失能老年人集中照护等基本养老服务全面铺开，经济困难的高龄失能等老年人补贴、高龄老年人健康补贴稳步提升。

一个以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的高原特色养老服务体系正加速构建，守护高原老人安享幸福晚年。

三、儿童福利守护成长

“每月能领补贴，学校有帮扶老师，我一定好好学习回报社会。”这是日喀则市事实无人抚养儿童卓玛的心声。

一年来，我区民政部门始终坚持“儿童优先”原则，通过提标兜底、精准建档、专项帮扶等举措，全方位筑牢儿童成长安全防线。

为让困境儿童生活有保障、成长有依托，我区持续加大政策供给力度，2025 年1月1日起再次提高孤儿（包括机构临时监护的事实无人抚养儿童）基本生活保障标准：二类区达1468元/人/月、三类区达1762元/人/月、四类区达1982元/ 人/月，平均涨幅8.4%。

全年落实保障资金6399.24万元，惠及3284名孤儿和1129名事实无人抚养儿童，保障对象从孤儿拓展至各类困境儿童，实现应保尽保。

西藏儿童福利院实行“一名爱心妈妈照顾15名儿童”的亲情养育模式，残疾儿童享受“一对一”专属照料。西藏儿童福利院院长白玉风工作12年，见证许多孩子考入大学，她说：“不少孩子成绩优异，有的还考上了重点大学，每次去看望他们，我都特别骄傲。”

目前，全区11所儿童福利机构实现20项标准化服务全覆盖，262名孤残儿童

护理员100%持证上岗；74个县（区）配齐854名儿童督导员、6568名儿童主任， 覆盖所有村（居）。2021年以来，累计下达孤儿基本生活保障金25826.74万元， 发放助学金7287万元，助力1673名孤儿顺利毕业就业，全方位福利体系守护雪域幼苗茁壮成长。

民生无小事，枝叶总关情。一年来，从社会救助的精准兜底，到养老服务的提质升级，再到儿童福利的全面保障，我区民政部门用一项项务实举措托起高原群众的幸福生活。

新征程上，全区民政部门将始终坚守为民初心、践行爱民理念，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推进共同富裕。

文旅“淇”迹 璀璨芬芳

鹤壁淇县文旅“十四五”高质量发展综述

（2025年12月30日）

封神之地，古都朝歌。领略“淇”迹，终生难忘。

走进淇县，河南省封神文化之乡名不虚传，主题演艺、历史街区、传统村落、文化场馆、特色民宿皆会讲述“封神故事”，令人知殷商模样、叹封神传奇。

走进淇县，夜灯璀璨，廊桥音乐会唱响，激情的乐曲洗去人们一天的疲惫； “青春π夜校”催生出人间烟火与传统文化交织相融的幸福感。

响亮的旅游品牌背后必定有扎实的作为。“十四五”以来，淇县全面落实文旅文创融合战略，不断深挖自身资源禀赋，以“文化赋能城市更新、创新驱动文旅融合”为路径，集中力量打造精品线路、拳头产品，擦亮叫响“封神之地·古都朝歌”主题文化品牌，全县文化和旅游产业发展再上新台阶，先后获得中国最具魅力文化旅游城市、中国最佳文化旅游休闲县、全国生态旅游典型县等40余项荣誉。

一、以“特”取胜，擦亮“封神之地·古都朝歌”金字招牌

近年来，越来越多的游客将旅行目的地定位为淇县。五年来，淇县游客量、文旅综合收入分别年均增长18.25%、19.06%，可谓一个封神IP带火一座城。在2024年全省旅游发展大会上，淇县“封神影视带动文旅出彩”案例作为全省文旅文创融合战略典型案例进行推广。

旅游经济火爆出圈源于淇县对本土特色看点资源的深度挖掘和精准定位。淇县依托其独特的殷商、封神人文资源，从丰富业态、开发产品等方面入手， 以提升独特旅游体验为核心，打造朝歌封神IP，让商史重现、文脉流芳、“淇” 迹频出。

眼下，游客到淇县体验殷商、封神文化游主要看点有四。

一看遗迹。摘星台、古灵山、朝阳山、朝歌老街、金牛岭、纣王墓、纣王殿村等一大批遗址遗存名气愈发响亮，成为游客探源和实证殷商历史、封神印迹的好去处。同时，淇县深入研究阐释特色文化，通过资源整合、项目建设， 把人文遗珠“串”起来，让历史文化“活”起来，让环境设施“优”起来，为擦亮“封神之地·古都朝歌”金字招牌提供坚实支撑。

二看演艺。淇县抢抓《封神》系列电影上映机遇，策划举办了朝歌封神文化旅游季、我到朝歌过大年等大型文旅活动，精心打造了《大商朝歌》《封神“淇”迹》《忠臣比干》《灵山封神》等实景演艺，将特色文化清晰、灵动地展现在四海宾朋面前，成功实现“影视流量”向“朝歌游量”的转化。

三看场景。淇县设计推出了封神文化遗迹游、寻根游、研学游等多条旅游线路；创新打造朝歌封神VR体验馆、“数说朝歌”沉浸式体验展厅、封神社火会演、魔家四将机甲巡游、纣王殿年味游、大石岩灯光秀、封神主题民宿、封神主题美食等文旅新场景、新业态，将“留量”转换为消费动力。

四看文创。设计推出封神文化主题剪纸、特种邮票、套色印章，以及朝歌文化主题书签、玩偶、冰箱贴等文创产品，同时打造朝歌风物集文创集合店， 让特色文化可读可看、可带走，进一步带动文旅消费。

二、以文惠民，高水平打造公共文化服务供给体系

舞台是全民的，灯光是流动的，观众席是开放的，红色的廊桥、悠悠沬水等是舞台景观。每周五、周六的晚上准时开唱，没有门票，淇县廊桥音乐会像一块磁石吸引着八方来客。

“青春π夜校”的开办，让淇县居民收获了白天上班、晚上学艺的幸福感。在淇县李氏木雕传习所，学员认真学习雕刻；在淇县文化馆进行的急救知识培训，学员学到了实用知识和技能；在卫都街道西杨庄村，村民在老师的指导下练习盘鼓在“青春π夜校”开展过程中，淇县探索形成县、乡、村三级共建的新模式，有针对性地解决了公共文化发展不均衡的问题。

公共文化服务，是满足人民群众美好生活需要的重要载体。淇县坚持以文惠民、以文润城，在熟悉的地方营造出新的风景，收获累累硕果和群众好评。

文化服务新空间亮点频现——

淇县图书馆获评“国家一级图书馆”，淇县博物馆获评国家三级博物馆， 淇县戏曲文化合作社、红色文化合作社荣获“河南省级示范性合作社”称号， 全省乡村文化合作社现场观摩交流大会在淇县召开，淇县经验在全省推广；创成河南省最美公共文化空间7个，河南省示范性乡村文

化合作社4个；建成沬水园店、朝歌老街店等6座淇河书屋，鹤淇社区、云

梦社区等11座社区淇河书屋，“一刻钟生活圈”文化味十足。文化服务品牌出圈出彩——

“青春π夜校”多次受到国家级媒体的高度关注；廊桥音乐会融合“文化+

非遗”“夜间配送”等新场景，形成线上线下联动、流动演出与阵地活动结合、文化服务与夜间消费融合的淇县模式，其相关文化品牌研究性论文荣获国家级奖项。

文艺精品不断呈现——

大型历史剧《许穆夫人》荣获河南省文华优秀剧目奖、获评第十届黄河戏剧节优秀剧目；淇县群众参加《梨园春》“俺村最有戏”戏超总决赛获年度总冠军；开展寻找村宝、乡村村晚、红色文艺兵下乡演出、舞台艺术送基层、农村公益电影放映等专题专项群众文化活动2000余场次。

三、以旅兴业，全域旅游多点开花、动能澎湃

文化场馆、文旅景观赋能城区文化体验游；特色民宿、传统村落为康养产业加分；山水资源、特色景区为发展休闲游提供支撑；历史街区、文创集市、路边演艺成为朝歌夜游的引客法宝

行走淇县，处处是景。

不难发现，在淇县这片文旅热土上，全域旅游动能澎湃。

五年来，淇县以厚重文化底蕴为魂，以项目建设为抓手，以创新求突破， 以全域旅游为目标，做好“旅游+”文章，大力推进文化游、山水游、乡村游、研学游、康养游等多业态，文旅产业发展生机勃勃。

文化遗产保护传承助力打造文旅新场景——

扎实推进全国文物“四普”工作，加快推进陈老亭庄园修缮、博物馆展陈提升等工程，先后完成古卫国博物馆主体建设、云梦山鬼谷智圣长廊、朝歌老街二期、摘星台景区提升等项目。这将是淇县推进文旅产业高质量发展的重要支撑。

“非遗+旅游”打造文旅新亮点——

先后认定第六批、第七批县级非物质文化遗产代表性传承人16人，第七批县级非遗项目12个、非遗工坊3家，7项县级非遗升级为市级非遗项目，云梦山黑陶展示馆、“鬼谷子传说”获省级补助资金；非遗点亮鲍庄项目、非遗年货市集、“体育+非遗市集”、文博会淇县分会场非遗展示活动等吸引游客纷至沓来。

新项目、新业态供给丰富——

淇县现有国家A级景区7家，全国乡村旅游重点村镇3个，省级乡村旅游特色村9个，省级乡村康养旅游示范村4个，全国甲级旅游民宿1家、省级五星民宿3

家，全县“康养+旅游”发展火热，鲍庄康养基地、灵泉妙境、纣王殿“寨岭栖霞”民宿生意火爆；金牛岭郊野公园、风车天路等文旅项目吸引全国多地自驾游客；“科技+旅游”势头正猛，云梦山朝歌封神VR体验馆成功入选2025年度河南省省级文化产业发展资金拟扶持项目，“数说朝歌”沉浸式体验展厅获评2024 年河南省新型公共文化空间典型案例；“节会+旅游”引领潮流，依托“封神文化旅游季”、文博会淇县分会场、金秋红叶观赏季、朝阳山登山健身季、云梦山星空露营季等节庆活动，大力丰富产品供给，带动文旅市场持续升温；“研学+旅游”拓宽产业，云梦山景区推出研学游产品，学员可以着汉服拜师“鬼谷子”，寻找鬼谷子授课、送徒下山的地方，并动手体验拓印技艺；“体育+旅游” 火力引客，依托匹克球、马拉松、骑行赛、登山赛等赛事，推出“跟着赛事游朝歌”旅游产品，进一步促进旅游消费同时，淇县还聚焦客源、服务等要素， 加大线上线下文旅宣传推广力度，吸引更多人走进朝歌。

一路奋斗，一路芬芳。站在新起点上，淇县文旅人将瞄准“文旅兴”发展目标，聚焦朝歌老街国家级旅游休闲街区创建、灵山国家级旅游度假区创建、云梦山景区品质提升三大工程，全力推动文化繁荣兴盛，持续推进文化和旅游产业高质量发展，为争当全省县域高质量发展急先锋、我市北方美丽城市建设贡献更多文旅力量。

文明润心 “育”见未来

乌海市 2025 年未成年人思想道德建设综述

（2025 年 12 月 23 日）

2025年，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣中央和自治区关于未成年人思想道德建设的工作要求，将立德树人根本任务贯穿教育全过程，通过丰富实践载体、创新育人模式、强化品牌塑造，让文明之花在少年心中扎根绽放，交出了一份亮眼的年度答卷。从节庆活动的浸润式教育到心理健康的专业化护航，从民族团结的深层次培育到先进典型的示范性引领，我市用多元举措为未成年人搭建起全方位成长舞台，让思想道德建设既有温度又有力度。

实践铸魂

多元活动搭建成长大课堂

“五一”体验劳动之美，“七一”追寻红色足迹，“十一”定格国旗合影， 二十四节气里感悟传统文化2025年，我市以节庆日为纽带，构建起覆盖全年的主题教育实践体系，让未成年人在参与中感悟价值、在体验中收获成长。全市统筹市教育局、团市委、市妇联等多部门力量，精心策划“我们的节日”系列活动，元宵创意手工课点亮传统年味，清明祭英烈传承红色基因，端午节旱地龙舟赛弘扬民俗文化，形成“月月有主题、节节有活动”的育人格局。此外， “世界水日”的生态科普、国家安全教育日的应急演练等特色活动，让思想道德教育融入日常、化作经常。

在众多实践品牌中，海南区“假期快乐成长营”无疑是民生需求与育人目标精准对接的典范。针对62%双职工家庭假期看护难题、48%流动家庭子女独自留守的现实困境，海南区创新构建“政府主导、社会协同、家庭参与”的托管服务体系，累计开设课程365场次，服务未成年人7400余人次，其成功经验被《精神文明报》、新华网等权威平台刊载推广。成长营打破传统托管模式，组建“专业教师+返乡大学生+志愿者+公益人士”的多元化师资队伍，开设“剪纸里的二十四节气”“科技探秘智创未来”等特色课程，更打造8条精品研学路线——在消防救援大队化身“小小消防员”，在田间地头体验农耕艰辛，在黄河岸边探寻生态密码，让孩子们走出课堂、走进社会，在实践中拓宽视野、锤炼品格。学生吕鑫淼说：“每年暑假都盼着来成长营，这里有广博的知识，还有知心的

朋友，让我的假期充实又有意义。”

民族团结教育在实践中焕发蓬勃生机。乌达区胜利街小学一场跨越2000公里的图书义卖活动，成为铸牢中华民族共同体意识的生动课堂。1100余名学生化身“小掌柜”，通过图书交换、物品义卖筹集善款7606元，全部用于认养昆明市盘龙区德馨学校的芒果树，让爱心在内蒙古与云南之间传递。孩子们亲手清点善款、填写汇款单，在奉献爱心的过程中理解民族团结的深刻内涵，促成了这场“生命影响生命”的爱心接力。与此同时，海勃湾区第十幼儿园《北疆同心护苗筑梦·共谱中华同心圆》剧目斩获自治区校园剧展演一等奖，“善美北疆”系列标兵短视频通过多平台广泛展播，让民族团结的种子在少年心中生根发芽。

心灵护航

专业品牌守护健康成长路

当心理困惑有处倾诉，当成长烦恼有人疏导，孩子们才能更自信地拥抱生活。2025年，我市聚焦未成年人心理健康痛点，打造专业化、多元化、常态化的心理服务体系，让“心灵家园”成为守护少年成长的温暖港湾。成功承办自治区未成年人思想道德建设暨心理健康辅导工作培训班，搭建起交流学习的平台；创新举办“扣好人生第一粒扣子？心理剧展演”活动，让学生在剧情演绎中释放情绪、化解困惑，市实验小学《蜕变》、市第四中学《阳光总在风雨后》等3部作品在自治区展演中斩获佳绩。

“心灵家园”温暖驿站品牌的持续发力，让心理健康服务触手可及。通过推出《家庭中如何培养孩子的心理健康》《如何让孩子爱上学习》等系列直播课程，邀请海勃湾区未成年人心理健康辅导工作人员做客内蒙古广播电视少儿频道《周五家长汇》栏目，为家长答疑解惑、传授技巧，构建起“学校+家庭+ 社会”协同育人的心理服务网络。截至2025年底，相关工作经验《发挥网络优势护航未成年人成长》被《内蒙古宣传》收录推广，标志着乌海心理健康教育工作跻身自治区先进行列。

在校园层面，心理教育与思政教育深度融合。各中小学通过国旗下讲话、微思政课、班团队活动等形式，开展社会主义核心价值观教育；“3·5”学雷锋纪念日期间，孩子们制作手抄报、诵读雷锋日记、参与志愿服务，将奉献精神内化于心；乌达区幸福街小学课本剧《稻田里的中国梦》荣获自治区二等奖， 用艺术形式传递正能量。同时，“开学第一课”涵盖预防近视、防震演练、特

殊教育上门等多元内容，我市8名学生在自治区“培育诚信文化争做诚信少年” 书信征文中获奖，让诚信理念深入人心。

榜样引领

文明创建凝聚向上正能量

“新时代好少年”的先进事迹在公园广场循环展示，全国文明校园的育人成果令人瞩目，典型引领与文明创建的双向发力，让我市未成年人思想道德建设焕发新活力。2025年，全市3名学生获评自治区新时代好少年，累计已有10名自治区级、1名全国级“新时代好少年”，他们的感人事迹通过社会公共文化设施、校园电子屏、媒体平台广泛宣传，成为全市青少年学习的榜样。更有“新时代好少年”受邀参加少儿春晚、免费观看《哪吒之魔童闹海》等礼遇活动， 让尊崇榜样、学习榜样成为社会风尚。

文明校园创建成为思想道德建设的重要载体。乌海市第十八中学凭借“课程建设+实践活动”的育人模式，成功获评全国文明校园，学校创新打造“8+N” 行知德育品牌，通过“小石榴籽”“培根铸魂”等8大主题活动，开展实践活动240余场次，培育出27名市级“三好学生”，形成崇德向善的校园风尚。学校布局“三园七路”育人环境，建成禁毒教育基地、国防训练基地等特色阵地，39 个学生社团让孩子们在兴趣培养中全面发展，真正实现“五育”并举。与此同时，乌海市实验小学被推荐为新一届全国文明校园提名学校，7所学校接受全国文明校园创建专题调研，文明创建已成为推动学校内涵发展的强大动力。

从个体榜样到集体示范，从校园创建到社会共育，我市不断拓宽思想道德建设的覆盖面与影响力。各地各校立足实际探索创新，以民族团结教育为纽带搭建心灵桥梁，以书信交流为载体，用接地气、有温度的育人举措，让思想道德建设融入校园生活、走进家庭社会。

一系列彰显乌海特色的创新实践，既破解了未成年人思想道德建设中的现实难题，更形成了可复制、可推广的宝贵经验，为全区乃至全国相关工作提供了有益借鉴。市委宣传部未成年人思想道德建设科科长李志锦说：“我们始终坚信，每一个孩子的健康成长，都离不开思想的滋养、心灵的守护与环境的熏陶。未来，我们将持续精耕细作，让文明之光照亮少年追梦之路。”

2025年，我市以实践为笔、以关爱为墨、以榜样为灯，在未成年人思想道德建设的画卷上写下了浓墨重彩的一笔。从海南区成长营的欢声笑语到校园心理剧的真情演绎，从跨越千里的爱心义卖到全国文明校园的荣誉加冕，每一项

成果都凝聚着对少年儿童的深情关怀，每一次创新都彰显着立德树人的坚定信念。站在新的起点，我市将继续深化思想道德建设各项工作，让文明之花常开常艳，让新时代少年在阳光下茁壮成长，为培养担当民族复兴大任的时代新人奠定坚实基础。

沃野焕新 乡盈民熙

陇南徽县推进乡村振兴综述

（2025年12月16日）

寒冬时节，漫步在徽县乡间，连片的油菜田里，嫩绿的叶子裹着一层白霜， 在凛冽中透出勃勃生机；农家院里，几株晚菊犹抱枝头，与砖瓦上的落叶相映成趣；屋檐下农户正翻晒柿饼，一串串悬挂着，如同乡村生活的甜蜜注脚，酝酿着新的希望。

五年砥砺奋进，五年硕果累累。五年来，徽县深刻践行习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，扎实推进乡村全面振兴，一幅农业强、农村美、农民富的崭新画卷徐徐展开。

一、强基兴业：激活富民强村“新引擎”

产业振兴是乡村振兴的重中之重。徽县立足资源禀赋，紧扣“绿色”与“现代”两大关键词，推动农业提质增效与三产深度融合。

产业兴旺“助农增收”。截至“十四五”末，徽县粮食播种面积47.97万亩， 预计粮食总产量15.96万吨；构建以蔬菜、畜牧、食用菌、苗木为主导，经济林果、中药材、制种、烤烟为辅助的“四主四辅”产业格局，既夯实了“粮袋子”， 又丰富了“钱袋子”。

新型经营主体“强链赋能”。徽县着力培育多元经营主体，累计培育农业龙头企业32家、农民专业合作社1212个、家庭农场352家，有效提升了农业产业化水平和抗风险能力。累计认证“甘味”知名企业商标9个、绿色食品71个，积极组织开展“甘味”产品专场展销活动，全面提升“甘味”品牌影响力与市场竞争力。

新型业态“点绿成金”。徽县积极推动“产景村”联动、农文旅融合，形成“春赏花、夏纳凉、秋采摘、冬民俗”的全季节旅游体验。李寺村发展稻渔种养，推动“游龙贡米”品牌化，年产值突破400万元；田河村依托“中国最美银杏村落”招牌，打造“银杏梦谷”文旅综合体，带动发展民宿15户、农家乐40余户；通过举办“樱花节”“银杏文化节”“山地挑战赛”等特色活动，累计吸引游客10余万人次，带动文旅消费超1000万元。

二、塑形铸魂：绘就和美宜居“新画卷”

人居之要，在清、在序、在和。“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的和美乡村图景正依次铺开，这背后是人居环境整治和生态保护上的久久为功。

基础设施“硬支撑”不断夯实。五年来，徽县累计硬化入户路27.7万㎡、

产业晾晒场47.1万㎡、新（改）建卫生厕所3.2万座、建成3个片区垃圾处理厂，

完善了公共服务设施。全县213个行政村全部建成村级服务中心，办起农家书屋、村级卫生室，实现看病不出村、学习有阵地、活动有场所。

和美乡村建设迈上新台阶。五年来，徽县累计建成和美乡村示范村61个、省市级“和美乡村”9个，建成各类示范村、美丽乡村115个。乡村道路打造“四季有景”生态景观长廊，让田园风光从村口一路美到乡亲们的家门口；针对村内“闲置空间”，发展“庭院经济”，乡村面貌实现了从“干净整洁”到“美丽宜居”的华丽蜕变。

乡风文明“新名片”越擦越亮。徽县通过开展道德模范、文明家庭、好婆婆、好媳妇等评选表彰活动，引导群众摒弃陈规陋习；开展河池小曲、木偶戏、马勺脸谱等传承工作，不断擦亮河池文化的新名片；坚持开展“三下乡”“戏曲进乡村”“新春走基层”等活动，让文化的甘霖滋润千家万户。

治理效能显著提升。积极推广民事直说“1234”工作法，高效解决群众“急难愁盼”问题，治理能力显著增强，干群关系更加融洽；聚焦农村“三留守” 及特困群体问题，持续创新开展关爱服务活动；运用乡村大数据平台，借助数字化手段推广在线查询、预约办理等服务，实现“数据多跑路、群众少跑腿”， 以高效服务提升群众满意度。

三、固本暖心：巩固脱贫成果“后半篇”

脱贫之后，如何让日子“更上一层楼”？徽县的答案是：筑牢防止返贫的“防火墙”，建好乡村振兴的“加油站”，绘就民生保障“幸福景”。

脱贫成果坚实稳固。五年来，徽县牢牢守住不发生规模性返贫的底线，建立健全防返贫动态监测和帮扶机制，截至目前，监测对象累计1132户4385人， 对易返贫致贫人口早发现、早干预、早帮扶；累计新增城镇就业1.35万人，转移农村劳动力23万人次，就业大局持续稳定；全面落实各类兜底政策，34个幸福食堂规范运营，社会保障网织得更密更牢。

驻村帮扶赋能增效。五年来，驻村帮扶工作队扎根基层，强化防返贫动态监测和帮扶，切实防止返贫致贫；开发乡村公益性岗位3430个，开展职业技能培训2万人次，将帮扶成果扎实转化为增收致富的真本领。

民生保障流润万家。深入推进“放管服”改革向基层延伸，推动高频服务事项“网上办”“掌上办”“就近办”。持续推动教育、医疗、养老等优质公共服务向农村覆盖，义务教育巩固率持续提升；严格落实社会救助政策，累计保障困难群众9.94万人次，发放各类救助资金3.2亿元。一条条举措，如春风化雨，正把“民生愿景”点滴浇灌成千家万户触手可及的“幸福实景”。

奋楫笃行，续写新篇。如今的徽县，是粮满仓廪的踏实，是产业兴旺的红火，是院落整洁的舒心，更是眉梢眼角藏不住的笑意。站在新的起点上，徽县将继续坚持以“五个新徽县”为高质量发展目标，在壮阔征程中继续书写中国式现代化的乡土篇章。

五载耕耘结硕果 擘画蓝图启新程

常德鼎城区“十四五”发展综述

（2025年12月27日）

时光镌刻奋斗足迹，岁月见证发展荣光。“十四五”的五年，是鼎城区攻坚克难、砥砺奋进的五年，更是锚定高质量发展航向、书写城乡蝶变的五年。面对疫情冲击、经济下行等多重挑战，鼎城区始终坚守初心、勇担使命，以谋定长远的战略定力、求真务实的实干精神，在沃野田畴间深耕乡村振兴，在产业园区里激活转型动能，在民生沃土上厚植幸福根基，绘就了一幅农业增效、工业提质、民生普惠的壮美画卷。

这五年，鼎城把牢农业大区定位，以粮食安全为底线，以乡村振兴为总抓手，让沃野田畴焕发新生机，农业农村现代化的步伐更加坚实有力。

这五年，鼎城聚焦产业转型升级，以常德高新区为核心引擎，让工业发展迸发新动能，工业经济的“筋骨”愈发强健。

这五年，鼎城区坚持以人民为中心的发展思想，让民生福祉传递新温度。从城乡全覆盖的公共文化服务，到均衡优质的教育资源供给；从活力涌动的商贸消费市场，到精准暖心的就业创业帮扶，鼎城区把发展成果更多、更公平地惠及全区人民。

一、提质增效，绘就乡村振兴新图景

“十四五”以来，鼎城区勇担农业大区使命，锚定粮食安全底线，紧扣乡村振兴主线，稳步推进农业农村现代化，在沃野田畴间绘就出粮食满仓、产业兴旺、乡村秀美、农民幸福的生动画卷。特别是2024年3月19日，习近平总书记亲临谢家铺镇港中坪村视察春耕生产，为鼎城区的发展注入澎湃动能。

粮食安全根基愈发坚实，丰产优势持续彰显。2025年，预计全区完成粮食播种面积152.41万亩、总产67.37万吨，较2020年分别增长1.2%、6.1%；2024年双季稻种植面积与总产量位居全省首位，2021至2023年连续三年荣膺全省粮食生产先进县称号，以精耕细作筑牢“大国粮仓”的鼎城屏障。

特色产业蓬勃竞发，农业大区底气十足。2025年，全区油茶林面积达55万亩，蔬菜年产68.25万吨，生猪出栏72万头，渔业综合年产值达64.42亿元。鼎城区入选粤港澳大湾区“菜篮子”基地名单，获评全国农业“产业韧性强”典型案例，特色农业品牌影响力持续攀升。随着国家级现代农业产业园落户，鼎

城区“一主四辅”特色产业格局已然成形。2025年，全区农产品加工企业增至1184家，“两品一标”农产品达38个，加工销售收入突破246亿元；2024年，农民人均可支配收入24921元，较2020年增长32%，产业发展的丰硕成果源源不断转化为群众的幸福感与获得感。

乡村振兴硕果盈枝，宜居底色愈发鲜亮。“十四五”期间，鼎城区成功创建2个国家农业产业强镇、17个省级美丽乡村，并跻身国家乡村振兴示范县创建行列，3次获评全省乡村振兴实绩考核先进区县，探索形成的“党建引领、镇村主导、群众主体、社会赞助、协会管理”鼎城模式，为乡村振兴提供了可复制、可推广的实践经验。全区累计新建和改造高标准农田42.1万亩，总量达99.37万亩，覆盖率超92.43%；改（新）建农村户厕43743座，农村生活垃圾无害化处理率达95%；草坪镇人居环境整治、“首厕过关制”等经验不仅在全省推广，更吸引多省前来借鉴学习，和美乡村的画卷在鼎城大地徐徐铺展。

创新实践亮点纷呈，保障能力持续攀升。粮食生产“三级连片、四级办点” 经验成效卓著，土地二轮延包工作法获农业农村部推介，基层减负“四清四减” 经验入选中国改革2024年度典型案例，一系列创新举措为农业农村发展赋能增效。

“十四五”期间，鼎城区投入1.912亿元，完成对74座小型水库、3座中型水库除险加固，成功抵御多次洪涝灾害与特大旱情；城乡供水一体化建设扎实推进，农村水厂经营权回收改革成效显著，农村饮水安全保障实现重大突破； 水资源集约管理达到新水平，“十四五”期间万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别下降15.54%和17.62% ；河湖长制全面深化，水土保持率提升至97.15%，重点河湖生态流量达标率超98%，一批美丽幸福河湖相继建成，河湖生态环境焕发新生机。

站在“十四五”收官的历史节点，鼎城区将继续深耕农业农村这片沃土， 巩固拓展发展成果，在农业农村现代化的新征程上勇毅前行、续写华章。

二、转型升级，激活高质量发展新动能

“十四五”时期，疫情冲击、经济下行等多重挑战交织叠加。鼎城区坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为航向，全力推动产业转型升级。作为区域工业发展的“主引擎”，常德高新区在市区两级坚强领导下，深耕项目招引、产业培育、创新驱动、基础夯实四大赛道，与全区上下同频共振、协同发力， 交出了一份沉甸甸的工业高质量发展答卷。

经济底盘愈发坚实，市场活力持续涌动。截至2024年，全区工业企业版图扩展至876户，规上工业企业达251户，较2020年净增90户；产值过亿元企业突破百户大关，达到101家，工业发展的“筋骨”愈发强健。良好态势的背后，是常德高新区精准招商的“强引力”赋能。园区紧紧围绕“两主一特”产业格局， 深耕粤港澳、长三角等招商沃土，年均外出考察20次以上，以“6411”全生命周期管理机制为项目落地全程护航。“十四五”期间，园区累计引进项目120个、总投资335亿元，“湘商回归”到位资金192.1亿元，外贸进出口总额达15.28亿美元，为区域经济注入源源不断的发展“活水”。

产业结构加速蝶变，转型升级亮点纷呈。鼎城区聚焦“两主一特”发展格局，推动制造业向高端化、智能化、绿色化稳步迈进。中联建起摘得国家级先进制造业单项冠军桂冠，特力液压核心产业集群强势跻身“国家队”，龙头引领效应持续释放；新兴产业异军突起，辰州锑品相关产品牢牢占据国内市场领先地位，成为工业增长的“新引擎”。作为转型核心阵地，常德高新区发展势头迅猛，GDP预计从2021年的113.7亿元跃升至2025年的135亿元，专精特新“小巨人”企业、高新技术企业分别增至46家、101家，五年间新增规上工业企业98 家，产业能级实现质的飞跃。

创新引擎持续轰鸣，人才支撑坚实有力。全区有研发活动的规上工业企业占比达60%，中联建起、中联恒通分别获批湖南省制造业创新中心和国家级专精特新重点“小巨人”企业，创新活力竞相迸发。常德高新区搭建起优质创新平台，拥有省市级研发和公共服务平台88家，全社会研发经费从2021年的9.37亿元增至2024年的11.04亿元，科技型中小企业入库量达176家。园区深耕人才“沃土”，深化产教融合，开展技能培训2150人次，破解企业用工缺口1.7万余人， 引进培育各类人才1859名，为工业高质量发展筑牢人才“基石”。

特力液压的成长轨迹，正是鼎城产业升级的生动注脚。从产业链上的“配套尖兵”成长为行业“领军标杆”，其核心产业集群获批国家级中小企业特色产业集群，彰显了鼎城制造的硬核实力。企业的蓬勃发展，离不开优质营商环境的“阳光雨露”。常德高新区持续深化改革，推行工程建设项目审批改革、“一网通办”等举措，为企业办理不动产抵押融资超97亿元；盘活存量工业用地的经验获自然资源部推广，同时不断完善水、电、气、路等基础设施，常态化开展助企服务，为企业发展保驾护航，让园区成为安居乐业的“幸福港湾”。

“十四五”圆满收官，鼎城工业已筑牢高质量发展的坚实根基。展望未来，

鼎城区将继续以常德高新区为核心支撑，持续深化产业转型、激活创新动能、优化营商环境，让工业发展的航船在高质量发展的征程上破浪前行、行稳致远。

三、普惠于民，书写幸福宜居新篇章

民生无小事，枝叶总关情。“十四五”期间，鼎城区始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，在文体、教育、商贸、就业等民生领域持续发力、精准施策，用一项项扎实举措、一个个亮眼数据，织密织牢民生保障网，让发展成果更多更公平惠及全区人民，绘就出一幅幸福宜居的民生画卷。

文旅赋能添彩生活。鼎城区着力构建优质高效的公共文化服务供给体系， 实现乡、村（社区）综合文化服务中心全覆盖，图书馆、文化馆总分馆体系日趋完善，年均开展各类文化惠民活动、群众性文化活动千余场，让群众在家门口就能尽享文化盛宴。文艺创作硕果盈枝，“十四五”以来128件作品斩获国家、省、市级奖项，充分彰显本土文化底蕴。历史文物保护不断加强，索县汉代城址保护资金与专项债相继落地；非遗传承持续发力，四级保护名录体系已然成型，目前全区已有1个国家级、4个省级非遗项目。体育事业蓬勃发展，健身设施网络覆盖城乡，年均举办多项赛事活动。与此同时，文旅广体产业项目推进有力，“十四五”期间完成固定资产投资12.7亿元，一批重点项目落地见效， 为民生幸福注入新动能。立足资源禀赋，深化“农业+文化+旅游”融合发展， 港中坪农文旅融合区成功申报为省五星级乡村旅游区。

教育事业蒸蒸日上。“十四五”期间，鼎城区始终将教育放在优先发展位置，保障体系持续夯实。党政重教机制落地见效，教育经费增至9.58亿元，尊师重教举措掷地有声，教师待遇保障有力，“躬耕教坛”成为幸福选择。办学条件持续改善，84个校建项目相继落地，投入1.57亿元新增公办学位5985个， 红云学校等新地标拔地而起；中心乡镇中学塑胶运动场实现全覆盖，农村寄宿校生活设施配齐到位，283套教学终端更新升级，让城乡孩子共享优质教育资源。教学质量与师资水平实现“双提升”，鼎城区荣获全省高考优秀考区等荣誉， 全区有18所学校获评全国足球特色校等品牌学校，“五育并举”成效显著，16 个名师工作室孵化出一批优秀教师，教育活力充分涌流。守牢规范办学底线， “阳光招生”“双减”等政策落实有力，6111.38万元资助金温暖数万名学子， 校园安防“四个100%”全面达标，入选全省首批平安校园建设示范区，为孩子们筑牢安全成长屏障。

商贸惠民活力迸发。“十四五”期间，鼎城区开放型经济实现突破跃升， 年均外贸进出口额超20亿元，总量稳居全市第一方阵；2025年对非贸易额突破5000万元，直接利用外资实现跨越式增长，2025年达225万美元，位居全市第一， 对外直接投资成功“破零”，优势产业加速“出海”。与此同时，全区商贸经济多点开花、稳中向好，为群众生活增添便利与活力。消费规模持续扩大，社会消费品零售总额稳居全市前列，增速超省、市平均水平。以旧换新活动成效显著，汽车、家电等品类带动消费近10亿元，参与企业数和交易占比均居全市第二；文旅消费深度融合，年均举办年货节、龙舟赛等10场次以上促销活动， 直接拉动消费超亿元，让群众在欢乐氛围中尽享消费红利。商贸流通市场实现持续健康发展，鼎城吾悦广场等重大项目落地运营，桥南市场商圈入选省级“智慧商圈”培育试点，2个社区“一刻钟便民生活圈”获批，群众购物消费更便捷、更舒心。截至2025年底，全区限上商贸流通企业达180余家，电子商务企业170 余家，市场主体活力持续增强，为商贸惠民提供坚实支撑。

就业保障坚实有力。鼎城区聚焦用工服务效能提升，以“零工经济+灵活就业”为突破口，构建“1+1+N”零工服务网络，推进零工市场、平台及驿站品牌化建设，为供需双方提供画像式精准服务。数字赋能提质增效，自主开发“鼎城零工”“兴乡记”两大平台，整合职业指导、技能培训等全链条就业创业服务。“鼎城零工”平台操作便捷高效，已服务企业500余家，注册求职者超1.5 万人；“兴乡记”平台搭建四方合作机制，推动农特产品线上销售，批量孵化农村电商和物流岗位，惠及农村宝妈、大龄劳动力等重点群体。8个村（社区） 零工驿站试点运营，提供“一站式”公共就业与直播助农服务，匹配求职576人次，直播带岗20家次，销售农特产品200余万元，有效破解企业用工难与群众就业难问题，让就业帮扶的暖流直达人心。

五载耕耘结硕果，奋楫扬帆再出发。站在新的历史节点回望，鼎城的五年奋斗已然铸就坚实根基，“十五五”高质量发展的崭新征程正缓缓启航。

县域经济总量稳步攀升 各项事业齐头并进

滨州“十四五”惠民县经济社会发展成就综述

（2025年12月23日）

“十四五”以来，惠民县围绕“1357”工作体系，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。县域经济总量稳步攀升，产业结构持续优化，人民生活明显改善，各项事业齐头并进，现代化幸福美丽新惠民建设迈出坚实步伐。

一、经济增长稳中有进，高质量发展成效凸显

经济总量实现跨越。全县地区生产总值由2020年的228.94亿元增长到2024 年的311.57亿元，按不变价格计算，年均增长6.4%。三次产业结构由2020年的20.5：33.7：45.8调整到2024年的19.4：40.7：39.9。2025年前三季度，实现地区生产总值230.18亿元，同比增长7.2%。

人均地区生产总值较快增长。惠民县人均地区生产总值由2020年的39994元增长到2024年的55214元，按不变价格计算，年均增长6.8%，快于同期经济增长0.4个百分点。

二、三次产业协同发力，产业结构持续优化

农业生产稳中有进。2024年，实现农林牧渔业总产值120.28亿元，较2020 年增加28.09亿元，年均增长6.5%。粮食总产量由2020年的76.05万吨增长到2024 年的79.60万吨，合计增长3.55万吨。市级以上龙头企业数量由2020年的50家增长到2024年的75家。农业机械总动力由2020年的82.22万千瓦增长至2024年的93.90万千瓦，年均增长3.4%。

工业经济量质齐升。工业增加值由2020年的70.63亿元增长到2024年的119.61亿元，规上工业总产值由2020年的423.29亿元增长到2024年的784.42亿元。培育省级及以上特色产业集群3个，其中国家级特色产业集群1个。绳网产品、新能源汽车钳体、风电铸件、镀铝锌钢板4种产品产量或市场份额位居全国第1。截至2025年11月末，在库规上工业企业数量达243家，较2020年末增加103 家。

服务业蓬勃发展。2024年实现服务业增加值124.40亿元，较2020年增加19.52亿元，年均增长3.6%。现代服务业发展强劲，2024年实现现代服务业增加值63.34亿元，较2020年年均增长6.6%。截至2025年11月末，全县在库规上服务

业企业54家，较2020年末增加32家。

三、民生事业向优向好，居民收入稳步增长

一般公共预算收入平稳增长。一般公共预算收入由2020年的15.94亿元增长到2024年的18.85亿元，年均增长4.3%。民生支出达到41.3亿元，占一般公共预算支出的比重高达85.0%，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

居民收入持续提升。2024年，全体居民人均可支配收入34320元，较2020年增长28.6%。城乡居民人均可支配收入比由2020年的2.13缩小到2024年的1.94。2025年前三季度，实现全体居民人均可支配收入26659元，同比增长5.8%。

城乡融合发展提质增效。2024年末，全县常住人口56.09万人，其中城镇人口22.68万人，较2020年增加3.45万人。城镇化率较快提升。2024年全县城镇化率为40.44%，较2020年提升6.62个百分点。

四、进出口贸易扩容升级，投资消费规模持续扩大

外贸进出口保持稳定增长。2024年，实现货物进出口总额72.1亿元，是2020 年进出口总额的3.6倍。其中出口总额71.4亿元，是2020的3.6倍。实际利用外资4544万美元，是2020年的2.5倍。

固定资产投资实现稳步提质。2020－2024年全县固定资产投资年均增长6.4%，其中工业技改投资实现年均增速13.9%，有力推动了经济社会的健康较快发展。2025年前三季度，全县固定资产投资同比增长9.8%。

居民消费需求持续回暖升级。2024年，实现社会消费品零售总额129.18亿元，较2020年年均增长10.8%。2025年前三季度，全县社会消费品零售总额实现95.61亿元，同比增长6.6%。

五、绿色发展纵深推进，新质生产力加快壮大

能耗强度稳步下降。能源能耗强度大幅下降，2024年，全县单位GDP能耗较2020年累计下降25.1%。可再生能源消费大幅增长，2024年非化石能源消费较

2020年增长186.1%，占能源消费总量的比重累计提升5.6个百分点。

创新驱动持续发力。全社会R＆D经费投入从2020年的4.73亿元增长至2024 年的8.78亿元，年均增长16.7%。R＆D经费投入强度从2020年的2.07%提升到2024 年的2.82%。2024年发明专利拥有量375件，较2020年增加181件。

产业升级持续深化。2024年高新技术企业数量109家，较2020年增加87家。2024年高新技术产业总产值占规上工业总产值的比重57.1%，较上年提升12.4个百分点。2024年工业战略性新兴产业总产值占工业总产值的比重为27.9%，较

2020年占比提升21.0个百分点。

展望“十五五”，惠民县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实市委市政府决策部署，勇担使命，接续奋斗，奋力谱写中国式现代化“惠民实践”崭新篇章，加快建设现代化幸福美丽新惠民。

向南向海五年路 砥砺奋进谱新篇

永州蓝山县“十四五”时期经济社会发展成就综述

（2025年12月26日）

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后， 迈向基本实现社会主义现代化的关键阶段。五年来，蓝山县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实“三高四新”美好蓝图，牢牢把握市委“六大战略支点” 部署，锚定奋力打造“三区一园”、推动实现“四个走在全省前列”的总目标， 一以贯之拼经济，一马当先抓改革，一刻不停促发展。截至目前，全县地区生产总值由2020年127.47亿元增加到170.91亿元；全体居民人均可支配收入从23844元增加到31066元；“一主一特”产业链招商达55家，累计签约5000万元以上产业项目87个，总投资318.8亿元，实现年产值14.03亿元；累计斩获“全国信访工作示范县”“全国村庄清洁行动先进县”“全国县域充换电设施补短板工作试点县”等国家级荣誉18项和“省平安建设先进县”“省安全生产和消防工作优秀县”“全省农村客货邮融合发展示范县”等省级荣誉60项；医保管理服务、高标准农田建设、水利建设等工作获省政府真抓实干表扬激励6项，推动中国式现代化蓝山实践迈出坚实步伐。

一、思想领航 筑牢“两个维护”坚实根基

蓝山全县把忠诚核心拥戴核心维护核心作为最大政治，始终把学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神作为首要政治任务，做到干部培训全覆盖、理论宣讲全领域、贯彻落实全方位，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”。深入开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全县党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升。制定《习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况“回头看”责任清单》， 全面梳理党的二十大以来习近平总书记对湖南工作的重要指示批示要求，逐项对照、精准对标。定期开展“回头看”，及时发现问题、校准偏差、完善举措， 确保党中央决策部署和省委、市委工作要求在蓝山落地生根、取得实效。

二、产业攀高 锻造“质效双优”强劲引擎

经济发展稳中有进。始终坚持有效市场与有为政府更好结合，完整、准确、

全面贯彻新发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力，推动经济发展在质的有效提升中实现量的合理增长，全县经济运行保持稳中向好态势，2025年前三季度实现地区生产总值增长6.0%，增速居全市第7 位；居民人均可支配收入增长7%，居全市第2位，主要经济指标呈现稳中有进、进中提质的发展态势。

产业升级集群成势。坚持“一张蓝图绘到底”，始终把产业升级作为推动高质量发展的核心引擎，“十四五”以来，着力构建具有地方特色的“五大百亿”现代化产业体系，提质发展皮具箱包玩具“一主一特”产业，成功举办五届永州·蓝山国际皮具箱包博览会，“蓝山皮具”品牌价值与影响力持续攀升， 相关产业集群新晋为湖南省中小企业特色产业集群，5年来签约项目146个，签约资金473.93亿元，产值达70.15亿元。“五好园区”建设取得新突破，新能源产业快速崛起，新型矿业迈出实质性步伐，新质生产力培育成效初显，现代化产业体系正加速成型。

项目攻坚取得实效。抢抓“两重”“两新”机遇，谋划“项目大谋划、谋划大项目”行动，实施重点项目组团推进机制。五年来，共开工省市重点项目121个，完成总投资286.52亿元，形成了一批具有引领性、支撑性的重大项目集群。成功争取永清广高铁在蓝山近城设站，全县人民期盼多年的“高铁梦”即将照进现实。全国重大水利工程毛俊水库全面完工，灌区主干渠即将通水运行， 建成后可灌溉农田41.15万亩，惠及群众120多万人。湘九公路顺利通车，百叠岭旅游公路成功入选“全国交通与旅游融合创新项目”，构建起“交通先行、旅游增效”发展格局。

现代农业成果丰硕。严格落实粮食安全党政同责，严守耕地保护红线。五年来，建成高标准农田10.64万亩，粮食播种面积稳定在34.5万亩以上，2025年预计总产量提升至14.1万吨，牢牢守住粮食安全底线。持续壮大蔬菜、烤烟、水果、畜禽等特色种养产业，优质蔬菜种植面积达

16．53万亩，年产量35.13万吨，蔬菜年出口货值达1224.36万元。建成粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地38个，省市级农业龙头企业达25家，农产品加工业年产值突破129.53亿元。泓源农业成为全省首家具有鳗鱼出口资质的企业。百叠岭蓝山红、楠市13道工艺面、新圩辣椒、蓝山大白苦瓜、“恒华香”恒妃贡米等特色农产品斩获中部农博会金奖、获评“湖南好粮油”，农业产业化发展迈上新台阶。

三、民生提质 绘就“共同富裕”幸福画卷

就业提质稳岗增效。实施就业优先战略，促进高质量充分就业。建成乡村就业帮扶车间110家，直接带动798人实现家门口就业。创新推出“蓝山皮具工匠”“湘江源暖浴师”等特色劳务品牌，形成就业增收“新引擎”。通过“就业帮扶+创业扶持”双轮驱动，累计发放创业贷款4.89亿元。五年来，累计新增城镇就业21116人，帮助10027名失业人员重返岗位，零就业家庭持续动态清零， 就业“稳定器”功能持续增强。

教育资源优化配置。在推动教育优质均衡发展上，大力推进教育提质扩容， 优化城乡教育布局。五年来，累计投入资金7亿元，新增城区学位5000个、公办幼儿园学位1950个，全面消除义务教育阶段大班额。省级示范性中学蓝山二中建成投用，全县各级各类学校达46所（义务教育40所、特教1所、高中3所、进修学校1所、教学点1个）。在校学生数（中小学）5.4823万人，教师总数3796 人，布局合理、资源均衡的教育发展新格局逐步形成，教育教学质量实现稳步提升。

健康保障坚实有力。推进紧密型县域医共体建设，新增医疗床位334张，引进人才研究生学历9人，本科学历19人（其中具有副高职称医生1人），持续完善城乡一体化医疗服务体系。全面实现村级卫生室和中医药服务全覆盖，常态化开展远程诊疗和专家下沉服务，有效破解群众“看病难、看病远”问题，医疗卫生服务可及性和质量显著提升。

社会保障提标扩面。持续扩大社会保险覆盖范围，稳步提高城乡低保、特困人员基本生活、残疾人“两项补贴”等基本生活标准。做好“一老一小”工作，全县孤儿和事实无人抚养儿童的基本生活全部保障到位，将军岭福星园项目主体建设已完成，社会福利综合服务中心已开工建设，多层次、全覆盖的社会保障体系不断完善。

四、生态赋能 擦亮“湘江源头”绿色名片

抓实候鸟保护。不折不扣落实“第一政治要件”，每半年专题研究候鸟保护工作，迁徙季实施县级领导带班巡护制度，严格落实“十大长效”工作机制， 设立候鸟保护站及值守站，实现24小时全天候监测。推行熄灯护鸟、全域巡护、无人机监测等举措，严厉打击非法猎捕行为，坚决扛起守护“千年鸟道”的政治责任，形成“党委领导、政府负责、区域协同、全民参与”保护格局。五年来，过境蓝山候鸟种类从60余种增至120余种，“千年鸟道”再现生态奇观。成

功承办五省候鸟迁飞通道跨区域联合保护行动启动仪式。

践行源头担当。深入践行“全域是源头、全民抓保护、全程强监管、全面促落实”理念，系统推进湘江源头流域综合治理与生态修复工程，健全常态化巡查与协同管护机制，扎实开展水源地保护、水土保持和生物多样性保护，用心守护好“一江碧水”。

做优文旅融合。按照“以文塑旅、以旅彰文”总体要求，深挖文化生态富矿，持续擦亮“湘江源头”“千年鸟道”文旅IP，逐步将云冰山、湘江源、百叠岭、蓝山谷等遍地“珍珠”串起来，打造更多具有蓝山特色的标志性文旅融合新产品、新服务、新业态。2024年、2025年，连续两年承办中国体育彩票“巅峰湖南·2025”六大名山登山赛等体育赛事活动，探索蓝山县“体育+旅游+文化”融合发展新路径。积极助力“湘超”赛事开展，“蓝山箱包、助力湘超” 等系列活动转化为“引流”“引留”的强大磁场，云冰山、蓝山谷、湘江源等旅游景区累计接待游客200万人次、旅游收入近17.6亿元，其中入境游突破0.53 万人。

扮靓人居环境。深入学习运用“千万工程”经验，以美丽乡村建设为抓手， 推进农村“三大革命”“三大建设”，农村人居环境持续改善，村容村貌焕然一新。接续争创全国文明城市提名城市，2024年城市文明程度指数测评首次进入全省“优秀”等次，2025年湘江源瑶族乡坪源村、国家税务总局蓝山分局分别获评“全国文明村”“全国文明单位”。创新打造未成年人思想道德建设“向日葵工程”“思政金课”品牌，组织“扣好人生第一粒扣子”等教育实践活动90场，参与学生达1.5万余人次。全面开展农村“治陋习、树新风”移风易俗活动，探索文明实践“积分制”，推动全县217个村（社区）修订完善村规民约和家风家训。

五、法治护航 打造“近悦远来”兴业沃土

坚持和完善人民代表大会制度。创新推行“代表履职积分制”，高质量办理代表建议259件，办复率和满意率均达100%。建成覆盖全县的特色代表联络站38个，累计开展各类履职活动280余场，收集意见建议300余条，推动解决群众急难愁盼问题400多个，让“民有所呼、我有所应”成为常态。

深化协商民主实践。落实省政协“1453”履职总要求，建立“政协智库+专家委员”咨政机制，大力推进皮具箱包产业链建设、营商环境优化、湘商回归等128项“建议清单”转化为“成果清单”。扎实开展改善生态环境、跨省联动

“让候鸟飞”、秸秆综合利用等专项民主监督20余次，推动解决重点生态环保等问题83个，协商民主的制度优势充分彰显。

扎实做好新时代统战工作。巩固发展最广泛的爱国统一战线，实施“乡贤回归”工程，引进返乡创业项目156个。创新开展“政企恳谈日”活动，帮助企业解决实际问题432个。乡镇商会建设经验在全省推广，“万企兴万村”行动带动社会投入3.2亿元，大统战工作格局效能持续释放。

全面推进依法治县。持续抓好法治蓝山、法治政府、法治社会建设，实行党政主要负责人现场述法制度，层层压实法治建设责任，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。创新打造“法治蓝山”云平台，提供法律服务1.2 万余人次。实施营商环境“暖心工程”，涉企执法检查同比减少35%，市场主体满意度达98.6%。创新推行“柔性执法”模式，办理涉企案件调解成功率提升至89%，让公平正义的法治环境成为高质量发展的坚实保障。

向着高质量发展踏浪前行

济南莱芜区“十四五”经济社会发展综述

（2025年12月18日）

在“十四五”收官之际，回望走过的路——莱芜，正以累累硕果交出一份高质量发展的亮眼“成绩单”：地区生产总值突破千亿元大关，工业总产值迈上1300亿元台阶。从山东省现代农业强县，到山东省工业强县；从山东省乡村振兴示范县，到山东省文旅康养强县，再到全国县域商业“领跑者”一块块“金字招牌”熠熠生辉。

一、千亿突破“两个中心”浓墨重彩

有一个数字特别引人注目，在“十三五”末的2020年，莱芜区的地区生产总值为807亿元，两年后的2022年，莱芜区地区生产总值突破千亿元大关，达到1005亿元。

5年来，莱芜区锚定高质量发展，紧扣“黄河流域先进制造业中心”“省会城市副中心”定位，深耕“生态立区、工业强区、创新兴区”战略，在强省会建设中书写了浓墨重彩的一笔。

工业强区，项目为要。从2023年开始，“项目突破年、项目深化年、项目提升年”，年年围着项目转。莱芜区牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，凝心聚力抓项目，全力以赴拼经济，蓄势聚能谋发展。5年来，累计实施工业项目133个、总投资892亿元，“高端装备产业集群”成功跻身山东省特色产业集群。

“链”上发力，是莱芜区抓项目的核心逻辑。

中国重汽“落子”莱芜，到现在已有6年时间。如今，依托中国重汽链主效应崛起的汽车产业链，已聚焦307家上下游企业延链招引，13个项目签约落地， 24个项目加快实施，年内汽车产值将突破400亿元。

5年来，莱芜区围绕“3+2”主导产业，串点成链，聚链成势，着力构建“一城一谷一园一基地”产业布局，推动产业从“单点突破”向“集群共进”转变， 已初具规模——

现代医药产业链蓄力突破，全链条中药制剂及配方颗粒产业加速成型；新能源装备产业集聚成链，年内产值将突破45亿元；钢铁产业链加速向高端转型， 已经步入从“靠钢吃饭”到“用钢发展”新阶段；电子信息产业串珠成链，11 个项目落地成网，产业链韧性、潜力不断提升……

二、乡村振兴勾勒一幅秀美图景

当笔架山脚下的小山楂奏响“映山红”的小夜曲，莱芜主城区的鲁中大街上已经是华灯初上。从空中俯瞰，宛如一条游动的长龙，市民漫步其中，慢享生活，工作一天的疲劳顿时消散；北部山区的王老村村民早已住上二层小楼， “天上的街市”热闹非凡，坐落于城中的西关、东方红等老旧小区也已改变了模样，平房变高楼，小巷成大道。

5年来，莱芜区坚持城乡统筹、双向赋能，树立片区思维，以创新为墨，以实干为笔，描绘出一幅“五图振兴”乡村振兴新画卷——东部“以药兴农图”、西部“姜蒜飘香图”、南部“红色记忆图”、北部“山水田园图”、中部“城乡共融图”。

东部药乡紧扣中药材产业链条，深耕中药材种植领域，助力农民增收，让小草药带动乡村振兴大发展。依托资源优势，加速构建“本地生产+线下加工+ 线上销售”全产业链条，初步形成“一谷一链五板块”协同发展的格局。

西部依托姜蒜产业优势，做好“土”的文章，做足“特”的影响，做强“产” 的延伸，物联网、大数据技术加持，智慧农业发力，农业优势特色产业全链条全面升级。山东艾绿吉泰农业科技有限公司水培技术种植的奶白菜等12项农产品获得“湾区认证证书”，成为大湾区外第一家取得湾区认证的农业企业。

南部则挖掘优势，红色文化连点成线成片。“小三线”唱响青春之歌，“映山红”演绎山楂之恋，笔架山共赴花田之约，鹁鸽楼解答初心之问，农文旅在这张图上巧妙交织，精彩呈现。

北部依托山水优势，立足“山水田园”发展定位，探索“绿水青山”向“金山银山”的转化路径。“雪野三乡·和美画廊”泉韵乡居和美乡村片区如江南水乡，齐长城步道串联起8个传统村落，卧云铺村、逯家岭村等6个村成功入选中国传统村落名录。

中部立足“省会城市副中心”定位，统筹推进，构建融合发展新局。全链条升级规划、建设、管理，鲁中大街改造打通“主动脉”，8个城中村改造加速产城融合，启动“两清零、一提标”、供热“一张网”、城乡供水“一体化” 等工程，城市更显干净有序、活力充沛。

三、民生保障幸福指数持续攀升

尽管已近冬至，寒气袭人，但新建成的凤凰公园在周末却是游人如织。特别是公园里的儿童娱乐设施，更是让孩子们乐此不疲。这座满溢烟火气的公园，

正是莱芜区民生福祉持续升温的生动注脚。

民生无小事，枝叶总关情。5年来，莱芜区始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，民生财政支出占比稳定在80%左右，一笔笔真金白银的投入，一件件掷地有声的实事，让群众的获得感、幸福感、安全感愈发充盈——

就业是最大的民生。就业服务体系日益健全，就业政策精准落地。2021年以来，全区累计实现城镇新增就业43339人，累计实现城镇失业再就业20697人， 就业困难人员就业4638人。创业扶持政策从不“缺席”，累计发放创业担保贷款7.45亿元。

交通互联互通实现跨越发展，市域高铁呼啸穿梭、建成运营，高速公路“点对点”免费通行政策落地见效，彻底打通了莱芜融入省会的“大动脉”，让“半小时生活圈”从蓝图变为现实。

教育医疗资源持续提档升级，20个教育集团相继组建，24所学校新建改扩建完成，新增学位1.5万个，莱芜一中凭借过硬的办学质量获评省级最具口碑高级中学；深化与齐鲁医院、千佛山医院等优质医疗资源共建医联体，济南首家“齐鲁医院转会诊服务中心”落户莱芜，204处村卫生室完成改造提升，“莱院一次·智联终生”健康服务体系更是入选新华社品牌工程，让百姓在家门口就能享受到优质医疗服务。

“一老一小”服务体系不断织密织牢，5家高标准养老服务机构投入使用， 35处城市社区助餐点温暖亮相，12家养老机构开展医养签约合作，“老莱无忧” 民生品牌深入人心；每千人口3岁以下婴幼儿托位数达5个，提前完成“十四五” 目标，为万千家庭卸下了育儿重担。

回望过去，展望未来。站在“十四五”收官与“十五五”蓄势的交汇点上， 百万莱芜人民已铺展开新的画卷，以持续深耕工业经济“头号工程”、持续优化城乡环境、持续改善群众生活为素材，奋力书写高质量发展崭新篇章。

向着更美好的明天，出发！

文山州“十四五”以来经济社会发展综述

（2025年12月18日）

“满足人民日益增长的美好生活需要”是我们为之奋斗的目标。五年来， 文山州350万各族儿女勠力同心、奋力拼搏，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁

重的改革发展任务，奋力推动跨越赶超发展，形成了群众动起来、社会转起来、经济活起来、信心强起来的生动局面，用双手创造出了今天的幸福生活。

一、经济形势总体跃升，跨越赶超底气足

从无到有的铝产业园区内，生产正热火朝天；以天保口岸为代表的口岸经济正蓬勃发展；潜力无限的电商平台，线上线下一派忙碌五年来，我州锚定“3815”战略发展目标，持续壮大“三大经济”，大力发展“四大重点产业”， 推动全州经济社会实现高质量跨越式发展。继2019年全州地区生产总值突破1000亿元大关后，“十四五”期间于2024年迈上1500亿元新台阶，增速近10年来首次连续四个季度保持全省第一。

“十四五”以来，文山州以结构优化促转型、以技术创新增动力、以项目建设夯后劲、以环境优化聚活力，全力服务推动工业经济高质量发展。2020年至2024年，全州规模以上工业总产值从545.82亿元增长到了1302.91亿元，首次突破千亿元大关，年均增长16.2%。全部工业增加值从232.22亿元增长到了375.13亿元，占地区生产总值比重从19.4%提升到24.2%，工业增加值对地区生产总值的贡献率达48.9%，成为全州经济增长的“主引擎”“稳定器”。

二、农特产业腾飞，动能转换气象新

农业特色产业规模发展实现突破。“1+4+N”高原特色农业产业体系成效凸显，高原特色农业重点产业综合产值达1759.41亿元，加工业产值与农业总产值之比提升至2.2：1。“六个百万”基地建设成效显著，全州以三七为主的中药材种植面积达245万亩，居全省第一；蔬菜种植面积

133．34万亩，居全省第一；辣椒种植面积176.45万亩，居全国第二、全省第一；生姜种植面积37.1万亩，居全省第二；肉牛存栏99.87万头、出栏49.61 万头，存出栏规模均居全省第二；建成杂交玉米制种基地面积6.33万亩，排名全省第三。

大力搭建“文品出山”平台，促进蔬菜“进京入沪入粤”，全州共建成水

肥一体化蔬菜基地59个9.6万亩，提质增效显著提高；冬早蔬菜推广小包装净菜模式，外销粤港澳大湾区份额居全省前列。蓝莓、红果参等优质水果产业加速扩大，草果、八角等香辛料产业建成全国知名生产基地。

三、城乡蝶变，宜居画卷徐徐展开

相较于增长的数字，城市中的点滴变化，让人感受更为直接。

在城区，围绕全国文明城市创建，高标准打造活力宜居的城市居住环境， 老旧小区改造、地下管网改造等一批城市更新项目竣工投用，城市承载力、吸引力、带动力、辐射力明显增强。

在乡村，人居环境和产业增收并驾齐驱，一批看得见山、望得见水，既能记住乡愁、又能助农增收的特色村寨如珍珠般散落在文山大地的山水间，成了农文旅融合发展的生动注脚。“十四五”以来，文山州聚焦“建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土”目标，深化新时代兴边富民行动，打造边境幸福村升级版。按照三年建成、两年巩固提升的思路，整合13.2亿元实施边境小康村、幸福村项目1026个。2024年，全州启动边境幸福村巩固提升工作， 坚持“富口袋”与“富脑袋”并重，突出产业发展、群众增收和精神文明建设， 整合2.43亿元实施边境幸福村巩固提升项目101个，幸福村升级版22项指标全部达标。

四、民生向暖，幸福生活成色足

“十四五”的这五年，是文山州民生事业取得扎实成效的五年。从实现创卫“满堂红”的蝶变，到交出教育高质量发展的满意答卷；从城镇新增就业超12万人的坚实底盘，到养老床位新增超万张的温情守护，一组组扎实的数据， 一项项务实的举措，生动诠释了以人民为中心的发展思想，绘就了一幅可感可及、欣欣向荣的温暖民生画卷。

教育的变化看得见摸得着。与“十三五”末相比，学前三年毛入园率从87.68% 提高到94.88%，九年义务教育巩固率从98.71%提高到100%，高中阶段教育毛入学率从84.96%提高到90.42%，初中毕业生未升学人数从万人以上降到千人以内； “双减”形成1个全国、11个全省优秀典型案例。2024年国家义务教育质量监测指标19项全省第一、10项全省第二、6项全省第三。

医疗卫生服务能力全面增强。全州建成三级医院7个，8县（市）人民医院全部达到二级以上标准、妇幼保健院全部达到二级甲等水平。全州院前急救实现统一调度，急诊急救“五大中心”实现全覆盖。8县（市）均建成紧密型县域

医共体。

对社会弱势群体的关爱从未缺席。“十四五”以来，全州45.11万人纳入城乡低保范畴，发放困难群众救助补助资金66.76亿元；累计为1.17万名孤儿、事实无人抚养儿童及艾滋病影响儿童发放基本生活费1.66亿元，发放残疾人“两项”补贴5.01亿元，惠及677.4万人次；累计投入养老服务专项资金3.15亿元， 建成床位10524张，护理型床位占比从2020年的32.8%提升至65.7%。

连通外界，“水陆空铁”大交通格局正在形成“十四五”以来，全州交通基础设施建设紧扣“通高速、修铁路、扩机场、造码头”四件大事，推动综合交通基础设施加速成网，为滇东南门户打通发展脉络。随着2026年富宁港、天麻高速等重点项目集中投运，文山将形成“水陆铁空”立体交通体系，既让群众出行更便捷，更让矿产、农产品快速流通，游客顺畅往来，为融入泛珠三角合作、建设面向南亚东南亚辐射中心注入强劲动力。

五、“旅居云南·好在文山”正成为亮丽名片

紧扣“有一种叫云南的生活”主题，我州加快实施推动旅游高质量发展， 以数字赋能，深化产旅融合，全力打造“旅居云南·好在文山”康养旅居品牌。2021年至2024年累计接待游客1.94亿人次，实现旅游花费1936.63亿元，年均分别增长8.45%、10.22%。2025年1月至9月，全州旅居人数达11.94万人次，同比增长64.46%，增幅居全省第3位。

先后在北京、上海、深圳、成都、昆明、丽江等城市举办“康养旅居胜地·好在文山”推介会，利用南博会、文博会等打造康养旅居主题展馆，通过资源展示、非遗展演等形式，“旅居云南·好在文山”品牌影响力不断扩大。

未来已来，幸福可期！站在新的历史起点，我们加满油、鼓足劲，朝着既定的目标、向着更加美好的生活，前进！

新质生产引领发展 产业结构持续优化

滨州高新区“十四五”产业发展综述

（2025年12月30日）

“十四五”期间，滨州高新区在党工委、管委会的坚强领导下，坚持以创新驱动为核心、结构优化为主线，推动传统产业升级、新兴产业培育与未来产业布局实现跨越式发展。通过构建“1＋2＋1”产业布局体系，高新区不仅促进了纺织服装等传统产业转型升级，加速了医养健康、装备制造等新兴产业集群发展，还前瞻布局了低空经济等未来产业，形成“传统筑基、新兴突破、未来引领”的现代化产业体系。

数据显示，“十四五”期间，高新区地区生产总值从2020年的47.14亿元增长至2024年的66.88亿元，年均增长7.4%；第二产业占比由43%提升至54.6%，成为区域经济增长的主引擎。

一、经济实力跨越式增长，结构调整持续优化

经济规模持续扩大，综合发展实力实现新跨越。高新区地区生产总值从2020 年的47.14亿元增至2024年的66.88亿元，按可比价格计算，年均增长7.4%。2025 年前三季度，全区生产总值达50.87亿元，同比增长6.6%。

经济结构调整不断迈出新步伐，经济发展的后劲和内生动力明显增强。全区三次产业结构由2020年的8.1：43：48.9优化为2024年的5.9：54.6：39.5。其中，第一产业、第三产业占比分别下降2.2个和9.4个百分点，第二产业占比提升11.6个百分点，工业主战场地位进一步巩固，工业强区建设取得新成效。

人均GDP实现持续增长。高新区人均GDP由2020年的75246元提高至2024年的105324，年均增长9.5%。2024年人均GDP为2020年的1.4倍。

二、三次产业协同发展，创新发展动能强劲

第一产业向现代农业迈进。全区重要农产品供给得到有效保障，2024年粮食总产量达6.1万吨。深入实施乡村振兴战略，着力打造“临河印象·幸福龙江” 等三大乡村振兴示范片区，建设运营大孙“58号家纺工厂”、黄桃基地、麻家民宿等6个特色产业项目，其中“58号家纺工厂”获市委市政府高度评价。2024 年全区第一产业增加值达3.93亿元，按可比价格计算，“十四五”期间年均增长4.2%，农业发展基础更加牢固。

第二产业创新发展动能强劲。全区规模以上工业总产值由2020年的136.6亿

元增长至2024年的230.5亿元，年均增速达12.2%。市场主体活力迸发，规模以上工业企业数量新增27家，增幅高达87%，第二产业增加值对经济增长的贡献率达67.1%。创新产业发展成效显著，2024年规模以上工业中高新技术产业企业达27家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达67.1%，位居全市第一。全社会研发经费投入占GDP比重达7.5%，连续十年稳居全市首位。传统产业提质升级，2024年纺织服装产值达137.6亿元，累计建成国家级技术创新平台2个、省级平台15个，拥有国家专利245项，参与制定国家及行业标准36项。新兴产业快速崛起，以健康新材料、生物医药为突破口，欣悦健康、微研生物等骨干企业推动产业化项目投产见效，合成生物、高端医疗器械、人造血管等重大项目加快实施。其中，高端装备制造产业聚焦高端医疗器械、制冷装备等领域，加快项目实施进度，培育壮大优质存量企业。新材料产业重点发展生物质新材料、新型建材、高分子材料，推动专精特新、隐形冠军项目落地投产达效。未来产业以低空经济为重点，围绕低空新基建、应用场景、管理平台、装备产品和运行保障体系，已签约无人机项目21个，入驻企业16家。

第三产业成为经济发展新引擎。2024年高新区第三产业增加值达26.4亿元， “十四五”期间年均增长5.8%。规模以上服务业企业数量增至16家，较期初新增8家，企业数量翻了一番；服

务业行业大类由2020年的3个拓展至8个，填补了信息传输、软件和信息技术服务业、教育等5个行业空白。现代服务业蓬勃发展，2025年前三季度现代服务业实现增加值10.9亿元，同比增长3.6%。

三、转型发展不断推进，强化产业链与创新链深度融合

“十四五”期间，滨州高新区以新质生产力为引领，持续优化产业结构， 交出了一份高质量发展答卷。从传统产业的智能化“蝶变”到新兴产业的集群化崛起，从低空经济的前瞻性布局到创新生态的持续优化，高新区不仅实现了经济规模与质量的双重跃升，更探索出一条“传统产业不传统、新兴产业向未来”的转型路径。

面向“十五五”，高新区将进一步